ISO45001-2018职业健康安全管理体系之4-4：“4 组织及环境-4.4职业健康安全管理体系”解读和应用指导材料（2024A0-雷泽佳）

职业健康安全管理体系之4-4：“4组织及环境-4.4职业健康安全管理体系”——解读和应用指导材料ISO45001-2018《职业健康安全管理体系要求及使用指南》职业健康安全管理体系之4-4“4组织及环境-4.4职业健康安全管理体系”——解读和应用指导材料ISOISO45001-2018《职业健康安全管理体系要求及使用指南》4组织所处的环境4.4职业健康安全管理体系组织应按照本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，包括所需的过程及其相互作用。组织所处的环境职业健康安全管理体系与职业健康安全管理体系有关术语管理体系组织用于建立方针和目标以及实现这些目标的过程的一组相互关联或相互作用的要素管理体系定义：由组织建立的方针、目标以及为实现这些目标所需的过程的相互关联或相互作用的一组要素构成。它是组织为达成特定目标而设立的一套系统化的管理方法和过程；管理体系的针对性：一个管理体系可以专注于单一的管理领域，如仅针对职业健康安全管理，也可以涵盖多个管理领域，例如同时包括财务管理和环境管理等；管理体系要素：组织结构：明确组织内的部门设置、层级关系以及各部门间的协作方式；岗位和职责：为每个岗位设定明确的职责和权限，确保各项工作的顺利进行；策划：制定实现组织方针和目标的具体计划和策略；运行：管理体系的实际运作过程，包括资源的分配、任务的执行等；方针：组织的基本方向和原则，为组织成员提供行动指南；惯例与规则：组织内部形成的一些固定的做法和规定，用于规范成员行为；理念：组织的核心价值观和信仰，是组织文化的核心；目标：组织设定的具体可达成的成果或状态；实现目标的过程：为实现目标而设计的一系列步骤和活动；管理体系的范围：管理体系可以覆盖整个组织，也可以仅限于组织中的某个特定职能或部门。此外，它还可以跨越组织边界，涵盖多个组织共享的单一职能或多个职能。职业健康安全管理体系用于实现职业健康安全方针的管理体系或管理体系的一部分。定义：职业健康安全管理体系是管理体系或管理体系的一部分，用来实现职业健康安全方针；目的和预期结果：防止对工作人员造成与工作相关的伤害和健康损害，并提供健康安全的工作场所；管理体系的组成部分：职业健康安全管理体系是由多个相互关联、相互作用的要素或过程组成的。这些要素或过程包括但不限于：组织所处的环境、领导作用和工作人员参与、策划、支持、运行、绩效评价和改进；每个组成部分都有其特定的作用和职责，共同构成了完整的职业健康安全管理体系。涵盖范围：该体系涵盖了组织在职业健康安全方面的所有活动和过程；职业健康安全（OH&S）与职业安全健康（OSH）同义。职业健康安全管理体系的目的和预期结果；职业健康安全管理体系的作用：提供管理框架：职业健康安全管理体系的首要作用是为组织提供一个系统性的管理框架，用于管理职业健康安全风险和机遇；识别和控制风险：通过该框架，组织能够系统地识别、分析和评价并控制与其运营活动相关的职业健康安全风险。职业健康安全管理体系的目的和预期结果：防止工作相关伤害和健康损害：职业健康安全管理体系的核心目的是预防工作人员因工作活动而遭受的伤害和健康损害。这包括物理伤害、职业病、心理压力等；提供健康安全的工作场所：通过实施有效的职业健康安全管理体系，组织应致力于创建一个安全、健康的工作环境，减少事故和职业病的发生；采取预防和保护措施：为了实现上述目的，组织需要采取一系列预防和保护措施，包括但不限于：制定安全操作规程、提供必要的个人防护装备、进行定期的健康检查和培训等；消除危险源和降低风险：管理体系要求组织不仅要关注现有的危险源和风险，还要努力消除或控制这些危险源，从而最大限度地降低职业健康安全风险。这包括进行风险评估、制定风险控制措施、进行事故调查等。提高职业健康安全绩效；组织通过其职业健康安全管理体系应用这些措施时，能够提高其职业健康安全绩效：提高绩效的框架：职业健康安全管理体系为组织提供了一个系统性的框架，帮助组织通过应用一系列措施来提高其职业健康安全绩效；措施的应用：这些措施包括但不限于风险识别、风险分析和评价、风险控制、应急准备、培训、监测和审核等。组织需要系统地应用这些措施，以确保其职业健康安全管理体系的有效运行；绩效的改进：通过持续应用这些措施，组织能够逐步改进其职业健康安全绩效，减少事故和职业病的发生，提高员工的满意度和生产力。如果及早采取措施以把握改进职业健康安全绩效的机遇，职业健康安全管理体系将会更加有效和高效：及早行动的重要性：组织应尽早识别并把握改进职业健康安全绩效的机遇，这有助于组织在问题发生之前采取预防措施，避免潜在的风险和损失；提升体系的有效性：通过及早采取行动，组织能够不断改进其职业健康安全管理体系，使其更加符合组织的实际情况和需求，提高体系的有效性。提升体系的高效性：及早采取措施还有助于组织更加高效地管理其职业健康安全绩效，组织可以更加精确地识别和解决问题，减少资源的浪费，提高管理效率。有助于组织满足合规义务：帮助组织确保其活动符合适用于组织的危险源、职业健康安全风险和职业健康安全管理体系的法律法规要求和其他要求，避免因违反规定而面临的法律风险和处罚。组织应按照ISO45001的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，包括所需的过程及其相互作用；建立职业健康安全管理体系：组织应根据ISO45001标准的要求，建立职业健康安全管理体系；组织应明确职业健康安全管理体系的结构和范围，包括管理体系的组成要素、相互作用及其与其他管理体系的整合，制定相关方针、目标和程序，明确各部门的职责和权限，为体系的实施奠定基础；体系应包含标准中规定的所有必要过程和要素及其相互作用，如领导作用、策划、支持、运行、绩效评价和改进等；建立一个或多个过程，以确信它们按照策划得到控制和实施，并实现职业健康安全管理体系的预期结果；ISO45001标准对“建立、实施和保持过程”的要求ISO45001标准条款ISO45001标准中对“建立、实施和保持过程”的要求5.4工作人员的协商和参与组织应建立、实施和保持过程，用于在职业健康安全管理体系的开发、策划、实施、绩效评价和改进措施中与所有适用层次和职能的工作人员及其代表（若有）的协商和参与6.1.2.1危险源辨识组织应建立、实施和保持用于持续和主动的危险源辨识的过程6.1.2.2职业健康安全风险和职业健康安全管理体系的其他风险的评价组织应建立、实施和保持过程，以评价职业健康安全风险和职业健康安全管理体系的其他风险6.1.2.3职业健康安全机遇和职业健康安全管理体系的其他机遇的评价组织应建立、实施和保持过程，以评价职业健康安全机遇和职业健康安全管理体系的其他机遇7.4.1总则组织应建立、实施并保持与职业健康安全管理体系有关的内外部沟通所需的过程6.1.3法律法规要求和其他要求的确定组织应建立、实施和保持过程，以确定法律法规要求和其他要求8.1.2消除危险源和降低职业健康安全风险组织应通过采用控制层级，建立、实施和保持用于消除危险源和降低职业健康安全风险的过程8.1.3变更管理组织应建立过程，用于实施和控制所策划的、影响职业健康安全绩效的临时性和永久性变更。8.1.4.1总则组织应建立、实施和保持用于控制产品和服务采购的过程，以确保采购符合其职业健康安全管理体系8.2应急准备和响应组织应建立、实施和保持应急准备和响应所需的过程，以应对潜在紧急情况9.1.1总则组织应建立、实施和保持用于监视、测量、分析和评价绩效的过程9.1.2合规性评价组织应建立、实施和保持用于对法律法规要求和其他要求的合规性进行评价的过程9.2.2内部审核方案组织应在考虑相关过程的重要性和以往审核结果的情况下，策划、建立、实施和保持包含频次、方法、职责、协商、策划要求和报告的审核方案10.2事件、不符合和纠正措施组织应建立、实施和保持包括报告、调查和采取措施在内的过程，以确定和管理事件和不符合业务过程与职业健康安全管理体系的融合：将职业健康安全管理体系要求融入其各项业务过程中（如设计和开发、采购、人力资源、营销和市场等），职业健康安全不再是孤立的考虑，而是要贯穿于组织的每一项活动中；营销和市场：在推广产品或服务时，应准确传递与职业健康安全相关的信息，不误导消费者或客户。营销活动应考虑对环境和社会的影响，遵循可持续性原则；设计和开发：在产品或服务的设计和开发初期，就需要评估并消除可能对职业健康安全造成的潜在风险。设计时要考虑人机工程学、材料安全性以及生产过程中的安全操作等因素，确保产品在使用过程中不会对员工的健康安全造成威胁；采购：在选择供应商和材料、设备或服务时，应考虑其对职业健康安全的影响，选择符合健康安全标准的供应商，确保所采购的物品或服务符合职业健康安全标准，不会引入新的安全风险，从源头上控制潜在的健康安全风险；生产与运营：确保生产流程中的设备、工艺和操作都符合职业健康安全标准，减少事故风险；质量控制与检验：在制定质量控制标准和检验流程时，考虑职业健康安全因素，确保产品或服务的安全性；物流与仓储：优化物流和仓储流程，减少搬运过程中的安全隐患，确保员工和物资的安全；售后服务与客户支持：提供安全的使用指导和客户支持，及时处理与产品安全相关的问题和投诉；人力资源：在招聘、培训和评估员工时，应将职业健康安全意识和能力作为重要考虑；应定期对员工进行健康安全培训，提升他们的安全防护意识和应急处理能力；设施管理：确保工作场所的布局、照明、通风等条件符合职业健康安全要求，为员工提供一个安全舒适的工作环境；环境与健康监测：定期对工作场所进行环境和健康监测，及时发现并解决潜在的安全问题。实施职业健康安全管理体系：职业健康安全管理体系的实施涉及将标准要求转化为具体的操作程序和管理活动；确保所有员工和相关人员都理解并遵循职业健康安全管理体系的要求，按照既定的程序和标准开展工作，包括危险源辨识、风险评估、制定职业健康安全目标、提供必要资源、沟通与参与、过程控制等。保持职业健康安全管理体系：监视、测量与评价：组织应定期监视、测量和评价职业健康安全管理体系的运行情况，包括合规性、绩效以及内部审核和管理评审的结果，以确保体系能够持续满足ISO45001的要求。持续改进职业健康安全管理体系。组织应致力于持续改进职业健康安全管理体系，以不断提高职业健康安全绩效；改进可能涉及纠正措施的实施、预防措施的制定、管理评审中识别出的改进机会等；通过体系的持续改进，组织能够更好地应对内外部环境的变化，提高职业健康安全管理的效率和效果。职业健康安全管理体系的基本框架遵循“策划、实施、检查、改进”循环这样一种方式。PDCA概念是一个迭代过程，可被组织用于实现持续改进。它可应用于职业健康安全管理体系及其每个单独的过程或要素，具体如下：策划（Plan)；确定和评价风险与机遇：组织应识别和评价职业健康安全风险及其他潜在的风险，同时评估职业健康安全机遇以及其他的改进机遇；制定职业健康安全目标：根据风险评价的结果和组织的职业健康安全方针，制定具体的职业健康安全目标；建立所需过程：设计并建立为实现职业健康安全目标所需的过程，确保这些过程与组织职业健康安全方针相一致。实施（Do)；实施策划过程：按照策划阶段确定的措施和过程，进行实际的实施操作，确保各项活动和过程得以有效执行；检查（Check)；监视和测量：对实施阶段的活动和过程进行监视和测量，确保它们符合职业健康安全方针和目标的要求；报告结果：对监视和测量的结果进行总结和报告，为改进阶段提供依据。改进（Act)。持续改进绩效：根据检查阶段的结果，采取适当的措施来改进职业健康安全绩效，以实现预期的结果；迭代循环：将改进后的成果反馈到策划阶段，启动新一轮的PDCA循环，实现职业健康安全管理体系的持续改进。职业健康安全管理体系的自主性与灵活性；职业健康安全管理体系的自主建立与实施：组织在建立、实施职业健康安全管理体系的过程中拥有权力、责任和自主性。组织可以根据自身的实际情况和业务需求，选择最适合的方式来满足标准要求。组织的这种自主性是其有效管理和改进职业健康安全体系的关键；确定满足ISO45001要求的详略水平和程度：组织在决定如何满足ISO45001要求时，有一定的自由度来确定实施的详细程度和水平，不必完全按照固定的模式或框架进行。相反，组织有权根据自身规模、行业特点、风险水平等因素，确定满足各项要求的详略水平和程度，量身定制适合的职业健康安全管理体系；防止与工作相关的伤害和健康损害：职业健康安全管理体系的核心目标是防止与工作相关的伤害和健康损害。组织在建立、实施、保持和持续改进管理体系时，应始终围绕这一目标进行。通过识别、评估和控制职业健康安全风险，采取必要的预防和控制措施，确保员工的职业健康与安全。满足组织的业务目标：在满足ISO45001要求的同时，组织应考虑其业务目标。职业健康安全管理体系应作为组织整体管理体系的一部分，与组织的业务战略和发展目标相协调。通过优化资源配置、提高管理效率等方式，使职业健康安全管理体系成为推动组织发展的有力支撑。职业健康安全管理体系的特定部分实施与整合要求；选择特定部分实施：组织可以选择在一个或多个特定部分实施ISO45001标准。这意味着组织不需要在整个组织范围内全面实施该标准，而可以根据实际需要选择适用的部分进行实施；利用现有方针和过程：为了满足选定部分的要求，组织可以利用其他部分已经建立的方针和过程。这一做法的前提是，这些现有的方针和过程必须适用于选定的特定部分，并且符合ISO45001标准的规定；符合性要求：无论组织选择如何实施ISO45001，都必须确保所有实施的部分都严格符合该标准的规定。这包括方针的制定、过程的实施以及绩效的监控等方面；作为满足ISO45001要求的组成部分示例：方针的适用性如果组织已经有了一套完善的职业健康安全方针，并且该方针与ISO45001的要求相一致，那么组织就可以直接采用这一方针，而无需为特定部分重新制定；教育和培训方案的整合：如果组织的其他部分已经有了教育和培训方案，并且这些方案能够满足ISO45001对于职业健康安全方面的培训要求，那么这些方案也可以被整合到特定部分的实施中；采购控制的整合：采购控制是职业健康安全管理体系中的重要环节。如果组织的其他部分已经建立了符合ISO45001要求的采购控制程序，这些程序同样可以被用于特定部分的实施，以确保采购的产品和服务符合职业健康安全标准。附件A：“4.4职业健康安全管理体系”流程要点及风险分析示例流程要点流程活动描述流程对应的风险描述后果可能