提高人大代表议案办理质量的调研报告

提升人大代表议案办理质量的调研报告提升人大代表议案办理质量的调研报告以下是CN人才为您收集整理提供到的提升人大代表议案办理质量的调研报告，欢迎阅读参照，希望对你有所帮助!提升人大代表议案办理质量的调研报告关于提升人大代表建议及其办理质量的调研与思索溪湖区人大常委会副主任李广勤人大代表向本级国家机关提出议案、建议、批评和看法(以下简称建议)，是宪法和法律赋予代表的民主权利，是代表履行代表使命、反映人民意愿的重要体现。"一府两院'严正认真地办理好代表建议，是法定责任和义务，也是对人民负责，自觉接受人大监督的重要体现。近年来，随着经济社会迅速发展和人大工作的不断深入，代表建议越来越受到社会各界的关注，代表建议的办理工作也越来越受到各级政府和相关部门的重视。今年，溪湖区人大常委会组成调研组，就本届人大以来，代表议案、建议的提出及办理状况进行了专题调研和检查，提出了一些建议看法，以期进一步强化和改善这项工作。一、近五年工作回忆，办理工作成绩显著区十六届人大常委会以来，一次会议到五次会议期间，共收到代表提出的议案1件;收到代表对各方面工作提出的建议共240件。区政府部门对代表提出的议案和建议高度重视，区政府和各承办单位对代表议案、建议办理工作多次进行专门研究，而且还专门组织力量，全面执行了议案、建议办理"一把手'负责制。从20xx年起，区人大在办理工作中，执行区人大、区政府领导包抓督办重点建议制度。五年来，代表建议的办复率100%，解决问题的比例占到了63%，从代表反馈的信息看，满意率达到95%以上。办理工作中，区人大强化检查督办力度，区政府采纳得力措施，各承办单位在办理过程中坚持以提升办理质量为目标，注重实效，认真负责，积极办理。尤其是思想上形成共识，工作上形成合力，主要领导亲自抓落实，踏踏实实地解决了一批代表和人民群众比较关注的问题，办了不少实事，为代表行使民主权利和社会各项事业的发展，起到了较好的作用。二、影响建议及其办理质量的几个方面同时从检查调研中也了解到，由于受到经济社会发展条件的制约、办理环节衔接、议案和建议的质量等因素的影响，人大代表议案、建议办理工作也存在一些问题，主要表现在：(一)部分建议受到经济社会发展水平制约，虽重复提出也很难落实。如涉及要求修桥、建设道路等大型基础设施等议题，由于经济、政策等方面条件的制约，虽然人大代表持续予以关注，但一时很难落实，承办的部门答复代表时往往只能作些解释、说服工作。(二)各别承办单位重视程度不够，办理质量还有待提升。有的部门对办理工作重视程度还不够，没有严格按照程序和规定办理，存在敷衍应付现象;在办理力度上往往是容易办的办了，有困难的没有办或者缓办，存在办理不到位现象;在答复代表的方式上，各别部门答复过于简单，交代不清，答复内容与实际状况不完全相符;各别部门不同程度地存在重答复、轻落实现象;有的承办单位的承办工作人员与代表联系、沟通不够。各别承办单位在答复代表时态度诚恳、措施具体，但并未按答复看法上承诺的去抓落实;有的承办单位对代表建议答复给予落实，但近期、远期规划不明确，落实期限无法把握，致使有些建议，代表连续提了几年却一直得不到解决。(三)部门的重视与落实的程度还有显然的反差。绝大多数部门都很重视办理工作，采纳了许多办法和措施，但真正落实和解决问题的只占一半左右，存在重答复、轻落实现象，仅仅把答复完毕当作代表建议办理完毕，或是当面答复态度很好，过后迟迟不兑现，或不是把功夫花在如何研究落实代表议案、建议上，而是花在如何想方设法通过解释等途径让代表对建议办理表示满意，但代表提出的问题最终没有得到及时有效的解决。(四)代表提出的建议不够规范，质量有待提升。代表建议质量的.凹凸，客观上影响着办理效果。部分代表对建议的概念模糊不清。如有的超出本地区经济发展现状短期内难以落实;有的调研不够，内容笼统、抽象，没有提出准确的问题和应采纳的措施，缺乏针对性和可操作性。部分代表在提交建议前，准备不够充分，缺乏调查研究，加之受到议案截止日期的限制，匆忙提出，导致案由不明确、案据不具体，建议缺乏操作性。三、提升议案、建议的提出质量和办理质量的几点建议虽然我区人大代表建议办理工作总体状况合格，特别是建议的解决率在逐年上升，代表满意率也一直居于高位，但要进一步做好代表建议办理工作，不断提升办理质量，仍必需要人大常委会、人大代表、政府及其部门和社会各界的共同努力。从办理工作总体状况来看，建议可从以下几方面予以改善和强化：一要深入实际，调查研究，不断提升人大代表建议的质量。深入调研是代表提出高质量建议的关键环节。在写建议前，要做到心中有数，不要等到开会期间才匆匆下笔，如果只知其一，不只其二，是写不出有理有据的议案建议的。代表提出建议时，应写明状况，事实清楚，并尽可能提出解决问题的办法。要强化对人大代表撰写议案、建议的培训、指导，使代表们所写的议案、建议符合规范要求。各街道人大工委要对代表们所写的建议进行梳理。建议不在于数量多，而在于质量精，一个优秀建议的内容要有全局性，具有群众愿望的迫切性和政府解决的现实可能性。人大常委会要对优秀议案进行表彰，积极展开优秀议案、质量高的建议的评比表彰工作，激励更多的代表提出优秀的议案和高质量的建议。二要强化沟通，积极协调，进一步提升建议工作的质量。对代表建议，承办部门应做到：属于本部门承办的，不能转由下属部门办理和答复代表，属于由两个以上承办部门办理的，各部门之间要按照政府的统一安排，各负其责，把涉及本部门的承办任务完成好，并将答复看法一并向政府汇报，由政府提出看法，统一口径答复代表，切忌各部门答复看法不一，使代表无所适从。通过问卷调查、现场查看、走访座谈等形式切实了解人大代表对建议办理的满意度。同时，人大常委会人工委要强化与政府部门的沟通协调，特别是对每年都会承办较多建议的"承办大户'，如城建、综合执法、民政等部门，定期与他们沟通代表建议办理工作，听取他们的看法和建议。关于必需要跨部门协调才能解决的代表议案、建议，要在坚持分级负责、归口办理的基础上，推动区政府加大牵头办理力度，并明确相关职能部门使命和任务，确保办理工作得到整体性落实。三要强化督查，采纳措施，不断提升建议的解决率。区人大要强化对政府部门办理建议的督办和回访工作。政府部门办理议案、建议的归结点，不在于议案、建议的满意率，而在于解决率。虽然代表对政府答复的满意率接近百分之一百，但解决率还不尽人意。区人大常委会要自始自终跟踪督办，要主动到承办单位检查或抽检办理状况，关于代表建议中提出的问题，各承办单位要树立正确的态度，重视承办过程的每个环节，要坚持"凡有条件解决的，抓紧解决;因条件所限一时不能解决的，积极创造条件逐步解决;确实不能解决的，实事求是说明理由，做好解释'的原则，督促政府做好办理工作。区政府要及时向人大代表和区人大常委会通报议案、建议的落实状况，让大家共同关注、共同督促，促使人大代表提出的议案、建议解决率不断提升。四要健全机制，强化监督，确保办理工作落到实处。对重点建议的办理实施全程跟踪监督。通过调查研究，掌握重点建议办理状况，及时提出建设性的看法，为常委会审议及主任会议研究提供依据。通过主任会议审议重点建议的办理，并指派相关的工委负责跟踪，确保建议的办理质量，给代表圆满的回复。通过组织代表现场视察，听取承办部门汇报，召开代表及有关人员座谈会等形式，对办理状况执行常常性的督办、检查，总结经验，指出存在的问题，确保代表议案、建议件件有答复，事事有回音。总之，人大代表所提出的建议反映了广大人民的愿望和要求，切实办理好这些建议，关于加快区域经济发展，推动民主法治建设，强化"一府两院'与人民群众的联系，都具有十分重要的意义。解决建议提出的问题是最大的民生工程，也是认真学习科学发展观，施行"三个代表'的重要体现。我们一定要深入落实实施《代表法》、《监督法》，大胆探究，勇于施行，努力开创办理工作新局面。村人大代表议案村人大代表议案――构建代表活动平台扎实推动代表工作人大代表作为同级国家权力机关的主体，代表人民行使国家和社会事务的权力。人大代表除在人代会上依法行使各项权力外，大量的工作是在闭会期间展开，因此，闭会期间代表履行职务就显得尤为重要。去年以来，我县各镇纷纷建立了人大代表活动站代表之家。我镇共有60名县人大代表、116名镇人大代表，于2004年9月建立了6个人大代表活动站。下面结合我镇实际状况，就如何强化代表活动站代表之家的建设，充分发挥代表作用，推动代表工作进行一些思索。一、建立人大代表活动站的动因“代表代表，开完会就了〞。这是不少人对一些地方基层人大代表闭会期间活动少、履行使命不够等问题发出的感慨。尤其是在当前市场经济条件下，许多农民和企业类型的代表，由于忙于农业生产劳作和企业经营，合计的是经济效益，集体活动参加较少，有些领导干部类型的代表也常常忙于开会和应付单位事务而无暇参加活动。针对以上种种状况，去年，在县人大的指导帮助下，我镇从实际状况出发，围绕我镇代表人数多、范围广、代表组成结构复杂等因素给组织代表活动、代表履行使命、发挥代表作用带来的困难，按照代表居住相对较为集中、每一活动站代表人数大体相等、方便代表展开活动的原则，将全镇176名县、镇人大代表划分为6个组，并经与有关单位协商，于20xx年9月，在东升村、齐心村、三里村、花庄村、镇教育办公室、泰山东村社区居委会设立了6个人大代表活动站。各站推选出站长1名，负责活动站的全面工作，副站长2名，其中一名负责联系代表、安排活动，另一名负责收集代表看法，参加组织代表活动。每个活动站都建立了八项制度，即：代表活动日制度、人大代表视察制度、学习宣扬制度、代表评议工作制度、代表联系选民制度、信访接待制度、代表述职制度、考核评比制度。每个代表活动站都有《人大代表活动状况记录簿》、《人大代表接待选民来访登记簿》和《人大代表建议办理状况登记卡》、《选民—看法转办状况登记卡》等“两簿两卡〞。为确保活动站正常展开活动，各个站依据县、镇有关工作重点，结合各站实际状况，制订了活动计划。自代表活动站建立以来，每个人大代表活动站都已组织各类活动5—7次。活动内容有组织代表学习、听取工作汇报、接待选民来访、代表述职、组织代表视察等，如第二代表站，去年围绕检查了解落实有关“三农〞政策和法规状况，在组织学习有关文件、法规，听取东升村主要负责同志汇报的基础上，视察了东升村草莓生产基地，今年3月，第六代表活动站组织代表述职活动，全镇共有23名县镇人大代表观摩了活动全过程村人大代表议案村人大代表议案。去年，我镇在全县率先建立了人大代表活动站，得到了县人大领导的肯定。目前，全县各镇均已建立了代表活动站代表之家。二、主要特点和存在问题建立人大代表活动站代表之家为基层各级人大代表提供了一个集中学习、交流、议政和联系群众的平台，从我镇施行的.状况看，主要有以下几个方面特点：一是减少了基层人大工作的精力。设立代表活动站代表之家，能够按照每个站代表之家制定的活动计划独立展开活动，执行自行安排、自我组织、自己活动，因此，很少牵制基层人大的精力，使得基层人大能够腾出精力抓大事、搞调研，促进基层人大工作的展开。二是确保了基层人大活动的有效展开。由于代表活动站代表之家相对固定，代表相对集中，规模较小，活动不受时间、人数、内容的限制，活动的形式较灵活，内容比较丰富，为人大代表活动正常展开奠定了合格的基矗在代表活动中，我镇要求每个活动站都必必需解决1—2个实际问题。要做到活动内容实在、主题明确、效果显然，每次活动都要有记载，各代表站对代表和选民提出的问题，能够主动找有关政府部门予以解决，无法解决的整理汇总后，以代表建议的形式向人大提出。例如，第三代表活动站的代表针对选民提出的大昌路路灯、下水道堵塞等问题，主动找有关部门协调解决，还主动帮助选民解决子女就业和展开社会救助活动，赢得了选民的支持和赞扬。第二代表活动站针对部分企业知识产权受到侵害的状况，积极采纳向县人大提议案建议的办法，争取人大的支持，从而使代表活动扎实而富有成效。三是增进了代表之间的交流。在代表活动中，我们一方面通过组织部分代表观摩代表述职等活动，一方面要求各代表活动站在活动中留有一定的时间让代表发表看法，征求代表对展开代表活动以及各方面工作的看法，强化有关信息的传递和交流。代表活动中，大家都能畅所欲言，各抒己见，代表活动展开得有声有色。从而使代表在活动期间，不仅学到了有关法律法规知识，了解上级有关方针、政策，而且增进了彼此间的交流，进一步融洽了关系。四是拓宽了联系选民的渠道。我镇各代表站都建了代表接待日制度、代表述职制度、代表联系选民制度。代表接待日。由所在活动站的代表替换接待群众来访，并在接待日前张贴告示，告知选民接待日的具体时间、地点、接待代表姓名，让选民提前做好准备。代表述职制度。定期和不定期组织代表向选民述职，在起草述职报告时，能广泛征求选民—看法，使选民乐于接近代表、愿意倾吐心中的话，把代表述职过程作为联系选民的过程。代表联系选民。每个代表活动