（高清版）GBT 41374-2022 村务管理 基础术语与事项分类

村务管理基础术语与事项分类2022-03-09发布国家标准化管理委员会I前言 2规范性引用文件 13术语和定义 14村务管理事项分类与代码 2参考文献 8索引 9Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国标准化研究院提出并归口。本文件起草单位：宁海县人民政府、中国标准化研究院、中国社会科学院农村发展研究所、中国共产党宁海县纪律检查委员会、宁海县市场监督管理局、中国人民大学、浙江省标准化研究院、宁海县乡村治理标准化研究所、北京市密云区十里堡镇人民政府。1村务管理基础术语与事项分类本文件界定了村务管理的基础术语和定义，规定了村务管理事项的分类。本文件适用于村务管理过程中的有关活动。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。村级事务villageaffairs村务行政村(社区)内，村相关组织所做或要做的事，以及村民个人所做或要做的需村相关组织和政府部门履行职责或提供服务的事情。组织。注2:村级事务包括村级决策类事项、村级管理类事项和村级代办类事项。村务管理villageaffairsmanagement以便达成既定目标的过程。村级决策类事项decisionitemsofvillage村务(3.1)中，行政村(社区)内有关人员或组织，根据现有信息、条件与村庄发展目标，通过研究、讨论作出决定的与村内事务有关的事情。村级管理类事项managementitemsofvillage村务(3.1)中，行政村(社区)内有关人员或组织，按照相关法律法规、规章制度的规定，使其有效运行的事情。村务(3.1)中，行政村(社区)内有关人员或组织，受上级行政管理部门授权或委托，协助其代行办理的行政审批或便民服务的事情。村务流程化管理processmanagementofvillageaffairs行政村(社区)内有关人员或组织，将村务(3.1)中包含的各类事项以流程为主线，按照确定的程序2进行有效的处理，以便达成既定目标的过程。村务事项运行流程runningprocessofvillageaffairitems村务(3.1)中单一事项运转的过程节点及执行方式的有序组成。村务事项运行流程编制compileofvillageaffairitemsrunningprocess制定村务事项运行流程(3.7)的过程。4村务管理事项分类与代码4.1分类依据依据各地在实际办理村级事务过程中，村相关组织或政府部门承担职责或职能的主要特点进行分类。4.2代码结构和编码方法采用线分类法，将村务管理事项划分为大类、中类、小类三个层级，见图1。图1事项分类代码结构采用分层编码方法，由6位阿拉伯数字代码组成。各层代码为：第一层为大类事务，由第一层的2位代码表示；第二层为中类事务，由第二层的2位代码表示；第三层为小类事务，由第三层的2位代码表示。第一层至第三层，原则上每层为01～99的两位顺序代码，含“其他”的事项为本层事项的收容项，用未纳入本文件的村务管理事项，可按照本文件规定的编码方法自行编码。4.3村务管理事项分类代码与名称4.3.1村级决策类事项分类代码与名称的相关信息见表1。3表1村级决策类事项分类代码与名称代码名称说明村级决策类事项规划编制事项村庄规划编制包括：村国土空间、乡村振兴、村庄建设、村庄文化建设等规划编制工作计划制定包括：村年度及中、长期等工作计划制定工作报告制定包括：村级半年度工作报告、年度工作报告等其他规划编制事项章程制修订事项村民自治章程制修订村规民约制修订村经济合作组织章程制修订村民议事规则制修订村级重大事项处理章程制修订其他章程制修订事项方案编制事项村级财务预算编制村级财务决算编制村集体经济项目方案编制包括：项目立项、招标、承包等村公益事业方案编制包括：公益事业的兴办、筹资、筹劳及建设承包村集体企业改制方案编制村非生产性开支项目方案编制包括：交通差旅费、外出学习考察费、报刊费等宅基地使用方案编制土地承包经营方案编制征地补偿费相关方案编制包括：征地补偿费的使用、分配等其他方案编制事项集体三资事项集体资金事项包括：资金的使用、出借和收益分配，较大数额集体举债等集体资产事项包括：村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其他资产的变更、承包、租赁、出借、转让、收益分配等4表1村级决策类事项分类代码与名称(续)代码名称说明集体资源事项集体三资其他事项采购事项工程项目采购物资采购服务采购其他采购事项人事事项村民兵连干部任用村治调人员任用村生育服务人员任用村文书任(聘)用村出纳(报账员)任(聘)用村临时工聘用包括：安保人员、保洁人员等村先进申报包括：村先进组织、先进个人等的申报其他人事事项三务公开事项党务公开村务公开财务公开其他决策类事项4.3.2村级管理类事项分类代码与名称的相关信息见表2。表2村级管理类事项分类代码与名称代码名称说明村级管理类事项工程管理事项村工程招投标管理村工程项目变更管理5表2村级管理类事项分类代码与名称(续)代码名称说明村工程质量监督管理村工程竣工验收管理村工程决算管理其他工程管理事项财务管理事项村银行账户管理村财务收支管理村财产物资管理村合同管理村非生产性支出管理非村干部报酬补贴发放管理村误工补贴发放管理其他财务管理事项社会治安管理事项矛盾纠纷调解普法宣传教育其他社会治安管理事项征兵管理事项兵员推荐印章管理事项村党组织印章管理村民委员会印章管理村(股份)经济合作社印章管理村务监督委员会印章管理其他印章管理事项其他管理类事项4.3.3村级代办类事项分类代码与名称的相关信息见表3。6表3村级代办类事项分类代码与名称代码名称说明村级代办类事项卫生和健康事项计生家庭奖励扶助户初审计生家庭奖励扶助金发放病残儿医学鉴定申请再生育申请流动人口婚育证明办理再生吻合手术申请其他卫生和健康事项社会保障事项城乡居民基本医疗保险办理城乡居民养老保险办理被征地农民基本生活保障其他社会保障事项民政事项大病医疗救助办理医疗临时救助办理低保户申请特困人员认定城乡低收入家庭认定残疾人“两项补贴”发放包括：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴自然灾害救助对象审批救灾救助财物发放包括：资金和物资补贴补助财物发放包括：资金和物资集中式居家养老入住申请慈善援助申请殡葬办理其他民政事项司法事项法律援助申请7表3村级代办类事项分类代码与名称(续)代码名称说明司法救助实现其他司法事项退役军人事项退伍军人生活补助其他退伍军人事项公共安全事项户口迁移包括：户口迁入、户口迁出、毕业生回原籍等分户手续办理公民死亡户口注销边境管理区通行证办理其他公共安全事项公共事业事项用水开户申请用电开户申请用燃气开户申请互联网开户申请其他公共事业事项农林牧渔事项采伐证办理包括：更名和遗失补办登记等山林权证登记办理包含：更名和遗失补办登记等土地经营权证登记办理包含：更名和遗失补办登记等山林流转补助经费申请荒地复垦补贴申请耕地地力保护补贴申请其他农林牧渔事项其他代办类事项8[1]GB/T20001.3—2015标准编写规则第3部分：分类标准[2]中国共产党农村基层组织工作条例[3]中国共产党农村工作条例[4]中华人民共和国村民委员会组织法(中华人民共和国主席令第三十七号)[5]中华人民共和国农村土地承包法(中华人民共和国主席令第七十三号)[6]中华人民共和国土地管理法(中华人民共和国主席令第四十一号)[7]中华人民共和国农民专业合作社法GB/T41374—2022汉语拼音索引C村级代办类事项……3.5村级管理类事项……3.4村级决策类事项……3.3村级事务……………3.1村务…………………3.1村务管理…………3.2村务流程化管理…………………3.6村务事项运行流程………………3.7村务事项运行流程编制…………3.8英文对应词索引Aagencyitemsofvillage…………………………3.5Ccompileofvillageaffairitemsrunningprocess………………3.8Ddecisionitemsofvillage…………………………3.3Mmanagementitemsofvillage………………………3.4Pprocessmanagementofvillageaffairs………