注册城市规划师（城市规划实务）模拟试卷82

注册城市规划师（城市规划实务）模拟试卷82一、案例分析题第一题(本题共8题，每题1.0分，共8分。)1、某市近郊区一乡镇企业为拓展其经营生产，与大王村委会协商，并报镇政府同意，租借大王村20hm2土地，建设厂房。厂房开槽施工时，城市监督检查大队发现，并责令其立即停工，听候处理。【问题】该工程为什么会受到城市监督检查大队的处理?应该如何处置?标准答案：(1)城市近郊区用地位于城市规划区范围以内，按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，规划区的任何建设活动，必须经城市规划行政主管部门批准同意才能建设。建设厂房属于非农建设，虽村委会报镇政府同意，但未报经上级规划行政主管部门批准同意，属于违法建设。故城市监督检查大队责令其停工，听候处理。(2)该乡镇企业应先向城市规划行政主管部门申请建设项目选址意见书，再申请建设用地规划许可证，取得建设工程规划许可证后，方可进行施工准备。城市规划行政主管部门应对违法建设进行立案，调查取证后，处以罚款。交纳处罚金后当事人可以到规划行政主管部门补办建设手续。如果不符合城市规划要求，则交纳罚金后，恢复原来地形、地貌。知识点解析：暂无解析2、A市位于我国东南部沿海丘陵地区。北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。在周边城镇群中定位为滨海旅游城市。区域概况：该市周边分布有甲、乙、丙三个城市，其中甲市位于A市西侧，距A市约200km，为我国东南部沿海重要的港口城市，并已建成国际机场一座；乙市在A市北侧，距A市约140km，是我国重要的加工业产业基地；丙市为港口城市，距A市约160km。自然条件：该市自然生态环境较好，风景旅游资源丰富，其中北部部分山体列入国家自然保护区，国家4A级风景旅游区；沿海地区中部海岸为约2km的平坦的沙质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；西部主要为礁石海岸，但水深较浅；东部沿海为我国著名的红树林及海洋生物保护区。为充分发挥地域区位优势，进一步推动A市经济发展，根据A市在城镇群内滨海旅游城市的定位，结合A市城市发展现状，该市编制了以产业发展为主的市域城镇体系规划，主要内容如下！(1)等级结构：分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；C为市域副中心城市，未来城市发展区域；B为重点发展城镇；D为一般城镇。(2)职能结构及产业定位：①A为市域中心城市，是全市政治、经济、文化中心。②C市为现状县城，拟作为未来城市的副中心，为未来城市发展方向，定位为县级市，建设新型工业区，并布局大型区域电厂(装机容量480万KW)一座。③B1、B2、B3为现状县城，拟作为重点发展市域副中心城市，其中B1定位为工业型城市，并拟建设大型深水码头；B2定位为商贸城市；B3拟建设为东南地区重要的加工制造基地。④D1为重点旅游城镇，为旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重点发展工业。(3)交通规划：①为把该市建设成重要的港口城市，拟在B1进行建设深水港码头。②考虑到A市现状基础设施和城镇依托条件较好，拟定于市域西侧建设机场。③为促进区域协调发展规划完善道路交通体系网，拟加快环形公路网建设，重点建设L1、L2、L3三条道路，其中L1为连接B1、A及D1的高速公路，L2为B2、A及C的高速公路，L3为连接甲、B1及C的滨海道路，以加强各城镇之间的联系。【问题】请指出：该规划在区域协调发展、城镇及产业布局、交通等方面中的不合理之处，并简要提出改进意见。标准答案：不合理之处：(1)C市及B1、B2、B3产业定位为工业城市，与A市在区域城镇群内滨海旅游城市性质的定位不符；B3城市性质与乙市重叠。(2)C市电厂规模过大，且会对海洋动物保护区和红树林造成较大的环境影响。(3)该市海域较浅不适合建设深水码头；建设深水码头及机场与甲市己有基础设施重复，造成浪费。(4)规划L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等级过高；A市与甲市、丙市联系不便．L3穿过红树林保护区及海域生物保护区，对环境造成较大影响。简要修改意见：(1)将C市定位为依托A市及周边区域资源优势，发展滨海旅游业。(2)B1定位为滨海旅游城市，B2定位为海陆联运和交通枢纽，B3不设置重要产业职能。(3)L1北段应向东绕过山体；应以L2串联A市、甲、丙市即可，L3道路选线应沿海湾绕行。(4)取消新建机场及深水码头的计划，应加强区域基础设施协调共享。知识点解析：暂无解析3、2001年12月21日，某市中级人民法院对个体工商户林某不服规划局及环保局的行政处罚的上诉作出判决，驳回其上诉。至此，这起行政诉讼案以规划局和环保局的胜诉而告终。上诉人林某在未办理报批手续的情况下，擅自于2000年6月将其经营的精研塑料厂从该市某某镇北海路迁至该镇新工业区，增设了八台切割机，新建了挤塑车间，且在未取得建设工程许可证，未采取任何环境保护设施的情况下擅自将主体工程正式投入生产。规划局和环保局联合执法，经过调查、取证和组织听证后，于6月28日作出了《行政处罚决定书》，认定林某上述行为违反了《城市规划法》、《某市建设项目环境保护管理条例》，对上诉人作出责令停止生产、补办手续并处罚款3万元的行政处罚决定。林某不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销处罚决定，林某认为自己是个体工商户，不属于建设单位，另外，工厂搬迁经营场所，增加小型设备不属于要经建设管理部门、计划管理部门批准的项目，故不属于建设项目。【问题】试对法院的判决进行评析。标准答案：(1)按法定程序进行报批，包括单位和个人(个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动)。因此，林某以个体工商户为借口，想跳过规划报建程序，这显然不符合城市规划法的要求。(2)林某工厂的搬迁是不是属于建设项目，依据《城市规划管理条例》，城市建设项目是指一切新建、扩建、改建、翻建的房屋建筑(包括工业建筑、公共建筑、住宅建筑、仓储建筑等)、地下建筑、围墙建筑、大门建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共设施、铁路、地铁、公路、城市道路、桥梁、涵洞、机场、码头、广场、停车场、公园、城市绿化、市政管线等。林某工厂异地搬迁，涉及建设用地的重新选址、建筑工程的重新设计、建设项目的环境保护、建设工程竣工验收等问题，均需要重新按照新建建设项目的规划审批程序进行报建。否则就是属于违法建设，违法生产，必须依法处罚。知识点解析：暂无解析某县级市为发展当地经济，拟出让县政府所在镇中心区的一块规划建设用地的土地使用权，该市规划行政主管部门依据镇中心区的控制性详细规划提出了规划条件。甲房地产开发公司通过土地市场公开交易的方式，取得了该用地的土地使用权，并与土地行政主管部门签订了土地使用权出让合同。出让合同中明确了出让地块的位置、使用性质、容积率、绿地率和需要同步建设的公共服务设施等要求，但未对建筑高度作出明确规定。甲公司在组织编制修建性详细规划时，为了突出企业形象和便于建筑布局，向规划行政主管部门提出了以下要求：(1)将用地内原规划安排在西北角的消防站调整到用地东北角。(2)在维持其他规划条件不变的前提下，将用地东南角三栋住宅楼的建筑高度由18米增加到30米。该市规划行政主管部门经委托省规划院进行专题论证，认为甲公司提出的要求不违背镇总体规划，也有利于城市景观和城市功能布局优化。【问题】4、甲公司在通过公开交易的方式取得土地使用权后，是否还可以向市政规划行政主管部门提出变更规划条件的申请?为什么?标准答案：可以。根据《城市规划法》第四十三条规定，确实需要变更条件的可以向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。知识点解析：暂无解析5、该市规划行政主管部门是否可以依法批准甲公司的以上申请?为什么?依法批准必须履行的程序是什么?标准答案：规划部门依据法律、法规，做出是否批准的决定。变更规划条件必须履行的程序是：(1)组织专家进行控规修改论证。(2)征求地段内利害关系人的意见。(3)提出控规修改报告，报原批准机关同意。(4)修改控规，并依据法定程序批准。(5)向土地部门通报变更后的规划条件，并进行公示。知识点解析：暂无解析6、图示为某城市2000——2020年总体规划。该市为南方一座中等城市，规划人口35万人。城市西侧为由山和湖组成的省级风景区，一条省道沿南北向经过该市。【问题】请指出城市布局和交通方面的主要问题。标准答案：(1)工业用地布局分散，邻近风景区的工业用地位置不合理。(2)二、三类工业用地与教育科研用地、公共服务设施用地、居住用地之间缺少隔离带。(3)城市南侧和西北侧缺少公共设施用地。(4)仓储用地位置不当，不利于使用，同时也对居住区造成一定影响。(5)污水处理厂不应布置在城市水系上游。(6)危险品仓库离居住区过近，而且缺少必要的隔离带。(7)快速路穿越市区，不合理。(8)道路网没有结合河流布置，不合理。(9)机场距离城市过近，机场端净空穿越市区，不合理。知识点解析：暂无解析7、某石油化工工程建设项目炼油装置工艺管线材质设计要求为5CrMo，承包商项目质检部门质量检查时，发现已预制的部分工艺管线材质错用为15CrMo，判定为不合格品。由于其管理程序繁琐，于是仅通知技术员更换该部分管线材质。技术员询问供应部门是否有多余的同类规格的管材，但供应库内没有同类规格的管材，另行订购必然延误工程交工时间，于是技术员核对图纸、规范要求后认为在该工艺条件下可以应用15CrMo材料，便通知了质检员，质检员自行决定对该部分管线放行交付安装。【问题】(1)工艺管线材质错用为15CrMo是否可以判定为不合格品?(2)如果认定15CrMo管线为不合格品，在施工现场该如何处理?(3)质检部门只是通知技术员更换该部分管线材质是否妥当?为什么?应如何做?(4)质检员自行决定对该部分管线放行交付安装是否妥当?为什么?应如何做?标准答案：(1)可以判定为不合格品。因为不合格品的定义为：不满足要求的产品，其可能发生在采购产品过程、中间产品和最终产品中。在案例中该管线材质要求为Cr5Mo，而实际为15CrMo，不符合设计要求，发生在最终产品中，故应视为不合格品。(2)不合格品的处理可以采用以下一种或几种方式：1)采取返工等措施，消除不合格品。2)让步使用、放行或接受不合格品，但必须由业主决定。3)改变使用方式和用途(如降级使用或报废)在本案例中，适合采用后两种方法。(3)、(4)不妥。不符合不合格品控制程序要求。应该采取以下做法：1)质检部门在检查发现上述问题后应立即判定该部分工艺管线为不合格品，并应报告给项目总工程师和施工管理部门。2)施工管理部门应对该部分管线进行标识隔离，防止该不合格品的非预期使用。3)项目总工程师组织技术、质检、供应、施工等部门进行评审，确定该不合格品的性质、处置途径、处置措施编制要求等。4)采取返工或返修不合格品处置时，施工管理部门负责组织作业单位按照处置措施要求进行不合格品的处置，质检部门负责处置后的重新检验。5)采取让步使用、放行或接收不合格品处置时，应由授权人员批准，同时必需业主／监理的确认文件。知识点解析：暂无解析8、某市位于我国南部沿海丘陵地区，盛产水果、海产品，风景旅游资源丰富，部分山体列入国家自然保护区。东湾为水产资源保护区，沿海分布大量的红树林、湿地、沙滩及礁石。外商根据东、西两个海湾均具有建深水港的良好条件和市场、区位等其他因素的综合考虑，计划在该市投巨资兴建大型石化项目。据此，该市编制了以发展石化工业和旅游业为主的市域城镇体系规划，其要点如下：1．等级结构分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；B为市域副中心城市；C为重点发展城镇；D为一般城镇。2．职能结构：C1、C2、C3、C4、C5以发展石化工业为主要职能；D13、D14、D15以发展旅游业为主要职能；其余均为综合职能。3．交通：考虑到东湾现状基础设施和城镇依托条件较好，规划拟在东湾进行局部填海建设深水港码头。为促进市域协调发展，规划建设环状高速公路网和若干条一、二级公路，以加强各城镇之间的联系。该市市域城镇体系规划示意图如下图所示。【问题】根据以上说明及规划示意图，指出港口选址、石化工业布局及高速公路选线存在什么问题，并说明主要理由和提出改进意见。标准答案：(1)在东湾建港影响水产资源自然保护区，自然保护区应以旅游开发为主。建议在西湾建港。(2)C2四面环山易造成污染，且靠近自然保护区；C3影响自然保护区和旅游开发；石化工业布局分散，应适当集中。(3)高速公路布置偏多，D5以东一段没有必要，且翻越山体。知识点解析：暂无解析二、案例分析题第二题(本题共8题，每题1.0分，共8分。)9、某市近郊区一乡镇企业为拓展其经营生产，与大王村委会协商，并报镇政府同意，租借大王村20hm2土地，建设厂房。厂房开槽施工时，城市监督检查大队发现，并责令其立即停工，听候处理。【问题】该工程为什么会受到城市监督检查大队的处理?应该如何处置?标准答案：(1)城市近郊区用地位于城市规划区范围以内，按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，规划区的任何建设活动，必须经城市规划行政主管部门批准同意才能建设。建设厂房属于非农建设，虽村委会报镇政府同意，但未报经上级规划行政主管部门批准同意，属于违法建设。故城市监督检查大队责令其停工，听候处理。(2)该乡镇企业应先向城市规划行政主管部门申请建设项目选址意见书，再申请建设用地规划许可证，取得建设工程规划许可证后，方可进行施工准备。城市规划行政主管部门应对违法建设进行立案，调查取证后，处以罚款。交纳处罚金后当事人可以到规划行政主管部门补办建设手续。如果不符合城市规划要求，则交纳罚金后，恢复原来地形、地貌。知识点解析：暂无解析10、A市位于我国东南部沿海丘陵地区。北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。在周边城镇群中定位为滨海旅游城市。区域概况：该市周边分布有甲、乙、丙三个城市，其中甲市位于A市西侧，距A市约200km，为我国东南部沿海重要的港口城市，并已建成国际机场一座；乙市在A市北侧，距A市约140km，是我国重要的加工业产业基地；丙市为港口城市，距A市约160km。自然条件：该市自然生态环境较好，风景旅游资源丰富，其中北部部分山体列入国家自然保护区，国家4A级风景旅游区；沿海地区中部海岸为约2km的平坦的沙质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；西部主要为礁石海岸，但水深较浅；东部沿海为我国著名的红树林及海洋生物保护区。为充分发挥地域区位优势，进一步推动A市经济发展，根据A市在城镇群内滨海旅游城市的定位，结合A市城市发展现状，该市编制了以产业发展为主的市域城镇体系规划，主要内容如下！(1)等级结构：分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；C为市域副中心城市，未来城市发展区域；B为重点发展城镇；D为一般城镇。(2)职能结构及产业定位：①A为市域中心城市，是全市政治、经济、文化中心。②C市为现状县城，拟作为未来城市的副中心，为未来城市发展方向，定位为县级市，建设新型工业区，并布局大型区域电厂(装机容量480万KW)一座。③B1、B2、B3为现状县城，拟作为重点发展市域副中心城市，其中B1定位为工业型城市，并拟建设大型深水码头；B2定位为商贸城市；B3拟建设为东南地区重要的加工制造基地。④D1为重点旅游城镇，为旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重点发展工业。(3)交通规划：①为把该市建设成重要的港口城市，拟在B1进行建设深水港码头。②考虑到A市现状基础设施和城镇依托条件较好，拟定于市域西侧建设机场。③为促进区域协调发展规划完善道路交通体系网，拟加快环形公路网建设，重点建设L1、L2、L3三条道路，其中L1为连接B1、A及D1的高速公路，L2为B2、A及C的高速公路，L3为连接甲、B1及C的滨海道路，以加强各城镇之间的联系。【问题】请指出：该规划在区域协调发展、城镇及产业布局、交通等方面中的不合理之处，并简要提出改进意见。标准答案：不合理之处：(1)C市及B1、B2、B3产业定位为工业城市，与A市在区域城镇群内滨海旅游城市性质的定位不符；B3城市性质与乙市重叠。(2)C市电厂规模过大，且会对海洋动物保护区和红树林造成较大的环境影响。(3)该市海域较浅不适合建设深水码头；建设深水码头及机场与甲市己有基础设施重复，造成浪费。(4)规划L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等级过高；A市与甲市、丙市联系不便．L3穿过红树林保护区及海域生物保护区，对环境造成较大影响。简要修改意见：(1)将C市定位为依托A市及周边区域资源优势，发展滨海旅游业。(2)B1定位为滨海旅游城市，B2定位为海陆联运和交通枢纽，B3不设置重要产业职能。(3)L1北段应向东绕过山体；应以L2串联A市、甲、丙市即可，L3道路选线应沿海湾绕行。(4)取消新建机场及深水码头的计划，应加强区域基础设施协调共享。知识点解析：暂无解析11、2001年12月21日，某市中级人民法院对个体工商户林某不服规划局及环保局的行政处罚的上诉作出判决，驳回其上诉。至此，这起行政诉讼案以规划局和环保局的胜诉而告终。上诉人林某在未办理报批手续的情况下，擅自于2000年6月将其经营的精研塑料厂从该市某某镇北海路迁至该镇新工业区，增设了八台切割机，新建了挤塑车间，且在未取得建设工程许可证，未采取任何环境保护设施的情况下擅自将主体工程正式投入生产。规划局和环保局联合执法，经过调查、取证和组织听证后，于6月28日作出了《行政处罚决定书》，认定林某上述行为违反了《城市规划法》、《某市建设项目环境保护管理条例》，对上诉人作出责令停止生产、补办手续并处罚款3万元的行政处罚决定。林某不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销处罚决定，林某认为自己是个体工商户，不属于建设单位，另外，工厂搬迁经营场所，增加小型设备不属于要经建设管理部门、计划管理部门批准的项目，故不属于建设项目。【问题】试对法院的判决进行评析。标准答案：(1)按法定程序进行报批，包括单位和个人(个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动)。因此，林某以个体工商户为借口，想跳过规划报建程序，这显然不符合城市规划法的要求。(2)林某工厂的搬迁是不是属于建设项目，依据《城市规划管理条例》，城市建设项目是指一切新建、扩建、改建、翻建的房屋建筑(包括工业建筑、公共建筑、住宅建筑、仓储建筑等)、地下建筑、围墙建筑、大门建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共设施、铁路、地铁、公路、城市道路、桥梁、涵洞、机场、码头、广场、停车场、公园、城市绿化、市政管线等。林某工厂异地搬迁，涉及建设用地的重新选址、建筑工程的重新设计、建设项目的环境保护、建设工程竣工验收等问题，均需要重新按照新建建设项目的规划审批程序进行报建。否则就是属于违法建设，违法生产，必须依法处罚。知识点解析：暂无解析某县级市为发展当地经济，拟出让县政府所在镇中心区的一块规划建设用地的土地使用权，该市规划行政主管部门依据镇中心区的控制性详细规划提出了规划条件。甲房地产开发公司通过土地市场公开交易的方式，取得了该用地的土地使用权，并与土地行政主管部门签订了土地使用权出让合同。出让合同中明确了出让地块的位置、使用性质、容积率、绿地率和需要同步建设的公共服务设施等要求，但未对建筑高度作出明确规定。甲公司在组织编制修建性详细规划时，为了突出企业形象和便于建筑布局，向规划行政主管部门提出了以下要求：(1)将用地内原规划安排在西北角的消防站调整到用地东北角。(2)在维持其他规划条件不变的前提下，将用地东南角三栋住宅楼的建筑高度由18米增加到30米。该市规划行政主管部门经委托省规划院进行专题论证，认为甲公司提出的要求不违背镇总体规划，也有利于城市景观和城市功能布局优化。【问题】12、甲公司在通过公开交易的方式取得土地使用权后，是否还可以向市政规划行政主管部门提出变更规划条件的申请?为什么?标准答案：可以。根据《城市规划法》第四十三条规定，确实需要变更条件的可以向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。知识点解析：暂无解析13、该市规划行政主管部门是否可以依法批准甲公司的以上申请?为什么?依法批准必须履行的程序是什么?标准答案：规划部门依据法律、法规，做出是否批准的决定。变更规划条件必须履行的程序是：(1)组织专家进行控规修改论证。(2)征求地段内利害关系人的意见。(3)提出控规修改报告，报原批准机关同意。(4)修改控规，并依据法定程序批准。(5)向土地部门通报变更后的规划条件，并进行公示。知识点解析：暂无解析14、图示为某城市2000——2020年总体规划。该市为南方一座中等城市，规划人口35万人。城市西侧为由山和湖组成的省级风景区，一条省道沿南北向经过该市。【问题】请指出城市布局和交通方面的主要问题。标准答案：(1)工业用地布局分散，邻近风景区的工业用地位置不合理。(2)二、三类工业用地与教育科研用地、公共服务设施用地、居住用地之间缺少隔离带。(3)城市南侧和西北侧缺少公共设施用地。(4)仓储用地位置不当，不利于使用，同时也对居住区造成一定影响。(5)污水处理厂不应布置在城市水系上游。(6)危险品仓库离居住区过近，而且缺少必要的隔离带。(7)快速路穿越市区，不合理。(8)道路网没有结合河流布置，不合理。(9)机场距离城市过近，机场端净空穿越市区，不合理。知识点解析：暂无解析15、某石油化工工程建设项目炼油装置工艺管线材质设计要求为5CrMo，承包商项目质检部门质量检查时，发现已预制的部分工艺管线材质错用为15CrMo，判定为不合格品。由于其管理程序繁琐，于是仅通知技术员更换该部分管线材质。技术员询问供应部门是否有多余的同类规格的管材，但供应库内没有同类规格的管材，另行订购必然延误工程交工时间，于是技术员核对图纸、规范要求后认为在该工艺条件下可以应用15CrMo材料，便通知了质检员，质检员自行决定对该部分管线放行交付安装。【问题】(1)工艺管线材质错用为15CrMo是否可以判定为不合格品?(2)如果认定15CrMo管线为不合格品，在施工现场该如何处理?(3)质检部门只是通知技术员更换该部分管线材质是否妥当?为什么?应如何做?(4)质检员自行决定对该部分管线放行交付安装是否妥当?为什么?应如何做?标准答案：(1)可以判定为不合格品。因为不合格品的定义为：不满足要求的产品，其可能发生在采购产品过程、中间产品和最终产品中。在案例中该管线材质要求为Cr5Mo，而实际为15CrMo，不符合设计要求，发生在最终产品中，故应视为不合格品。(2)不合格品的处理可以采用以下一种或几种方式：1)采取返工等措施，消除不合格品。2)让步使用、放行或接受不合格品，但必须由业主决定。3)改变使用方式和用途(如降级使用或报废)在本案例中，适合采用后两种方法。(3)、(4)不妥。不符合不合格品控制程序要求。应该采取以下做法：1)质检部门在检查发现上述问题后应立即判定该部分工艺管线为不合格品，并应报告给项目总工程师和施工管理部门。2)施工管理部门应对该部分管线进行标识隔离，防止该不合格品的非预期使用。3)项目总工程师组织技术、质检、供应、施工等部门进行评审，确定该不合格品的性质、处置途径、处置措施编制要求等。4)采取返工或返修不合格品处置时，施工管理部门负责组织作业单位按照处置措施要求进行不合格品的处置，质检部门负责处置后的重新检验。5)采取让步使用、放行或接收不合格品处置时，应由授权人员批准，同时必需业主／监理的确认文件。知识点解析：暂无解析16、某市位于我国南部沿海丘陵地区，盛产水果、海产品，风景旅游资源丰富，部分山体列入国家自然保护区。东湾为水产资源保护区，沿海分布大量的红树林、湿地、沙滩及礁石。外商根据东、西两个海湾均具有建深水港的良好条件和市场、区位等其他因素的综合考虑，计划在该市投巨资兴建大型石化项目。据此，该市编制了以发展石化工业和旅游业为主的市域城镇体系规划，其要点如下：1．等级结构分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；B为市域副中心城市；C为重点发展城镇；D为一般城镇。2．职能结构：C1、C2、C3、C4、C5以发展石化工业为主要职能；D13、D14、D15以发展旅游业为主要职能；其余均为综合职能。3．交通：考虑到东湾现状基础设施和城镇依托条件较好，规划拟在东湾进行局部填海建设深水港码头。为促进市域协调发展，规划建设环状高速公路网和若干条一、二级公路，以加强各城镇之间的联系。该市市域城镇体系规划示意图如下图所示。【问题】根据以上说明及规划示意图，指出港口选址、石化工业布局及高速公路选线存在什么问题，并说明主要理由和提出改进意见。标准答案：(1)在东湾建港影响水产资源自然保护区，自然保护区应以旅游开发为主。建议在西湾建港。(2)C2四面环山易造成污染，且靠近自然保护区；C3影响自然保护区和旅游开发；石化工业布局分散，应适当集中。(3)高速公路布置偏多，D5以东一段没有必要，且翻越山体。知识点解析：暂无解析三、案例分析题第三题(本题共8题，每题1.0分，共8分。)17、某市近郊区一乡镇企业为拓展其经营生产，与大王村委会协商，并报镇政府同意，租借大王村20hm2土地，建设厂房。厂房开槽施工时，城市监督检查大队发现，并责令其立即停工，听候处理。【问题】该工程为什么会受到城市监督检查大队的处理?应该如何处置?标准答案：(1)城市近郊区用地位于城市规划区范围以内，按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，规划区的任何建设活动，必须经城市规划行政主管部门批准同意才能建设。建设厂房属于非农建设，虽村委会报镇政府同意，但未报经上级规划行政主管部门批准同意，属于违法建设。故城市监督检查大队责令其停工，听候处理。(2)该乡镇企业应先向城市规划行政主管部门申请建设项目选址意见书，再申请建设用地规划许可证，取得建设工程规划许可证后，方可进行施工准备。城市规划行政主管部门应对违法建设进行立案，调查取证后，处以罚款。交纳处罚金后当事人可以到规划行政主管部门补办建设手续。如果不符合城市规划要求，则交纳罚金后，恢复原来地形、地貌。知识点解析：暂无解析18、A市位于我国东南部沿海丘陵地区。北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。在周边城镇群中定位为滨海旅游城市。区域概况：该市周边分布有甲、乙、丙三个城市，其中甲市位于A市西侧，距A市约200km，为我国东南部沿海重要的港口城市，并已建成国际机场一座；乙市在A市北侧，距A市约140km，是我国重要的加工业产业基地；丙市为港口城市，距A市约160km。自然条件：该市自然生态环境较好，风景旅游资源丰富，其中北部部分山体列入国家自然保护区，国家4A级风景旅游区；沿海地区中部海岸为约2km的平坦的沙质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；西部主要为礁石海岸，但水深较浅；东部沿海为我国著名的红树林及海洋生物保护区。为充分发挥地域区位优势，进一步推动A市经济发展，根据A市在城镇群内滨海旅游城市的定位，结合A市城市发展现状，该市编制了以产业发展为主的市域城镇体系规划，主要内容如下！(1)等级结构：分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；C为市域副中心城市，未来城市发展区域；B为重点发展城镇；D为一般城镇。(2)职能结构及产业定位：①A为市域中心城市，是全市政治、经济、文化中心。②C市为现状县城，拟作为未来城市的副中心，为未来城市发展方向，定位为县级市，建设新型工业区，并布局大型区域电厂(装机容量480万KW)一座。③B1、B2、B3为现状县城，拟作为重点发展市域副中心城市，其中B1定位为工业型城市，并拟建设大型深水码头；B2定位为商贸城市；B3拟建设为东南地区重要的加工制造基地。④D1为重点旅游城镇，为旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重点发展工业。(3)交通规划：①为把该市建设成重要的港口城市，拟在B1进行建设深水港码头。②考虑到A市现状基础设施和城镇依托条件较好，拟定于市域西侧建设机场。③为促进区域协调发展规划完善道路交通体系网，拟加快环形公路网建设，重点建设L1、L2、L3三条道路，其中L1为连接B1、A及D1的高速公路，L2为B2、A及C的高速公路，L3为连接甲、B1及C的滨海道路，以加强各城镇之间的联系。【问题】请指出：该规划在区域协调发展、城镇及产业布局、交通等方面中的不合理之处，并简要提出改进意见。标准答案：不合理之处：(1)C市及B1、B2、B3产业定位为工业城市，与A市在区域城镇群内滨海旅游城市性质的定位不符；B3城市性质与乙市重叠。(2)C市电厂规模过大，且会对海洋动物保护区和红树林造成较大的环境影响。(3)该市海域较浅不适合建设深水码头；建设深水码头及机场与甲市己有基础设施重复，造成浪费。(4)规划L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等级过高；A市与甲市、丙市联系不便．L3穿过红树林保护区及海域生物保护区，对环境造成较大影响。简要修改意见：(1)将C市定位为依托A市及周边区域资源优势，发展滨海旅游业。(2)B1定位为滨海旅游城市，B2定位为海陆联运和交通枢纽，B3不设置重要产业职能。(3)L1北段应向东绕过山体；应以L2串联A市、甲、丙市即可，L3道路选线应沿海湾绕行。(4)取消新建机场及深水码头的计划，应加强区域基础设施协调共享。知识点解析：暂无解析19、2001年12月21日，某市中级人民法院对个体工商户林某不服规划局及环保局的行政处罚的上诉作出判决，驳回其上诉。至此，这起行政诉讼案以规划局和环保局的胜诉而告终。上诉人林某在未办理报批手续的情况下，擅自于2000年6月将其经营的精研塑料厂从该市某某镇北海路迁至该镇新工业区，增设了八台切割机，新建了挤塑车间，且在未取得建设工程许可证，未采取任何环境保护设施的情况下擅自将主体工程正式投入生产。规划局和环保局联合执法，经过调查、取证和组织听证后，于6月28日作出了《行政处罚决定书》，认定林某上述行为违反了《城市规划法》、《某市建设项目环境保护管理条例》，对上诉人作出责令停止生产、补办手续并处罚款3万元的行政处罚决定。林某不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销处罚决定，林某认为自己是个体工商户，不属于建设单位，另外，工厂搬迁经营场所，增加小型设备不属于要经建设管理部门、计划管理部门批准的项目，故不属于建设项目。【问题】试对法院的判决进行评析。标准答案：(1)按法定程序进行报批，包括单位和个人(个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动)。因此，林某以个体工商户为借口，想跳过规划报建程序，这显然不符合城市规划法的要求。(2)林某工厂的搬迁是不是属于建设项目，依据《城市规划管理条例》，城市建设项目是指一切新建、扩建、改建、翻建的房屋建筑(包括工业建筑、公共建筑、住宅建筑、仓储建筑等)、地下建筑、围墙建筑、大门建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共设施、铁路、地铁、公路、城市道路、桥梁、涵洞、机场、码头、广场、停车场、公园、城市绿化、市政管线等。林某工厂异地搬迁，涉及建设用地的重新选址、建筑工程的重新设计、建设项目的环境保护、建设工程竣工验收等问题，均需要重新按照新建建设项目的规划审批程序进行报建。否则就是属于违法建设，违法生产，必须依法处罚。知识点解析：暂无解析某县级市为发展当地经济，拟出让县政府所在镇中心区的一块规划建设用地的土地使用权，该市规划行政主管部门依据镇中心区的控制性详细规划提出了规划条件。甲房地产开发公司通过土地市场公开交易的方式，取得了该用地的土地使用权，并与土地行政主管部门签订了土地使用权出让合同。出让合同中明确了出让地块的位置、使用性质、容积率、绿地率和需要同步建设的公共服务设施等要求，但未对建筑高度作出明确规定。甲公司在组织编制修建性详细规划时，为了突出企业形象和便于建筑布局，向规划行政主管部门提出了以下要求：(1)将用地内原规划安排在西北角的消防站调整到用地东北角。(2)在维持其他规划条件不变的前提下，将用地东南角三栋住宅楼的建筑高度由18米增加到30米。该市规划行政主管部门经委托省规划院进行专题论证，认为甲公司提出的要求不违背镇总体规划，也有利于城市景观和城市功能布局优化。【问题】20、甲公司在通过公开交易的方式取得土地使用权后，是否还可以向市政规划行政主管部门提出变更规划条件的申请?为什么?标准答案：可以。根据《城市规划法》第四十三条规定，确实需要变更条件的可以向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。知识点解析：暂无解析21、该市规划行政主管部门是否可以依法批准甲公司的以上申请?为什么?依法批准必须履行的程序是什么?标准答案：规划部门依据法律、法规，做出是否批准的决定。变更规划条件必须履行的程序是：(1)组织专家进行控规修改论证。(2)征求地段内利害关系人的意见。(3)提出控规修改报告，报原批准机关同意。(4)修改控规，并依据法定程序批准。(5)向土地部门通报变更后的规划条件，并进行公示。知识点解析：暂无解析22、图示为某城市2000——2020年总体规划。该市为南方一座中等城市，规划人口35万人。城市西侧为由山和湖组成的省级风景区，一条省道沿南北向经过该市。【问题】请指出城市布局和交通方面的主要问题。标准答案：(1)工业用地布局分散，邻近风景区的工业用地位置不合理。(2)二、三类工业用地与教育科研用地、公共服务设施用地、居住用地之间缺少隔离带。(3)城市南侧和西北侧缺少公共设施用地。(4)仓储用地位置不当，不利于使用，同时也对居住区造成一定影响。(5)污水处理厂不应布置在城市水系上游。(6)危险品仓库离居住区过近，而且缺少必要的隔离带。(7)快速路穿越市区，不合理。(8)道路网没有结合河流布置，不合理。(9)机场距离城市过近，机场端净空穿越市区，不合理。知识点解析：暂无解析23、某石油化工工程建设项目炼油装置工艺管线材质设计要求为5CrMo，承包商项目质检部门质量检查时，发现已预制的部分工艺管线材质错用为15CrMo，判定为不合格品。由于其管理程序繁琐，于是仅通知技术员更换该部分管线材质。技术员询问供应部门是否有多余的同类规格的管材，但供应库内没有同类规格的管材，另行订购必然延误工程交工时间，于是技术员核对图纸、规范要求后认为在该工艺条件下可以应用15CrMo材料，便通知了质检员，质检员自行决定对该部分管线放行交付安装。【问题】(1)工艺管线材质错用为15CrMo是否可以判定为不合格品?(2)如果认定15CrMo管线为不合格品，在施工现场该如何处理?(3)质检部门只是通知技术员更换该部分管线材质是否妥当?为什么?应如何做?(4)质检员自行决定对该部分管线放行交付安装是否妥当?为什么?应如何做?标准答案：(1)可以判定为不合格品。因为不合格品的定义为：不满足要求的产品，其可能发生在采购产品过程、中间产品和最终产品中。在案例中该管线材质要求为Cr5Mo，而实际为15CrMo，不符合设计要求，发生在最终产品中，故应视为不合格品。(2)不合格品的处理可以采用以下一种或几种方式：1)采取返工等措施，消除不合格品。2)让步使用、放行或接受不合格品，但必须由业主决定。3)改变使用方式和用途(如降级使用或报废)在本案例中，适合采用后两种方法。(3)、(4)不妥。不符合不合格品控制程序要求。应该采取以下做法：1)质检部门在检查发现上述问题后应立即判定该部分工艺管线为不合格品，并应报告给项目总工程师和施工管理部门。2)施工管理部门应对该部分管线进行标识隔离，防止该不合格品的非预期使用。3)项目总工程师组织技术、质检、供应、施工等部门进行评审，确定该不合格品的性质、处置途径、处置措施编制要求等。4)采取返工或返修不合格品处置时，施工管理部门负责组织作业单位按照处置措施要求进行不合格品的处置，质检部门负责处置后的重新检验。5)采取让步使用、放行或接收不合格品处置时，应由授权人员批准，同时必需业主／监理的确认文件。知识点解析：暂无解析24、某市位于我国南部沿海丘陵地区，盛产水果、海产品，风景旅游资源丰富，部分山体列入国家自然保护区。东湾为水产资源保护区，沿海分布大量的红树林、湿地、沙滩及礁石。外商根据东、西两个海湾均具有建深水港的良好条件和市场、区位等其他因素的综合考虑，计划在该市投巨资兴建大型石化项目。据此，该市编制了以发展石化工业和旅游业为主的市域城镇体系规划，其要点如下：1．等级结构分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；B为市域副中心城市；C为重点发展城镇；D为一般城镇。2．职能结构：C1、C2、C3、C4、C5以发展石化工业为主要职能；D13、D14、D15以发展旅游业为主要职能；其余均为综合职能。3．交通：考虑到东湾现状基础设施和城镇依托条件较好，规划拟在东湾进行局部填海建设深水港码头。为促进市域协调发展，规划建设环状高速公路网和若干条一、二级公路，以加强各城镇之间的联系。该市市域城镇体系规划示意图如下图所示。【问题】根据以上说明及规划示意图，指出港口选址、石化工业布局及高速公路选线存在什么问题，并说明主要理由和提出改进意见。标准答案：(1)在东湾建港影响水产资源自然保护区，自然保护区应以旅游开发为主。建议在西湾建港。(2)C2四面环山易造成污染，且靠近自然保护区；C3影响自然保护区和旅游开发；石化工业布局分散，应适当集中。(3)高速公路布置偏多，D5以东一段没有必要，且翻越山体。知识点解析：暂无解析四、案例分析题第四题(本题共8题，每题1.0分，共8分。)25、某市近郊区一乡镇企业为拓展其经营生产，与大王村委会协商，并报镇政府同意，租借大王村20hm2土地，建设厂房。厂房开槽施工时，城市监督检查大队发现，并责令其立即停工，听候处理。【问题】该工程为什么会受到城市监督检查大队的处理?应该如何处置?标准答案：(1)城市近郊区用地位于城市规划区范围以内，按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，规划区的任何建设活动，必须经城市规划行政主管部门批准同意才能建设。建设厂房属于非农建设，虽村委会报镇政府同意，但未报经上级规划行政主管部门批准同意，属于违法建设。故城市监督检查大队责令其停工，听候处理。(2)该乡镇企业应先向城市规划行政主管部门申请建设项目选址意见书，再申请建设用地规划许可证，取得建设工程规划许可证后，方可进行施工准备。城市规划行政主管部门应对违法建设进行立案，调查取证后，处以罚款。交纳处罚金后当事人可以到规划行政主管部门补办建设手续。如果不符合城市规划要求，则交纳罚金后，恢复原来地形、地貌。知识点解析：暂无解析26、A市位于我国东南部沿海丘陵地区。北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。在周边城镇群中定位为滨海旅游城市。区域概况：该市周边分布有甲、乙、丙三个城市，其中甲市位于A市西侧，距A市约200km，为我国东南部沿海重要的港口城市，并已建成国际机场一座；乙市在A市北侧，距A市约140km，是我国重要的加工业产业基地；丙市为港口城市，距A市约160km。自然条件：该市自然生态环境较好，风景旅游资源丰富，其中北部部分山体列入国家自然保护区，国家4A级风景旅游区；沿海地区中部海岸为约2km的平坦的沙质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；西部主要为礁石海岸，但水深较浅；东部沿海为我国著名的红树林及海洋生物保护区。为充分发挥地域区位优势，进一步推动A市经济发展，根据A市在城镇群内滨海旅游城市的定位，结合A市城市发展现状，该市编制了以产业发展为主的市域城镇体系规划，主要内容如下！(1)等级结构：分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；C为市域副中心城市，未来城市发展区域；B为重点发展城镇；D为一般城镇。(2)职能结构及产业定位：①A为市域中心城市，是全市政治、经济、文化中心。②C市为现状县城，拟作为未来城市的副中心，为未来城市发展方向，定位为县级市，建设新型工业区，并布局大型区域电厂(装机容量480万KW)一座。③B1、B2、B3为现状县城，拟作为重点发展市域副中心城市，其中B1定位为工业型城市，并拟建设大型深水码头；B2定位为商贸城市；B3拟建设为东南地区重要的加工制造基地。④D1为重点旅游城镇，为旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重点发展工业。(3)交通规划：①为把该市建设成重要的港口城市，拟在B1进行建设深水港码头。②考虑到A市现状基础设施和城镇依托条件较好，拟定于市域西侧建设机场。③为促进区域协调发展规划完善道路交通体系网，拟加快环形公路网建设，重点建设L1、L2、L3三条道路，其中L1为连接B1、A及D1的高速公路，L2为B2、A及C的高速公路，L3为连接甲、B1及C的滨海道路，以加强各城镇之间的联系。【问题】请指出：该规划在区域协调发展、城镇及产业布局、交通等方面中的不合理之处，并简要提出改进意见。标准答案：不合理之处：(1)C市及B1、B2、B3产业定位为工业城市，与A市在区域城镇群内滨海旅游城市性质的定位不符；B3城市性质与乙市重叠。(2)C市电厂规模过大，且会对海洋动物保护区和红树林造成较大的环境影响。(3)该市海域较浅不适合建设深水码头；建设深水码头及机场与甲市己有基础设施重复，造成浪费。(4)规划L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等级过高；A市与甲市、丙市联系不便．L3穿过红树林保护区及海域生物保护区，对环境造成较大影响。简要修改意见：(1)将C市定位为依托A市及周边区域资源优势，发展滨海旅游业。(2)B1定位为滨海旅游城市，B2定位为海陆联运和交通枢纽，B3不设置重要产业职能。(3)L1北段应向东绕过山体；应以L2串联A市、甲、丙市即可，L3道路选线应沿海湾绕行。(4)取消新建机场及深水码头的计划，应加强区域基础设施协调共享。知识点解析：暂无解析27、2001年12月21日，某市中级人民法院对个体工商户林某不服规划局及环保局的行政处罚的上诉作出判决，驳回其上诉。至此，这起行政诉讼案以规划局和环保局的胜诉而告终。上诉人林某在未办理报批手续的情况下，擅自于2000年6月将其经营的精研塑料厂从该市某某镇北海路迁至该镇新工业区，增设了八台切割机，新建了挤塑车间，且在未取得建设工程许可证，未采取任何环境保护设施的情况下擅自将主体工程正式投入生产。规划局和环保局联合执法，经过调查、取证和组织听证后，于6月28日作出了《行政处罚决定书》，认定林某上述行为违反了《城市规划法》、《某市建设项目环境保护管理条例》，对上诉人作出责令停止生产、补办手续并处罚款3万元的行政处罚决定。林某不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销处罚决定，林某认为自己是个体工商户，不属于建设单位，另外，工厂搬迁经营场所，增加小型设备不属于要经建设管理部门、计划管理部门批准的项目，故不属于建设项目。【问题】试对法院的判决进行评析。标准答案：(1)按法定程序进行报批，包括单位和个人(个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动)。因此，林某以个体工商户为借口，想跳过规划报建程序，这显然不符合城市规划法的要求。(2)林某工厂的搬迁是不是属于建设项目，依据《城市规划管理条例》，城市建设项目是指一切新建、扩建、改建、翻建的房屋建筑(包括工业建筑、公共建筑、住宅建筑、仓储建筑等)、地下建筑、围墙建筑、大门建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共设施、铁路、地铁、公路、城市道路、桥梁、涵洞、机场、码头、广场、停车场、公园、城市绿化、市政管线等。林某工厂异地搬迁，涉及建设用地的重新选址、建筑工程的重新设计、建设项目的环境保护、建设工程竣工验收等问题，均需要重新按照新建建设项目的规划审批程序进行报建。否则就是属于违法建设，违法生产，必须依法处罚。知识点解析：暂无解析某县级市为发展当地经济，拟出让县政府所在镇中心区的一块规划建设用地的土地使用权，该市规划行政主管部门依据镇中心区的控制性详细规划提出了规划条件。甲房地产开发公司通过土地市场公开交易的方式，取得了该用地的土地使用权，并与土地行政主管部门签订了土地使用权出让合同。出让合同中明确了出让地块的位置、使用性质、容积率、绿地率和需要同步建设的公共服务设施等要求，但未对建筑高度作出明确规定。甲公司在组织编制修建性详细规划时，为了突出企业形象和便于建筑布局，向规划行政主管部门提出了以下要求：(1)将用地内原规划安排在西北角的消防站调整到用地东北角。(2)在维持其他规划条件不变的前提下，将用地东南角三栋住宅楼的建筑高度由18米增加到30米。该市规划行政主管部门经委托省规划院进行专题论证，认为甲公司提出的要求不违背镇总体规划，也有利于城市景观和城市功能布局优化。【问题】28、甲公司在通过公开交易的方式取得土地使用权后，是否还可以向市政规划行政主管部门提出变更规划条件的申请?为什么?标准答案：可以。根据《城市规划法》第四十三条规定，确实需要变更条件的可以向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。知识点解析：暂无解析29、该市规划行政主管部门是否可以依法批准甲公司的以上申请?为什么?依法批准必须履行的程序是什么?标准答案：规划部门依据法律、法规，做出是否批准的决定。变更规划条件必须履行的程序是：(1)组织专家进行控规修改论证。(2)征求地段内利害关系人的意见。(3)提出控规修改报告，报原批准机关同意。(4)修改控规，并依据法定程序批准。(5)向土地部门通报变更后的规划条件，并进行公示。知识点解析：暂无解析30、图示为某城市2000——2020年总体规划。该市为南方一座中等城市，规划人口35万人。城市西侧为由山和湖组成的省级风景区，一条省道沿南北向经过该市。【问题】请指出城市布局和交通方面的主要问题。标准答案：(1)工业用地布局分散，邻近风景区的工业用地位置不合理。(2)二、三类工业用地与教育科研用地、公共服务设施用地、居住用地之间缺少隔离带。(3)城市南侧和西北侧缺少公共设施用地。(4)仓储用地位置不当，不利于使用，同时也对居住区造成一定影响。(5)污水处理厂不应布置在城市水系上游。(6)危险品仓库离居住区过近，而且缺少必要的隔离带。(7)快速路穿越市区，不合理。(8)道路网没有结合河流布置，不合理。(9)机场距离城市过近，机场端净空穿越市区，不合理。知识点解析：暂无解析31、某石油化工工程建设项目炼油装置工艺管线材质设计要求为5CrMo，承包商项目质检部门质量检查时，发现已预制的部分工艺管线材质错用为15CrMo，判定为不合格品。由于其管理程序繁琐，于是仅通知技术员更换该部分管线材质。技术员询问供应部门是否有多余的同类规格的管材，但供应库内没有同类规格的管材，另行订购必然延误工程交工时间，于是技术员核对图纸、规范要求后认为在该工艺条件下可以应用15CrMo材料，便通知了质检员，质检员自行决定对该部分管线放行交付安装。【问题】(1)工艺管线材质错用为15CrMo是否可以判定为不合格品?(2)如果认定15CrMo管线为不合格品，在施工现场该如何处理?(3)质检部门只是通知技术员更换该部分管线材质是否妥当?为什么?应如何做?(4)质检员自行决定对该部分管线放行交付安装是否妥当?为什么?应如何做?标准答案：(1)可以判定为不合格品。因为不合格品的定义为：不满足要求的产品，其可能发生在采购产品过程、中间产品和最终产品中。在案例中该管线材质要求为Cr5Mo，而实际为15CrMo，不符合设计要求，发生在最终产品中，故应视为不合格品。(2)不合格品的处理可以采用以下一种或几种方式：1)采取返工等措施，消除不合格品。2)让步使用、放行或接受不合格品，但必须由业主决定。3)改变使用方式和用途(如降级使用或报废)在本案例中，适合采用后两种方法。(3)、(4)不妥。不符合不合格品控制程序要求。应该采取以下做法：1)质检部门在检查发现上述问题后应立即判定该部分工艺管线为不合格品，并应报告给项目总工程师和施工管理部门。2)施工管理部门应对该部分管线进行标识隔离，防止该不合格品的非预期使用。3)项目总工程师组织技术、质检、供应、施工等部门进行评审，确定该不合格品的性质、处置途径、处置措施编制要求等。4)采取返工或返修不合格品处置时，施工管理部门负责组织作业单位按照处置措施要求进行不合格品的处置，质检部门负责处置后的重新检验。5)采取让步使用、放行或接收不合格品处置时，应由授权人员批准，同时必需业主／监理的确认文件。知识点解析：暂无解析32、某市位于我国南部沿海丘陵地区，盛产水果、海产品，风景旅游资源丰富，部分山体列入国家自然保护区。东湾为水产资源保护区，沿海分布大量的红树林、湿地、沙滩及礁石。外商根据东、西两个海湾均具有建深水港的良好条件和市场、区位等其他因素的综合考虑，计划在该市投巨资兴建大型石化项目。据此，该市编制了以发展石化工业和旅游业为主的市域城镇体系规划，其要点如下：1．等级结构分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；B为市域副中心城市；C为重点发展城镇；D为一般城镇。2．职能结构：C1、C2、C3、C4、C5以发展石化工业为主要职能；D13、D14、D15以发展旅游业为主要职能；其余均为综合职能。3．交通：考虑到东湾现状基础设施和城镇依托条件较好，规划拟在东湾进行局部填海建设深水港码头。为促进市域协调发展，规划建设环状高速公路网和若干条一、二级公路，以加强各城镇之间的联系。该市市域城镇体系规划示意图如下图所示。【问题】根据以上说明及规划示意图，指出港口选址、石化工业布局及高速公路选线存在什么问题，并说明主要理由和提出改进意见。标准答案：(1)在东湾建港影响水产资源自然保护区，自然保护区应以旅游开发为主。建议在西湾建港。(2)C2四面环山易造成污染，且靠近自然保护区；C3影响自然保护区和旅游开发；石化工业布局分散，应适当集中。(3)高速公路布置偏多，D5以东一段没有必要，且翻越山体。知识点解析：暂无解析五、案例分析题第五题(本题共8题，每题1.0分，共8分。)33、某市近郊区一乡镇企业为拓展其经营生产，与大王村委会协商，并报镇政府同意，租借大王村20hm2土地，建设厂房。厂房开槽施工时，城市监督检查大队发现，并责令其立即停工，听候处理。【问题】该工程为什么会受到城市监督检查大队的处理?应该如何处置?标准答案：(1)城市近郊区用地位于城市规划区范围以内，按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，规划区的任何建设活动，必须经城市规划行政主管部门批准同意才能建设。建设厂房属于非农建设，虽村委会报镇政府同意，但未报经上级规划行政主管部门批准同意，属于违法建设。故城市监督检查大队责令其停工，听候处理。(2)该乡镇企业应先向城市规划行政主管部门申请建设项目选址意见书，再申请建设用地规划许可证，取得建设工程规划许可证后，方可进行施工准备。城市规划行政主管部门应对违法建设进行立案，调查取证后，处以罚款。交纳处罚金后当事人可以到规划行政主管部门补办建设手续。如果不符合城市规划要求，则交纳罚金后，恢复原来地形、地貌。知识点解析：暂无解析34、A市位于我国东南部沿海丘陵地区。北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。在周边城镇群中定位为滨海旅游城市。区域概况：该市周边分布有甲、乙、丙三个城市，其中甲市位于A市西侧，距A市约200km，为我国东南部沿海重要的港口城市，并已建成国际机场一座；乙市在A市北侧，距A市约140km，是我国重要的加工业产业基地；丙市为港口城市，距A市约160km。自然条件：该市自然生态环境较好，风景旅游资源丰富，其中北部部分山体列入国家自然保护区，国家4A级风景旅游区；沿海地区中部海岸为约2km的平坦的沙质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；西部主要为礁石海岸，但水深较浅；东部沿海为我国著名的红树林及海洋生物保护区。为充分发挥地域区位优势，进一步推动A市经济发展，根据A市在城镇群内滨海旅游城市的定位，结合A市城市发展现状，该市编制了以产业发展为主的市域城镇体系规划，主要内容如下！(1)等级结构：分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；C为市域副中心城市，未来城市发展区域；B为重点发展城镇；D为一般城镇。(2)职能结构及产业定位：①A为市域中心城市，是全市政治、经济、文化中心。②C市为现状县城，拟作为未来城市的副中心，为未来城市发展方向，定位为县级市，建设新型工业区，并布局大型区域电厂(装机容量480万KW)一座。③B1、B2、B3为现状县城，拟作为重点发展市域副中心城市，其中B1定位为工业型城市，并拟建设大型深水码头；B2定位为商贸城市；B3拟建设为东南地区重要的加工制造基地。④D1为重点旅游城镇，为旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重点发展工业。(3)交通规划：①为把该市建设成重要的港口城市，拟在B1进行建设深水港码头。②考虑到A市现状基础设施和城镇依托条件较好，拟定于市域西侧建设机场。③为促进区域协调发展规划完善道路交通体系网，拟加快环形公路网建设，重点建设L1、L2、L3三条道路，其中L1为连接B1、A及D1的高速公路，L2为B2、A及C的高速公路，L3为连接甲、B1及C的滨海道路，以加强各城镇之间的联系。【问题】请指出：该规划在区域协调发展、城镇及产业布局、交通等方面中的不合理之处，并简要提出改进意见。标准答案：不合理之处：(1)C市及B1、B2、B3产业定位为工业城市，与A市在区域城镇群内滨海旅游城市性质的定位不符；B3城市性质与乙市重叠。(2)C市电厂规模过大，且会对海洋动物保护区和红树林造成较大的环境影响。(3)该市海域较浅不适合建设深水码头；建设深水码头及机场与甲市己有基础设施重复，造成浪费。(4)规划L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等级过高；A市与甲市、丙市联系不便．L3穿过红树林保护区及海域生物保护区，对环境造成较大影响。简要修改意见：(1)将C市定位为依托A市及周边区域资源优势，发展滨海旅游业。(2)B1定位为滨海旅游城市，B2定位为海陆联运和交通枢纽，B3不设置重要产业职能。(3)L1北段应向东绕过山体；应以L2串联A市、甲、丙市即可，L3道路选线应沿海湾绕行。(4)取消新建机场及深水码头的计划，应加强区域基础设施协调共享。知识点解析：暂无解析35、2001年12月21日，某市中级人民法院对个体工商户林某不服规划局及环保局的行政处罚的上诉作出判决，驳回其上诉。至此，这起行政诉讼案以规划局和环保局的胜诉而告终。上诉人林某在未办理报批手续的情况下，擅自于2000年6月将其经营的精研塑料厂从该市某某镇北海路迁至该镇新工业区，增设了八台切割机，新建了挤塑车间，且在未取得建设工程许可证，未采取任何环境保护设施的情况下擅自将主体工程正式投入生产。规划局和环保局联合执法，经过调查、取证和组织听证后，于6月28日作出了《行政处罚决定书》，认定林某上述行为违反了《城市规划法》、《某市建设项目环境保护管理条例》，对上诉人作出责令停止生产、补办手续并处罚款3万元的行政处罚决定。林某不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销处罚决定，林某认为自己是个体工商户，不属于建设单位，另外，工厂搬迁经营场所，增加小型设备不属于要经建设管理部门、计划管理部门批准的项目，故不属于建设项目。【问题】试对法院的判决进行评析。标准答案：(1)按法定程序进行报批，包括单位和个人(个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动)。因此，林某以个体工商户为借口，想跳过规划报建程序，这显然不符合城市规划法的要求。(2)林某工厂的搬迁是不是属于建设项目，依据《城市规划管理条例》，城市建设项目是指一切新建、扩建、改建、翻建的房屋建筑(包括工业建筑、公共建筑、住宅建筑、仓储建筑等)、地下建筑、围墙建筑、大门建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共设施、铁路、地铁、公路、城市道路、桥梁、涵洞、机场、码头、广场、停车场、公园、城市绿化、市政管线等。林某工厂异地搬迁，涉及建设用地的重新选址、建筑工程的重新设计、建设项目的环境保护、建设工程竣工验收等问题，均需要重新按照新建建设项目的规划审批程序进行报建。否则就是属于违法建设，违法生产，必须依法处罚。知识点解析：暂无解析某县级市为发展当地经济，拟出让县政府所在镇中心区的一块规划建设用地的土地使用权，该市规划行政主管部门依据镇中心区的控制性详细规划提出了规划条件。甲房地产开发公司通过土地市场公开交易的方式，取得了该用地的土地使用权，并与土地行政主管部门签订了土地使用权出让合同。出让合同中明确了出让地块的位置、使用性质、容积率、绿地率和需要同步建设的公共服务设施等要求，但未对建筑高度作出明确规定。甲公司在组织编制修建性详细规划时，为了突出企业形象和便于建筑布局，向规划行政主管部门提出了以下要求：(1)将用地内原规划安排在西北角的消防站调整到用地东北角。(2)在维持其他规划条件不变的前提下，将用地东南角三栋住宅楼的建筑高度由18米增加到30米。该市规划行政主管部门经委托省规划院进行专题论证，认为甲公司提出的要求不违背镇总体规划，也有利于城市景观和城市功能布局优化。【问题】36、甲公司在通过公开交易的方式取得土地使用权后，是否还可以向市政规划行政主管部门提出变更规划条件的申请?为什么?标准答案：可以。根据《城市规划法》第四十三条规定，确实需要变更条件的可以向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。知识点解析：暂无解析37、该市规划行政主管部门是否可以依法批准甲公司的以上申请?为什么?依法批准必须履行的程序是什么?标准答案：规划部门依据法律、法规，做出是否批准的决定。变更规划条件必须履行的程序是：(1)组织专家进行控规修改论证。(2)征求地段内利害关系人的意见。(3)提出控规修改报告，报原批准机关同意。(4)修改控规，并依据法定程序批准。(5)向土地部门通报变更后的规划条件，并进行公示。知识点解析：暂无解析38、图示为某城市2000——2020年总体规划。该市为南方一座中等城市，规划人口35万人。城市西侧为由山和湖组成的省级风景区，一条省道沿南北向经过该市。【问题】请指出城市布局和交通方面的主要问题。标准答案：(1)工业用地布局分散，邻近风景区的工业用地位置不合理。(2)二、三类工业用地与教育科研用地、公共服务设施用地、居住用地之间缺少隔离带。(3)城市南侧和西北侧缺少公共设施用地。(4)仓储用地位置不当，不利于使用，同时也对居住区造成一定影响。(5)污水处理厂不应布置在城市水系上游。(6)危险品仓库离居住区过近，而且缺少必要的隔离带。(7)快速路穿越市区，不合理。(8)道路网没有结合河流布置，不合理。(9)机场距离城市过近，机场端净空穿越市区，不合理。知识点解析：暂无解析39、某石油化工工程建设项目炼油装置工艺管线材质设计要求为5CrMo，承包商项目质检部门质量检查时，发现已预制的部分工艺管线材质错用为15CrMo，判定为不合格品。由于其管理程序繁琐，于是仅通知技术员更换该部分管线材质。技术员询问供应部门是否有多余的同类规格的管材，但供应库内没有同类规格的管材，另行订购必然延误工程交工时间，于是技术员核对图纸、规范要求后认为在该工艺条件下可以应用15CrMo材料，便通知了质检员，质检员自行决定对该部分管线放行交付安装。【问题】(1)工艺管线材质错用为15CrMo是否可以判定为不合格品?(2)如果认定15CrMo管线为不合格品，在施工现场该如何处理?(3)质检部门只是通知技术员更换该部分管线材质是否妥当?为什么?应如何做?(4)质检员自行决定对该部分管线放行交付安装是否妥当?为什么?应如何做?标准答案：(1)可以判定为不合格品。因为不合格品的定义为：不满足要求的产品，其可能发生在采购产品过程、中间产品和最终产品中。在案例中该管线材质要求为Cr5Mo，而实际为15CrMo，不符合设计要求，发生在最终产品中，故应视为不合格品。(2)不合格品的处理可以采用以下一种或几种方式：1)采取返工等措施，消除不合格品。2)让步使用、放行或接受不合格品，但必须由业主决定。3)改变使用方式和用途(如降级使用或报废)在本案例中，适合采用后两种方法。(3)、(4)不妥。不符合不合格品控制程序要求。应该采取以下做法：1)质检部门在检查发现上述问题后应立即判定该部分工艺管线为不合格品，并应报告给项目总工程师和施工管理部门。2)施工管理部门应对该部分管线进行标识隔离，防止该不合格品的非预期使用。3)项目总工程师组织技术、质检、供应、施工等部门进行评审，确定该不合格品的性质、处置途径、处置措施编制要求等。4)采取返工或返修不合格品处置时，施工管理部门负责组织作业单位按照处置措施要求进行不合格品的处置，质检部门负责处置后的重新检验。5)采取让步使用、放行或接收不合格品处置时，应由授权人员批准，同时必需业主／监理的确认文件。知识点解析：暂无解析40、某市位于我国南部沿海丘陵地区，盛产水果、海产品，风景旅游资源丰富，部分山体列入国家自然保护区。东湾为水产资源保护区，沿海分布大量的红树林、湿地、沙滩及礁石。外商根据东、西两个海湾均具有建深水港的良好条件和市场、区位等其他因素的综合考虑，计划在该市投巨资兴建大型石化项目。据此，该市编制了以发展石化工业和旅游业为主的市域城镇体系规划，其要点如下：1．等级结构分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；B为市域副中心城市；C为重点发展城镇；D为一般城镇。2．职能结构：C1、C2、C3、C4、C5以发展石化工业为主要职能；D13、D14、D15以发展旅游业为主要职能；其余均为综合职能。3．交通：考虑到东湾现状基础设施和城镇依托条件较好，规划拟在东湾进行局部填海建设深水港码头。为促进市域协调发展，规划建设环状高速公路网和若干条一、二级公路，以加强各城镇之间的联系。该市市域城镇体系规划示意图如下图所示。【问题】根据以上说明及规划示意图，指出港口选址、石化工业布局及高速公路选线存在什么问题，并说明主要理由和提出改进意见。标准答案：(1)在东湾建港影响水产资源自然保护区，自然保护区应以旅游开发为主。建议在西湾建港。(2)C2四面环山易造成污染，且靠近自然保护区；C3影响自然保护区和旅游开发；石化工业布局分散，应适当集中。(3)高速公路布置偏多，D5以东一段没有必要，且翻越山体。知识点解析：暂无解析六、案例分析题第六题(本题共8题，每题1.0分，共8分。)41、某市近郊区一乡镇企业为拓展其经营生产，与大王村委会协商，并报镇政府同意，租借大王村20hm2土地，建设厂房。厂房开槽施工时，城市监督检查大队发现，并责令其立即停工，听候处理。【问题】该工程为什么会受到城市监督检查大队的处理?应该如何处置?标准答案：(1)城市近郊区用地位于城市规划区范围以内，按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，规划区的任何建设活动，必须经城市规划行政主管部门批准同意才能建设。建设厂房属于非农建设，虽村委会报镇政府同意，但未报经上级规划行政主管部门批准同意，属于违法建设。故城市监督检查大队责令其停工，听候处理。(2)该乡镇企业应先向城市规划行政主管部门申请建设项目选址意见书，再申请建设用地规划许可证，取得建设工程规划许可证后，方可进行施工准备。城市规划行政主管部门应对违法建设进行立案，调查取证后，处以罚款。交纳处罚金后当事人可以到规划行政主管部门补办建设手续。如果不符合城市规划要求，则交纳罚金后，恢复原来地形、地貌。知识点解析：暂无解析42、A市位于我国东南部沿海丘陵地区。北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。在周边城镇群中定位为滨海旅游城市。区域概况：该市周边分布有甲、乙、丙三个城市，其中甲市位于A市西侧，距A市约200km，为我国东南部沿海重要的港口城市，并已建成国际机场一座；乙市在A市北侧，距A市约140km，是我国重要的加工业产业基地；丙市为港口城市，距A市约160km。自然条件：该市自然生态环境较好，风景旅游资源丰富，其中北部部分山体列入国家自然保护区，国家4A级风景旅游区；沿海地区中部海岸为约2km的平坦的沙质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；西部主要为礁石海岸，但水深较浅；东部沿海为我国著名的红树林及海洋生物保护区。为充分发挥地域区位优势，进一步推动A市经济发展，根据A市在城镇群内滨海旅游城市的定位，结合A市城市发展现状，该市编制了以产业发展为主的市域城镇体系规划，主要内容如下！(1)等级结构：分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；C为市域副中心城市，未来城市发展区域；B为重点发展城镇；D为一般城镇。(2)职能结构及产业定位：①A为市域中心城市，是全市政治、经济、文化中心。②C市为现状县城，拟作为未来城市的副中心，为未来城市发展方向，定位为县级