煤与瓦斯突出危险性区域预测方法-编制说明

GB/T25216-202x

《煤与瓦斯突出危险性区域预测方法》

（计划编号：20220507-T-603）

编制说明

2023年4月10日

GB/T25216-202x《煤与瓦斯突出危险性区域预测方法》

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

《煤与瓦斯突出危险性区域预测方法》（计划名称：煤与瓦斯突出危险性区域预

测方法）是《国家标准化管理委员会关于下达2022年第二批推荐性国家标准计划及相

关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2022〕22号）中计划任务，计划编号

20220507-T-603，归口单位为中国煤炭工业协会，本标准类别为方法标准、性质为推荐

性。

2、制定背景

突出矿井应按照区域和局部（简称两个“四位一体”）综合防突措施进行安全管

理和质量管控，区域和局部综合防突措施是防治煤与瓦斯突出的基本手段和核心内容，其

中区域突出危险性预测是区域综合防突措施的首要步骤。

客观上突出煤层各个区域的突出危险程度是有差别的，根据突出危险差异性可以

分为无突出危险区和突出危险区两种区域。区域预测不仅仅划分出突出危险区和无突

出危险区，还使技术人员、管理人员明白不同区域具有不同的突出危险性，以便在安

排和从事采掘工作中做到心中有底。这样就可以更科学地对突出煤层进行差别化管理，

在无突出危险区域，可以节省区域防突措施的人力、物力，并有利于缓解采掘接替紧

张局面。

在进行区域预测的时候，已经具备井下实测瓦斯基础参数的条件，可以根据煤层

瓦斯参数结合地质勘查资料、上水平及邻近区域的实测和生产资料等对开采的突出煤

层进行区域预测，以便最大限度地提高预测的准确性。

本标准规定了突出危险性区域预测方法，旨在规范和统一该方法的基本要求和具

体组织实施、测试步骤、报告内容及格式等，为各单位进行区域预测工作及煤矿企业

执行两个“四位一体”防突措施提供可靠依据。

3、起草过程

本标准于2022年7月立项，标准起草小组经过大量的现场调研、数据统计，多次研

讨、外审、修改，于2023年4月完成《征求意见稿》。

1

（1）成立标准起草小组：2022年7月，牵头单位组织专家和技术人员成立了标准起

草小组。

（2）标准《讨论稿》起草：2022年8月~10月，起草小组开展了大量资料收集、调

研和分析论证工作，完成了《讨论稿》起草工作。

（3）标准《讨论稿》研讨：2022年11月~2022年12月，对《讨论稿》进行了研讨，

提出了修改意见，于2022年12月形成了《征求意见稿》（内审稿）。

（4）标准《征求意见稿》（内审稿）研讨：2023年1月~2023年3月，起草单位对《征

求意见稿》（内审稿）进行多次研讨，根据研讨的意见对《征求意见稿》（内审稿）进

行了修改，于2023年3月形成了《征求意见稿》（外审稿）。

（5）标准《征求意见稿》（外审稿）研讨：2023年3月~2023年4月，起草单位将《征

求意见稿》（外审稿）进行外部单位及专家外审，编制组汇总外审专家意见并进行了文

本修改，之后进行了内部审查，继续对文本进行完善和修改，于2023年4月形成了《征

求意见稿》。

4、标准起草单位及起草人

本标准由中国煤炭工业协会提出并归口。

起草单位：中煤科工集团沈阳研究院有限公司、中煤科工集团重庆研究院有限公

司、中国矿业大学。

主要起草人：曹垚林、孙东玲、程远平。

二、编制原则和主要内容

1、编制原则

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草

规则》的规定起草，本标准确定主要技术指标时，充分体现了标准在技术上的先进性和

经济上的合理性。

2.主要内容及确定依据

2.1标准性质

2022年7月19日，《国家标准化管理委员会关于下达2022年第二批推荐性国家

标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2022〕22号）发布文件中标明

本标准性质为推荐性标准，本次为修订。

2.2主要内容

2

（1）标准名称

本标准名称为“《煤与瓦斯突出危险性区域预测方法》”。

（2）适用范围

本标准规定了突出煤层区域预测的一般要求、区域预测方法、区域预测步骤、区

域预测报告内容等。

本标准适用于突出煤层的区域突出危险性预测。

（3）区域预测的一般要求

本标准第4章，对区域预测的一般要求进行了规定，主要包括预测范围的限制、

收集资料的范围、区域预测实施主体、区域预测临界值及新方法的确定等内容。

（4）区域预测方法及实施步骤

本标准第5章，对区域预测方法进行了规范，主要包含煤层瓦斯参数结合瓦斯地

质分析法和经测试验证的新方法；同时对区域预测测试步骤进行了规范，主要包含地

质资料及瓦斯资料的收集内容，确定预测方法及实施，结果判定，编制区域预测图，

编制区域预测报告等内容。

（5）区域预测报告内容及格式

本标准第6章，对区域预测报告形成的内容构成进行了规范。

2.3标准确定依据

本标准参考国内外标准制定的一般规则。同时考虑到本标准需要对区域预测具有

指导性和可操作性，标准修订过程中对国内矿井实际应用情况进行了大量的调研。

国家各部门颁发的相关规章制度为本标准的修订提供了参考和借鉴作业，标准修

订过程参考了《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装〔2019〕28号）、《煤矿安全

规程》（中华人民共和国应急管理部令第8号）、《煤矿瓦斯等级鉴定办法》（煤安

监技装〔2018〕9号）等，同时，煤层瓦斯含量和煤层瓦斯压力测定的相关标准规范也

对本标准的修订具有重要参考意义。

2.4标准修订前后技术要点对比

（1）更改了第1章范围表述（见第1章，2010年版第1章）；

（2）更改了规范性引用文件（见第2章，2010年版第2章）；

（3）更改了区域预测的术语和定义（见第3章，2010年版3.1）；

（4）更改了区域预测实施单位的具体要求，更改为“已确切掌握煤层突出危险区

3

域的分布规律，并有可靠的煤层赋存条件、地质构造、瓦斯参数等预测资料的，区域

预测工作可由总工程师组织实施；由煤与瓦斯突出鉴定机构（单位）实施的，应指派

至少2名本机构专业技术人员（项目负责人应具有煤矿瓦斯防治相关专业高级职称）

开展区域预测工作。”（见第4章4.3，2010年版第4章）；

（5）删除了区域预测结果审批条件，删除了“区域预测结果由煤矿企业技术负责

人批准确认”（2010年版第4章）；

（6）增加了区域预测一般要求（见第4章）；

（7）修改了区域预测方法及步骤的结构编排，修改了相关内容表述（见第5章，

2010年版第5章）；

（8）增加了区域预测临界值在构造带中瓦斯含量临界值为“构造带W﹤6”（见

第5章5.1.1中条款c中表1，2010年版5.1.2.1中表1）；

（9）删除了开拓后区域预测方法（2010年版第5章5.2）；

（10）修改了区域预测报告内容结构编排及内容表述（见第6章，2010年版第六

章）。

三、主要试验验证情况和预期达到的效果

标准项目制定过程中，为了使相关条款制定的更加科学、合理、客观，保证煤与瓦

斯突出危险性区域预测方法的实用性、可靠性和测定结果的准确性，标准起草小组对国

内煤矿区域突出危险性预测实施情况进行了大量调研，通过对调研、分析，使得本标准

更具科学性、严谨性和实用性，最终保证本标准规定技术要求的合理性。

本标准制定预期达到的效果是规范区域突出危险性预测方法，科学指导区域突出危

险性预测，确保煤矿区域防突措施的有效实施，减少煤与瓦斯突出事故和保障矿井采掘

安全，为矿井安全生产提供重要保障，安全效益和社会效益也更明显。

四、与国际、国外同类标准水平的对比情况

本标准在制定过程中未査到同类国际标准。

本标准主要参考了《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》、《煤矿瓦斯等

级鉴定办法》。

本标准的总体技术水平属于国际领先水平。

五、采用国际标准和国外先进标准情况

4

本标准没有采用国际标准。

本标准在制定过程中未査到同类国际标准。

六、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性

本标准的修订过程中参考了《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》、《煤

矿瓦斯等级鉴定办法》等相关规章，与现行相关法律、法规、规章及相关标准协调一致，

没有冲突。

七、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准在起草过程中聘请了行业专家进行了多次研讨，未出现重大分歧意见。

八、涉及专利的有关说明

本文件编制过程中未识别出涉及专利，但本文件的某些内容可能涉及专利，本文件

的发布机构不承担识别专利的责任。

九、实施标准的要求和措施建议

本标准由中国煤炭工业协会归口，建议由国家市场监督管理总局、国家标准化管理

委员会发布。发布后应及时通知各相关应用单位、机构、企业和煤矿安全监察部门贯彻

学习，必要时集中组织相关应用人员学习。标准工作小组会及时收集应用人员在应用过

程中的意见反馈，必要时对标准进行修订，增强标准的适用性和科学性。

煤矿企业进行区域突出危险性预测工作时，应按照本标准的规定执行。其他机构

（单位），如研究机构、中介机构、监管监察部门等，当相关服务工作中涉及本方法时

或监管监察执法时，应依据本标准进行。

十、重要内容的解释和其它应予说明的事项

无。

5

目次

一、工作简况..............................................................1

二、编制原则和主要内容....................................................2

三、主要试验验证情况和预期达到的效果......................................4

四、与国际、国外同类标准水平的对比情况....................................4

五、采用国际标准和国外先进标准情况.......................................4

六、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性.............................5

七、重大分歧意见的处理经过和依据.........................................5

八、涉及专利的有关说明...................................................5

九、实施标准的要求和措施建议.............................................5

十、重要内容的解释和其它应予说明的事项...................................5

GB/T25216-202x《煤与瓦斯突出危险性区域预测方法》

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

《煤与瓦斯突出危险性区域预测方法》（计划名称：煤与瓦斯突出危险性区域预

测方法）是《国家标准化管理委员会关于下达2022年第二批推荐性国家标准计划及相

关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2022〕22号）中计划任务，计划编号

20220507-T-603，归口单位为中国煤炭工业协会，本标准类别为方法标准、性质为推荐

性。

2、制定背景

突出矿井应按照区域和局部（简称两个“四位一体”）综合防突措施进行安全管

理和质量管控，区域和局部综合防突措施是防治煤与瓦斯突出的基本手段和核心内容，其

中区域突出危险性预测是区域综合防突措施的首要步骤。

客观上突出煤层各个区域的突出危险程度是有差别的，根据突出危险差异性可以

分为无突出危险区和突出危险区两种区域。区域预测不仅仅划分出突出危险区和无突

出危险区，还使技术人员、管理人员明白不同区域具有不同的突出危险性，以便在安

排和从事采掘工作中做到心中有底。这样就可以更科学地对突出煤层进行差别化管理，

在无突出危险区域，可以节省区域防突措施的人力、物力，并有利于缓解采掘接替紧

张局面。

在进行区域预测的时候，已经具备井下实测瓦斯基础参数的条件，可以根据煤层

瓦斯参数结合地质勘查资料、上水平及邻近区域的实测和生产资料等对开采的突出煤

层进行区域预测，以便最大限度地提高预测的准确性。

本标准规定了突出危险性区域预测方法，旨在规范和统一该方法的基本要求和具

体组织实施、测试步骤、报告内容及格式等，为各单位进行区域预测工作及煤矿企业

执行两个“四位一体”防突措施提供可靠依据。

3、起草过程

本标准于2022年7月立项，标准起草小组经过大量的现场调研、数据统计，多次研

讨、外审、修改，于2023年4月完成《征求意见稿》。

1

（1）成立标准起草小组：2022年7月，牵头单位组织专家和技术人员成立了标准起

草小组。

（2）标准《讨论稿》起草：2022年8月~10月，起草小组开展了大量资料收集、调

研和分析论证工作，完成了《讨论稿》起草工作。

（3）标准《讨论稿》研讨：2022年11月~2022年12月，对《讨论稿》进行了研讨，

提出了修改意见，于2022年12月形成了《征求意见稿》（内审稿）。

（4）标准《征求意见稿》（内审稿）研讨：2023年1月~2023年3月，起草单位对《征

求意见稿》（内审稿）进行多次研讨，根据研讨的意见对《征求意见稿》（内审稿）进

行了修改，于2023年3月形成了《征求意见稿》（外审稿）。

（5）标准《征求意见稿》（外审稿）研讨：2023年3月~2023年4月，起草单位将《征

求意见稿》（外审稿）进行外部单位及专家外审，编制组汇总外审专家意见并进行了文

本修改，之后进行了内部审查，继续对文本进行完善和修改，于2023年4月形成了《征

求意见稿》。

4、标准起草单位及起草人

本标准由中国煤炭工业协会提出并归口。

起草单位：中煤科工集团沈阳研究院有限公司、中煤科工集团重庆研究院有限公

司、中国矿业大学。

主要起草人：曹垚林、孙东玲、程远平。

二、编制原则和主要内容

1、编制原则

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草

规则》的规定起草，本标准确定主要技术指标时，充分体现了标准在技术上的先进性和

经济上的合理性。

2.主要内容及确定依据

2.1标准性质

2022年7月19日，《国家标准化管理委员会关于下达2022年第二批推荐性国家

标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2022〕22号）发布文件中标明

本标准性质为推荐性标准，本次为修订。

2.2主要内容

2

（1）标准名称

本标准名称为“《煤与瓦斯突出危险性区域预测方法》”。

（2）适用范围

本标准规定了突出煤层区域预测的一般要求、区域预测方法、区域预测步骤、区

域预测报告内容等。

本标准适用于突出煤层的区域突出危险性预测。

（3）区域预测的一般要求

本标准第4章，对区域预测的一般要求进行了规定，主要包括预测范围的