【S市城镇城市总体规划调研探析7000字（论文）】

S市城镇城市总体规划调研分析目录TOC\o"1-2"\h\u29385S市城镇城市总体规划调研分析 1189661.S市城市基本情况介绍 184361.1城市简介 1210491.2城市定位 2307781.3城市规模 216572.S市城市资源发展现状 245862.1资源发展现状 2266882.2产业发展现状 4270592.3区域生态定位及生态保护状况 4196243.S市城市总体规划实施现状 4204273.1规划实施总体特征 4236953.2规划实施结果分析 525897参考文献 11摘要：经过数十年的发展和发展，我国的城市规划体系已经形成了成熟稳定的体系，相应的规划执行体系也经过了漫长的时间和不断的调整和调整，形成了一个比较健全的工作体系，包括总结成效、解决规划问题、提出下一次修编建议等。然而，面对国家统一的国家土地空间总体规划体制的宏观政策，现行的评价评价制度和评价指标还不够完善，现行的评价指标和评价指标不够科学，使得城市总体规划实施系统逐步显现出在区域的空间优化、引导要素不完整等方面存在的局限性。在此基础上，本文将对我国现行的城市和农村的规划执行效率进行综合评价。关键词：S市；城镇；城市规划S市城市基本情况介绍1.1城市简介S位于渭北平原的西边，泾河的中下游，由陕西省直辖，由咸阳市管辖，东临旬邑县，淳化县，西连甘肃省平凉市，灵台县，永寿县，宝鸡市，麟游县，甘肃省庆阳市，正宁县。南部距离咸阳120公里，首府西安150公里，甘肃平凉160千公里。据统计，截止到今年十一月一日，S市区共有三千二百二十六名居民。S原为邠州，豳州，秦设漆县，S市于2018年年五月撤销，改为S市。S市于2013年度被评为“国家绿色模范城市”。撤县设区是在今年六月。2019年度中国百强县市，省节水达标县。被评为“六一”国家文明城区。1.2城市定位根据“一带一路”发展的基本理念，按照“新城市化”的发展需求，结合S地区“大佛寺”、“S市要撤市”和“区域高速路网”三大发展机遇，对S地区的发展进行了全面的分析，最终将其定位为：“丝绸之路经济带”的结合点、关中西北地区的中心、陕西省的能源、化学和后勤枢纽、人文资源丰富、生态宜居的都市。1.3城市规模（1)城市人口和城市化水平）短期内和长期居住人数为360,000，长期居住人数为430,000。最近的城市化水平达到了50%，而未来的城市化水平达到了65%。2)城市中心区的人口和土地面积目前，市中心的居民数量已达140,000，而在未来的发展阶段，将达到240,000。城镇规划的土地利用面积为17公顷，城镇土地利用面积为120平方米；在未来，城镇建设用地要小于24公顷，城镇人均建筑面积小于100平方米。2.S市城市资源发展现状2.1资源发展现状2.1.1自然资源环境S市位于西安与甘肃平凉的交界处，面积1183.6平方公里，现有人口360,000。S市的地势比较复杂，整体上表现出西北高、北低的特点。泾河从西北流经S，形成了两塬夹川道。S地区地势险要，因其丰富的煤矿资源而成为陕西省第二大的煤矿产地，并且具有良好的开采条件，是一种环保型优质煤。2.1.2国土资源S市三次国土普查资料显示，S市有118360.79平方公里，其中耕地32821.39亩，其中84.14%为农业用地；其中，建筑面积约为6.55%。商业住宅用地面积为222.97亩，约为0.9%；工业仓库占地面积为880.29亩，约0.74%；房屋建筑面积467.43亩，约3.86%；其中，共有324.18亩，为公用和公用设施，约0.27%；特别用地76.80亩，约0.06%；交通、交通、交通等领域占地1574.38亩，约为1.33%。水利建设用地12.02亩，约为0.09%，其余草原9890.91亩，约为8.36%；其中，有1118.88亩的水域和水利设施，约为0.95%；裸露耕地为10.49亩，约为0.01%。2.1.3土壤资源S市是一个具有多种类型的土地，其土壤类型以黄土型土为主，而黄绵土、红土等则是在不同的地貌条件下形成的。黑魇土是这座城市的重要农业土地，它从北极一直到新民，一直到龙高镇的富仁村。黄绵土的分布很小，其空间上的分布以沿沟坡为主，是本市的重要农用地。2.1.4矿产资源S市矿产资源包括能源矿产、化工矿产和建材矿产10多种，是陕西省以煤为主的能源矿产基地——宾长煤矿，是我国煤炭工业的一个重要城市。2.1.5文化遗产资源S市境内拥有大量的历史遗迹，其中包括一座世界文化遗产、7座国家级和省级重点文物、24座县级文物保护机构，其中丝绸之路之珠大佛寺、宋代宝塔开元寺塔、后周卫王冯晖墓、“周墓蟠龙”公刘墓、水帘灯山花果山等历史遗迹。但经过调查，S市区并没有充分地保护和开发这些文化遗产，造成了很多问题。现文昌巷老城历史街以生活为主，生活配套设施较少。街巷两旁的民宅中，仅存的少量历史建筑或带有一定历史色彩的房屋都被淹没于其它建筑之中，与彬塔的历史风貌格格不入，难以反映出它的历史和文化特征；隘巷布局规则，具有良好的建筑和周边的质量。a．某历史建筑现状b.城隍庙现状图2.1S市文物古迹现状2.2产业发展现状S市城镇化比例高达47%.其次，就第一工业而言，S市地理位置优越，适合多种果树的生产，因此，果树已逐渐发展成S市的主要经济支柱，并已成为中国果树之都、中国20强县、国家果品生产基地的重要基地。2019年，全省总产值231.1亿元，同比增长3.7%，第二产业20.1千万元，同比增长4.3%；第二工业总产值152.45万元，同比增长3.5%；第三工业比重为8.70:65.97:25.33。到了2020年，该市有32.1600名居民，实现了国民总产值71859.45元的目标。全国粮食生产118,000公吨，同比下降3.2%；全市蔬菜生产面积195.11平方公里，粮食总产37600吨，同比下降5.22%。2.3区域生态定位及生态保护状况S市的生态红线由李家川水库和太峪河水库组成，是城市和周围群众的饮用水水源地。S市目前存在着水资源涵养能力差、局部土壤侵蚀等突出的环境问题。S市现有的林地面积为38.49%，其中以西南地区为主，中部和东部地区的植被覆盖面积比较小，总的总储量为0.0105566万立方米。截至2019年末，全区共完成了727.7平方公里的土壤侵蚀，包括：22037.20亩、42亩灌溉、33465亩、人工草原772亩、经济林3838亩、封禁1015亩。土壤侵蚀面积为68.26%，土壤侵蚀面积为68.26%。3.S市城市总体规划实施现状3.1规划实施总体特征S市是咸阳市的北方枢纽，它拥有西平铁路，福银高速，合凤高速，312国道，324国道，S市在咸阳市的综合实力和综合实力都是数一数二的，在当地有很大的发展潜力，特别是在能源化工产业上，S市在城市发展上，挖掘了自己的城市特点和历史遗产，让自己的城市文化得到了传承和活化，在积极保障城市房屋建设的同时着力推进公共服务设施的建设，S市在发展城市的同时着力推进公共服务设施的建设，城市质量得以提高。随着S城区的发展，城区交通骨架清晰，结构合理，市政基础设施运行正常，泾河周围的生态环境形成有序，风雅颂为城市增添了一道风景线，为市民创造了一个温馨的公共空间。S城市重视生态功能区划，实施了一系列的旅游景点保护和发展项目，初步形成了“资源利用与环境恢复”的和谐发展格局。3.2规划实施结果分析3.2.1城镇空间结构实施情况按照S市域城镇总体布局的要求，S市城市的城市布局以城关为核心，与新民镇相联系，以城市为核心，以城市为核心，以城市为核心，以新民镇为核心，以区域为核心；以北极镇为增长极、太峪镇为增长极、龙高镇为增长极、以龙高镇为增长极的东南部为支撑；福银高速公路自S市以南向西北方向穿过，自永寿县直抵太峪镇，先后途经新民镇，城关街道办事处，义门镇，向西连接长武县，为S市各大城市的重要运输通道。目前，我国城市总体空间格局总体上已实现了总体上的“一心、三级、双轴线”格局。图3.1S市市域空间结构规划图3.2.2城镇等级与规模实施情况S市市于2015年度进行了行政改革，县级市从13个镇改为1个镇、8个镇。由此，县级城市的居民数量也随之发生了改变，如城关镇、中心镇、城关街道；取消香庙镇，划归龙高镇；将底店镇合并为水口镇；取消炭店镇和小章镇，合并为新民镇。其它城镇的情况没有变化。国家批复，S市取消，成立S市，省级直属S市，咸阳市直属。S地区现已基本实现“中心城区，中心镇，一般镇”的发展模式。通过与城市规划中的人口比较，目前的人口为：表3.1S市城镇等级与规模结构规划现状对比职能等级规模等级城镇名称2030年城镇人口(万人)现状人口总人口(2018年)城镇人口中心城区>20万主城区24.0(新9.0)6800151896新民组团7877226192北极镇1.04409010142中心镇0.5-2万太峪镇0.7276563507龙高镇1.231752997水口镇0.3314545306一般镇<0.5万义门镇0.2417604466永乐镇0.4220915923韩家镇0.21846345883.2.3城镇职能结构实施情况2015-2030年县县城市总体规划实施后，全市乡镇的功能功能基本上都是根据城市规划所规定的功能类别进行的。自2015年度起，各城镇按照实际发展状况制订了《城镇规划》，对乡镇的功能进行了进一步细化和细化。城关街道是以发展循环经济、发展陶瓷产业为主的综合服务业，与新民镇形成了中部地区产业发展经济区，以新民镇为主，以煤炭为主；以北极镇、永乐镇、义门镇为重点发展农产品加工业和食品业，发展北方的农业加工型经济；而南方的一些城市，则是以农业为主的区域。3.2.4人口规模和用地规模落实概况（1)人口数量《S市县城总体规划(2015—2030)》指出，在今后几年内，城市的常住人口将达到140,000。据相关数据显示，2019年末，本市户籍总人口32.1600，而中心城市的人口约为12.1100，与城市规划的城市人口数量仍有一定的距离。（2)土地面积（2020)：市区总用地1675.48亩，平均每人119.68平米；远景（2030)：城镇平均居住用地2323.24亩，平均土地利用96.80平米。城镇规划的土地利用规模为851.10亩，土地利用规模为70.28平方米。目前的建设用地面积比规划的最近规划的土地面积要小得多。这是因为在市区还有很多的农村建设用地，占地508.40亩，其利用效率不高，因此在未来的发展阶段，将以提高这一地区的土地利用效率为重点。3.2.5功能布局落实概况当前，我国旧城的职能分布比较复杂，泾河新城已经具备了一定的规模，并初步成为了一个展示城市的窗口；彬西新城尚处在前期建设的初期，没有能够以文化旅游服务和居住为核心的群落结构；该园区以小庄煤矿、火石咀煤矿和瑶池火石咀煤矿为一体，构成了“煤炭-洗煤-电力”的产业链；目前，高速铁路新区的功能性组群已经开始动工，但因土地利用的限制，使其功能定位受到限制；新民新城目前居住小区的居住环境和功能都比较薄弱，其发展程度和服务层次都比较落后。整体上，S市的空间结构迅速扩大，但其主要职能仍然以旧城为主，其承载能力和发展能力不强。3.2.6城市建设用地结构与布局落实概况近几年，我国已相继兴建了若干居民点，使市区居民的居住环境得到显著的改善，居民的生活质量得到了极大的提升。与此同时，根据县城的计划，市区的棚户区已经开始动工，将会逐渐地提高城市的居住条件；公共管理和公用设施：对老城区内的建筑风格和不能满足总体规划要求的行政机关进行改造，其中包含文体局、民政局、教育局等部门。另外，S剧院，青少年活动中心，体育馆，文化馆，图书馆，体育中心，中医医院等配套设施的建设，大大提高了泾河新城的公共服务设施配备；商业服务设施：中国义乌商城，温州商贸城，家福乐，锦辉国际商场，S商楼，到2018年末，土地总占地70.66亩；道路及运输用地：近几年新建的市政公路，使S市区的路网结构更加完整，并使其服务能力得到了极大的提高。绿化和广场建设：新建新区广场和菊花广场，使绿化空间布局合理，功能设施齐全，绿化广场面积103.00平方米。3.2.7综合交通S市现有的铁路建设为S市新建成的西平铁路开辟了新的高速发展时期，也将推动S市在更大范围的发展中发挥重要作用。目前S市的主要外环是G70福银高速，S市往北经过小章镇，义门镇，甘肃，炭店镇，太峪镇，西安。S市依靠现有的高速连接交通枢纽，与西咸都市群之间的联络间隔超过1.5个钟头，与庆阳之间的联络间隔超过1.5个钟头。另外，与宝鸡市相反的是S市，东北与延安市之间缺乏高速道路的连接。目前，S市区的对外运输体系基本建成，但运输模式较为单一，以高速公路为依托，与全国的高速铁路背道而驰，地理位置边缘化，外部的快捷程度不高。S市和永寿之间的高速联系，以福银高速为主，而312则以运输为主，其运营效益较差；S和旬邑县仅有306国道相连，公路级别较差，交通效率较差；S市和长武的高速联系，以福银高速为主，312公路以运输为主，运输能力较差。3.2.8公共服务设施3.2.8公用设施（1)行政单位土地S市目前拥有41.08亩的行政办公土地，约为3.23%。现有的行政办公场地以西大街和东大街为界，个别位于中山街的两旁，整体上是分散的。S市旧城的办公大楼大都品质低劣、分布不合理，一些行政用地与商业用地、居住用地混杂，严重制约了工作的开展。（2)文化场所）S市共有6.65公顷的公共文化服务，在城镇土地面积中占有0.52%。陕西省咸阳市S市文化馆、S市文化馆等文化设施集中于公刘路、中山路，目前文化娱乐设施水平较差，面积较小，土地利用率较低，尤其是少年宫、老年文化活动场地等文化设施不足，无法适应广大人民群众的文化生活需要。（3)运动场地S市共有10.49公顷的土地用于体育，约为0.83%。现有的运动设备以老城区东侧和公刘路北面新建的运动场为主，场地条件比较好，能够满足一些大型运动项目的需要；而新民工业新城目前还没有建立运动场所，而且大部分居民小区都缺少运动器材。（4)医疗和保健方面的土地目前，医院现有土地利用规模为10.9亩，约为0.86%。S市共有12个卫生机构，9个医院，包括S市人民医院，S市中医院，疾病控制中心，卫生防疫站，妇幼保健中心。现有医疗机构分布在旧城地区，医疗设施和医疗水平较低，其中以二级甲等为主，目前还没有三级医疗机构。一、二级医院的布局比较均衡，但是由于医院的土地资源短缺，发展空间不大，新民工业新城目前还没有足够的医疗服务设施。（5)用于研究和教学的土地S市目前拥有25.4公顷的教学和科学研究土地，在城镇建设中占有2%。现有教育研究机构以S市职业教育中心为主，S市技工学校为主，S市农机化学校为主，S市现有教育和科学研究的土地资源相对丰富，泾河新城职业教育中心也处于筹建阶段。S市目前的教学和研究土地资源分布比较分散，面积不大，亟待进行土地的综合利用。（6)历史遗迹的土地S市区现存两个国家重点文物古迹：大佛寺景区、宾塔景区；3个省级重点文物古迹，其中有：圆通寺戏院、府后庙等。近几年来，S政府一直在努力恢复和保存历史文化名胜。目前S市区保存比较完好的遗址遗址是312省道南侧清凉山上的大佛寺石刻，现有遗址占地3.37亩，占城镇建筑用地0.27%，平均土地利用面积0.34平方米。（7)用于社会保障的土地S市市区共有一座拥有单独土地的养老机构。目前的土地利用状况为3.24亩，其中城镇建设土地0.27%，社会保障土地平均为0.33。8)商业和商业场所的土地现有72.9公顷的商业设施，约为5.74%；其中，以西大街和东大街为主，以线性为主。在中山街南侧，已发展成为建材专业市场、食品批发市场等专业市场。目前，商业用地仅为0.36亩，仅有少量商业配套，且以泾河新城为主体。商业土地总量偏低，说明S地区商业服务业发展水平偏低，工业结构转变缓慢。9)休闲和健身场所在市区内，休闲、健身、体育、体育等配套服务设施匮乏，是影响居民生活的主要因素之一。10)公共事业单位经营网络中央城市的公用设施用地面积为0.59亩。现有的独立区域内的公用设备经营网络以加油站为主，特别是沿公路等道路。总之，当前S市的社会保障体系建设水平偏低，与当前的发展水平有很大差距。S长时期以工厂化为服务的发展理念，加之小城镇的规模等级制约，导致其配套设施的发展水平偏弱，目前存在着文化教育设施匮乏、行政办公设施分散、体育医疗设施有待加强。从整体上看，我国现有的行政、服务和配套设施还有待进一步提高，与中部地区中心区的发展水平还有一定的差距。3.2.9绿地景观规划在城市的现有规划范围内，城市绿化和广场的规划范围分别为98.36亩，主要包括城市绿化和广场，97.24亩，新民公园和广场1.12亩。截至2016年末，全市已建成区域的绿色和绿色的比例分别为34%和38.1%，平均每人9.62平米。市区现有园林绿化6个，其中一个综合型园林，泾河滨水地带型园林；一条道路上的东环路绿地；2个小区，即西街、新公刘街、中央两个；沿路绿化2个。保护绿地2个，即：大佛寺保护绿地和紫微山护林。现存三个公园。开元广场、公交站台两个主要城市；新民镇新民新城1个，镇公所。各单位、新建住宅和主要道路的附属绿地状况良好，总体来说，主城地区的绿化效果要好于新民，对绿化的关注程度更高，景观环境也在不断优化和完善。3.2.10道路红线目前城市中心区已基本建成群落网格状的路网。目前主要道路网络格局为“四横四纵”，即滨河路，公刘路，姜塬路，东大街，西大街，国道312；“四纵”是指白土路，中山路，南大街，北大街，东环路。次干路还形成了网格状的格局，东西走向的主次干道是赵水公路，沿滨河南岸道路，老公刘路，纬一路，纬二路，纬三路等；新市街，经一路，经二路，经三路等南北方向的次干路。经调研，目前市区市区的路网总长为65km，主要干道38km，占58.5%；次干路长度为23.1%，长度为15km；公路全长12公里，占18.4%，公路总面积1.17平方公里，公路覆盖率11.76%。公路的平均占