金融机构机具配备与利用探索

精品文档-下载后可编辑金融机构机具配备与利用探索人民币点验钞机具在使用和管理方面存在的问题

(一)部分点验钞机具在设计和防伪功能方面存在不足

一是防尘能力差、使用寿命短。由于我国的68人民币纸币使用周期较长，污损、破旧的纸币占比较大，纸币上所携带的灰尘等污染物多，纸币通过点验钞机具时，会留下许多的灰尘，而现在的点验钞机具普遍没有防尘功能，虽然点验钞机具表面的灰尘容易清理，但进入点验钞机具内部的灰尘却很难清理，从而导致点验钞机具的损坏，影响了点验钞机具的正常使用和寿命；点验钞机具遇有“透明胶”粘贴时，点验钞机具不能准确计数。二是点验钞机具对小面额纸币防伪功能较差。目前各家金融机构使用的点验钞机具，对券别为壹圆的纸币普遍只有点数功能，没有防伪功能。点验钞机具在清点新币时通常出现卡张、夹带、计数不准、报警等等情况。个别型机防伪功能不佳，甚至不能有效识别变造假币。三是误报率较高，对于磨损严重、掉色、折皱、油污、化学药水浸泡等情况的真币，常误报为假币，如果遇到对点验钞机具比较依赖的临柜人员容易与客户产生矛盾，给银行造成不良的影响。四是部分点验钞设备对第四套人民币不能进行正常鉴伪检测。金融机构在使用第四套人民币对金融机构点验钞设备检测时发现：鉴伪准确率最高为75%，最低为零。例如：在辉南县农村信用合作社营业部用真币现场检测时，正在使用的五台点验钞设备全部提示为假币。

(二)金融机构对点验钞机具缺乏必要的维护和维修管理

各家金融机构普遍存在没有设置专人负责机具的维修和日常维护的情况。随着经济不断发展，金融机构现金收付量逐年增加，点验钞机始终处于满负荷状态运转。由于日常维护工作不到位，点验钞机型号、功能不断更新，并且机具均由上级统一采购，操作人员对机具结构、性能知之甚少，缺少日常维护方面的知识，不能及时对点验钞机进行简单的维修和保养，造成了点验钞机使用寿命只有1-2年时间，长期使用对人民币的鉴别力和计数能力有所减弱，导致点验钞机经常误报、谎报，鉴伪灵敏度下降，便会更换新点验钞机，无形中增加了银行的运营成本。

(三)部分点验钞设备质量不过关、功能不完善、缺少售后服务

目前国内生产银行专用的点验钞设备企业有120多家，金融机构使用点验钞设备产品质量参差不齐，部分点验钞产品识别假钞能力较差。由于质检部门制定的伪钞鉴别设备标准不够具体，而且不能随假币鉴定技术更新而更新，致使目前金融机构正在使用的点验钞设备功能还不完善，存在缺陷等问题也相对比较突出。大部分点、验钞设备防伪鉴别功能以磁性鉴别为主，这种鉴别功能易于被犯罪分子利用和破解。同时，点验钞设备缺少自动记录冠字号的功能，一旦金融机构在办理业务过程中与客户发生假币纠纷时，金融机构很难维护自身的信誉。另外，大多生产厂家都没有设立维修服务站，造成银行无法对点验钞设备进行正常升级，如果出现故障，就无法得到及时的维修，影响设备正常使用，一些厂家对点钞机维修、更新时收取费用较高。

对点验钞机具的使用和管理的建议

(一)金融机构应建立健全点验钞机具的内控管理制度

各金融机构应建立健全内控制度，逐步规范点验钞机具的采购、维护、升级、更新管理。采购的机型要符合国家质量认证标准的新型多功能防伪机具，采购合同应包括使用、培训及后续服务的各个方面，确保与供货商保持长期、完善的衔接链条；流通中出现新型假币应提请厂家及时进行统一升级，提高鉴假功能的同时降低错报误报频率；加强维护技术培训，对在用机型根据使用情况的不同，建立定期维护日，对使用年限较长、功能老化的机型应及时淘汰更新。金融机构应加大资金投入，购置点验钞机具设备，确保现金收付安全。

(二)人民银行要加大对点验钞机具使用管理的监督检查力度

加强对点验钞机鉴伪功能的检测，防止假币流出银行；要将反假货币机具的使用管理作为反假货币培训的一项重要内容进行培训，切实提高一线业务人员操作技能，充分发挥点验钞机具在反假工作中的重要作用。邀请机具生产厂家技术人员对一线员工进行培训，使员工掌握点验钞机具工作原理，了解机具的维护、保养基本常识；定期或不定期对金融机构使用的点验钞设备鉴伪功能进行现场测试，如果发现点验钞设备不能有效识别假币、设备长期不能升级和应当淘汰设备还在超期服役的情况，采取通报和限期整改的方式，督促金融机构加大对点验钞设备的投入和管理，以此促进金融机构人民币收付业务工作水平的提高。

(三)建立健全“三项制度”，加大监管力度

一是建立点验钞设备市场准入制度。人民银行会同国家质量监督管理部门对我国现有的人民币点验钞设备生产标准进行完善和补充，对各种型号点验钞设备的鉴伪率做出明确规定。同时，联合工商、质检等相关监管部门开展点验钞设备市场专项整治检查，对国内现有生产点验钞设备的生产厂家的产品进行技术鉴定，严禁生产鉴伪率低、质量不合格的产品，对不符合点验钞设备生产资质的企业坚决予以取缔。二是建立点验钞设备产品质量公示制度。人民银行联合工商部门对点验钞设备定期进行质量检查，在综合评价后，通过各种信息渠道定期向社会各生产厂家点验钞设备的鉴伪能力、性能和质量等检测数据。这样就可以向银行推荐质量过关、性能良好的点验钞设备，便于银行购置点验钞设备。三是建立点验钞机具反假、清分功能年检制度。由专业的质检机构对营业网点的点验钞机具进行检，不符合规定要求的不允许点钞业务的操作。进一步加强对人民币点验钞机具设备的管理，营业网点应定期对点验钞机具进行鉴伪测试，发现问题及时对点验钞机具