辽阳市突发环境事件应急预案

辽阳市突发环境事件应急预案1.前言1.1编制目的本预案的编制目的是为了有效应对突发性环境事件，最大程度减轻环境损失，确保群众生命安全和身体健康。同时，为辽阳市环境保护工作提供有力的保障。1.2适用范围本预案适用于辽阳市内各类环境突发事件的应急处置。1.3参考依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》其他相关法律法规、标准和规范。2.突发环境事件分类突发环境事件可按其性质、来源、危害等方面进行分类，不同类型的事件采取不同的处置方法，以下为常见的突发环境事件分类：大气污染事件：如重污染天气、烟雾、烟尘等事件；水污染事件：如工业废水、农业污染、城市污水等事件；土壤污染事件：如工业废渣、化学品泄漏、农药污染等事件；生态环境事件：如自然灾害、生态系统退化、野生动植物保护等事件；辐射环境事件：如核事故、辐射泄漏等事件；其他污染或环境事件。3.应急预案体系3.1应急预案的组成应急预案总体部分；事故部门应急预案；单位应急预案。3.2应急预案的层级关系制定单位应当建立应急预案的层级关系，分别是总体预案、分部门、分单位应急预案等层次。层级关系由上级部门向下下达。预案分送执行单位并在执行单位按照预案规定训练、组织演练。4.应急组织体系4.1应急组织架构应急组织架构分为领导小组和应急处置组。4.1.1领导小组领导小组设在市委、市政府派委员会领导下，设立领导小组成员，员额由市委、市政府领导和相关部门负责人组成，分必要领域设副组长。4.1.2应急处置组应急处置组由应急体系内相关部门人员组成，分别设立领导和指挥小组，以及事故现场的救援队、监控组等。4.2应急机构的职责应急机构的职责主要包括：确认事故性质和程度，采取初步的应急处置措施；调查确定事故的原因和责任，做出对责任人的处罚，维护社会公正和法制；实行现场监测、救援及医疗救护等具体工作；组织应急处置演练，完善应急预案和应急管理制度。5.应急流程5.1应急响应级别应急响应分四级：Ⅰ级严重、Ⅱ级重大、Ⅲ级较大和Ⅳ级一般。5.2应急响应流程5.2.1Ⅰ级应急响应流程Ⅰ级应急响应采取立即行动方式，启动I级应急响应预案。领导小组要立即召开紧急会议，部署相应的救援措施和应急资源。整个应急处置过程要有专人进行指挥。5.2.2Ⅱ级应急响应流程Ⅱ级应急响应要求各行业主管部门启动Ⅱ级预警信号，对情报信息进行收集、筛选，启动应急响应预案，采取必要的应急措施，避免或者减轻事故损失。5.2.3Ⅲ级应急响应流程Ⅲ级应急响应按既定计划进行，领导小组要实时监控事态发展，及早出具指示。5.2.4Ⅳ级应急响应流程Ⅳ级应急响应按照应急预案自行处理即可。5.3应急处置的基本流程确认事故性质和程度；做好伤员疏散工作；立即组织应急处置工作；开始有关调查工作；维护社会稳定。6.应急管理与技术支撑6.1应急管理健全应急管理制度；加强应急管理机构建设；指导各类单位建立应急预案等制度；完善应急处置网络。6.2技术支撑实行现场监测；应急救援现场视频监控；应急电子地图图层更新；应急通信网络建设。7.应急演练为了提高应急处置能力，必须进行针对性的应急演练，主要包括：日常演练：对各类环境事件应急预案进行一定的模拟演练；经常演练：重点考虑预案的实际实践效能，会采用现场救援、搜救等方式；综合演练：对多种不同类型的应急处置机构进行统一调度和指挥，提高各类机构的协作和配合能力。特殊场合1.边境地区环境突发事件针对边境地区环境突发事件，本预案应增加以下条款：1.应急响应级别应调整为I级应急响应，以确保及时应对突发情况。2.应急组织架构应须增加与当地政府相关工作人员进行联络沟通，并统筹当地资源的协调利用。3.应急流程中，应在应急响应流程前增加对灾区人民疏散的紧急处理。解决办法：建立紧急疏散机制，及时组织人员进行疏散，并向当地政府请求协助。2.大型企业环境事件针对大型企业环境事件，本预案应增加以下条款：1.应急处置组需在企业所在地分设领导指挥小组，统一指挥应急处置行动。2.应急机构职责中，增加对企业事故责任人的处罚和追责措施。3.应急管理与技术支撑中，针对大型企业特殊性质和产业链，配置更为专业的技术团队和技术设备。解决办法：在企业环境事件应急处置方面，需充分考虑企业的特殊性质和产业链，及时调度应急资源与企业产业进行协调，并加大对企业责任人的处罚和追责力度。注意事项1.在预案的制定过程中，要充分调查了解实际情况，考虑应急资源的分配和调配。2.应急组织机构和指挥方式要灵活应变，以确保能够按照实际情况及时和有力地应对突发事件。3.针对突发事件，要进行充分的防护措施，保证救援人员的安全和避免二次污染。4.应急预案需要定期进行修订和完善，以充分考虑实际情况的变化，不断得到完善和改进。总之，针对突发环境事件，应急预案的编制和改进至关重要。本预案提供了详细的应急流程、应急组织架构、应急管理与技术支撑等方面的内容，以指导应急工作的开展。同时，本预案也需要不断完善