新教材2024年高中政治第2单元人民当家作主第6课第3框基层群众自治制度课件部编版必修3

第三框基层群众自治制度1.阐释基层群众自治的含义,了解我国基层群众自治的组织形式2.以“我们怎样当家作主”为议题,探究人民直接行使民主权利的内容和方式。可搜集校规校纪、村规民约、媒体报道,讨论其与国家法律的关系,或对所在社区进行考察,搜集人民依法直接参加民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的积极表现,讨论有序参与的意义、无序参与的后果3.理解基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度及实行基层民主自治的意义目标素养知识概览一、我国基层群众自治的组织形式1.基层群众自治的含义人民群众在城乡基层

党组织

领导下,在

居住地

范围内,依托基层群众性自治组织,依法

直接

行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。

2.村民委员会(1)性质:村民委员会是农村基层

群众性自治

组织。

(2)职能:村民委员会维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和

公益事业

,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。

(3)自治途径:村民委员会成员由村民

选举

产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。制定

村民自治章程或村规民约

,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的

有效途径

。

3.居民委员会(1)性质:居民委员会是

城市

基层群众性自治组织。

(2)任务:维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。(3)自治途径:居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。居委会成员居民选,社区大事

居民定

,日常事务居民管。

微点拨

(1)村(居)委会不是我国的基层政权组织,不是国家机关,而是基层群众性自治组织。(2)实行农村村民自治和城市居民自治,保证人民群众直接行使民主权利,管理村(居)委会事务,而不是国家事务。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1.基层民主实践(1)民主选举。作为基层群众性自治组织,农村的

村民委员会

和城市的

居民委员会

,按法律规定均由本居住地的村民或居民

选举

产生。

(2)民主协商。城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人

商量

着办。

(3)民主决策。按民主决策要求,在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式

集体

作出决定。在城市,社区公共事务的民主决策通过召开

居民会议进行。

(4)民主管理。依法制定

自治章程

和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的

关键

。

(5)民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应

公开

,让每个居民或村民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行

评议

。

微思考

你知道村民会议、村民代表会议、村务监督委员会的关系吗?提示:①村务监督委员会是依法设立的村务监督机构,负责村民民主理财,监督村务公开等制度的落实,其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。②村务监督委员会在村党组织的领导下,实行村民自我管理、自我监督;组织协调村民代表会议,依法监督村民委员会执行党的路线、方针、政策和决议,以及村经济社会事业的发展情况等。2.实行基层群众自治制度的重大意义(1)发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的

民主权利

,是我国社会主义

民主政治

建设的重要内容。

(2)基层群众自治制度是我国的一项

基本

政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的

基础性

工程加以推进。

一正确理解我国的基层群众自治制度问题探究根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,广东省某村进行了村民委员会换届选举工作,通过直接选举的方式,选举产生了新一届村民委员会领导班子。该村民委员会根据国家宪法和有关法律,结合本村实际,经过全体村民民主讨论,多次修订,制定了《村规民约》,由村民大会通过,以决议形式固定下来。年终召开村民代表大会,村民按照评议标准,对村干部进行评定,从而把一个个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体,人人有章可循,有法可依,自我管理,自我约束。(1)村民委员会是一个什么样的组织?(2)该村村民是怎样管理本村事务的?提示:(1)村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的农村基层群众性自治组织。(2)①在村民委员会选举中,村民通过直接投票选举出自己满意的当家人进行管理。②通过村民会议等形式,发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。③村民通过制定村民自治章程和议事规则,用民主的办法来管理本村的日常事务。④通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作等形式,保证村民切实监督村干部的行为和村民委员会的工作。归纳总结比较农村村民自治与城市居民自治比较农村村民自治城市居民自治含义村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织居民委员会是居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织比较农村村民自治城市居民自治内容民主选举:广大村民直接投票选举村民委员会成员民主协商:本着有序参与的原则,让村民合理表达意见和建议民主决策:村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策与管理民主管理:基层公共事务的管理权属于本村的全体村民,依法制定村民自治章程或村规民约民主监督:村民通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村干部和村委会民主选举:居民委员会成员由居民选举产生民主协商:本着有序参与的原则,让居民合理表达意见和建议民主决策:社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行民主管理与民主监督:社区大事居民管。居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民监督比较农村村民自治城市居民自治作用带领村民实行村民自治,维护村民的合法权益,负责办理本村公共事务和公益事业,向人民政府反映村民意见,调解民间纠纷,促进村民团结、家庭和睦,维护社会秩序在维护居民合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解居民纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等方面发挥作用比较农村村民自治城市居民自治实行意义实行农村村民自治和城市居民自治,以扩大基层民主,是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进易错提醒正确把握村民委员会(1)村民委员会不是一级政府,不是国家机关,只是基层群众性自治组织。我国农村基层政权机关是乡镇人民代表大会和人民政府。(2)村民委员会干部是基层群众性自治组织的干部,不是国家干部,不是公务员。(3)乡镇人民政府与村民委员会不是领导与被领导的关系,是一种指导与被指导的关系。乡镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。典例剖析李奶奶住在某老旧小区住宅楼的六层,上下楼很不方便,一直盼着小区加装电梯,但是一、二层的住户因为担心影响采光和噪声干扰,坚决反对加装电梯。该老旧小区加装电梯改造(

)①应要求一、二层住户服从多数人的意见②应该尊重一、二层住户的合法权利,充分协商③可请求政府为电梯改造提供资金,避免矛盾④可请求社区居民委员会发挥自治组织作用,调解纠纷A.①② B.①③C.②④ D.③④答案:C解析:居民在维护自己的合法权益时应尊重他人合理的利益要求,①错误,②符合题意;③中“可请求政府为电梯改造提供资金”的说法错误,这不是政府的义务;社区居民委员会在居民自治组织中发挥着重要作用,④符合题意。故选C项。学以致用某社区建立“开放空间居民议事厅”,在既定的议事规则下,居民对自己感兴趣的社区事务畅所欲言,并提出行之有效的解决方案;同时构建线上线下联动平台,形成了“线上议事厅”“网格议事厅”“楼宇议事厅”等细分载体,社区许多公共问题在协商中得以解决。这一做法(

)①实现民事民定,调动了基层群众直接管理国家事务的积极性②彰显了社区的自治功能,便于居民直接行使民主权利③是社会主义协商民主的具体实践,能有效化解社会矛盾④推动社会治理方式现代化,提高了城市基层政权行政效能A.①③ B.①④C.②③ D.②④答案:C解析:在既定的议事规则下,居民对自己感兴趣的社区事务畅所欲言,并提出行之有效的解决方案,这一做法彰显了社区的自治功能,便于居民直接行使民主权利;线上线下联动平台使社区许多公共问题在协商中得以解决,这是基层协商民主的具体实践,能够有效解决社会问题,②③正确。基层群众不能直接管理国家事务,①错误。居民委员会不是基层政权,④错误。二多角度理解积极发展基层民主的意义问题探究社区是社会的细胞,创建文明社区是创建文明城市的基础。现在,许多社区在社区内招募中老年居民成立社区安全管理队,为居民提供多种多样的便民服务,如托管小孩、为老人送餐、维持治安、调解居民间的矛盾和纠纷等,极大地便利了居民生活,社区居民的大家庭意识普遍增强,越来越多的居民主动参与到社区的公共事务中。上述材料中,居民通过这些方式参与社区管理有何意义?提示:调动了广大居民参与社区管理的积极性,有利于提高居民参与政治生活的意识和能力,保证人民群众依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活;有利于改善居委会的工作作风,提高工作效率,推动了基层民主和社会主义政治文明的发展。归纳总结1.我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民。实行村民自治和城市居民自治以保证人民群众依法直接行使民主权利,办理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主最有效的途径,是公民有序参与政治生活的重要形式。2.发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。3.扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。典例剖析长沙市芙蓉区东宜社区通过明晰监督内容,规范监督机制,确保居民反映问题事事有着落、件件有回音;建立居务监督委员会,打造“清风宜管事”队伍,提高基层居务监督的生命力和战斗力;建立居务监督分片联系制,实施网格化监督管理,提升监督质效。上述做法(

)①保证了东宜社区居民自治的法制性②提高了东宜社区民主监督的科学性③创新了东宜社区基层政权组织形式④推动了东宜社区居民自治的规范化A.①②

B.①③

C.②④

D.③④答案:C解析:明晰监督内容,规范监督机制,提高了民主监督的科学性,故②正确。建立居务监督分片联系制,实施网格化监督管理,推动了居民自治的规范化,故④正确。社区监督机制不能保证东宜社区居民自治的法制性,①说法错误。居民自治不是基层政权,③说法错误。故选C项。学以致用都江堰虹口自然保护区的村民自发组织成立了环保协会,不仅签订了禁捕野生动物的承诺书,还向游客宣传拒食野味的理念,甚至自筹资金安装摄像头来保护野生动植物。该环保协会的行为使越来越多的人意识到保护生态环境的重要性,并自觉加入保护野生动植物的行列。该环保协会(

)①提高了村民的主人翁意识和社会责任感②进一步丰富和发展了我国农村民主管理的内容③促进了基层民主政权的巩固和村民民主权利的保障④创新了基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的形式A.①④

B.①③C.②④

D.②③答案:A解析:材料中的环保协会是村民自发组织的,创新了基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的形式,该组织的行为使越来越多的人自觉加入保护野生动植物的行列,体现了该环保协会提高了村民的主人翁意识和社会责任感,①④正确。②中丰富了民主管理的内容表述不符合题意;③错误,该协会不是基层政权。故选A项。一、选择题1.某地通过建立楼宇党建促进会,在楼宇内架构起党和政府联系企业、服务社区的桥梁,创设了城市基层党建楼宇街区治理的有效途径。该途径(

)①创新了基层群众自治机制,有利于提高社区服务能力②有利于发展基层民主,打造共建共治共享的社会治理格局③创新了党建活动的模式,提升了党工作的影响力和实效性④实现了基层治理创新,发挥了基层党组织的自治主体作用A.①② B.①④

C.②③ D.③④A解析:材料强调通过党建促进会创设楼宇街区治理的有效途径,创新社区自治形式,有利于发展基层民主,①②正确。材料涉及主体是社区,不是党,自治主体是全体居民,③④不符合题意。故选A项。2.反电信网络诈骗不仅需要基层治理,更需要党建引领。H市各社区书记组织反诈骗志愿者联合会,开展“潮城大喇叭”反诈活动,全市电诈发案率同比下降10.41%。这一模式(

)①发挥了基层党组织的作用,调动多方主体参与治理②反映了基层政府履行职责,营造全民反诈的良好氛围③激发了社会组织业务活力,保护人民群众的财产安全④创新了基层群众性自治组织形式,提高居民参与民主生活的能力A.①② B.①③

C.②④ D.③④B解析:H市反电信网络诈骗治理模式发挥了基层党组织的作用,调动多方主体参与治理,激发了社会组织业务活力,保护人民群众的财产安全,①③符合题意。材料强调发挥基层群众性自治组织和基层党组织在反电信网络诈骗中的作用,没有涉及基层政府履行职责,②不符合题意。基层群众性自治组织形式是农村村民自治和城市居民自治,H市各社区书记组织反诈骗志愿者联合会,这一模式并没有创新基层群众性自治组织形式,④不选。故选B项。3.在多次征求群众意见的基础上,《S村村务公开目录》编制出台,它明确了村务公开的内容、方法、时间和形式。村务公开有利于(

)①杜绝权力滥用②使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道③村民实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督④确立村民的国家主人翁地位A.①② B.③④C.②③ D.①④答案:C解析:②③反映的是村务公开的意义;①说法太绝对;④说法错误,宪法规定了我国的一切权力属于人民。故选C项。4.某地通过健全基层选举、议事、公开、问责等机制,发挥村(居)民委员会、村(居)民会议以及群团组织、治保会、红白理事会等自治组织的作用,发挥村规民约、村民自治章程、市民公约等自治规范的作用,使大量矛盾和问题在基层即得以妥善解决。该地的做法(

)①便于村(居)民有效行使基层行政权力②发挥了村(居)民在自我管理中的主体作用③让村(居)民体会到了民主执政的意义和价值④是村(居)民直接管理基层公共事务的体现A.①③ B.①④

C.②③ D.②④