项目支出绩效评价管理办法

项目支出绩效评价管理办法一、概述随着社会和经济的发展，项目支出在各类组织和企业中占据了举足轻重的地位。对项目支出进行绩效评价管理显得尤为重要。本文所介绍的《项目支出绩效评价管理办法》旨在建立一套系统、科学、有效的评价管理体系，以确保项目支出的合理性和效益性，提升组织的整体运营效率和经济效益。本办法不仅关注项目的实施过程，更重视项目支出的绩效，强调以结果为导向，通过绩效评价来优化资源配置，提高项目管理水平。该办法的出台也是为了规范项目支出的管理行为，确保项目资金的安全、合理、高效使用，从而为组织的可持续发展提供坚实支撑。在此背景下，本文将就《项目支出绩效评价管理办法》进行详细介绍和阐述。二、项目支出绩效评价管理办法概述项目支出绩效评价管理办法是一套系统性、科学性的管理体系，旨在提高项目支出的效益和效率，确保项目目标的顺利实现。该办法概述了如何对项目的支出进行绩效评价，包括评价的原则、范围、内容、方法以及实施步骤等。本办法强调以结果为导向，注重项目支出的实际效果。通过对项目支出的全面评价，可以及时发现项目执行过程中的问题，为决策者提供科学依据，优化资源配置。绩效评价也是提高项目管理水平、加强内部控制的重要手段。通过对项目支出的评价，能够推动项目管理团队更加注重项目实施的效率和效果，提高项目成功率。在具体操作中，项目支出绩效评价管理办法要求建立科学、合理的评价指标体系，结合项目的具体情况，综合运用多种评价方法，如成本效益分析法、比较分析法、因素分析法等，对项目支出的经济性、效率性、效果性进行客观、公正的评价。该办法还强调评价工作的独立性、公正性和透明度，确保评价结果的真实性和可靠性。项目支出绩效评价管理办法的实施，对于提高项目管理水平、优化资源配置、推动项目顺利实施具有重要意义。通过科学、合理的评价，可以为项目决策者提供有力的支持，促进项目的可持续发展。1.定义与目的：对项目支出绩效评价进行定义，阐述其目的在于优化资源配置，提高项目投资的效益和效率。项目支出绩效评价是指在项目管理过程中，通过对项目支出活动的科学评价，对项目支出的效益和效率进行衡量和判断的一系列活动。它旨在确保项目资金的有效使用，促进项目目标的顺利实现，并为决策层提供有力的参考依据。优化资源配置：通过对项目支出的绩效评价，能够清晰识别哪些项目最能有效地利用资源，实现资源的优化配置。这有助于确保项目资金的合理分配，避免资源浪费。提高项目投资的效益：绩效评价能够反映项目投资的回报情况，揭示投资效益的高低。通过对比和分析不同项目的投资效益，可以为决策者提供决策参考，促进更多优质、高效项目的诞生。提升项目投资的效率：通过对项目支出的评价，可以发现资金使用和管理过程中存在的问题和瓶颈，有助于提出改进措施和优化方案，提升项目投资的执行效率和管理水平。这对于提升整个项目管理水平、提高项目管理质量具有重要意义。制定和实施《项目支出绩效评价管理办法》的目的是为了全面提升项目管理水平，确保项目的可持续发展，促进组织的整体效益和效率的提升。这也体现了对项目利益相关者的负责态度，为组织的长远发展奠定基础。2.适用范围：明确该管理办法适用于哪些类型的项目和支出。本办法适用于各类政府投资项目和公共财政支出项目的绩效评价工作。包括但不限于以下类型的项目和支出：财政专项资金支持的各类项目，包括但不限于基础设施建设、社会公共服务项目、科技创新项目等；本办法的目的是为了规范项目支出的管理，提高财政资金使用效益，确保项目按照预期目标进行并达到预期效果。各类项目和支出的绩效评价工作均应参照本办法执行，以确保绩效评价的公正性、科学性和规范性。三、评价原则与评价标准本部分应遵循公正、公开、公平的原则，确保项目支出绩效评价的透明度和准确性。评价工作应基于事实，以数据和事实为依据，避免主观臆断和偏见。应坚持目标导向和结果导向，重点关注项目的实际效果和贡献，而非过程或投入本身。还应遵循科学、合理、可操作性强等原则，确保评价工作的有效性和实用性。评价标准是项目支出绩效评价的基础和依据。应制定明确的评价标准，确保评价工作的客观性和公正性。评价标准应围绕项目的目标设定、项目管理、项目效果等方面展开，具体包括项目立项的合理性、项目实施的规范性、项目效益的可持续性等。应结合行业特点、地区差异等因素，制定具有针对性的评价标准，确保评价工作的全面性和准确性。对于跨周期长的项目，还需注重长期效益的评估标准。在评价过程中，应以数据为支撑，以事实为根据，严格按照评价标准进行评价，确保评价结果的真实性和可靠性。1.评价原则：明确项目支出绩效评价应遵循的客观、公正、科学、合理等原则。在项目支出绩效评价过程中，必须明确并遵循一系列的原则，以确保评价工作的客观、公正、科学和合理。客观性原则要求我们实事求是地进行评价，确保评价结果真实反映项目的实际情况。公正性则意味着评价过程不受任何外部因素的影响，能够公平地对待所有相关方。科学性原则强调评价方法的合理性和评价体系的系统性。在绩效评价过程中，应采用科学的方法和技术手段，确保评价数据的准确性和可靠性。评价体系应全面、系统地反映项目的各个方面，包括经济效益、社会效益、环境效益等，以确保评价结果的综合性和全面性。合理性原则也是至关重要的。评价标准的制定应基于实际情况，充分考虑项目的特点、目标、实施环境等因素，确保评价标准的合理性和可操作性。评价结果的应用也应符合实际情况，为项目决策提供依据，推动项目的持续改进和优化。在项目支出绩效评价过程中，我们应遵循客观、公正、科学和合理的原则，确保评价工作的有效性和准确性。这不仅有助于优化资源配置，提高项目效益，还能为项目决策和管理提供有力支持，推动项目的持续发展和改进。2.评价标准：介绍评价项目支出的具体标准，包括经济效益、社会效益、环境效益等方面的评价指标。评价项目支出的具体标准是本管理办法的核心内容之一，其设立目的在于确保项目资金的有效使用和最大化效益。评价项目支出的标准应全面、科学、合理，包括但不限于以下几个方面：经济效益评价指标：主要评估项目支出的经济效益，包括项目的投资回报率、成本控制情况、项目盈利能力等。这些指标有助于判断项目是否能够在经济层面实现可持续发展，以及项目的经济效益是否符合预期目标。社会效益评价指标：重点考察项目对社会发展的影响，如提高就业、促进技术进步、提升公共服务水平等。这些指标反映了项目在改善民生、推动社会进步方面的贡献，是评价项目社会效益的重要依据。环境效益评价指标：主要关注项目在环境保护和可持续发展方面的表现，如节能减排、生态保护、资源利用效率等。通过评价这些指标，可以判断项目在环境保护方面的责任和实践情况。四、评价流程根据项目特点和支出情况，明确绩效评价的目的和范围，确保评价工作的全面性和针对性。确定评价的时间节点和所需的数据资料。组建专业的评价工作组，成员应具备相关领域的知识和经验，包括财务、技术、市场等方面的专业人员。明确工作组的职责和任务分工。收集项目相关的资料，包括项目计划书、合同协议、财务凭证、验收报告等。对收集到的资料进行整理和分析，确保数据的准确性和完整性。对项目现场进行实地调研，与项目相关人员（如项目负责人、技术人员、财务人员等）进行访谈，了解项目的实施情况、支出情况和管理情况，收集意见和建议。根据项目的特点和评价目的，制定具体的评价标准和指标。评价标准应明确、可量化，能够反映项目的经济效益、社会效益和生态效益等方面。根据评价标准和指标，对项目支出进行定量和定性的评价。采用适当的评价方法和技术手段，如成本效益分析法、模糊综合评价法等，对项目的支出情况进行全面、客观的评价。根据评价工作结果，撰写评价报告。报告应包括以下内容：评价目的和范围、评价工作组织情况、项目支出情况分析、评价结果及建议等。报告应客观公正、结论明确。对评价报告进行审核，确保报告的准确性和完整性。将评价结果反馈给相关部门和单位，对存在的问题提出改进意见和建议。将评价结果上报给上级主管部门，为决策提供参考依据。1.前期准备：明确项目评价前的准备工作，包括资料收集、项目调研等。在项目支出绩效评价工作启动之前，充分的准备工作至关重要。这一阶段的成效直接关乎后续评价工作的顺利与否，因此需予以高度重视。在项目实施过程中，每个阶段的工作都至关重要，而评价前的准备工作更是绩效评价工作的基石。这一阶段的主要目标是确保评价工作的准确性、公正性和有效性。资料收集是前期准备工作的核心环节之一。评价人员需要全面收集与项目相关的所有资料，包括但不限于项目计划书、预算报告、执行过程中的各类文件、会议纪要、相关政策和法规等。这些资料是评价工作的重要依据，也是对项目进行全面分析的基础。评价人员还需对收集到的资料进行整理和分类，确保数据的准确性和完整性。除了资料收集之外，项目调研也是前期准备阶段的重要工作之一。评价人员需要深入实际，对项目的实施情况进行现场调研，了解项目的实际情况和进度。通过实地调研，评价人员可以获取到更真实、更直观的信息，为后续的绩效评价提供有力的支撑。项目调研的内容应涵盖项目的组织管理、实施过程、成果效果等方面，确保调研的全面性和深入性。前期准备工作是项目支出绩效评价工作的重要一环。通过充分的资料收集和深入的项目调研，评价人员可以为后续的评价工作打下坚实的基础，确保评价结果的准确性、公正性和有效性。2.评价实施：详细介绍项目支出绩效评价的具体实施过程，包括数据收集、分析、评价等步骤。进行全面的数据收集工作。这包括收集项目的所有相关文件、资料和数据，如项目计划书、预算报告、执行过程中的各类记录和数据、项目成果报告等。还需收集与项目相关的宏观经济数据、行业数据等外部数据，以便进行对照分析。在收集到足够的数据后，进入分析阶段。这一阶段主要包括对项目的投入、过程、产出和效果进行分析。投入分析主要关注项目资金的投入情况和使用效率；过程分析关注项目的管理和实施过程，如项目进度、质量等；产出分析关注项目产出的数量和质量；效果分析则是对项目的社会、经济和环境效益进行评估。在分析的基础上，进行项目支出的绩效评价。根据预先设定的评价标准和指标，对项目的绩效进行定量和定性的评价。评价标准可能包括成本效益、社会效益、公众满意度等。还需对项目的可持续性进行评价，包括项目对长远发展的影响以及是否具有可复制性。根据评价结果，形成详细的评价报告，向相关决策部门和利益相关者反馈评价结果。根据评价过程中发现的问题和不足，提出改进措施和建议，以改进项目管理，提高项目绩效。3.结果反馈：阐述评价结果反馈的方式和程序，以及结果的应用。项目支出绩效评价完成后，对评价结果进行有效反馈是确保绩效管理工作闭环的重要环节。评价结果的反馈应遵循公开透明、及时准确的原则，确保评价结果能够准确传达给相关责任主体，并为后续决策提供科学依据。反馈方式：评价结果反馈主要采用书面报告形式进行。评价小组需撰写详细的评价报告，全面反映评价过程、方法、结果以及改进建议。根据项目的实际情况，可以通过会议汇报、在线平台等方式进行反馈，确保信息传达的及时性和准确性。反馈程序：评价小组需对评价结果进行全面审核，确保评价结果的客观性和公正性。将审核通过的评价报告提交给相关主管部门或领导，进行结果反馈。主管部门根据评价结果及建议，对项目执行单位进行指导和监督，确保项目按照既定目标顺利推进。项目执行单位根据反馈结果进行调整和优化，确保项目绩效达到预期目标。结果应用：评价结果的应用是绩效评价工作的核心环节。评价结果可作为项目决策的重要依据，为项目立项、资金分配等提供决策参考。评价结果可用于优化项目管理流程，针对评价中发现的问题，及时调整项目管理策略和方法。评价结果可作为绩效考核和奖惩的重要依据，对于表现优秀的项目给予表彰和奖励，对于存在问题较多的项目给予指导和帮助。通过持续反馈和改进，提高项目的整体绩效水平和管理效率。五、组织机构与职责本项目支出绩效评价管理机构设置旨在确保绩效评价工作的专业性和独立性，同时确保各部门之间的有效沟通与协作。成立项目绩效评价委员会，作为最高决策机构，负责审批绩效评价方案、监督评价过程及审核评价结果。委员会下设绩效评价办公室，负责具体组织、实施和协调绩效评价工作。设立专项项目组，负责提供项目背景信息、数据支持和业务分析。(1)项目绩效评价委员会：负责制定绩效评价总体方案，审批评价计划，确保评价工作的独立性和公正性。(2)绩效评价办公室：负责具体执行评价工作，包括组织专家评审、收集项目数据、分析评价结果，并撰写评价报告。(3)专项项目组：负责提供项目相关数据和背景信息，协助办公室进行项目分析和评价。(4)其他相关部门：如财务部门、项目执行部门等，需配合绩效评价工作，提供必要的资料和数据支持。各部门应建立有效的沟通机制，确保绩效评价工作的顺利进行。委员会定期召开会议，审议评价进度和结果；办公室应与专项项目组保持密切联系，确保数据和信息准确无误；与其他相关部门保持良好沟通，确保资料的完整性和及时性。1.评价组织机构：介绍负责评价工作的组织机构，包括各部门、岗位的设置和职责划分。本办法的实施离不开一个健全的评价组织机构。为了有效进行项目支出绩效评价工作，我们设立了专门的评价组织机构，该机构负责全面组织和协调评价工作，确保评价过程的公正性、客观性和准确性。（1）评价决策层：由高层管理人员组成，负责制定评价策略、政策和目标，对评价工作提供战略指导。（2）项目管理部：负责项目的日常管理，提供项目相关的数据和信息，协同评价工作组进行实地调研和资料收集。（3）评价工作组：由专业人员组成，包括财务、技术、市场等岗位人员，负责具体实施评价工作，进行数据分析、指标测算、结果报告撰写等。（4）监督管理部：负责对评价过程进行全程监督，确保评价工作的公正透明，处理评价过程中的各类问题和纠纷。（5）沟通协调岗：负责与内外部各方的沟通协调工作，确保信息畅通，促进各部门间的协同合作。各部门和岗位之间的职责划分明确，形成了一套完整的工作流程和责任体系。评价组织机构通过科学、合理、有效的组织设置和职责划分，确保项目支出绩效评价工作的顺利进行。2.人员配备与培训：明确评价人员的配备要求，以及培训、考核等管理制度。项目支出绩效评价工作的专业性和复杂性要求必须配备具备专业知识和实践经验的人员来执行评价任务。应明确评价人员的配备要求，确保人员具备相关的专业技能和资质。人员配备要考虑专业多样性，包括但不限于财务管理、项目管理、风险评估等专业背景的人员。评价团队应具备一定的稳定性和可持续性，确保长期的项目支出绩效评价工作的顺利开展。对于评价人员的培训，应建立一套完善的制度，确保他们具备必要的评价技能和知识。培训内容应包括绩效评价的理论基础、实际操作流程、案例分析等，以提高评价人员的实际操作能力。还应注重法律法规的学习和职业道德教育，确保评价工作的公正性和客观性。对于培训的实施，可以定期举办内部培训、外部培训或组织参加相关会议和交流活动。还需建立一套评价人员的考核制度，以检验其专业技能和工作质量。考核标准应包括工作态度、业务能力、工作成果等方面，通过定期的考核和评价，激励评价人员不断提升自身能力。对于考核结果不佳的人员，应进行必要的辅导和培训，确保其能够胜任评价工作。通过这一段落的内容，旨在确保项目支出绩效评价工作的高效、准确和公正。六、资金管理与监督1.资金管理：明确项目支出绩效评价的资金来源、使用和管理要求。项目支出绩效评价的资金管理是确保项目资金合法、合规、高效使用的基础和关键。要明确项目资金的来源，包括但不限于政府财政拨款、企业投资、社会捐助等。在明确资金来源的基础上，要详细规定资金的使用要求，确保资金专款专用，严格按照项目预算和计划使用。对于资金的拨付、报销等流程也要做出明确规定，确保流程的透明性和规范性。对资金的管理要求也需细致阐述，包括建立专项账户，实施严格的财务审计制度，确保资金的流向清晰、使用效益可评估。通过这一系列措施，保障项目资金的有效使用和项目的顺利推进。在评价管理办法中，资金管理的细节和规范尤为关键，为后续的项目绩效评价奠定坚实基础。上述段落系统描述了资金管理的核心内容，为后续具体的项目实施和管理提供了方向和依据。在具体实施中还需根据项目的具体情况对细节进行调整和优化。2.监督检查：介绍对评价工作的监督检查方式，确保评价工作的客观公正。为了确保项目支出绩效评价工作的客观公正，建立有效的监督机制至关重要。本办法明确了严格的监督检查措施，以确保评价工作的质量和公正性。内部审计机制：我们将建立内部审计机制，定期对评价工作进行自查，确保评价流程规范、评价依据充分、评价结果准确。第三方评估：为了增强评价的公正性和透明度，我们将引入第三方评估机构进行独立评价。第三方评估机构将依据设定的评价标准和程序，对项目支出进行客观公正的评价。动态监管：我们将实施动态监管，通过实时监控评价过程，确保评价结果真实可靠。对于在评价过程中发现的问题，将及时指出并责令改正。公开透明：我们将建立信息公开制度，将评价结果和评价过程向公众公开，接受社会监督。公众可以通过相关渠道查询评价结果，提出意见和建议。奖惩机制：对于在评价工作中表现优秀的评价人员，我们将给予表彰和奖励；对于在评价工作中存在违规行为或评价结果失真的评价人员，我们将依法依规进行处理，确保评价工作的严肃性和公正性。七、奖惩机制八、信息公示与公开透明度要求参考资料：财政项目支出是政府进行资源配置的重要手段，也是推动社会经济发展的重要途径。如何科学、客观、有效地评价这些项目的绩效，一直是财政管理面临的重大挑战。本文旨在探讨财政项目支出的绩效评价问题，以期为提高财政资金的使用效益和推动政府治理的现代化提供参考。财政项目支出绩效评价不仅可以帮助我们了解财政资金的使用情况，还可以对项目的实施效果进行全面评估，为政府的决策提供科学依据。通过绩效评价，我们可以对项目实施过程中的不足之处进行改进，提高项目管理水平和财政资金使用效益。目标法：根据项目实施前设定的目标，对项目的实际效果进行评估。此方法适用于目标明确、可量化的项目。过程法：对项目的实施过程进行全面评估，包括项目的组织、管理、实施等方面。此方法适用于实施过程复杂、周期长的项目。效果法：根据项目实施后的实际效果，对项目进行评估。此方法适用于效果明显、可量化的项目。以某地区的教育投入为例，教育投入的目的是提高教育质量、促进教育公平。可以通过以下几个方面进行绩效评价：投入产出比：通过比较教育投入与产出的比例，来评价项目的经济效益。学生满意度：通过调查问卷等方式，了解学生对教育的满意度，以评价项目的社会效益。教师素质：通过比较教师素质的提高程度，来评价项目对教育质量的影响。完善评价标准：制定更加科学、全面、客观的评价标准，使绩效评价更具可操作性。加强信息公开：增加绩效评价的信息公开力度，提高公众的参与度和满意度。强化结果运用：将绩效评价结果与预算安排、项目管理等相结合，使绩效评价真正发挥引导作用。提升专业能力：加强评价人员的专业培训和能力提升，提高绩效评价的质量和水平。财政项目支出绩效评价是提高财政资金使用效益、推动政府治理现代化的重要手段。通过科学的方法和标准，我们可以对财政项目支出的绩效进行全面、客观的评估，为政府的决策提供科学依据。我们也需要不断改进和完善绩效评价制度，提高绩效评价的专业性和有效性，以更好地服务于社会和公众。财政项目支出是政府为了实现特定的社会、经济和政治目标而投入的专项资金。为了确保这些资金的合理使用和有效产出，开展财政项目支出绩效评价工作至关重要。本报告旨在评价某财政项目支出的绩效，分析其存在的问题，并提出相应的改进措施。本次绩效评价采用定性和定量相结合的方法，包括文献资料分析、专家访谈、实地调查等。在评价指标的选择上，我们注重科学性、可操作性和可比较性，以客观、公正地反映财政项目支出的实际效果。明确评价对象：本次评价对象为某地区的财政项目支出，涵盖了教育、医疗、农业等多个领域。收集数据：通过收集相关部门的财务数据、项目实施情况报告等资料，对财政项目支出进行全面了解。制定评价指标：根据项目的特点和目标，制定了包括投入产出比、社会效益、经济效益等在内的评价指标体系。开展评价：采用定量和定性相结合的方法，对各项指标进行综合分析，得出评价结论。总体评价：本次评价结果显示，该地区的财政项目支出在多个领域均取得了显著成效，为社会和经济发展做出了积极贡献。具体分析：在教育领域，投入资金主要用于改善学校设施和提高教师待遇，有效提升了教育质量；在医疗领域，投入资金用于提升基层医疗机构的服务能力和医疗水平，有效缓解了群众看病难问题；在农业领域，投入资金用于支持农业科技创新和农村基础设施建设，推动了农业现代化进程。存在问题：在评价过程中发现，部分项目存在资金使用不规范、效益不明显等问题。部分项目资金使用缺乏透明度，存在挪用和浪费现象；部分项目缺乏有效的监督和评估机制，导致实际效果与预期目标存在较大差距。加强资金管理：建立健全的资金管理制度，确保项目资金的专款专用，防止挪用和浪费现象的发生。加强对项目资金的监管和审计力度，确保资金使用的合规性和有效性。完善监督机制：建立有效的监督机制，对项目实施过程进行全程监督和评估。对于发现的问题及时采取措施予以纠正，确保项目目标的顺利实现。提高项目效益：加强项目前期论证和可行性研究工作，确保项目的科学性和合理性。加强项目实施过程中的管理和协调工作，提高项目的效益和产出。加强信息公开：加强信息公开工作力度，及时向社会公布项目实施情况和资金使用情况等信息。接受社会监督和舆论监督，提高财政项目支出的透明度和公信力。本次财政项目支出绩效评价结果显示，该地区的财政项目支出在多个领域均取得了显著成效。但同时也存在一些问题需要改进和完善。通过加强资金管理、完善监督机制、提高项目效益以及加强信息公开等措施的实施可以进一步提高财政项目支出的绩效水平为社会和经济发展做出更大的贡献。绩效评价是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。各级财政部门和各预算部门（单位）（以下简称预算部门）是绩效评价的主体。其中：财政部门负责拟定绩效评价规章制度和相应的技术规范，组织、指导本级预算部门、下级财政部门的绩效评价工作；根据需要对本级预算部门、下级财政部门支出实施绩效评价或再评价；提出改进预算支出管理意见并督促落实。预算部门负责制定本部门绩效评价规章制度；具体组织实施本部门绩效评价工作；向同级财政部门报送绩效报告和绩效评价报告；落实财政部门整改意见；根据绩效评价结果改进预算支出管理。（1）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。（2）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。（3）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。（4）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效（6）申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告；绩效评价的对象包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。按照预算级次，可分为本级部门预算管理的资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价、项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价。绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。有条件的地方可以对部门整体支出进行评价。绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果，由预算部门在申报预算时填报。预算部门年初申报预算时，应当按照本办法规定的要求将绩效目标编入年度预算；执行中申请调整预算的，应当随调整预算一并上报绩效目标。（2）预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；（1）指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。（2）具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。（3）合理可行。制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证，目标要符合客观实际。（1）共性指标是适用于所有评价对象的指标。主要包括预算编制和执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等。（2）个性指标是针对预算部门或项目特点设定的，适用于不同预算部门或项目的业绩评价指标。共性指标由财政部门统一制定，个性指标由财政部门会同预算部门制定。（1）相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。（2）重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。（3）可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。（4）系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。（5）经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。（1）计划标准。以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。成本效益分析法是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。比较法是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。因素分析法是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。最低成本法是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。公众评判法是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。绩效评价组织方式包括项目单位自评、主管部门组织评价和财政部门组织评价。项目评价通知包括评价项目、组织方式、评价目的、评价时间安排、评价方法及相关工作要求。组织实施绩效评价的财政部门、主管部门或单位应成立评价组织机构。评价组织机构按照“谁评价，谁确定”的原则由财政部门、主管部门或单位的相关人员组成。评价组织机构具体负责整个评价工作的组织领导及协调工作，负责制定评价工作方案，选择评价机构，审核评价报告等。评价组织机构根据评价组织方式和要求选择评价机构。评价机构有三种形式：（2）由项目单位、主管部门或财政部门组织的专家组，专家组成员可在绩效评价专家库中选取，对于重大项目的评价，选取时应考虑人大、政协及相关大专院校的专家参加；（3）具有相应资质的社会中介机构参与评价，中介机构应在绩效评价中介机构库中选择。评价组织机构根据评价工作规范，针对评价目标，拟定评价工作的具体评价方案、评价规则。主要内容有：评价项目、评价目的、评价依据、评价指标、评价标准、评价项目负责人、选取评价方法、工作时间安排、准备评价资料及有关工作要求等。方案设计后，要经评价组织机构的所有成员讨论并提出意见和建议，进行修改、完善。在确定具体指标时，应与财政部门共同研究商定。（1）撰写评价报告。评价组织机构对评价程序、评价资料分析、评价人员打分、评价结论、问题与建议进行审查，提出可行性意见和建议，填列绩效报告或绩效评价报告；（2）上报评价报告。评价报告撰写后，统一使用A4纸打印、装订，并在财政部门规定的时间内报主管部门和财政部门；（3）建立评价工作档案。评价组织机构应及时收集整理评价过程中形成的工作底稿和有关资料，并妥善保管。评价工作结束前，应根据档案管理的要求，建立评价工作档案并归档，以备存查；（4）年度汇总。年度终了后一个月内，当年实施财政支出项目绩效评价的预算部门，应将项目评价情况整理汇总，形成《财政支出项目绩效评价情况汇总表》报财政部门。（1）基本概况，包括预算部门职能、事业发展规划、预决算情况、项目立项依据等；绩效评价结果应当采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。财政部门和预算部门应当及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果，并将其作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。对绩效评价结果较好的，财政部门和预算部门可予以表扬或继续支持；对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的，财政部门和预算部门可予以通报批评，并责令其限期整改。不进行整改或整改不到位的，应当根据情况调整项目或相应调减项目预算，直至取消该项财政支出。中介机构参与财政项目支出绩效评价的职