2021年秋季自考公共课考试：法学概论历年真题含解析

2021年秋季自考公共课考试：法学概论历年真题精选一、单项选择题1、关于行政组织及行政组织法，下列表述正确的是______。A．行政组织集体负责制属于行政组织法的基本原则之一B．国务院是最高行政机关C．村委会不可能成为行政主体D．公务员与行政组织之间劳动关系的解除适用《劳动合同法》的有关规定2、下列关于行政诉讼第三人的特征表述，正确的是______。A．必须加入原告或被告一方参加诉讼B．必须在诉讼开始之后，审结之前参加诉讼C．只能主动申请参加诉讼D．只能由人民法院通知参加诉讼3、关于法的本质，下列表述正确的是______。A．法是统治阶级意志的体现B．法是自然界意志的体现C．法是神的意志的体现D．法的内容由被统治阶级的物质生活条件决定4、世界贸易组织的前身是______。A．关贸总协定B．牙买加协定C．巴塞尔协议D．联合国国际货物销售合同公约5、甲企业购买乙工厂的玩具后换成甲企业的商标并予以销售，下列表述正确的是______。A．若玩具质量不合格则不能对甲企业进行处罚B．甲企业的行为构成了垄断C．甲企业的行为属于侵犯商标权D．因玩具质量不合格遭受损害的人不能向乙工厂要求赔偿6、我国刑法在空间效力上的一般原则是______。A．属人管辖B．属地管辖C．保护管辖D．普遍管辖7、按照《维也纳外交关系公约》的规定，第一等级的使馆馆长是______。A．大使、教廷大使B．代办C．临时代办D．公使、教廷公使8、下列属于刑法意义上不作为的是______。A．路遇落水者而不施救B．母亲不抚养自己的婴儿C．公交乘客不制止他人抢夺方向盘D．居民对当地的环境污染不举报9、关于非法证据排除规则，下列表述正确的是______。A．非法证据排除规则源自于大陆法B．非法证据排除规则出生于英国C．1979年的我国司法解释对此规则有所规定D．非法证据排除规则在我国经历了司法解释到立法的重要转变10、下列关于我国刑罚适用的表述正确的是______。A．共同犯罪中的犯罪人应判处同样的刑罚B．主刑可以附加适用C．对犯罪人可以适用两个以上的主刑D．附加刑可以独立适用11、钦定宪法、协定宪法与民定宪法的分类标准是______。A．制定主体B．效力与修改程序C．是否具有统一的法典形式D．国家形态与社会体制12、下列关于公民与人民的表述，正确的是______。A．人民属于法律概念B．公民的范围大于人民C．公民不包括少数敌人D．公民不属于法律概念13、下列情形男方可以提出离婚的是______。A．女方被宣告失踪之后B．女方怀孕期间C．女方分娩后1年内D．女方中止妊娠后6个月内14、甲国和乙国签订条约，其中约定丙国境内的政府军消灭反政府武装后该条约即终止，该条约属于______。A．附终止条件的条约B．附终止期限的条约C．履行不能的条约D．不能合意终止的条约15、根据宪法规定，居民委员会是______。A．基层行政机关B．行政机关派出机构C．基层群众性自治组织D．事业单位16、各成员应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况，未经公布不得实施，该要求描述的是世界贸易组织法律制度中的______。A．最惠国待遇原则B．国民待遇原则C．透明度原则D．公平贸易原则17、意指货交承运人(指定地点)的国际贸易术语是______。A．FCAB．EXWC．FOBD．CFR18、下列属于纵向垄断协议的是______。A．固定商品价格B．限制商品生产数量C．限定转售价格D．分割市场19、根据我国刑法，已满75周岁的老人故意犯罪的，______。A．应当在法定刑以下处罚B．可以免予刑事处罚C．应当从轻或者减轻处罚D．可以从轻或者减轻处罚20、某市公安局在收到公民甲的复议申请90日后做出了复议决定，下列表述正确的是______。A．市公安局违反了复议及时原则B．市公安局可以审查针对同级机关的复议申请C．甲只能起诉市公安局来维护自身的权益D．甲对复议决定不服可以向省公安厅再次申请复议21、暴雪将至，甲见邻居乙家无人，乙的房屋很可能在暴雪中坍塌，于是甲主动对乙的房屋进行了加固。下列表述正确的是______。A．乙可以事先未同意为由拒绝支付任何费用B．乙若拒绝支付任何费用则构成了侵权行为C．甲可以要求乙支付劳动报酬D．甲可以要求乙支付必要的加固材料费用22、下列有关行政诉讼管辖异议的表述，正确的是______。A．有权提出异议的主体只包括原告和被告B．只能向受理案件的一审法院提起异议C．异议可以通过书面或口头方式提出D．当事人对驳回异议的裁定不能上诉23、A国是中立国，B国和C国开战后，A国______。A．可与两国保持正常的贸易关系B．可允许B国通过其领上向C国派兵C．可派兵支援国力较弱的C国D．必须是永久中立国24、公使所携国书的签发主体是______。A．中央政府B．国家元首C．外交部D．外交部长25、游泳冠军甲看到妻子溺水而不施救造成其最终死亡，对此下列表述正确的是______。A．甲的行为不构成犯罪B．甲是作为型犯罪C．本案中不存在违法阻却事由D．甲主观上为过失26、遇有不可抗力的自然灾害和其他突发事件时遭受重大损失的排污者可以申请______。A．减免1年的排污费B．减免1至5年的排污费C．减免或缓缴1到3年排污费D．不缴排污费27、行政诉讼中代表人的诉讼行为须经被代表的当事人同意的是______。A．放弃诉讼请求B．申请法官回避C．决定证人出庭D．申请再次开庭28、只存在于汇票关系中的票据行为是______。A．保证B．出票C．提示D．承兑29、国际私法的主要渊源是______。A．国内立法B．国际条约C．多边协定D．和平共处原则30、下列关于我国矿产资源权属的表述，正确的是______。A．矿产资源属于国家和集体共有B．由国务院行使国家对矿产资源的所有权C．勘查、开采矿产资源实行登记备案制度D．禁止探矿权人将探矿权转让他人二、多项选择题31、不予追究刑事责任的法定情形包括______。A．过失类犯罪嫌疑人自首的B．犯罪已过追诉时效期限的C．经特赦免除刑罚的D．犯罪嫌疑人死亡的E．告诉才处理的犯罪撤回告诉的32、宣告死亡的条件有______。A.自然人下落不明满2年B.自然人下落不明满4年C.自然人因意外事件下落不明满2年D.利害关系人申请33、民事法律事实中的事件包括______。A．签订合同B．人的出生C．人的死亡D．泥石流E．战争34、中国人郭某因盗窃罪被判处有期徒刑两年，则对其可适用______。A．缓刑B．假释C．减刑D．驱逐出境E．附加拘役刑35、下列犯罪分子不得假释的有______。A．累犯B．因故意杀人被判处10年以上有期徒刑C．因强奸被判处无期徒刑D．有组织的暴力性犯罪被判处8年有期徒刑E．因绑架被判处12年有期徒刑三、名词解释题36、拘传37、民事第一审普通程序38、破产债权39、行政行为40、行政垄断四、简答题41、简述环境与自然资源保护法的基本原则。42、简述法的预测功能。43、简述我国环境与自然资源保护法体系的构成。五、论述题44、试述我国的国家结构形式。六、案例分析题45、石头村村民李明与王丽于1988年结婚，婚后育有一女李珍和一子李俊。1995年李明身患重病无法劳动，王丽遂携李珍离家出走，剩下李明与李俊相依为命。2010年，已经成年的李珍返回石头村，与李明进行父女相认。之后，在母亲王丽的指使下，李珍经常虐待李明，致其瘫痪在床，于是趁机胁迫李明立下遗嘱，将其财产的80%留给王丽和李珍，2018年李明在车祸中丧生，获得赔偿金50万元，法院查明，王丽从1996年开始就一直与案外人刘某以夫妻之名生活在外省，并育有子女。问题：1．李明所立遗嘱是否有效?为什么?2．王丽和李珍是否有继承权?为什么?

参考答案一、单项选择题1、B[解析]A项，根据我国《宪法》和法律的规定，行政组织法的基本原则和制度包括：①民族区域自治制度；②行政首长负责制；③行政机关和政府组成人员任期制；④政府会议制度。B项，国务院即我国的中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。C项，村民委员会根据相应组织法的授权行使多种行政职能，属于依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的行政主体。D项，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，公务员与行政组织之间劳动关系的解除适用《公务员法》的有关规定。2、B[解析]B项，行政诉讼第三人参加诉讼，必须是在诉讼开始之后、审结之前。A项，行政诉讼第三人是除原、被告之外的行政法律关系的主体。CD两项，行政诉讼第三人可以主动申请参加诉讼，也可以由人民法院通知参加诉讼。3、A[解析]法是由一定物质生活条件决定的统治阶级意志的体现，是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的规范体系。法的本质包括：①法是统治阶级意志的体现；②法是被提升为国家意志的统治阶级的意志；③法的内容由统治阶级的物质生活条件决定。4、A[解析]世界贸易组织(WorldTradeOrganization，简称WTO)成立于1995年，其前身是关贸总协定(GATT)。世界贸易组织的机构设置包括：部长级会议、总干事、总理事会。5、C[解析]AC两项，根据《商标法》第57条规定，未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的，属于侵犯注册商标专用权。本案中，甲企业的行为侵犯了乙工厂的商标权，要对甲企业进行处罚，不管玩具质量是否合格。B项，《反垄断法》第3条规定，本法规定的垄断行为包括：①经营者达成垄断协议；②经营者滥用市场支配地位；③具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。本题中，甲的行为不构成上述垄断行为。D项，《消费者权益保护法》第40条规定，消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。本题中，乙工厂是玩具的生产者，因玩具质量不合格遭受损害的人可以向乙工厂求偿。6、B[解析]我国《刑法》第6条第1款规定：“凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律有特别规定的以外，都适用本法。”本条确定了我国刑法在空间效力上的一般原则，即“属地管辖原则”。7、A[解析]按照《维也纳外交关系公约》的规定，使馆馆长分为三个等级：①第一等级：大使、教廷大使；②第二等级：公使、教廷公使；③第三等级：代办。8、B[解析]刑法上的不作为，即“当为而不为”，行为人以消极的方式，不履行法律、职务要求所规定的、应当予以履行的义务。负有抚养婴儿义务的母亲，若未能履行该抚养义务而遗弃婴儿，其行为便构成刑法意义上的不作为。ACD三项，路人之于落水者、公交乘客之于抢夺方向盘者和居民之于环境污染者，前者对于后者均无法律、职务要求所规定的、应当予以履行的义务，因而其“不作为”不构成刑法意义上的不作为。9、D[解析]非法证据排除规则是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员使用非法手段取得的证据不得在刑事审判中被采纳，不得作为认定案件事实的根据。非法证据排除规则源自于英美法，于20世纪初产生于美国。我国1998年的司法解释对此规则已有所规定。2012年修改的《刑事诉讼法》对非法证据排除规则作出明确规定，实现了从司法解释到立法的重要转变。10、D[解析]A项，我国《刑法》规定，对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。BC两项，我国《刑法》规定，主刑不得附加适用，附加刑可以附加适用。D项，我国《刑法》第34条规定，附加刑的种类如下：①罚金；②剥夺政治权利；③没收财产。附加刑也可以独立适用。11、A[解析]以制定主体为标准，宪法可以分为钦定宪法、协定宪法和民定宪法。秉承君主意志、由君主以诏令形式颁布的宪法为钦定宪法，由君主与人民或者民意机关协议制定的宪法为协定宪法，人民主权论下由国民代表机关或者专门制宪机关通过、反映全体人民意志和利益的宪法为民定宪法。12、B[解析]公民的范围大于人民，公民中除了人民之外，还有少数敌人。公民属于法律概念，其内涵由法律规定。人民属于政治概念，以政治标准加以界定。13、A[解析]《民法典》婚姻家庭编对特定情形下的离婚问题作了特别规定：①女方在怀孕期间、分娩后1年内或中止妊娠后6个月内，男方不得提出离婚；②现役军人的配偶要求离婚，须得军人同意，但军人一方有重大过错的除外。女方提出离婚的，或者法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。14、A[解析]条约解除条件是指条约以未来某个不确定事件的发生作为终止条约的条件。当该条件成立时，条约终止。条约中约定了解除(终止)条件，即为附终止条件的条约。结合题干表述，甲国和乙国约定以丙国境内的政府军消灭反政府武装为条约的终止条件，满足附终止条件的条约的定义，因此，甲乙两国之间的条约为附终止条件的条约。15、C[解析]《宪法》第111条规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。”16、C[解析]透明度原则是指各成员应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况，未经公布不得实施。此外，成员方应当将各自采取的贸易措施及其变化情况通知世界贸易组织。世界贸易组织通过贸易政策评审机制对各成员的贸易政策进行定期监督。A项，最惠国待遇原则的基本含义是指一国承诺给予另一国的优惠待遇，不低于它现在或将来给予第三国的待遇。B项，国民待遇原则的基本含义是指一国在经济活动和民事权利义务等方面给予其境内外国民以不低于其本国国民所享受的待遇。D项，公平贸易原则是指各成员方应当避免采取扭曲市场竞争的措施，创造和维护公开、公平和公正的市场环境。17、A[解析]根据Incoterms2020，FCA[全称FreeCarrier(namedplace)]，意思是货交承运人(指定地点)。B项，EXW[全称ExWorks(namedplace)]，意思是工厂交货(指定地点)。C项，FOB[全称FreeonBoard(namedportofshipment)]，意思是船上交货(指定装运港)。D项，CFR[全称CostandFreight(namedportofdestination)]，意思是成本加运费(指定目的港)。18、C[解析]《反垄断法》第14条以具体列举的方式规定了纵向垄断协议的表现形式。该条明确规定，禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：①固定向第三人转售商品的价格；②限定向第三人转售商品的最低价格；③国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。19、D[解析]我国《刑法》规定的刑事责任年龄，即行为人实施了不法行为，需要承担刑法上的责任所必须达到的年龄。如已满75周岁的老人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。20、A[解析]A项，《行政复议法》第31条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。本题中，该市公安局在收到公民甲的复议申请90日后才作出复议决定，超过了法定期限，违背了及时原则对复议活动时限限制的要求。B项，《行政复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。C项，《行政诉讼法》第26条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。故经复议后的行政诉讼的被告取决于复议机关所作的复议决定，因此C项说法过于绝对。D项，根据我国《行政复议法》的规定，只能进行一次行政复议。21、D[解析]不当得利的构成要件主要包括：①一方受有利益；②他方受有损失；③一方得利和他方受损之间有因果关系；④没有法律上的原因。同时，《民法典》第985条规定，得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益。本案中，甲为了乙的利益主动对乙的房屋加固，满足不当得利的构成要件，根据《民法典》第985条规定，甲可以请求乙返还其受有的利益，即甲可以要求乙支付必要的加固材料费用。22、B[解析]B项，行政诉讼中当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出，并且只能向受理案件的一审法院提起。A项，有权提起管辖权异议的主体包括原告、被告和第三人，C项，当事人提起管辖权异议只能以书面形式提出。D项，当事人对驳回管辖异议的裁定不服的，可以上诉。23、A[解析]中立国是指在战争期间非交战一方的第三国为置身于战争之外，不以任何方式直接或间接参与战争，并不偏不倚地对待战争双方而取得的法律地位。本题中，A是中立国，可以与B国和C国保持正常贸易关系，但是不能直接或间接参与战争，因此不能允许B国通过其领上向C国派兵或派兵支援国力较弱的C国。中立分为战时中立和永久中立，A国不一定是永久中立国。24、B[解析]国书是证明被任命官员身份的外交文书，其内容主要是介绍使馆馆长的品德才能、忠于职守和可以信赖等，同时表示派遣国对发展两国关系的良好愿望。大使、公使的国书由派遣国国家元首签发，代办的国书由外交部长签发。25、C[解析]不作为是指行为人以消极的方式，不履行法律、职务要求所规定的、应当予以履行的义务。甲的行为构成不作为犯罪且不存在违法阻却事由。甲作为丈夫，对于溺水的妻子有救助义务，且甲是游泳冠军，有实施救助的能力和可能性，而甲没有履行救助义务，因此构成不作为犯罪。甲看到妻子溺水而不施救，主观上是故意。本案中，不存在正当防卫、紧急避险的情况，无违法阻却事由。26、A[解析]申请减免及缓交排污费的条件为：排污者遇有不可抗力的自然灾害和其他突发事件时遭受重大损失，可以减免或缓缴排污费，最高减免不超过1年应缴额；遇自然灾害和其他突发事件的排污者正在申请减免排污费，正在批复期间，或者排污者因经营困难破、闲、停、半停状态，可以申请缓缴排污费的，最长不超过3个月。27、A[解析]当事人一方达到10人以上的共同诉讼，可以由当事人推选2到5位代表人进行诉讼。当事人推选不出的，可以由人民法院在起诉的当事人中指定代表人。行政诉讼中代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。28、D[解析]承兑是指汇票付款人承诺在汇票到期日支付汇票金额的行为。承兑行为只存在于汇票关系中，本票和支票关系不存在承兑行为。29、A[解析]国际私法的渊源是指国际私法规范存在或表现的形式。国际私法的渊源具有双重性，既有国内法渊源，如国内立法、国内判例等，也有国际法渊源，如国际条约、国际惯例等。国内立法是国际私法的主要渊源。30、B[解析]AB两项，我国实行的是单一的矿产资源国家所有权制度。矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。C项，勘探、开采矿产资源实行许可证制度。D项，经依法批准，探矿权人可以将探矿权转让他人。二、多项选择题31、BCDE[解析]依照法律规定不予追究刑事责任的情形有：①情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；②犯罪已过追诉时效期限的；③经特赦令免除刑罚的；④依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；⑤犯罪嫌疑人、被告人死亡的；⑥其他法律规定免予追究刑事责任的。32、BCD[解析]宣告死亡是法院依照法定程序对失踪人已死亡的一种法律推定。自然人下落不明满4年，或因意外事件下落不明满2年，利害关系人可以向法院申请宣告该自然人死亡。33、BCDE[解析]民事法律事实中的事件，是指不依赖于主体的意志活动和行为而发生的客观事实。签订合同是基于合同双方意思表示一致而发生的，属于法律行为，不满足“事件”的法律概念；而人的出生、人的死亡、泥石流和战争均是与主体意志活动和行为无关的客观事实，属于民事法律事实中的事件。34、ABC[解析]我国《刑法》第72条规定对于被判处拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满18周岁的人、怀孕的妇女和已满75周岁的人，应当宣告缓刑：①犯罪情节较轻；②有悔罪表现；③没有再犯罪的危险；④宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第81条规定，被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期1/2以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行13年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，可以假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。第78条规定，被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑。结合案情，郭某盗窃罪被判处有期徒刑2年，满足上述规定，因此可适用缓刑、假释和减刑。35、ABCE[解析]假释是对被判处有期徒刑或者无期徒刑的犯罪分子，在执行了一定的刑期后，如受改造良好、有悔过情节的，将其附有条件地提前释放的制度。我国《刑法》规定，对于累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。三、名词解释题36、拘传是指公安机关、人民检察院和人民法院对未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，依法强制其到案接受讯问的一种强制措施。拘传是我国刑事诉讼强制措施体系中强制力最轻的一种，公安机关、人民检察院和人民法院在刑事诉讼过程中，均有权决定适用。37、民事第一审普通程序是指人民法院审理一审民事诉讼案件通常所适用的程序。一审程序是民事诉讼程序的基础和开端，可以分为以下几个阶段：①起诉与受理；②审前准备；③开庭审理；④审结；⑤诉讼中止与终结。第一审普通程序的审理周期是6个月。38、破产债权是指人民法院受理破产申请时对债务人享有的，依破产程序申报确认，可以在破产清算程序中参与分配的债权。破产债权具有以下特征：①破产债权限于财产上的权利；②破产债权为人民法院受理破产申请时已成立的债权；③破产债权须进行申报并依法得到确认；④破产债权的分配以破产财产为限；⑤破产债权是可以强制执行的债权。39、行政行为是指行政主体为规制行政关系，行使职权实施的具有行政法意义的行为。行政机关所为的不具有行政管理性质的行为不属于行政行为。依照不同的标准，行政行为可作如下分类：(1)以行政行为是否具有法律效果为标准，可以分为行政法律行为和行政事实行为。(2)以行政行为是单方意志还是双方意志为标准，可以分为单方行政行为和双方行政行为。(3)以行政行为所针对相对人是否特定为标准，可以分为抽象行政行为和具体行政行为。40、行政垄断是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。市场经济转型初期市场体制的不完备使行政权力介入市场运行，出现许多行政垄断行为。随着市场经济不断发展，行政垄断有所弱化，但仍或多或少地存在。我国《反垄断法》明确对行政垄断加以禁止，并明确规定了行政垄断的表现形式。四、简答题41、环境与自然资源保护法的基本原则有：(1)环境保护同经济建设、社会发展相协调原则。提出“三建设三同步三统一”，即经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，做到经济效益、社会效益、环境效益的统一。提出可持续发展原则，最终目的是既满足当代人的需要，又不对后代人构成危害。提出生态环境保护优先，即在生态环境保护管理活动中应当把生态保护放在优先的位置加以考虑。(2)预防为主、综合治理原则。预防为主，即在国家的环境与资源管理中，通过计划、规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境损害的发生。综合治理，即对于已经发生的环境污染与破坏，要采取积极的治理措施，做到防治结合。(3)开发者养护、污染者治理的原则。开发者养护，即对于环境和自然资源进行开发利用的组织或个人，有责任对其进行恢复、整治和养护。污染者治理，即对于环境造成污染的组织或个人，有责任对其污染源和被污染的环境进行治理。(4)公众参与的原则。公众参与原则要求把环境保护事业建立在更加广泛的民主基础上，把环境管理活动和法律的执行建立在人民群众广泛支持、参与、监督的基础上。42、法的预测功能是指人们根据法律可以预先估计相互间将怎样行为以及相应行为的后果，从而对自己的行为作出合理的安排。(1)法的预测功能由法所具有的规范性、确定性和肯定性所决定。社会成员在社会交往过程中，通过法的预测功能的发挥，得以对自己的社会行为或经济行为作出合理的规划和安排，从而以最小的代价和风险取得最大收益或最有利结果。(2)法的预测功能通过两种途径发挥：①对行为模式进行预测，即社会成员根据法律规范的规定预计交往相对方将如何行为，从而确定自己的应对方案。②对行为后果进行预测。社会成员可以通过了解特定法律制度的规定，对自己的行为性质进行确认或预测，通过判断自己的行为是合法还是非法，将会归于有效还是无效，能否受到国家的肯定和鼓励，或有没有可能受到法律的撤销、否定或制裁，从而决定为或