土地管理学总论课件

土地管理学总论主讲:南灵西北农林科技大学经济管理学院副教授6/5/20241课程介绍课程学习要求>>>课程进度安排>>>重点难点点拨>>>进入课程学习>>>案例分析与操作务实>>>6/5/20242课程目录第一章绪论第二章土地管理原理第三章土地管理的一般过程第四章土地权属管理第五章土地利用管理第六章城市土地市场管理第七章中国港台地区及国外土地管理简介第八章土地管理案例分析和操作实务简介6/5/20243第一章绪论本章内容:第一节土地的基本概念第二节土地人口环境与可持续发展第三节土地管理的基本概念第四节土地管理学的研究对象和研究方法6/5/20244第一节土地的基本概念一、土地的涵义土地资源:自然要素资产：土地财产6/5/20245第一节土地的基本概念三、土地的功能

1、养育功能2、承载功能3、仓储功能4、景观功能5、储蓄和增值的功能6/5/20248第一节土地的基本概念四、土地在社会物质生产中的作用

生产三要素：土地、劳动和资本威廉·配第：劳动是财富之父，土地是财富之母。非农业农业6/5/20249第一节土地的基本概念五、土地的特性

1、土地物质的自然性2、土地数量（面积）的有限性3、土地沃度的差异性4、土地利用的可持续性5、土地位置的空间性6、土地属性的两重性6/5/202410第二节土地人口环境与可持续发展一、土地与人口的辨证关系人口的数量和质量，在一定的生产条件下，对提高土地利用率和利用效率有着重要作用土地是社会物质生产的基础，是人类不能出让的生存条件和再生产条件土地自然供给与经济供给土地与人口关系的主要表现：土地供求关系6/5/202411第二节土地人口环境与可持续发展二.人地比例关系的变化与环境问题人口猛增耕地锐减粮食和环境问题6/5/202412第二节土地人口环境与可持续发展三.土地人口环境与可持续发展可持续发展：满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要的能力。（1985年联合国环境署）可持续发展包含两层含义：1、经济、社会发展的持久永续2、社会、经济发展赖以支撑的资源，环境的持久永续6/5/202413第二节土地人口环境与可持续发展土地资源是最重要的自然资源，如何实现土地、人口、环境、经济的可持续发展，也就成了土地科学的研究热点。从土地管理的角度看，应采取以下对策。树立可持续发展观;实现土地人口环境经济的协调发展;选择与建立可持续发展的土地人口环境组合运作模式.6/5/202414第二节土地人口环境与可持续发展在建立模式时应注意到以下几个方面：要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩实行以预防为主的环境政策将土地资源利用的外部性内在化实行有控制的人口转变消除贫困6/5/202415第二节土地人口环境与可持续发展四、加强土地资源管理加强土地资源管理，必须将土地资源置于人口、资源、环境、经济发展巨系统中综合考虑。实现土地资源，特别是耕地的供求平衡，使各区域内的耕地总量不减少建立土地数量、质量的调查、监测、预警制度实行土地资源资产化管理6/5/202416第三节土地管理的基本概念一.土地管理的涵义管理--是管理者在一定的环境条件下,为有效地实现既定目标,运用一定的方式,所进行的一项综合性活动.土地管理—国家在一定的环境条件下,综合运用行政经济法律技术手段与方法,为提高土地利用生态经济社会效益,维护社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的计划.组织.控制等综合性活动.6/5/202417第三节土地管理的基本概念土地管理的概念包含了6个方面的内容1.土地管理的主体是国家.国家委派国务院土地行政主管部门管理全国土地.2.土地管理的客体是土地,以及土地利用中人与人,人与地,地与地之间的关系.3.土地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系和监督土地利用.6/5/202418第三节土地管理的基本概念4.综合运用行政.经济.法律.技术等手段与方法来管理土地.5.管理的职能是计划.组织与控制.6.土地管理的目的和特点受社会环境的制约,主要受到社会制度,土地制度的制约.6/5/202419第三节土地管理的基本概念二.土地管理学的产生

1.土地管理学的产生是社会经济发展的需要.2.土地管理工作发展需要理论和方法对它进行指导.3.科学工作者的探索和研究,土地管理学的建立奠定了基础.6/5/202420第四节土地管理学的研究对象和研究方法一.土地管理学的研究对象和学科性质土地经济学的研究对象是土地利用的经济原理和土地关系以及其运行规律.土地管理学的研究对象是土地关系和土地利用的管理活动的规律性,它着重研究如何调整土地关系,监督调控土地利用,才能实现管理目标.所以,土地管理学的研究对象是土地关系和土地利用这一社会现象管理的规律性.土地规划学的研究对象是组织土地利用的规律性,它着重研究合理组织土地利用的理论,规划设计和实施方法.6/5/202421第四节土地管理学的研究对象和研究方法

土地管理学是管理科学的一个分支学科,是介于土地科学和管理科学的一门交叉学科,是理论与实践相结合的一门应用学科.6/5/202422第四节土地管理学的研究对象和研究方法二.土地管理学的任务和内容土地管理学的基本任务是应用土地管理学的原理和方法,来研究和阐明在一定的社会生产方式下调整土地关系,监督调控土地利用的规律性,以达到平衡土地供需矛盾,取得尽可能大的生态.经济.社会效益的目的.6/5/202423第四节土地管理学的研究对象和研究方法土地管理学的内容体系可由下列几部分组成:1.土地管理的原理

土地的概念和特性；土地管理的经济学原理；土地管理的生态经济学原理和现代管理原理2.土地管理的内容和方法a.地籍管理（基础）b.土地权属管理、土地市场管理（手段）c.土地利用管理（核心）3.国外土地管理概况6/5/202424第四节土地管理学的研究对象和研究方法三.土地管理学的研究方法1.综合分析法2.系统分析法3.比较分析法4.模拟研究法