【凉州区土地价值开发中存在的问题与优化建议探析3800字（论文）】

凉州区土地价值开发中存在的问题与完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u14234凉州区土地价值开发中存在的问题与对策 1182511引言 2155612凉州区土地价值开发中存在的问题 2132332.1土地价值开发不均衡造成对生产力的制约 399882.2第二产业发展缓慢，风险挑战仍然存在 3272272.3政策观念淡薄，乱批乱占现象严重 361643促进凉州区土地价值开发的对策 3308753.1调整和完善“生产、生活、生态”空间用地结构 4264013.2城镇用地的开发与分配与规划的价值开发 4173263.3完善规划、实施保障措施 527742参考文献 5摘要：土地资源是可预测的未来可供价值开发的土地。但土地总量不变，而且随着社会的不断进步，土地的使用方式复杂多样，这种变化将极大地影响到自然生态环境和经济的发展。故如何有效地解决和合理配置城市土地资源，使得既能够实现城市发展的同时又能保持土地的可持续发展，这已经成为一个亟待解决的课题。虽然土地资源具有多种用途，但是在实际使用中，特别是在每个土地资源的实际使用中，其用途是独一无二的，而改变土地的使用价值又是非常困难和昂贵的。从宏观上讲，土地资源的价值开发，也就是土地资源类型的转换。不仅能迅速适应经济发展的需要,还能从微观上增加区域内有限的土地资源量,改造未开发土地。关键词：土地资源；可持续发展；价值开发1引言随着社会和经济的发展，人们对土地价值开发的认识越来越深入，土地价值开发的内涵也因为研究角度不同发生了改变。毕宝德将土地使用看作是一种经济活动，即人与土地相结合，以获取商品或服务。刘书楷指出，土地价值开发是指土地使用、维护、改造土地的性质和经济用途，台湾学者林英彦认为，即将人类资源注入某一特定地域，以求从该地区得到满意。其实，土地价值开发是一项技术问题，随着人类科技的进步，人们对复合土地所包含的各种要素有了更深刻的了解。此外，还有土地价值开发的问题。土地是生产中最重要的因素，它和其它因素一起进入到了生产的进程中。作为一种生产要素，为了取得较好的经济收益，土地也要遵守一定的经济法则。土地资源学在国土资源与可持续发展领域中身处重要位置，长期以来一直都是土地资源开发、价值开发和勘探的核心。土地属于是一种不可逆资源，而我国的人均耕地面积却很少，供给十分有限，为促进经济的发展为了大力发展经济,社会的发展导致对土地的需求越来越多，土地的使用也日益频繁，同时也在不断地改变着土地的使用方式，故如何在国民经济中实现有限的土地最合理分配，成了今后土地价值开发领域的一个重要课题。除此之外,由于区域性特征在土地价值开发规划领域中日益重要的作用有关,使得耕地被侵占的现象越来越严重，从而产生了各种各样的土地问题，针对这些存在的情况,对土地的优化箭在弦上。十八大报告指出：给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园[1]。十九大报告也有相关内容。基于上述原因，本文基于凉州区的用地状况，对其进行了研究，运用价值开发的方法，有效配置武威市凉州区的土地资源。同时又不会影响到当地的经济发展。不仅可以解决土地供求矛盾，也能使地区的土地得到不断发展，从而为人们提供更好的商品和更方便的服务。基于此,针对于武威市凉州区土地价值开发现状进行分析,使其达到最优配置,无论从土地价值开发、城市规划还是土地资源上来讲,都举足轻重。2凉州区土地价值开发中存在的问题2.1土地价值开发不均衡造成对生产力的制约凉州区736.16万亩的土地中，耕地草地占比较大，是52.2%，园地、林地较小，是11.4%，因此可以看出耕地、草原是为主，林地、园地为辅是凉州区主要的用地格局。另外，由于凉州区的经济、自然环境等因素的限制，水利设施、交通设施都没有得到较好的改善，对土地的使用造成了很大的影响，主要表现为：水利设施的老化，交通设施的不健全。此外，凉州区北部荒漠地区，盲目的大规模开发，造成了植被的破坏、生态不稳定、土壤侵蚀、沙尘暴等恶劣气候和极端天气的发生；在仅有的灌区中，仅仅关注提高产量、加大化肥使用，而忽略了土壤养分，从而使土地的肥力消耗更加严重。造成土壤品质恶化，同时也对人类的健康有很多的危害。[2]2.2第二产业发展缓慢，风险挑战仍然存在近年来全市经济步入高质量发展轨道，凉州区的经济发展迅速，尤其是第一产业、第三产业的迅速发展极大地促进了凉州区的经济发展。然而，凉州区有关部门对二类土地资源的配置还不够充分，导致第二产业在个别年份出现负增长的情况；同时，政府在土地上的投资力度不足，这主要是因为地方财政收入很少，所以财政的力量不足以支撑经济的快速发展。应该加强力度在在土地开发价值开发和市政设施的财政投入上。此外，凉州区发展新的活力和活力还未充分释放，经济发展依然存在一定的薄弱环节，也有一定的风险。2.3政策观念淡薄，乱批乱占现象严重武威市在土地总体调控、规划管理、法律制度等领域长期一直处于落后状态，土地价值开发管理不善，农用地保护不力，未严格控制非农业用地，导致乱象丛生。主要表现在：一是没有规划建设不规范，布局混乱，导致出现大量空闲地。二是规划设计上存在着批少占多、批东占西、批荒占耕地等问题，既造成了用地的价值开发率下降，又会影响到土地的综合价值开发。此外，因为长期以来都无法建立易于指导、易于实施和科学合理的土地使用布局，所以造成了只顾局部、轻视大局、只顾经济效益、忽略了生态环境保护与社会保护，进而对土地的最优分配产生不利的作用，降低了耕地的生产力。[3]3促进凉州区土地价值开发的对策根据上述问题，从长远的角度出发，凉州区的土地价值开发想要适应全球经济化的发展趋势，就必须做出相应的调整：要将当下城市土地市场的分配机制进行调整和完善，保障凉州区的土地优化价值开发。鉴于以上所述，载结合凉州区的土地价值开发现状，将采取以下优化方案来完善凉州区的土地价值开发规划。3.1调整和完善“生产、生活、生态”空间用地结构在对现行基本农用土地布局进行重新设计的基础上同时，要对现有的耕地进行合理的调整和合理的调整，对耕地、基础设施建设的方向调整为具有良好的立地环境、农业设施完善、农业产业化程度较高的区域集中，改善基本农田。贯彻“生态立市”的政策，严格坚持生态红线的要求，加强对重点地区的开发和建设，进行严格的管控。坚持“北治风沙”的原则，推动和巩固石羊河流域的生态保护与治理工作；推进“下山入川”易地扶贫搬迁，推进“千里荒漠大森林”、“武威荒漠生态产业扶贫”，推动恢复和维护生态环境；以水资源的承受力为依据，以工业和城镇建设为依托，实现水资源的统筹发展、绿洲等核心资源的保护，探索海绵城市的新途径；大力发展清洁能源，促进资源的综合价值开发；要使绿色都市达到节约化、绿色可持续发展，就需要建立一个良好的生态系统。控制和盘活建设用地总量，合理配置土地（具备建设用地）的弹性用地。新能源、装备制造业园区等规划了"两组团的空间结构","两组团"指北方和南方区域。优化价值开发现有的工业园区建设用地。要加快周边产业的升级改造，加强对工业的污染控制，发展绿色环保产业，创造适宜居住、工作、旅游的环境。3.2城镇用地的开发与分配与规划的价值开发要进一步深化凉州区的土地使用体制改革，健全土地储备机制。应与国家的国土方针紧密联系，继续推进农村土地体制的变革，必须深入推进土地使用体制的变革建立农村土地价值开发的市场化机制。以实现凉州区土地资源的宏观调配和合理配置。具体的政策从三个层面进行：一是提高土地市场的流动性和灵活性，构建多层次的土地价值开发有偿使用模式，使凉州区的土地使用者能够做出更好的选择，加速了土地的分配效应；在此基础上，要充分考虑到产业结构对土地政策的作用，使凉州区的土地资源得到最合理、最有效的分配。[4]根据“控制规模、统筹安排、确保重点、协调统一”的原则，加快凉州区城市建设用地布局，推动工业集聚（集中区）、人口集聚、农村集聚。要坚持节约集约用地，要对建设用地的规模进行有效的控制，使各种建设用地的功能和对凉州区的经济发展起到重要的、基础性的支撑作用。挖掘存量建设用地。统筹城镇闲置用地，大力推进低效土地的扩容、更新、深层次开发，增加存量用地供应，加强对凉州区现有建设用地的保障；积极探讨节地技术和方法，引导城市地面和地下空间的开发，推动工业生产的立体布局技术革新。3.3完善规划、实施保障措施强化预审工作，对凉州区建设项目审批和审批工作的核准，对未达到要求的都不能通过。对涉及用地的项目进行报批或核准的，应当提交用地预审报告，未经审核、审核不合格的，不得批准或核准建设项目。对行政管理机构土地使用审批、土地划拨等方面进行了改革，实行土地拍卖、竞拍、竞购。协议只起到辅助作用，以推进科学用地价值开发。为此，应充分价值开发市场与国家的双向调控功能，大力发展土地储备。最后，应充分价值开发市场与政府两种调控机制的优势，大力推行土地储备制度，最大限度地使用土地。对城乡建设用地实行严密管控。要严格按城乡建设用地指标划定城镇工业和乡村居民点，严格管控城镇工业和乡村居民的居住地，明确管理责任、管理规则和监督管理办法，综合运用经济、行政、法律等方法，对土地资源的过度开采进行了有效的遏制。参考文献[1]郑红玉,吴次芳,徐忠国,等.面向生态文明建设的土地价值认知反思与重塑[J]