林业植物及其产品调运检疫规程-编制说明

一、标准修订的意义与必要性

原《林业植物及其产品调运检疫规程》（GB/T23473—

2009）于2009年4月1日发布，2009年9月1日实施。根

据标准制修订的有关规定，标准实施5年要进行复审，该标

准目前已实施13年，随着林业植物检疫工作的实际情况的

变化以及检疫信息化管理的不断发展，该标准已不能满足当

前植物检疫工作的需求，有必要进行修订。本计划项目由国

家林业和草原局生物灾害防控中心提出，归口全国植物检疫

标准化技术委员会（SAC/TC271），报国家标准化管理委员会

批准，为2020年推荐性国家标准计划项目下达任务。

在林业植物检疫工作中，产地检疫和调运检疫分别从产

地环节和调运环节把控检疫性和危险性有害生物随植物及

其产品传播的风险，是控制植物疫情、保障林产品贸易、林

业生产安全的最基本管理手段和措施。近年来，随着经济全

球化加速和我国改革开放不断深入，林业植物及其产品调运

的频率逐步加大，林业植物及其产品年均调运检疫达200多

万次，国内的林业有害生物跨区域扩散亦频繁发生，危害持

续加重。调运检疫是林业植物检疫机构按照国家相关标准，

对林业植物种子、苗木等繁殖材料和其他应施检疫的林业植

物及其产品，在调运出所在县级行政区域时进行的检疫工

作，在林业植物检疫工作中起着举足轻重的作用。它是控制

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林业检疫性和危险性有害生物传播蔓延、保护森林资源和国

土生态安全的一项重要措施，是维护和促进森林生态安全的

重要环节，是减灾、御灾的重要手段。

现行的《林业植物及其产品调运检疫规程》发布已10

余年，部分内容已经与当前植物检疫工作实际需要不符，有

必要对其进行修订。通过该标准的修订，及时调整更新相应

的程序和技术，对强化林业植物及其产品的调运检疫检验和

除害处理技术、加强检疫管理、规范检疫行为、体现相关法

律法规的内涵和内容等方面具有重要作用。

二、工作情况

（一）标准修订任务下达后，组建了标准编写小组，编

写组成员认真学习GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1

部分：标准化文件的结构和起草规则》中有关标准编写的要

求，以及与制修订标准相关的法律法规和规范性文件，并根

据实际情况制定了工作计划和经费预算，保证了标准修订工

作的顺利进行。

（二）查阅和收集国内相关参考文献和标准。编写组收

集和查找了调运检疫相关资料，国内可参考的与本标准编写

相关的标准和规范性文件较少，编写组在《植物检疫条例》、

《植物检疫条例实施细则（林业部分）》、原国家林业局印发

的《森林植物检疫技术规程》等法规、规范性文件的基础上，

对调运检疫做出了具体规定，确保标准规范化、制度化和科

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学化。

（三）对目前全国林业植物及其产品调运检疫工作开展

调研。通过问卷调查和实地走访，了解全国省、市、县林业

植物检疫机构开展省内、省际间调运检疫的调查、检验鉴定、

除害处理、检疫签证等工作情况，并针对不同情况进行了深

入分析和讨论。

（四）多次修改完善。在充分调研和分析的基础上，编

写组编写完成标准讨论稿，在2021年4月召开的建设“全

国林草植物检疫信息化管理与服务平台”研讨会上对修订标

准所涉及的内容进行了研讨并修改完善，研讨会邀请了山

西、福建、内蒙古、河北、辽宁、上海、浙江等地森检机构

的行业专家。2021年8-10月，对标准涉及的7个表格征求

了计算机软件方面专家意见，并在“全国林草植物检疫信息

化管理与服务平台”中进行实际应用测试，对各级林业植物

检疫机构提出的修改意见认真分析，修改完善。2022年6-10

月，编写组携完善后的标准讨论稿赴广东省林业局防治检疫

处、辽宁省林业有害生物防治检疫站等地，听取了基层检疫

员提出的意见建议，对部分内容进行了深入探讨。同时，将

完善后的标准文本送行业专家征询意见，进一步完善，最终

形成标准征求意见稿。

三、标准编制的原则

（一）本标准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导

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则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》等基础标准

的相关要求编写。

（二）本标准在内容上较2009年发布的版本有了很多

方面的修改和完善。

1．增加了目次、应检疫的有害生物、调运检疫程序、

涉检单位（个人）备案登记、换签“植物检疫证书”的具体

规定、出具林业植物检疫要求书、档案管理、林业植物及其

产品调出检疫流程、涉检单位（个）人备案登记表、调运检

疫调查表、植物检疫证书式样、复检记录表等内容。

2．修改了前言、范围、部分术语和定义、检疫处理、

调入检疫、签发植物检疫证书依据、复检、林业植物检疫申

请表、林业植物检疫要求书、采样凭证单、检疫处理通知单

等内容。

3、将“复检”和“检查站检疫查验”等内容整合至“调

入检疫”中。

4、删除了术语和定义中的3.1至3.3、3.5、3.7至3.10。

四、标准引用及文献参考情况

本标准引用了《森林植物检疫技术规程》。

五、与有关现行的法律、法规和强制性国家标准的关系

在起草本标准时，严格按照植物检疫法规《植物检疫条

例》及其配套规章《植物检疫条例实施细则（林业部分）》

的相关规定进行修定，在内容上也体现了上述法规的有关规

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定。本标准的修定与有关的现行法律、法规和国家标准无任

何冲突。

六、废止现行有关标准的建议

废止现行标准《林业植物及其产品调运检疫规程》GB/T

23473—2009。

《林业植物及其产品调运检疫规程》编写组

2022年10月31日

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一、标准修订的意义与必要性

原《林业植物及其产品调运检疫规程》（GB/T23473—

2009）于2009年4月1日发布，2009年9月1日实施。根

据标准制修订的有关规定，标准实施5年要进行复审，该标

准目前已实施13年，随着林业植物检疫工作的实际情况的

变化以及检疫信息化管理的不断发展，该标准已不能满足当

前植物检疫工作的需求，有必要进行修订。本计划项目由国

家林业和草原局生物灾害防控中心提出，归口全国植物检疫

标准化技术委员会（SAC/TC271），报国家标准化管理委员会

批准，为2020年推荐性国家标准计划项目下达任务。

在林业植物检疫工作中，产地检疫和调运检疫分别从产

地环节和调运环节把控检疫性和危险性有害生物随植物及

其产品传播的风险，是控制植物疫情、保障林产品贸易、林

业生产安全的最基本管理手段和措施。近年来，随着经济全

球化加速和我国改革开放不断深入，林业植物及其产品调运

的频率逐步加大，林业植物及其产品年均调运检疫达200多

万次，国内的林业有害生物跨区域扩散亦频繁发生，危害持

续加重。调运检疫是林业植物检疫机构按照国家相关标准，

对林业植物种子、苗木等繁殖材料和其他应施检疫的林业植

物及其产品，在调运出所在县级行政区域时进行的检疫工

作，在林业植物检疫工作中起着举足轻重的作用。它是控制

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林业检疫性和危险性有害生物传播蔓延、保护森林资源和国

土生态安全的一项重要措施，是维护和促进森林生态安全的

重要环节，是减灾、御灾的重要手段。

现行的《林业植物及其产品调运检疫规程》发布已10

余年，部分内容已经与当前植物检疫工作实际需要不符，有

必要对其进行修订。通过该标准的修订，及时调整更新相应

的程序和技术，对强化林业植物及其产品的调运检疫检验和

除害处理技术、加强检疫管理、规范检疫行为、体现相关法

律法规的内涵和内容等方面具有重要作用。

二、工作情况

（一）标准修订任务下达后，组建了标准编写小组，编

写组成员认真学习GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1

部分：标准化文件的结构和起草规则》中有关标准编写的要

求，以及与制修订标准相关的法律法规和规范性文件，并根

据实际情况制定了工作计划和经费预算，保证了标准修订工

作的顺利进行。

（二）查阅和收集国内相关参考文献和标准。编写组收

集和查找了调运检疫相关资料，国内可参考的与本标准编写

相关的标准和规范性文件较少，编写组在《植物检疫条例》、

《植物检疫条例实施细则（林业部分）》、原国家林业局印发

的《森林植物检疫技术规程》等法规、规范性文件的基础上，

对调运检疫做出了具体规定，确保标准规范化、制度化和科

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学化。

（三）对目前全国林业植物及其产品调运检疫工作开展

调研。通过问卷调查和实地走访，了解全国省、市、县林业

植物检疫机构开展省内、省际间调运检疫的调查、检验鉴定、

除害处理、检疫签证等工作情况，并针对不同情况进行了深

入分析和讨论。

（四）多次修改完善。在充分调研和分析的基础上，编

写组编写完成标准讨论稿，在2021年4月召开的建设“全

国林草植物检疫信息化管理与服务平台”研讨会上对修订标

准所涉及的内容进行了研讨并修改完善，研讨会邀请了山

西、福建、内蒙古、河北、辽宁、上海、浙江等地森检机构

的行业专家。2021年8-10月，对标准涉及的7个表格征求

了计算机软件方面专家意见，并在“全国林草植物检疫信息

化管理与服务平台”中进行实际应用测试，对各级林业植物

检疫机构提出的修改意见认真分析，修改完善。2022