欧美电力市场发展分析及对我国的启发

欧美电力市场开展分析及对我国的启发学生姓名任课教师学院专业班级学号引言欧美国家电力市场的开展已经相对成熟，其特点和开展趋势对我国电力市场的建设有着重要的借鉴意义。美国电力市场建设突出表现为传统市场设计与适应新形势的市场建设齐头并进的开展趋势。我们可以从中吸取对我国有用的经验。由于中国和欧洲电网的不同，电力市场建设的出发点也不同，对欧洲电力市场经验的学习应该是有区别的，有的可以借鉴，有的那么不能。在电力市场设计、电力系统的经济分析等方面，中国和欧洲同样会遇到一些问题。分析欧美电力市场的开展趋势和特点，相关理念和具体措施对我国电力市场建设可以起到借鉴作用。1、美国区域电力市场建设1.1电力市场的改革方向自1992年电力市场化改革以来，美国电力工业经历了改革蓬勃期、挫折期和缓慢开展期。虽然各方对电力市场化改革仍存有疑虑，但美国联邦能源监管委员会(federalenergyregulatorycommission，FERC)充分肯定了市场改革的作用，认为正是竞争确保了美国在25年来以合理的价格、平安可靠地供给电力和天然气。FERC认为美国电力市场已具备有效竞争市场的应有特点，即充裕的发电投资、燃料的多样性、市场准入、电网准入、坚强电网、充裕的电网投资、良好的运行绩效、市场透明性、需求侧响应以及提供新产品、新效劳和新技术。1.2区域电力市场建设和开展趋势美国各区域电力市场进一步完善市场设计。其中，加州电力市场实施了市场再设计与技术升级(marketredesignandtechnologyupgrade，MRTU)，建立了集合电能、辅助效劳(运行备用)和阻塞管理的日前市场。纽约电力市场制定了市场设计改良方案，以建立充分竞争和流动的市场，实现日前市场和实时市场的跨区协作。目前，美国只有区域电力市场，尚未形成全国范围内的国家电力市场，但逐步扩大市场范围已成主要趋势。一方面，美国政府已经意识到区域市场间的协调在电网规划建设、区域市场运营等方面的重要作用，因而不断推动批发市场和RTO范围的扩大。另一方面，各区域电力市场之间也在逐渐加强协调与合作。1.4区域市场电价开展情况美国近年的批发电价总体上呈上升趋势，主要原因是能源价格上涨。以PJM批发电力市场为例，如图1所示。假设除去能源价格上涨的因素，电力批发价格总体是下降的。这说明在过去的10年中，PJM市场日益增加的市场竞争效率带来了电力价格的下降。图1能源价格上涨对PJM批发电力价格的影响2、美国电网建设与电力市场的开展2.1跨区电网与智能电网建设美国正综合利用各方面措施来加速电网建设，推动全国骨干高压电网的形成，实现全国大范围联网。智能电网是奥巴马政府绿色能源环境气候一体化政策的重要组成局部，包括PJM在内的多个区域都已开始研究设计智能电网系统。FERC那么进一步引导工业界在开展智能电网的标准和装置方面协调一致。2.2电网升级对市场开展的影响电力系统与电力市场在物理运行和经济运营方面密切相关。近年来，美国电网建设加速将对电力市场运营带来重大影响。跨区电网建设为扩大交易范围、加强各区域市场间的协调运营提供了物质根底，而智能电网将对数十年来保持的电力系统运作方式带来变革，这会对电力市场建设提供新的契机，从而深刻影响和改变现有电力市场。3、美国清洁能源开展对市场运营的影响近年来，美国大力开展新能源和优化电源结构。可再生能源具有间歇性发电、可变运行本钱低、难以精确预测等特点，对美国电网和市场运营带来很多影响。可再生能源的大规模接入将给系统调度机构的平安可靠性带来挑战。电网是可再生能源输送的唯一方式，可再生能源的大规模接入，将使美国输电网规划面临如下问题：如何联合多州、多区域共同制定最经济的输电扩展方案；如何建立能实现输电本钱完全回收的输电定价机制。可再生能源的大规模接入，将使美国市场运营机构面临如下问题：如何在促进可再生能源开展的前提下，确保市场定价和规那么的非歧视、透明性和有效性；如何能不改变最小本钱调度模式，采用基于平安约束的经济调度方式；如何确保发电容量充裕性；如何获得所需的辅助效劳。4、美国需求侧响应机制建设4.1需求侧响应机制的重要性需求侧响应资源在确保电力市场竞争性和电网运行可靠性中具有重要的作用，需求侧响应资源能提供削减批发价格的竞争压力，增强用户节能和高效用电的意识，削减市场势力，支撑可再生能源和分布式发电等。4.2需求侧响应机制的建设情况FERC试图建立一个联邦管制框架来确保需求侧响应资源能有适宜的时机参与有组织的电力市场。为了能为需求侧响应资源初期开展提供一个稳定的根底，FERC要求RTO/ISO采取行动，以确保需求侧响应资源能与其他资源在市场中得到相似的地位，同时，如果电力零售相关法规没有禁止零售用户参与需求侧响应，那么要求每个RTO/ISO都应接受已满足相关技术约束条件的需求侧资源的报价。美国重点针对容量市场、辅助效劳市场等，建立完善需求侧响应机制。此外，FERC分别允许需求侧响应资源参与中西部ISO日前市场和西南电力库的实时能源不平衡效劳市场。5、欧盟统一电力市场建设与实施欧盟电力市场化改革的目标是消除各成员国之间的壁垒，建立跨国电力工业和实现跨国电力供给，建立欧盟电力市场，确立欧盟范围内统一的竞争气氛，实现了各国电力的优势互补，鼓励跨国电力的投资和兼并，通过竞争和加强监管，促进电力企业降低本钱，提高了电力行业整体效率。5.1电力改革实施与监管根据欧盟电力指令和加速指令，各成员国逐步取消了电力企业的垄断地位，但是对电力企业产权性质是私有还是公有未作规定，也未禁止电力企业采用垂直一体化的结构。欧盟根据成员国的电力产业结构提出了反垄断措施与监管方案。欧盟各成员国的发电环节都已全部开放，实现了竞争，制定了关于发电设施建设、运营的审批和发电设施接入电网相关规定。在欧盟各国输电都属于垄断业务，必须由监管机构实施监管。欧盟指令要求:电网对电厂、配电企业和用户必须无歧视公平开放。有关监管机构对上网条件、过网费、系统效劳等实行事前监管；对线路阻塞管理、互联、新电厂入网、防止交叉补贴等事项实行事后监管。售电侧市场的逐步开放被视为促进欧盟各成员国实现灵活有序的行业调整以及兼顾各成员国电力系统特点的关键。5.3欧盟电力市场开展状况从1990年至今，欧盟的电网发生了变化，相应地，市场机制也发生了很多变化。因此，对欧洲未来的电力市场、电网形态进行预测是很困难的。众所周知，一次能源结构会影响市场、交易方式和监管等，市场的发电状况与一些机制有重大关联，与未来电网的开展状况也有很大的关系。目前欧洲电源结构中燃气发电呈上升趋势，如图2所示，即使这样，对欧洲2020年各种发电能源的比重进行准确预测也不太可能。原来英国监管机构(OFGEM)只监管电力，随着天然气发电比重的加大，OFGEM开始对天然气进行监管。图2欧盟25国能源结构欧盟每个国家的政治体系、经济体系、电源结构、运行结构不完全相同，这是欧盟统一电力市场建设必须面对的一个现实问题。在统一电力市场环境下必须实现最根本的发电侧竞价，售电环节的竞争，发电、输电、配电的别离，输电网对第三方的开放(TPA)与监管，开放市场以引入竞争和提供选择等。6、欧盟电力市场建设面临的挑战6.1跨境输电与阻塞问题跨境交易是建设大电力市场需要面对的问题。在电网互联的各国边界，容易造成阻塞。有2种解决电网阻塞的方法，一是实现电网信息化，一是加强电网建设，尤其电网联系程度。由于输电阻塞，电力市场会自动形成不同的价区。受其影响，加上欧洲电网的物理结构、价格体系和它的联网、交易特性等因素的作用，欧盟形成了几个区域电网的框架和价格体系〔如北欧和意大利〕，而建立区域电力市场就是从这个层面考虑的。电力市场中价格是最敏感的问题。欧盟各国电力市场都有自己的价格体系，每个区域、每个国家的价格涨幅都是不一样的。因此，跨境输电需要解决边境上的阻塞管理、跨境定价、市场透明度等问题。6.2欧盟各成员国电网互联方式与交易安排问题欧盟各国的电网连接很复杂，每个国家都与其他国家有一些连接。在这种情况下，需要对欧盟整个电力市场的实际情况、物理连线、对物理结构的影响等进行分析；还要分析联网的系统如何实现商业化运作，这关系着如何把欧盟各国的电力市场联结起来以建立统一电力市场。6.3各国不一样的电力市场化进程欧盟各国电力体制不同，发、输、配、售电等环节的业务有的是不完全别离。欧盟各国不同的电力体制下，市场开放程度也不一样，有的市场垄断性很大。欧盟为建立统一的电力市场制定了进程表，并屡次改版。欧盟电力市场方案分阶段建设，如图3所示，预计在2015年完成。欧盟要求每个国家电力市场要按照相同的框架进行改革，然后建立与系统的物理结构、电价、经济开展、区域特点都密切相关的区域电力市场。在此根底上进行不同区域之间的协调，最后上升为欧盟统一电力市场。但每个成员国都要决定电网的开放程度和希望引入竞争的形式，而实际上，各个国家电力市场发电量和用电量不一样。图3欧洲电力市场进行时间表6.4输电定价高及调度机构独立性问题总体来看，欧洲输电电价还是存在一些问题的：一是输电定价高；二是输电定价的不确定性；三是输电网运营者之间入网费的不一致。造成这种问题的原因主要是每个国家不同的定价机制。欧盟要建立电力市场，还需要涉及和处理许多复杂关系。如欧盟和各国政府之间的关系、与政府监管机构之间的关系、电网公司之间的关系等，因国家利益和欧盟利益不一样，它们之间也会相互制约。美国、欧盟电力市场开展对我国电力市场建设的启示7.1欧盟电力市场开展对我国电力市场建设的启示加快推进智能电网建设将为我国电力市场开展创造新的机遇。未来电力市场交易的蓬勃开展，要求一个高效的运营平台。智能电网为此提供了根底。智能电网将使市场更加开放，同时聚集更多的市场参与者，为各方频繁互动和市场繁荣提供根本保障。我国能源供需逆向分配，与美国情况类似，我国“三北”地区的风电不能在本地完全消纳，需要跨地区、跨市场在较广阔的范围内消纳。建立一个与之相适应的国家电力市场，有利于实现向全国统一电力平衡方式转变，有利于打破地方壁垒，有利于统一考虑和发挥电力交易在协调地区开展中的作用。进一步加强需求侧管理，推进绿色电力市场建设，符合我国经济社会可持续开展的客观规律。随着可再生能源的大幅接入和智能电网技术的开展，需求侧响应将成为重要的提供供需平衡的灵活资源和发挥智能电网功能的最正确应用之一。相应的电力市场建设需要具有这一新的特点。为适应可再生能源开展，需要加快建立完善辅助效劳补偿机制。7.2欧盟电力市场开展对我国电力市场建设的启示欧盟二十多个成员国的经济技术水平不同，有的差异甚至还比拟大。但各国能够在电力领域根本统一步调，共同推进市场化改革并取得成效，这值得我们认真研究。目前我国正在进行电力产业的市场化改革，但改革根本局限于发电领域，还没有形成有效的发电市场。以上有关欧洲电力市场开展成功经验、关键问题以及所面临的挑战，都对我国电力改革具有很好的启示。以我国原来的六大区域电网为根底，建立几个区域电力市场是电力市场化改革的选择。欧盟的总体目标是想建立一个统一的电力市场，这与我国想建立一个国家级的统一电力市场开展思路相吻合。所以我国建立统一的电力市场应该跟踪学习欧盟的建设思路和整个电力市场开展方向，以支持我国国家层面、政府部门的决策。欧盟的每个区域上网电价、输电电价均不同，且存在跨区电价，其中一些问题可能与我国是相近的。这些都是值得我们借鉴的。电力平安是电力产业市场化改革的根底和前提。与欧盟电力市场的监管机构相比，目前我国拥有的电力平安监管权限与手段还有限，需进一步改良和加强。参考文献[1]国家电力监管委员会．美国电力市场[M]．北京：中国电力出版社，2005：1-10．[2]鲁顺，李灿，魏庆海，等．纽约电力市场探析[J]．电网技术，2004，28(17)：62-66．[3]文福拴，DavidAK．加州电力市场失败的教训[J]．电力系统自动化，2001，2