劳动法学概论

劳动法学法律的运作

——公法、私法的划分

【提要】

法律是社会规则的一种，通常指：由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的，具有普遍约束力的社会规范。要了解法律，必须理解整个法律体系的运作。现代法律的运作基础是“从罗马法开始采取公法和私法（民法）分离的模式”，私法（民法）在这种分立中获得了自己的思想基础。概论一、法律运作的核心：法律调整的对象是“社会关系”（一）社会关系的本质：人与人之间的关系社会就是一张以人为原点的关系网鲁宾逊漂流荒岛是个别现象，一个人的常态总是生活在社会关系网中，每个人就是网中的一个原点，向外不断的散发和接收关系。

（二）法律对社会关系的调整：对社会关系的两次重大划分

1.第一次划分：法律关系＆其他社会关系。法律关系是法律在调整人们行为过程中形成的社会关系。

（1）社会上有形形色色的关系，但立法者只针对一部分社会关系进行法律调整。其他社会关系游离于法律的视野之外;（2）社会关系是否被纳入法律关系取决于立法者的态度，从深层次讲，取决于一个国家、民族的传统风俗、文化背景。

信女们降低视线，遮蔽下身，......用面纱遮住面孔，莫露出首饰”(24：31)，“(妻子们)应当安居于你们的家中，不要炫露你们的美丽......”，“敬畏的衣服尤为优美”(7：26)

——《古兰经》法国是欧洲第一个在全国范围内通过禁止戴面纱的法律并付诸实施的国家。法国的“面纱禁令”，主要针对的是女性穆斯林外出时穿戴的“尼卡布”和“布卡”：“尼卡布”包裹头发、面颊、口鼻等部位；“布卡”则在此基础上增加垂饰和面纱，以遮挡眼部。法国颁布的法案中指出，凡在公共场所穿戴遮掩面部的穆斯林面纱者，均会受到150欧元（约人民币1397元）的罚款。强迫他人穿戴面纱者将受到更为严厉的惩罚，情节严重者可处以一年监禁或是高达1.5万欧元（约人民币139660元）的罚款。

（2）其他社会关系和法律关系的区别在于：法律关系——国家强制力；其他社会关系——道德A.道德调整内心活动的动机；法律调整外部行为。B.法律依靠国家强制力，道德依靠人们的观念，社会舆论和善良风俗；C.法律约束具有普遍性；道德约束的效果因人而异，不具有普遍适用性。

D.“道德”和“法律”是调整社会的两大支柱，仅靠道德不足以“威慑”；而仅靠“法律”则会陷入“法律万能主义”的泥沼。“徒善不足以为政，徒法不能以自行”。“法律是道德的底线”现代法律所强制执行的道德，是人类最基本的道德。公交车让座：美德还是义务？8月23日，在杭州的K192路公交车上，一位小伙因未给抱孩子的女子让座被其丈夫连扇5个耳光，鼻血直流。无独有偶，26日，长春和济南又分别发生类似的年轻人未让座而遭人掌掴的事件。这些事件经媒体报道后，引发广泛关注与讨论。

公交车上不让座，在过去至多是遭人鄙视和冷眼，一般不会受到公开指责。然而，如今这个态势有些改变,打人者理直气壮。一些人把道德义务与法律义务混为一谈，把自己道德上的权利当作法律上的权利去行使，而把他人道德上的义务当作法律上的义务来要求。认为年轻人就该让座，让座是他们的法律义务，不让座就应当受到惩罚。而自己在特定的情景下，获得对方让座就是应当享有的权利，因为对方没有履行义务而使自己的权利不能实现，就可以通过一定的“强制手段”去实现。

在现实生活中，不少领域和场合固然是由法律规范和调整的，每个人都享有大量的法律权利和义务。但也有不少的领域和场合，并没有纳入法律的规范和调整范围，仍处于道德的“统治”之下。享有法律权利的人有权要求承担法律义务的人按约定或法律规定严格履行义务，拒绝履行义务可以请求国家机关强制其履行，从而实现自己的法律权利，有时也可以依靠自己的力量促使义务人履行义务。而在道德层面，只有义务没有权利，道德义务是靠人的自觉来实现的，并不通过外在的直接和有形的强制来实现。公交车让座显然不是公民的法律义务，没有任何一部法律法规要求公民必须让座。它是一个道德义务，因而它的实现要靠人的自觉性，靠修养和觉悟，而不能靠强迫。“常回家看看”入法

截至2011年底，全国60岁及以上老年人口18499万人，占总人口的13．7％。预计到“十二五”期末，全国老年人口将增加4300多万，达到2．21亿。今年6月，施行了16年的《老年人权益保障法》迎来首次修订，修订草案明确规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照有关规定保障赡养人探亲休假的权利。法律同时规定，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件，为家庭成员照料老年人提供帮助。

“常回家看看”入法后，谁来监督执行？“常”指的是多长时间一次？究竟是一个星期一次，还是一个月、三个月或者半年一次？这个谁来界定？如果子女没能“常回家看看”，老人们会告子女违法吗？可以说，这些问题在现实生活中都很难操作，这必然会使“常回家看看”入法后将处于形同虚设的尴尬地位。

2.第二次划分：法律关系又分为公法关系和私法关系社会关系第一次划分法律关系其他社会关系第二次划分公法关系私法关系

公法关系是指，作为法律关系的一方主体是以公权力管理社会公共事物的国家，且法律关系双方之间以权力服从为基础。

私法关系是指，私人或者私团体之间处理相互事务，以各方法律地位平等为基础的法律关系。纳税人税务机关某公司工商部门消费者好又多量贩犯罪嫌疑人检察机关储户农业银行

(1).公法和私法关系的划分，并非立法者的主观愿望，而是市场经济条件下，客观存在着两种不同性质的社会关系，反映在上层建筑上，就要求有两种不同性质的法律进行调整：

二、公法关系和私法关系的区别（1）公法关系总有一方主体是代表国家行使公权力的机关或组织。

在分辨私法和公法关系时，不看参与关系的主体中是否有国家机关，而是看有没有国家机关在代表国家行使公权力，只要有一个或一个以上的主体是在该关系中代表国家行使公权力，这该关系必然是公法关系。

（2）公法关系以“权力服从”为原则；私法关系以“平等协商”为原则。№

借钱VS税收

（3）在法律后果上，公法关系体现出“惩罚性”，主要目的在于“惩前毖后”；私法关系以“补偿性”为主。

公法关系，目的都在于“惩前毖后”，即通过惩罚违法行为，达到维持社会秩序、保障公众安全和维护公共利益的目的；而私法关系，一般只涉及到当事人之间的利益冲突，因此，法律对私法关系的救济方法主要表现在要求不法侵害一方对受害方予以补偿，恢复到损害前的状况为限。

公法和私法的划分只是一个法律范围的理论划分，实际生活中的社会关系是极其复杂的。公法、私法与现实中的社会关系并不是一一对应的，许多情况下，同一个社会关系同时包含着公法因素和私法因素。

高校学生和学校的关系是“公法关系”还是“私法关系”？

（1）“私权神圣”是市场经济的要求。

划分“公法”和“私法”，确立“私权神圣”的必要性：

“私权神圣”：在私法领域，凡是国家没有明令禁止的事情，个人都可以去做。这样才能尊重个体自由，承认人只有在追求自身利益时才能发挥出最大的积极性和创造性。反过来，如果政府对人民的行为干涉过多甚至肆意践踏“个人的私权利”，很容易损害大家做事的积极性，损害了社会财富的根本来源。

（2）“私权神圣”有利于保护人权。

国家尊重个人的人格和隐私，给个人以最基本的安全感和自由感：

①自由感：结婚和出国②安全感：搜查令

“我的家是一个破茅屋，风可进，雨可进，国王不可进”

——西方法谚

（3）法律确立“私权神圣”有利于防止公权力的“寻租”，减少腐败。

“公法”的本质是限制权力——“宪政”。

①人民的权利来自于“天赋人权”，而政府的权力来自于人民通过契约（宪法）的授权。

——卢梭《社会契约论》

②权力具有自我扩张的本性，必须加以限制。

“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”

——孟德斯鸠

1、公法、私法领域的案件归不同的司法部门管辖，使用不同的法律和诉讼程序交通意外甲撞伤乙甲——乙损害赔偿甲——保险公司民事诉讼民庭管辖民事诉讼程序甲——交警二大队行政诉讼行政庭管辖行政诉讼法甲——检察院（交通肇事罪）刑事诉讼刑庭管辖刑事诉讼法（二）划分“公法”和“私法”的微观意义

2.在司法环节：

公法实行“主动追究”原则，一旦有违法犯罪的事实，无论当事人的态度如何，公权力主动对违法犯罪行为进行追究；

私法实行“不告不理，二次干预”原则，在私法领域，当事人之间自己协商解决相互之间的权利义务，原则上国家不会直接干预，只有双方协商不成的情况下，基于当事人的申请和起诉，国家才以中立的仲裁者的身份对双方的纠纷做出裁判。

3.公法和私法的划分有利于理清案件思路

【案例】2001年1月27日，彭某和妻女到厦门肯德基餐厅就餐时，因餐桌位紧张，与另一帮顾客发生争执，遭受殴打，其鼻子被打伤，摔坏眼镜一副。肯德基的员工在发现发生斗殴事件后，立即报警，同时三名男性员工上前劝阻和制止斗殴，另有员工将彭某的孩子带离现场。在110赶到之前，打人者已先行趁乱离开餐厅。彭某在事后状告厦门肯德基违反服务合同约定，未履行保护消费者人身安全的义务，要求赔偿医药费、财产损失费、精神损失费等共计人民币2973.60元。

餐厅内顾客打架受伤谁该负责,是民事附随责任还是行政责任?

厦门市开元区人民法院受理了此案，并于依法作出一审判决，判决认为：“原告(彭某)付费在被告(厦门肯德基有限公司)提供的餐厅就餐，双方形成了以就餐、服务为内容的合同关系。被告未尽最谨慎的注意义务，维护其经营服务场所的治安秩序，为消费者提供良好的就餐环境。在原告与他人因就餐座位发生争执时被告未能及时予以化解和制止，其行为构成违约，应承担违约赔偿责任。被告应赔偿原告的医药费、交通费及适当的营养费250元。

二审法院认定：上诉人厦门肯德基有限公司厦大餐厅在事发时确曾报警，餐厅员工也确对打架双方进行了劝阻。被上诉人在上诉人处付费就餐，双方之间形成以饮食服务为内容的合同关系。在该合同关系中，上诉人作为从事饮食经营活动的企业，负有提供保障消费者财产、人身安全的合同附随义务，但根据公平合理的民法原则，该合同附随义务应限于经营者向消费者提供与餐饮内容有关的相应安全保障条件，该保障条件包括用餐设备物品、如餐具、桌椅、天花板等的安全性能及一定的治安安全防范措施等。本案中，上诉人作为经营者，在被上诉人与他人发生争执时已及时向公安部门报警，并进行劝阻，上诉人的上述行为已履行其作为经营者所应尽的保障消费者人身财产安全的合同附随义务，在与被上诉人之间的饮食服务合同中并不存在违约行为。判决撤销厦门市开元区人民法院的一审判决，并驳回被上诉人彭志俊的诉讼请求。

劳动法的体系劳动合同法集体合同法◆劳动关系协调法用人单位内部劳动规则法职工民主管理法劳动争议处理法工时法劳动法总则◆劳动基准法工资法劳动安全卫生制度特殊劳动保护制度促进就业制度◆劳动保障法职业培训社会保障和福利

◆劳动监督法劳动监察制度劳动法讨论题目1.无固定期限劳动合同是重拾“铁饭碗”？2.大学生兼职是否受《劳动法》调整？3.职场性骚扰是否由用人单位承担责任？4.我国法定退休年龄是否有必要延长？5.工伤赔偿与侵权责任竞合是否双重赔偿？6.劳动合同是否可以约定终止？7.因法定顺延事由(医疗期、产假等)，使得劳动者在同一单位工作时间超过十年的，是否作为签订无固定期限劳动合同的理由？8.两次签订固定期限劳动合同之后，用人单位是否可以选择不续订劳动合同？怎样理解劳动法中的“劳动”这一概念？

劳动法所涉及的“劳动”在字义上具有很普通的含义，也是人们在日常生活中经常使用的，但由于法律设定在“劳动”上的条件，使“劳动”在劳动法的范畴内是有其特定的、不同于一般意义上的含义。生活中的劳动二、劳动法中的行为——劳动劳动法中的劳动基于法定义务（区别于助人为乐式的劳动）基于劳动合同关系（区别于基于夫妻关系和血缘关系的劳动）有报酬（区别于基于道德的义务劳动）作为职业（以此作为谋生的方式，区别于学生实习等非职业性劳动）引言

劳动法热点问题一、劳动关系中的不和谐音符山西黑砖窑事件————2007年6月《孩子被卖山西黑砖窑，400位父亲泣血呼救》“毒苹果”——苏州联建2008年起，公司用“正己烷”代替酒精擦拭手机显示屏，导致137人正己烷中毒。成都某公司员工业绩未完成被罚裸奔10公里

2月18日，四川成都市一家食品公司销售部的员工，因没完成2012年的业绩目标，接受公司的处罚：从龙潭立交出发沿着三环路慢跑，女员工全程约5公里，男员工全程约10公里。该公司总经理陈先生告诉记者，这是他们第一次采取这种处罚措施，总共有20多名员工受罚，“公司打算，2013年的惩罚措施要加大，跑三环20公里，要全裸。”国际劳工组织的使命就是要改善人类在劳动世界的状况。在今天这个伟大的变更时代，这种使命又在人民普遍的心愿中回响：获得可持续、体面的工作机会。国际劳工组织当今的首要目标，是促进男女在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下，获得体面的，生产性的工作机会。华为员工必选题：做奋斗者，还是劳动者？“奋斗者”与“劳动者”，若老板要你在这两个“标签”中选一个，你会怎么办？25岁的周林最近就遇到了这个选择题。他所在的华为公司，这家被称为中国最神秘的通信制造企业，正在掀起一场轰轰烈烈的“奋斗者宣言”活动——员工们被要求提交一份申请，“自愿”成为“奋斗者”。不提交者，则自动划入普通“劳动者”之列。二选一中，员工所要付出的代价各不相同——“奋斗者”要承诺放弃带薪年休假，非指令性加班费；而普通“劳动者”则可以享此福利，但他们在考核、晋升、股票分配等方面则“可能会受到影响”。至于将会受到何种影响，没人知道。申请活动只通过口头各级传达，没有白纸黑字的说明，也没有统一的官方通知，部门领导对此均语焉不详。

“非指令性加班”，也就是未被领导批准的，属于员工个人“自愿”的加班。按照华为的规定，未被领导批准的加班，不能领取加班费。所以，在大多数人的概念中，根本没有加班费一说。“带薪年休假”同样如此。根据2008年开始施行的《职工带薪年休假条例》，员工只要连续工作1年以上的，即可享此福利。但公司规定，每个月最后一个星期六要义务加班，员工们需要用这一天来替自己挣年终的带薪假，一年12个月，也就是挣12天的假。即便如此，12天带薪年假也并不确定。如果平时请事假，请一天，需要从这12天中扣一天。“既然无所谓有，害怕什么无？”林若深说。虽然他内心对此极度抵触，但觉得这放弃的其实是自己并不曾拥有的东西，也没什么可惜。相反，如果自己不提交这个申请，反而会被认为“不上进”，万一在此后的分红、配股中受什么影响，也“划不来”。2004年，西门子曾做过分析，当时其欧洲企业研发人员年均工作1300—1400小时，而华为是2750小时。同时，华为的人均研发费用只有2.5万美元/年，而欧洲同行是12万-15万美元/年。外界最多的一个解释是，华为秉承的文化，是“狼性文化”：凶狠，矫捷，不按常理出牌；一旦出动，便给对手致命一击。但成功的背后也有代价。25岁的华为工程师胡新宇因脑膜炎去世，在此之前，他在30天里只回过四次家，时间都花在某重点封闭研发项目上，夜里都是在实验室的床垫上度过。在那前后，华为员工因压力太大而轻生的新闻不时见诸报端。近日，杭州一家企业招收抛光工，曾向一名“90后”开出4000元月薪，但被对方以“该工作不利于健康”，是在“拿身体换钱”为由拒绝。网上有评论认为，这反映了新生代农民工不愿重蹈父辈们忍辱负重的经历，要求体面安全地工作和生活；也有人认为，新一代农民工不能吃苦耐劳，贪图享受。

4000元的薪水为何依旧被拒，与其说是新一代农民工不能吃苦耐劳，毋宁说是4000元月薪的吸引力还不够大，至少不足以让劳动者为之付出身体健康的昂贵代价。不仅如此，体面安全的工作和生活，本不该是特殊人群才能享有的专利，随着劳动力市场供求关系的转变，体面安全成为求职者开出的条件，也必然成为大势所趋。劳动力市场绝非简单的商品市场，除了供求关系与价值规律必须遵循之外，劳动者的权利与尊严也应该得到应有的尊重。

张海超开胸验肺自救

今年28岁的张海超，在郑州振东耐磨材料有限公从事破碎、开压力机等工种工作3年多后，他感觉身体不适，还有咳嗽、胸闷症状，一直以感冒治疗，后来经医院检查告知他得了“尘肺”，他就怀疑是在工厂得了“尘肺病”，但企业却拒绝为其提供相关资料。从2007年8月开始，为了弄清病情，他长年奔波于郑州、北京多家医院反复求证，而职业病法定诊断机构——郑州市职业病防治所给出的专业诊断结果是“无尘肺0＋期(医学观察)合并肺结核”。这个用术语作出的诊断是指，张海超有尘肺表现，但还不到I期的标准。根据有关法规，这个诊断使张海超不能作为尘肺病患者得到治疗，也得不到企业的赔付。为寻求真相，他跑到郑大一附院，不顾医生劝阻，坚持”开胸验肺”，用一个人的无奈之举，揭穿了谎言。

卫生部领导高度重视，陈竺部长、张茅书记、陈啸宏副部长作出重要批示，并责成卫生部相关司局和中国疾控中心权威专家组成联合督查调研组赴河南对该事件进行督查调研，督调组于7月24日～25日赶到了河南。7月28日，河南省委书记、省人大常委会主任徐光春对当日《河南日报》刊发的《专家确诊张海超患尘肺病》一文作出重要批示，严肃表示：如此草菅人命、如此损害河南形象的事，法不容，理不容，情不容。8月12日，在河南省卫生厅召开的“全省职业病防治工作”会议上，河南省卫生厅以文件的形式对有关单位和个人的查处情况进行了通报。除了对郑州市职业病防治所、新密市卫生防疫站等责任单位和责任人的处理决定之外，还对为张海超“开胸验肺”的郑大一附院进行了通报批评。理由是：郑大一附院在不具有职业病诊断资格的情况下，进行职业病诊断，违反了《职业病防治法》。不具备职业病诊断资质的医疗卫生单位，在接诊疑似职业病患者时，应及时转送具有相关资质的医疗卫生机构。有关部门将医疗机构分成体制内与体制外两个群体，可谓冰火两重天。冰的是体制外的医疗机构，根本不允许染指职业病的诊治，越过鸿沟是可以重罚的。火的是体制内的相关机构。体制内的三个主要问题：1.自证其责，看职业病为何必须由工作单位提供资料？哪个用人单位愿意自证有责？2.垄断机构，看职业病为何必须交给一个垄断的诊疗机构？职业病防治所既是衙门又是医院。3.体制内循环，职业病诊疗机构的错误结论，唯有通过鉴定的方式才能推翻。职业病的诊断、鉴定、管理、执法，是一个内部循环系统。

这种制度安排蕴含巨大道德风险，一旦发生“特事”，我们的执法部门可以以“特办”的方式，迅速转化为包青天。劳动法主体的体系（一）“三角”框架

⊙“三角”框架强调的是，政府方相对于劳方与资方是居中协调者而不是居高临下者，由劳、资、政三方共同参与劳、资双方利益的协调，以确保社会稳定，故称为社会稳定“三角”框架。

政府方劳动行政主体劳动服务主体个体（劳动者）团体（工会）劳方资方个体（用人单位）团体（用人单位团体）（二）“三层”框架

⊙“三层”框架强调的是，政府与市场不仅直接互动，而且通过社会中间层间接互动，使市场机制与政府干预在劳动法领域有机结合，以实现劳动法的政策目标。

政府（劳动行政主体）社会中间层（劳动者团体、用人单位团体、劳动服务主体）市场主体（劳动者、用人单位）在刑法第二百七十六条后增加一条，作为第二百七十六条之一：

“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

“有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。”

刑法中有4个罪名与“劳动刑法”有关：强迫职工劳动罪、雇佣童工从事危重劳动罪、重大安全事故责任罪、恶意欠薪罪。其中雇佣童工从事危重劳动罪于刑法修正案（四）中写入；恶意欠薪罪于刑法修正案（八）写入。苹果公司供应商苏州联建科技公司没有提供适当的通风设备以及个人防护用品，导致一百多人发生正己烷中毒，监管部门最高仅能处以20万元的罚款。在这次职业病防治法修订中，16条修法建议中令人注目的一条就是建言立法机关在刑法中考虑增设“恶意逃避工伤支付罪”和“重大职业病事故罪”。恶意欠薪的“恶意”条件是“劳动部门责令支付仍不支付”，“现实生活中劳动部门行政不作为严重，根本不去责令企业支付，靠一个劳动者维权，怎么可能启动刑事司法程序？”四川首例拒不支付劳动报酬案宣判老板获刑1年

成都市双流县人民法院对一起拒不支付劳动报酬案宣判，被告人胡某一审被判处有期徒刑1年，并处罚金2万元。胡某当庭认罪，表示不会上诉。此案是《中华人民共和国刑法修正案（八）》自去年5月1日正式实施以来，全省首例拒不支付劳动报酬的刑事案件。2010年11月，32岁的胡某聘请20余名工人，在双流黄水镇某工地做景观园林工程。今年6月5日工程完工后，胡某从发包商处领到51万元劳务款，但他以工程亏损为由，拖欠20余名工人工资13万余元。6月9日，双流县人力资源和社会保障局责令胡某在限期内支付拖欠的工资，但他拒不支付，并于当晚买了第二天飞往上海的机票，随后携妻潜逃。7月12日，胡某在浙江省慈溪市被抓获。双流县检察院认为被告人胡某以逃匿方法逃避支付农民工的劳动报酬,且数额较大,经政府有关部门责令支付仍不支付，拖欠劳动者薪酬的恶意程度非常明显，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一规定，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。经完善证据后，双流检察院就该案向双流县法院提起公诉，双流法院经审判后作出上述判决。

河南信阳两位农民工向中国新闻网记者反映，他们手持法院终审胜诉判决要求信阳市平桥区人民法院尽快执行讨回他们的薪水时，却遭到了该院法官百般推托。而记者在该院询问一名主管执行的副院长本案应如何执行时，这名副院长竟然说：他确实不懂执行方面的相关规定，不知道该如何执行。

河南信阳农民杨朝明和张清美带领80多位农民工承担了由保利建设开发总公司(下简称：保利公司)负责承建的京珠高速信阳段部分土石方工程。让这两位农民工没有想到的是，工程完工后保利公司却拖欠部分工程款迟迟不给，致使这些农民工的生活举日维艰。无奈之下，两年前两位农民工借钱将保利公司告上法院。历经信阳市平桥区人民法院一审、信阳市中级人民法院终审、河南省高级人民法院再审裁定及信阳市人民法院再审终审，耗时两年，两位农民工终于在今年的三月拿到了再审终审胜诉判决。两位农民工说，当他们带着胜利的喜悦，拿着来之不易的胜诉判决要求平桥区人民法院尽快执行时，平桥区法院却找出种种理由不予执行，一会说案卷到了市中级法院，一会又说省高院把卷调走了，甚至还有工作人员说，一审败诉终审胜诉，案件肯定有问题。广东美的偷漏数千员工社保暗中隐藏巨大利益链

中山市东凤镇，隶属美的集团的广东美的环境电器制造有限公司（简称中山美的），是绝对的“巨无霸”企业，沿着宽阔公路展开的厂区气势恢宏，令当地众多中小企业相形见绌。“这个企业很牛，给员工买社保的比例一直很低，多年来却相安无事。”一名职工说。据当地劳动部门提供的数据，中山美的员工参保率只有三成多，相比该镇很多中小企业，要差很多。比如说，与中山美的只隔一条马路的广东顶固、铁将军等企业，员工数量在千人以上，但员工参保率均为100％。“参保率高低，反映出不同企业的法律意识和对员工的人文关怀，存在明显差距。”东凤镇劳动部门有关负责人说，该镇有外来工近5万人，参保人数3万多人，未参保员工主要来自中山美的。当地一些业内人士说，偷漏员工社保背后，隐藏着一个巨大的利益链条：企业和地方是获利方，地方将普通工人的社保福利，当做“优惠政策”送给纳税大户，而企业则因此每年“节省”巨额社保支出。按法律规定，企业要为一名普通工人缴纳社保项目，按照当地最低工资标准每月1100元计算，每月至少要缴纳160元；中山美的数千名员工社保被偷漏，意味着该企业逃避应缴纳员工社保费用，每年近千万元。中山美的一些员工告诉记者，买社保本来是法律的硬性规定，但在美的，却成了企业“恩赐”给员工的福利，新招普工很少给买社保。举报员工们说，这些被“逃”掉的钱，本应是我们农民工的“救命钱”。东凤镇劳动部门有关负责人告诉记者，中山美的每年纳税过亿元，地方肯定有优惠政策，比如参保人数，给它一个低于实际用工人数的核定数量，完成就行，算是给大企业的一种扶持。该镇党委一名负责人透露，美的在东凤镇是绝对的纳税大户，近年来每年上缴税收超过1.6亿元。社保是社会稳定的重要基础，一个知名上市公司，居然有这么多员工不办理社保，确实罕见。这暴露出长期以来，一些企业一味追求经济利益最大化，而承担社会责任的意识相对淡薄，一个有社会责任感和长远发展目标的企业，首先必须依法依规办事。就地方政府而言，不能把“默许企业不给员工买保”当做投资环境和发展“比较优势”，出卖劳工的利益来向资本献媚。劳动法中的休假制度专题北京《时尚健康》杂志提出这个概念：勤奋工作，把工作作为爱好，每天工作超过8小时，依赖香烟、咖啡类饮料提高工作效率，忽视身体健康。

职业病也是一个普遍的问题。据统计，我国目前有2亿多人受到职业伤害。为了解决“过劳”问题，国家2007年有一个重要的制度出来，就是休假制度。

2011年4月13日,上海一名27岁的房产中介经理在家中猝死。死者家属认为，死因与其长期工作压力较大有关，一周工作6天，几乎每天“朝九晚九”，一年中除春节外，几乎没有完整的假期，一直在超负荷状态下工作。此前几天，供职于世界上著名的四大会计师事务所之一普华永道上海公司23岁的潘洁因患脑膜炎去世。去世前的半个多月里，潘洁在博客里这样描述自己的“状态”：有个空档就发烧；闭眼全是电脑界面；“满地打滚，我要睡觉”……2011年初，中金公司一名25岁研究助理猝死；华为公司25岁员工胡新宇曾在连续加班30多天后病倒，一个月后离开人世……

除了“过劳死”外，职场白领普遍遭遇的是“过劳伤”。智联招聘发布的《2010职场人压力状况调查》显示,许多大城市93.24％的白领有加班经历。工作日晚上加班比节假日加班更频繁，有69.6％的白领一直苦于这种状态。普华永道上海公司一位员工（潘洁同事）说，“1月到3月特别忙。”即使自己被分到“比较清闲”的项目组，加班到凌晨一两点也是“家常便饭”。有人连续一周凌晨四点离开办公室。但不管多晚回家，第二天早上9点半到10点都要“回到”公司继续上班。“即使比较轻松的项目，一天加班也要在4小时左右，周末还得至少加一天班，一周平均加班30小时，有同事一个月加班加了220个小时。”这位员工说。一边是令人艳羡的职位和丰厚的薪水，一边是长期拼命加班和超负荷的身心压力。智联招聘调查显示，48.6％的职场人表示自己压力很大，72.5％的职场人表示工作压力已经影响到了他们的生活，其中近六成怀疑自己有轻微抑郁症状。劳动监察部门对违反《劳动法》的行为必须加以干预，不能因企业能带来经济效益而对其侵权行为“睁一只眼闭一只眼”。

1994年,日本开始对“过劳死”进行法律干预，死者家属首次通过司法途径向用人单位索赔。2001年底，日本又对“过劳死”相关法规提出修改建议。比如，判断雇员是否因工作过度而死亡时，过去只考察雇员死前一周的工作情况，新规定则考察在最后的2个至6个月里雇员每月加班是否超过80小时，以此作为判断“过劳死”的依据。相比之下，我国没有充分考虑目前发展阶段下大量脑力劳动者的巨大压力，工伤条例没有针对“过劳死”的规定，只明确在工作时间和工作地点,因为突发疾病死亡的，在48小时之内抢救无效死亡的职工可以视同工伤。而对于限制超时加班问题，缺乏可操作性的具体条文和制衡机制，既缺乏必要的法律武器，也缺乏有效的维权机制。

根据卫生部提供的数据，我国现有约1600万家企业存在有毒有害作业场所，约2亿劳动者在从事劳动过程中遭受不同程度职业病危害。职业病患者出现病症的平均年龄为37.5岁；职业病患者中最大的群体为尘肺病患者，占70.2%；45.6%的职业病工人所在的单位没有为其上工伤保险；55.9%的职业病工人所在的单位没有为其上养老保险；86%的职业病患者表示，他们的单位没有工会，自己也没有加入任何形式的工会。37.8%的职业病患者没有获得任何形式的赔偿。

目前县一级的卫生行政部门、安全生产监管部门、人力资源和社会保障部门，在职业病防治工作中处于边缘化状态，对于地方上的一些职业危害严重的利税大户，根本无从行使监管职责，更多的作用是善后。只有出现了大规模的职业病案件后，为了维护社会稳定才会由地方政府牵头处理，但牵头的往往是信访局，而卫生行政部门、安全生产监管部门、人力资源和社会保障部门只是列席参加，处理相关善后事宜时才体现出应有的工作职责。国务院2007年12月7日举行的第198次常务会议通过《职工带薪年休假条例》。该条例从2008年1月1日起施行。

职工累计工作（同一用人单位连续工作？）已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。宋代公务员一年能休110天

我国休假制度由来已久，最早始于汉代。因为汉朝时官员休息那天，都要沐浴更衣，所以便称休假日为“沐休”。当时还具体规定，朝中官员每五日返家沐休，故称之为“五日休”。到了唐高宗永徽三年，则改为“旬休”制度，即官员每十日可以休息一天。一年三十六旬，可休三十六天。在古代，除平时的休息日外，也有节假日。唐朝时期，中秋节放假三天，寒食、清明放假四天。明代冬至放假三天，元宵节放假十天。为了鼓励朝中官员尽心国事，晋代还定有“急假”，即让官吏处理紧急家事。不过，一年不得超过六十天。后晋时期，家在外地的官吏探亲路程所耽搁的时间也算为假期。

到了宋代，除这些常规假日外，法定的节假日更加丰富多彩：据宋史笔记《文昌杂录》记载，元日（春节）、寒食、冬至各放假七日，这就有点类似如今的“黄金周”；天庆节、上元节、天圣节、夏至、先天节、中元节、下元节、立春、人日、中和节、清明、上巳、天祺节、立夏、端午、天贶节、初伏、中伏、立秋、七夕、末伏、秋分、授衣、重阳、立冬等等也都放假，合计法定假日有七十四天，加上三十六天旬休日，共一百一十天，与今天的节假日总数非常相似。基于人伦血缘和宗法观念，宋代还有许多“人性化”的假日，比如父母住三千里外，每隔三年有三十日定省假；在五百里外，则每隔五年有十五日的定省假。儿子行冠礼时有三天假期；儿女行婚礼时有九天假期。父母亲去世，官员需丁忧三年。即便亲戚去世，根据关系远近也设不等的假期。职工有下列情形之一的不享受当年的年休假：

职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。国务院办公厅关于印发

国民旅游休闲纲要（2013—2020年）的通知

（二）发展目标。到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。

（三）保障国民旅游休闲时间。落实《职工带薪年休假条例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

工资待遇和未休补偿单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。法律责任单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金（日工资收入的6倍）；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。1999年，针对当时国内有效需求增长乏力的状况，国务院对原有的法定节假日安排进行了调整，形成了春节、“五一”、“十一”3个连休7天的长假。这种休假安排，“为拉动内需、促进经济增长作出了积极贡献”。人员流动数量庞大，交通拥挤，旅游安全隐患增大；居民大规模集中出游导致旅游产品短期内供给不足，旅游景区人满为患，破坏现象时有发生

。《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》已经于2007年12月7日国务院第198次常务会议通过，自2008年1月1日起施行。国务院公布2013年放假安排，其中元旦放假调休后，放假前先休息一个双周末，上一天班，放假，假期结束后要连上8天班，这跟大多数人的预期不一样，打乱了不少人的出行计划。国务院办公厅的国定假日安排均是根据国务院2007年《关于修改<全国年节及纪念日放假办法>的决定》做出。该办法规定了每个节日放假几天，其中第六条提到，全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。部分公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，则不补假。但是该办法并没提到如果调整休息日应该按照什么标准调整。

公休假引发的争议

2009年3月25日，广东公布“五一”放假方案：“今年五一广东将使用‘3＋2＋2’的方式实现7天长假。其中5月1日至3日为国家法定节假日，4日、5日与9日、10日双休日对调，6日、7日为个人年休假。

2009年3月26日，《国务院办公厅关于严格执行国家法定节假日有关规定的通知》发布：认真落实《国务院办公厅关于2009年部分节假日安排的通知》。该通知已对2009年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期作出了具体安排，各地要认真执行，不得擅自调休、自行安排。

2009年3月27日，广东省政府发文改正了自己的做法，取消“五一”长假。按照《全国年节及纪念日放假办法》规定：五四青年节，14周岁以上的青年放假半天；而国务院法制办进一步明确，放假人群为14至28周岁的青年。国家规定的这半天假期却落空的根源还在于先天不足。规定没有明确半天是上午还是下午?会不会出现一个班级里13岁上课14岁放假的现象？

《全国年节及纪念日放假办法》第三条

部分公民放假的节日及纪念日：

（一）妇女节（3月8日），妇女放假半天；

（二）青年节（5月4日），14周岁以上的青年放假半天；

（三）儿童节（6月1日），不满14周岁的少年儿童放假1天；

（四）中国人民解放军建军纪念日（8月1日），现役军人放假半天。

“探亲假”应废止

?

1981年制定颁布的《国务院关于职工探亲待遇的规定》，未被明令废止，当时是由全国人大常委会审议后批准，由国务院发布的，因此它应属于法律层次。明确规定仅适用于“在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工”，与配偶不住在一起，或与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的。集体所有制企业、事业单位职工的探亲待遇，则由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况自行规定。(一)职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天。

(二)未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天，如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次，可以两年给假一次，假期为45天。

(三)已婚职工探望父母的，每4年给假一次，假期为20天。

探亲假期是指职工与配偶、父、母团聚的时间，另外，根据实际需要给予路程假。上述假期均包括公休假日和法定节日在内。

加班费的计算和支付《国务院关于修改《国务院关于职工工作时间的规定》的决定》将法定标准工作时间确定为：每日工作8小时，每周工作40小时。一般情况下每日延长工作时间不得超过1小时，有特殊原因的，每日不得超过3小时，但每月不得超过36小时。除此之外，对女职工和未成年工实行特殊保护，禁止用人单位安排怀孕7个月以上的女职工、哺乳未满一周岁婴儿的女职工和未成年工延长工作时间和夜班劳动。法律责任：《劳动保障监察条例》规定违规延长工作时间的，劳动保障行政部门给与警告，责令改正，并按照每人100-500标准罚款。安排怀孕7个月以上的女职工、哺乳未满一周岁婴儿的女职工和未成年工延长工作时间的，按每人1000-5000标准罚款，造成损害的承担赔偿责任。2008年1月3日《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》

一、制度工作时间的计算

年工作日：365天-104天（休息日）-11天（法定节假日）＝250天

季工作日：250天÷4季＝62.5天/季

月工作日：250天÷12月＝20.83天/月

二、日工资、小时工资的折算

按照《劳动法》第五十一条的规定，法定节假日用人单位应当依法支付工资，即折算日工资、小时工资时不剔除国家规定的11天法定节假日。据此，日工资、小时工资的折算为：

日工资：月工资收入÷月计薪天数

小时工资：月工资收入÷（月计薪天数×8小时）。

月计薪天数＝（365天-104天）÷12月＝21.75天

加班费计算公式加点：加班费＝日标准工资（或计件工资）÷8（小时）×1.5×加班时间；休息日加班：加班费＝日标准工资（或计件工资）÷8（小时）×2×加班时间；法定节假日加班：加班费＝日标准工资（或计件工资）÷8（小时）×3×加班时间；休息日安排劳动者工作的，应先按同等时间安排补休，不能安排补休的，应当支付不低于工资200%的工资报酬；加点和法定节假日安排劳动者工作的必须支付加班费，不能以补休代替。个人在节假日加班取得两倍或三倍的加班工资，是否属于“按照国家统一规定发给的补贴、津贴”？

《个人所得税法》第四条第三项，按照国家统一规定发给的补贴、津贴，免纳个税。按照《劳动法》对节假日加班工资的规定，休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。

《个人所得税法实施条例》第十三条规定，《个人所得税法》第四条第三项所说的按照国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴，以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴。因此，加班工资不属于国家统一规定发给的补贴津贴，应并入工薪收入依法征税。

国家税务总局官方网站挂出热点问答，重新明确按合理的标准领取的误餐费不征税，但对一些单位以误餐补助名义发给职工的补贴、津贴，应当并入当月工资、薪金所得计征个人所得税。广州市地税局则明确，用人单位以现金或实物等方式发放的高温补贴，需并入个人应纳税所得，依法缴纳个人所得税。

就业结构与公平就业

专题

■从2004年开始在沿海发达地区出现的“民工荒”越演愈烈，“民工荒”正在向中西部地区扩散，劳务输出大省也开始闹起民工荒。2013年春节后企业给农民工开出的工资及其他福利待遇明显提高。■与“民工荒”形成鲜明对比的大学生就业难问题，在2012年进一步凸现。大学生就业难，使得大学生择业观念和社会观念也在发生变化，目标工资价位进一步下调。

海外掀反富士康“血汗工厂”浪潮

2010年鸿海公司深圳工厂中的多名员工自杀。2011年，公司在成都的一家工厂发生爆炸事件，致使4名员工身亡，从而引发了全球对中国工厂工作环境的高度关注。经济危机之后，富士康为了压缩人力成本，普遍存在一个人要干两个人工作的现象。最让普工们感受到精神压力的是所谓的“陷阱测试”，也就是管理人员故意在流水生产线上制造一点小错误，比如拿走一张小贴板，如果你没有发现，那你就要被处罚了。用时兴的一个新潮语言，就是“钓鱼式执法”。“线长和内部稽核员(管理人员)经常会在你全神贯注工作的时候，从你的桌子上拿走一个半成品，如果你没发现，那又要受处罚了。”平时在宿舍住宿也是10个人一间房，因为流动性大，彼此部门又不同，所以相互间都不认识。小丽说，甚至在同一个班(工作单位)里，一起工作了三四个月的，彼此都不会认识，因为大家上班都是戴口罩的。

公平就业是一个社会公平正义的发展程度的标志。过去几年里，就业歧视已经成为困扰社会的一个大问题，依然有多项事件引起社会高度关注。

掌握四门外语，多次获得国家级奖学金，曾多次被媒体报道称为“当代张海迪”的北大女博士郭晖毕业以后，投了上百份简历，“都因为残疾而被拒”。

男女就业权利平等1、向妇女劳动者提供与男性劳动者均等的就业机会2、不得提高妇女劳动者的录用标准3、不得约定针对妇女劳动者的限制性条款部分高校录取划“男女线”差距最高达65分

上海外国语大学官方网站上，在已公布的近20个省份分数线中，有12个省份的提前批次录取分数线出现“男女有别”的情况。其中包括天津、辽宁、黑龙江、福建、山东、广西、甘肃等地。这些省份中，大部分地区男女生的提前批次录取最低分数线都存在一定差距，女生最低分数线要求比男生高，部分地区甚至达到50—60分。如辽宁理科男生比女生低了57分；天津理科男生比女生低58分；广西文科男女分差65分。上海外国语大学相关负责人表示，在许多外语类的专业院校，男女生数量的落差一直非常明显，女孩过剩，男孩稀缺。之所以对男女生分数线有不同的划定，就是希望男女生的比例能够更为合理一些。上外提前批次分男女招生计划通过了教育部的批准，在考生填报志愿前也已经向社会提前公布。个别地方出现男女分数线相差悬殊是报考专业、报考人数、考生发挥等综合因素的结果。此前中国人民大学的小语种专业提前批次录取最低分数线也因为“男女有别”而引发关注。如在北京，文科男生的最低录取分数线为601分，女生614分。人大招办相关负责人表示，降低男生准入门槛，是因为在计划内的7个招生名额外，又新增了3个男生名额，“初衷很简单，就是为了调整男女比例。”中美两国招聘广告对比A:秘书(总裁助理)

美国

1)商业公文写作能力强;熟悉各类电脑办公软件

2)擅长沟通和应对公众媒体;具有协调部门关系的能力

3)具有高中以上学历;同等职位工作经验3年以上

4)能够经常出差(一年1/5的时间)

中国

1)年龄28岁以下;身高1.62以上,五官端正,气质好

2）英文六级以上,语言表达能力强,擅长沟通等

3)学历本科及以上B:银行职员

美国

1)高中毕业;有现金收付经验优先

2)性格细心,注意细节;耐心,友好

3)能够意识到销售机会,主动向客户介绍银行产品

4)有很强的服务意识和沟通能力

重庆去年一家商业银行的招聘广告

1)本科学历;英语四级以上,电脑2级以上

2)身高1.60以上,五官端正

3)口头,写作能力良好,长于沟通

4)附5寸的生活照片

C:大学教师--非教授级别:

美国(心理学)

1)博士学历(已完成)

2)具有心理学方面成功的教学经验

3)愿致力于本科教学和心理科学的研究

4)请表明你的教学理念,研究兴趣等

中国

1)硕士,年龄28以下,博士可适当放宽条件

2)语言表达能力强,英语六级;本科,研究生专业一致

3)发表论文2篇

4)党员优先

第一,美国公司招聘广告更多的是对该岗位工作所需的技能和能力的具体要求，而且很多招聘广告都会非常详细地描述该岗位的岗位职责、具体工作范围，甚至具体到应熟悉什么软件，哪方面的专业知识，甚至什么样的性格，要求有什么样的资历，简言之，你可以了解到这个工作岗位每一天大概做些什么工作。第二，中国公司的广告比较抽象，所要求大体是外在的，比如学历，年龄，相貌等。年龄几乎在中国的每个招聘广告中都会出现。普通职位,25以下,稍微涉及到高学历或者技术的,30岁以下;如果没有博士学历,又不是高级技术人员,管理人才,过了35是很难找到工作的。而美国很多职业还倾向于已经有很多阅历的中年以上的人,如新闻媒体从业人员、教师、心理学从业人员、单位中层管理人员。身高,容貌也在国内很多招聘广告中出现,美国没有一条广告提到年龄,身高(空姐和特殊警察会要求,但是其身高与工作密切相关),相貌,因为美国法律规定招聘不得有年龄,国籍,容貌,出生地,种族,婚否等的歧视,而且这些信息在简历中都不允许出现。第三，从以上的对比我们还能看出，美国的很多公司在招聘初级或一般职员等学历要求不高，如以上的银行职员、秘书、翻译、政府部门的普通工作公务员，甚至中层经理都只要求高中学历。美国公司大都不愿意招(overqualified--资历超过岗位要求)的人员，因为招聘这些人公司付出的薪水要多于普通人员，而且他们非常容易跳槽。而中国公司几乎清一色的喜欢高学历。国考“仅限本科”能遏人才浪费吗

2013年度国考职位表的一公布，就被发现多了个新词儿“仅限本科”。2013年度国考12901个职位共招录20839人，经记者查阅统计，其中学历要求为“仅限本科”的职位有3379个，占将近所有职位的三成，主要集中在“中央国家行政机关及其派出机构”中。对此，不少研究生表示，研究生三年白读了。“仅限本科”的做法不仅无法遏制人才浪费，反而构成了学历歧视和就业歧视，只不过被歧视的成了高学历者。对岗位进行学历限制,还可能滋生招考腐败，为“萝卜招聘”制造机会。譬如某个岗位完全可以让硕士生报名，但因“意中人”只有本科学历，于是便设计门槛，将硕士生排除在外。要防止人才浪费，不应该在学历上增加限制，反而应该逐步放宽学历、年龄、性别等无关的门槛，一切以岗位需求和应聘者的能力素质为标准，这才有助于实现人尽其才，防止过多不必要的门槛拦住最需要的人才。

近日，浙江、陕西、甘肃、广西、江西五省区事业单位发布的招聘公告被指涉嫌歧视，记者查阅发现，不少招聘公告在年龄和户籍上做了限制。比如，在《2012年兰州市事业单位公开招聘人员公告》中，招聘的76家事业单位，合计总人数409名，100%设置年龄限制。其中，在招聘的247个岗位中，有170个岗位要求30周岁以下，占69%；其中62个岗位要求35周岁以下，占25%。目前事业单位工作人员无须缴社会养老保险。作一个极端的假设：将某一59周岁的男子招为事业单位工作人员，工作一年后退休，退休后活到80周岁，即领20年的退休金，这20年的退休金相当于8年的工资。这样，此人工作年限与领退休金年限之比为1比20。显然，稍微算一下经济账，招年龄大的人进单位也不合适。“史上最贴心”招聘启事“招聘计划与条件：招聘名额1名。普通高校全日制应届本科毕业生，获得国外学士学位，国际会计专业，大学英语四级，屏南户籍，女，年龄25周岁以下……”福建省宁德市屏南县财政局下属的收费票据管理所这则公开招聘启事引发了众多网友关注，据了解，这次招考只有一个人报名，并且因此无须考试而被直接录取。在目前的公务员队伍中，父母是进城务工人员的公务员比例最小，仅占2.8%；父母是普通职工的占26%，而父母是公务员的比例最高，达到33.3%。

重庆市出台《重庆市事业单位考核招聘工作人员暂行办法》等6个公开招聘配套文件的通知制度性歧视危害大

今年的国考，“歧视”话题颇受关注。政法大学宪政研究所前不久发布的一份有关调查报告直指国考几乎所有的招考岗位，都存在严重的就业歧视。对此，国家公务员局考试录用司司长聂生奎回应说，国考是为国家机关选拔治国理政的人才，不是用来解决就业问题的，自然也就不存在所谓的就业歧视。比起其他类似考试，国考是相对公正的。但聂生奎的回应却有点答非所问。事实上，有歧视并不可怕，可怕的是将歧视形成一系列政策和制度。除国考中暴露出的健康、年龄、性别、户籍、地域、政治面貌等歧视外，在我们的社会中，常见的歧视还有所有制歧视，价格歧视、贫富歧视、身体缺陷歧视等。从歧视的形成看，要把偏见上升为一种行为和制度，这背后须有权力和资源的支撑才能做到，否则，就仅仅是歧视者的一种态度，形成不了实际的歧视行为。从现实看，一些人用权力和资源建立自己的“势力范围”，排斥另一些人参与进来，目的并不仅仅是为了在被歧视者面前炫耀自己的权力优越感，而多半是为了获取实际的利益。中国有等级社会的历史传统；而由于种种原因，人们用于生存和发展的资源比较紧张。前者为歧视的制度化容易提供一种社会心理支持；后者在争夺资源的竞争中易将歧视固定化。因此，诸如身份、性别、社会经济资源拥有状况，乃至身体缺陷，都可成为歧视的理由。因此，制度性歧视的大量存在，反映了我们的社会权力和资源失衡的现实，一些群体因各种各样的歧视被排斥和剥夺了对社会资源的分配和享有资格。身高歧视-蒋韬诉人行成都分行招录行员案

2001年12月23日，中国人民银行成都分行在《成都商报》第1版刊登了《中国人民银行成都分行招录行员启事》的广告，其中第1项规定招录对象条件为“男性身高168公分、女性身高155公分以上”。2002年1月7日，四川大学法学院1998级学生蒋韬以中国人民银行成都分行招考国家公务员这一具体的行政行为，违反了宪法33条关于中华人民共和国公民在法律面前人人平等的规定，侵犯了其享有的依法担任国家机关工作人员的平等权与政治权利，限制了其担任国家机关公职的报名资格为由，向成都市武侯区人民法院起诉，要求被告赔礼道歉，并取消该身高限制。

成都市武侯区人民法院认为，被告成都分行是中国人民银行的分支机构，根据中国人民银行的授权负责本辖区的金融监督管理，是行使金融管理行政职权的行政机关。成都分行于2001年12月23日在对外发布的《中国人民银行成都分行招录行员启事》中对招录对象规定了身高条件的这一行为，不是其作为金融行政管理机关行使金融管理职权、实施金融行政管理的行为。因此，不属于被告的行政行为的范畴，依法不属于人民法院行政诉讼的主管范围。

2002年5月21日成都市武侯区人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第2条、第41条第4项和最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第1条、第32条第2款之规定，做出“驳回原告蒋韬的起诉”的裁定。新东方烹饪限招男性浙江就业歧视第一案宣判案情：2014年7月8日，黄蓉通过杭州市西湖区人民法院起诉新东方烹饪学校（招聘广告上为新东方烹饪学校，注册名为杭州市西湖区东方烹饪职业技能培训学校）。在应聘该企业的文案这一职位时，她多次被以“限招男性”为由拒绝，对于这种不问能力只问性别的歧视行为，她选择了向法院提起诉讼。几经辗转后，法院最终在8月13日决定受理本案，并于9月10日进行了公开审理。11月12日，法院判决黄蓉胜诉，认定新东方烹饪学校就业性别歧视成立，并判决新东方赔偿精神损害抚慰金2000元。对于这样的结果，黄蓉表示不满意，“杭州新东方烹饪对女性的性别歧视对我造成了极大影响，必须要道歉。”于是，她决定要提起上诉。涉嫌乙肝歧视女大学生状告医院和公司

姚依是成都某高校2014届英语专业毕业生。今年5月，她应聘成都某软件公司英语市场推广一职，在面试成功后，收到了公司的入职邮件，邮件要求她到四川某医院进行体检。

5月29日，姚依按照公司要求，到该医院进行体检。在门诊部，医院翻出一本与公司合作体检项目的册子，其中明确标注需要检查乙肝两对半。

早在2011年4月，卫生部就规定各级各类医疗机构在就业体检中，一律不得提供乙肝项目检测服务。姚依当即向医院提出质疑，并联系了公司人力资源主管。不料，人力资源主管建议姚依签字体检。无奈之下，姚依执行了公司的指示。而后姚依询问何时能拿到体检报告，医院告知其本人是不能拿到这份报告的，体检结果将直接发给公司。

体检完的第二天，人事经理给姚依打来电话称因其健康问题不能入职。当姚依询问原因时，人事经理称，是医院打来电话说姚依的乙肝有传染性。

后来，姚依的代理人何霞拿到了这份入职体检报告，在其中看到有“肝功能正常的乙肝病毒携带者”的表述。

多次与公司沟通未果后，姚依向法院提起诉讼，将体检医院和公司告上法庭。昨日，两案分别在武侯法院和高新区法院开庭审理。由于医院缺少责任主体资格，武侯法院宣布择日开庭。

中国乙肝歧视第一案

2003年安徽省芜湖市新芜区人民法院判决了中国乙肝歧视第一案。案中原告张先著于2003年6月在芜湖市人事局报名参加安徽省公务员考试。其笔试和面试成绩均名列第一，按规定进入了体检程序。但在其后的体检中张先著被检查出感染了乙肝病毒。同年9月25日，芜湖市人事局依据《安徽省国家公务员体检标准》正式宣布张先著因体检不合格不予录用。10月18日，张先著向安徽省人事厅提请行政复议但被驳回，理由是体检不合格的结论是医院作出的，而非芜湖市人事局作出的行政行为。原告不服，遂以被告剥夺其担任国家公务员的资格，侵犯其合法权利为由，向人民法院提起行政诉讼，请求依法判令被告的具体行政行为违法，撤销其不准许原告进入考核程序的具体行政行为，依法准许原告进入考核程序并被录用至相应的职位。

法院一审判决确认，被告芜湖市人事局在2003年安徽省国家公务员招录过程中作出取消原告进入考核程序资格的具体行政行为，主要证据不足。依照法律规定，该行政行为应予撤销，但鉴于招考工作已结束，故该行政行为不具有可撤消内容。因此，原告要求被录用至相应职位未获支持。

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2007年1月26日，23岁的湖北籍大学毕业生李飞（化名）将因其携带乙肝病毒而被拒聘的东莞伟易达集团告上法庭，并索赔精神损失费5万元。这成为广东省第一起“乙肝歧视”诉讼案。■

2007年3月13日，基于同样的原因，河南籍大学毕业生黎胜（化名）也向东莞市人民法院递交了民事起