《人民代表大会：国家权力机关》课件

第一单元第二单元第三单元公民政治制度政府温故知新

主体

主体

主体第三单元开展社会主义民主政治人民当家作主的政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度根本政治制度根本政治制度第五课我国的人民代表大会制度5.1人民代表大会：国家权力机关我国的国家性质(即国体)人民民主专政的社会主义国家

本质人民当家作主

(是不是直接管理国家？)是不是直接行使国家权力?回忆知识点×人民又是怎样当家作主的呢？人民人大代表民主选举组成国家权力机关代表人民统一行使管理国家权力决定全国和各级地方的一切重大事务行政、审判、检察等机关具体行使管理国家和社会的权力产生对其负责受其监督一、人民怎样当家作主我国人民如何行使管理国家事务的权力？二、人民行使国家权力的机关人民代表大会1、性质：2、构成：国家权力机关全国人民代表大会地方各级人民代表大会全国人民代表大会1：性质：最高国家权力机关。2：职权：〔1〕最高立法权：〔2〕最高任免权：〔3〕最高决定权：〔4〕最高监督权：3：地位:〔四个最高〕4:常设机构全国人大常务委员会

在国家机构中处于最高地位〔在全国人大闭会期间，行使全国人大局部职权〕①最高立法权根本内容：修改宪法、制定和修改根本法律2005年3月14日，十届全国人大三次会议高票通过《反分裂国家法》。

2007年3月16日，十届全国人大五次会议高票通过《中华人民共和国物权法

》。①最高立法权根本内容：修改宪法、制定和修改根本法律②最高任免权根本内容：选举、决定和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员。胡锦涛担任国家主席温家宝中选国务院总理③最高决定权根本内容：审查批准国家的重大问题。审查和批准国民经济和社会开展的方案;审查和批准国家预算;批准省,自治区,直辖市的设置,决定特别行政区的设立及其制度;决定战争与和平的问题.国务院总理温家宝作政府工作报告最高人民法院院长王胜俊作工作报告最高人民检察院检察长曹建明作工作报告④最高监督权根本内容：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作。全国人民代表大会性质：地位：在我国的国家机构中居于最高地位职权最高立法权：制定、修改宪法和其它根本法律最高任免权：选举、决定和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员最高决定权：审查批准国家的重大问题最高监督权：监督宪法的实施，监督最高国家机关的工作常设机关：全国人大常务委员会最高国家权力机关中央国家机构组织系统简表国家主席国务院最高人民法院最高人民检察院中央军事委员会全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会各部、委员会〔其他中央国家机关由它产生、对它负责、受它监督〕①性质：②职权监督权：监督政府，法院、检察院〔一府两院〕的工作任免权：对本地国家机关领导人员进行选举、任命、罢免、撤职等决定权：决定本行政区内重大事项立法权：制定地方性法规(省，自治区，直辖市)地方各级人民代表大会地方各级国家权力机关

有人认为：人民代表大会是我国最高国家权力机关，对吗？为什么？四个“权力”的区分关键是看内容1、如果是关系法律的立、改、废的决定那么是立法权；2、如果是对国家机关干部进行任免的决定那么是任免权；3、关于“一府两院”及其工作人员年度报告的审查那么是监督权；4、关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。

监督权决定权5、审议通过上年度的工作报告是，批准本年度的工作报告（将要执行）属。注意：人大代表走向人民大会堂

二、肩负人民的重托人大代表法律地位：产生方式和任期人大代表的权力审议权、表决权、提案权、质询权1、协助宪法和法律的实施2、密切联系群众，听取群众意见和要求3、努力为民服务4、接受人民监督。人大代表的职责以直接或间接的方式民主选举产生、任期五年国家权力机关的组成人员4、人大代表与人民的关系〔1〕权力来自人民，代表人民的意志和利益。〔2〕为人民效劳，对人民负责，受人民监督。选民县、镇、乡人民代表大会省、市人民代表大会全国人民代表大会〔直接选举选出代表产生〕〔选出代表产生〕〔选出代表产生〕间接选举全国各级人大代表每届任期五年

十一届全国人大二次会议十三日表决通过的政府工作报告，共修改十七处。这些修改是国务院根据出席十一届全国人大二次会议代表审议和全国政协十一届二次会议委员讨论提出的意见和建议，进行反复推敲后修改的。审议权这是全国人大代表在按表决器。表决权提案权十届人大四次会议的提案垄断行业要涨价应先降员工工资人大代表认为一些公共事业不断涨价的同时，员工的工资收入也在不断提高，这是对消费者的不公正。相对于一些垄断性行业的“强大”，购置者、商品使用者位置的消费者往往处于绝对的弱势地位。尤其是近年来因涨价而听证的商品，根本都是那些垄断经营的公共效劳商品。“逢听必涨”让听证会在一定程度上存在形式主义。有代表建议，公共事业不能以“本钱增加，不涨就亏损”为原因一味涨价，要涨价，得先把其员工的高工资降下来。十届人大四次会议的提案取消黄金周建议春节延长5天“五一”、“十一”中国在全民集中放长假，政府和企业根本上停止运转，股市关门，对国家经济带来不良的影响。一般来说，大多数国家2月到6月、9月到11月是一年当中最忙、生产效率最高、股票市场最活泼的时候。然而我国却在此时全民集中放长假，与国际惯例不符，给国际和国内的商务往来受到很大影响。而且春节“黄金周”假期一律是从初一到初七，对于国人来说最具有过年特殊意义的除夕不在假期里，不合理。因此人大代表建议政府取消“五一”、“十一”黄金周，延长春节假期。十届人大四次会议的提案义务教育收费不分本地外来为所有适龄儿童少年建立义务教育登记卡。这种登记卡各地教育部门要有，公安部门要有，适龄儿童少年家长要有，经有关部门检查登记，作为随时入学的依据，减少入学手续上的繁琐，也可以防止因政策上的不健全造成的教育时机不平等和剥夺教育权现象的发生。此外，教育收费标准应按教育本钱投入来确定，在义务教育阶段，外来人口子女应缴纳和所在城市学龄儿童一样的学杂费，借读费应该逐步取消。十届人大四次会议的提案应以家庭为单位缴纳个人所得税个人所得税改革应该充分表达公平税负的原那么，个人所得税的征缴应该由个人申报转向以家庭为单位进行申报缴纳为主。这是由于当前个人所得税的申报以个人为主的做法，主要有两方面的缺陷：一是收入越单一的人缴税就越多；其次同样收入的纳税人，其负担不同，如赡养人口数、有劳动能力人口的就业等情况不同，而费用扣除额相同。这样一来，以税收调节社会分配、缩小贫富差距、表达社会公平的作用难以充分表达。据称，河南高考分数是全国最高的，但录取比例却是相当相当低的！有的地方一个市的录取人数〔清华、北大之类〕都是河南整个省的一半〔甚至还要多〕。教育资源分配不合理。河南人多，又没有多少大学，自然分数也不低。例如，过去两年，北京的高考考生人数是河南考生人数的12%左右，而北京大学在北京投放的招生人数是河南的3.7倍左右，清华大学那么在4倍以上。

针对这种情况，去年，河南的全国人大代表提出了“建议案”，但教育部的答复不能让他们满意。在09年的全国人代会上，代表们直接提出“批评案”，他们表示，如果高考制度不公现象今年仍没有改变，明年他们将直接提出“质询案”或“罢免案”。人大代表的质询案质询权教育经费投入减少的质询全国人大代表纪宝成：1993年《中国教育改革和开展纲要》指出到2000年财政性教育支出应到达GDP的4%。以此计算，在过去的五年中，中央和地方政府至少对教育少投入了7000亿元。在过去的几十年中，中国经济总量持续增长，但教育投入毕生却每况愈下。近五年，教育投入始终没有超过GDP的3%。而在上世纪八十年代，对教育的投入曾一度到达3.4%。给教育拔款不是恩赐，这是惠及亿万民众的一项巨大公益。春运涨价的质询

全国人大代表纪尽善：“春运涨价6年了，客流怎么还没被限制住？这说明什么？”事实证明，虽然票价上浮，近年来铁路春运客流量仍呈逐年递增趋势。06年春运40天，中国铁路发送旅客达1.49亿人，创春运历史最高纪录。对于铁路等公益性、自然垄断性的国有企业，必须兼顾其社会目标，而非单纯追求盈利目标。管道气初装费的质询管道气初装费属什么性质的收费？为什么收了3500元初装费还要收300元的“安装费”？在今年的两会上，广州市人大代表朱永平就管道煤气初装费问题询问有关部门，并就该项收费是否合法等提出质疑。如果管道气属公共事业，收取“初装费”就不合理；假设是集资或投资，用户就拥有局部煤气管道等设施的物权，这些设施就属于用户所有；如果是借贷，就应该给用户计发利息，否那么就是无形中将公众的钱变成了自己的固定资产了。人大代表法律地位：国家权力机关的组成人员产生方式和任期人大代表的权利人大代表的义务审议权提案权质询权模范地遵守宪法和法律保守国家机密密切联系群众，听取群众意见和要求接受人民监督表决权通过直接或间接选举产生任期5年小结你觉得人大代表应该具备什么样的素质?

假设你是人大代表,你会如何履行自己的职责？人大代表应具备的素质：总要求：拥护党的根本路线，模范地遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力实践“三个代表”的要求，具有较强的执行代表职务的责任感和能力。具体包括：人大代表应具备根本素质，一般说有五个方面：强烈的代表意识；牢固的法制观念；一定的参政议政能力；较宽的知识面和良好的思想品德。政治素质：具有坚决的原那么性；实事求事的品质；强烈的责任感和使命感。能力素质：阅读、表达和分析判断的能力；社会活动能力；调查研究能力。假设你是人大代表,你会如何履行自己的职责？１、要增强责任意识，树立为人民效劳思想，时刻以人民利益为重，对人民负责。２、努力提高自己的素质，提高自己的政治政治素养和能力，特别是要提高参政议政的能力。３、珍惜并行使自己的权利，按期出席人民代表大会，行使审议权、表决权、提案权和质询权，并监督政府等机关的工作。４、积极履行自己的义务，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民效劳，对人民负责，接受人民监督。总之，作为人大代表应该认真履行自己的职责，要正确行使人大代表的权利，履行人大代表的义务，反映民意，为人民效劳，对人民负责，做一名无愧于人民的合格代表。人民人大代表人民代表大会全国人民代表大会-国家权力的主人-国家权力机关组成人员-国家权力的直接行使者--国家权力机关三者统一，表达人民当家作主：人民民主选举产生人大代表，人大代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力，人大代表权力来自人民，对人民负责，受人民监督。国家权力机关其他国家机关--全国人大和地方各级人大--中央和地方行政机关、人民法院、检察院、军事机关等--最高国家权力机关、国家机构中居最高地位其它国家机关由人大产生、对它负责，受它监督--立法权、决定权、任免权、监督权--提案权、审议权、表决权、质询权

人民代表大会的职权人大代表的权利人大代表人民人民代表大会全国人大及其常委会地方各级人大性质、地位、职权组成法律地位、产生、任期权利、义务1.2008年3月15日，十一届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。国务院机构改革方案的审议通过，说明全国人大在行使〔〕A.任免权B.监督权C.决定权D.立法权C2.在某市召开的人民代表大会上，人大代表就该市年财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题答复代表的提问。在这里，人大代表行使的权利是〔〕A.立法权和决定权B.审议权和质询权C.任免权和监督权D.提案权和表决权B3、人民代表是国家权力的直接行使者，宪法赋予他们特有的权利和义务。以下属于人民代表享有的权利的是：①立法权②发言、表决免责权③任免权④质询权⑤提案权⑥决定权A、①③⑥B、②③⑤C、②④⑤D、①③④⑤C4、2009年全国两会期间，为了更好地反映民情民意，局部人大代表在互联网上利用QQ、E-mail、Blog等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以反响，深受网民欢送。这说明〔〕①人大代表由人民选举产生②人大代表对人民负责③人大代表的发言不受追究④人大代表受人民监A、①③B、②③C、②④ D、③④C5、人民代表是我国国家权力机关的组成人员。以下属于人民代表的义务的是①模范地遵守宪法和法律②保守国家机密③向人民代表大会提出议案④密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求⑤接受选民和原选举单位的监督A①②③④B②③④⑤C①③④⑤D①②④⑤D6、人民行使国家权力的机关是

A．人民代表大会B．全国人民代表大会C．人民政府D．地方各级人民代表大会答案：A

7、综合分析了国内外各种情况，第十届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》，提出今年国内生产总值增长8%左右的目标。这说明全国人大在行使A.最高立法权B.最高任免权C.最高决定权D.最高监督权√8、2005年3月5日，温家宝总理在十届全国人大三次会上，作《政府工作报告》，请人大代表和政协委员审议。根据提出的意见和建议，国务院认真修改后获得通过。上述材料表达了全国人大的〔〕①最高立法权②最高