《养老机构查房服务规范》编制说明

标准名称养老机构查房服务规范任务来源（项目计划号）2022-1-3第一起草单位（盖章）安徽省民政厅单位地址合肥市包河区屯溪路435号参与起草单位标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话12编制情况1、编制过程简介2022年6月29日，安徽省市场监督管理局下发《安徽省市场监督管理局关于下达2022年第一批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2022〕356号），安徽省民政厅成立标准编制小组，开展安徽省地方标准DB34/T2629-2016《养老机构查房服务规范》的修订工作。标准起草过程：1、标准编制小组确定分工，进行了大量的调研走访，明确本次标准修订应明确结合法律法规及相关标准要求，严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》和DB34/T2800-2020《地方标准制修订工作指南》的规定进行编写。2、标准编制小组以法律法规、《安徽省“十四五”民政事业发展规划》（皖民办字〔2021〕81号）、GB/T35796《养老机构服务质量基本规范》等相关文件为基础，结合近年来我省养老机构查房服务工作开展的实际情况，对照发现标准中需要进行删减、修改和增加的内容。3、标准编制小组组织开展调研会议，收集分析我省养老机构近年来查房服务工作的情况，对养老机构查房服务提供过程中的经验意见与相关标准内容进行比对分析，修订标准内容，形成征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：制定《养老机构查房服务规范》地方标准，有助于养老机构建立健全的管理制度和体系。规范的查房服务流程能够确保养老机构的服务更加专业和细致。通过定期检查老人的身体状况、生活需求和心理状态，及时发现并解决潜在问题，从而提高老人的生活质量。同时，规范的服务还能够增强老人的满意度和信任感，提升养老机构的整体服务水平。另外养老机构作为老年人生活的重要场所，其安全性至关重要。通过制定查房服务规范，可以确保养老机构对老人的身体状况进行定期评估，及时发现并处理可能存在的健康风险。此外，规范的查房服务还能够加强对养老机构环境的检查，确保设施设备的安全运行，为老人营造一个安全、舒适的生活环境。地方标准《养老机构查房服务规范》于2016年6月15日首次发布、2016年7月15日实施。经上级主管部门批准，正式进入标准修订周期。意义：为了能更有效的了解、掌握和发现养老机构老年人的身体健康和生活状况等，及时消除潜在安全隐患，确保老年人的安全。本次《养老机构查房服务规范》的修订，将对标准在近八年实施过程中发现的问题和经验教训不断总结，是对我省养老服务领域地方标准持续改进的一次有效支撑。对于提升养老机构的服务质量、保障老年人的安全与健康、促进机构管理和行业发展等方面具有重要意义。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。（一）标准编制原则本标准在制定时主要遵循以下原则：1.合法性标准的内容不应与现行的法律、法规相冲突。本标准在制定过程中，对相关法律、法规和规范性文件进行了充分研究，并严格遵守相关的规定。2.科学性标准的科学性包括技术内容的科学性和研制过程的科学性两个方面。标准的制定以相关的机构实际和理论为基础，对养老机构的实践经验进行总结、归纳，确保各项条款符合实践需要，从而保证本标准技术内容的科学性。本标准的制定过程严格遵循我国地方标准制定程序要求，从而保证标准研制过程的科学性。3.协调性本标准在制定过程中，广泛检索法律法规和各级标准，避免本标准与现行法律法规及国家、行业和安徽省地方标准间产生重复、交叉或矛盾，保证了本标准与国家、行业和安徽省地方标准之间协调一致。4.规范性本标准按照安徽省地方标准制定程序和GB/T1.1—2020进行编写，保证了标准在格式、结构和内容等方面的规范性。5.适用性标准的适用性指标准便于使用的特性。本标准在制定过程中充分考虑各条款的设置，使标准的内容便于直接使用。（二）标准修订的主要依据（1）DB34/T2629-2016《养老机构查房服务规范》；（2）GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》；（3）DB34/T2800-2020《地方标准制修订工作指南》；（4）GB/T35796《养老机构服务质量基本规范》；（5）《老年人权益保障法》；（6）养老机构实际工作情况及标准发布实施后的相关反馈。（三）与现有法律法规、相关标准的关系本标准符合现行法律、法规要求，相关领域无强制性标准。编制过程中充分调阅了与《养老机构查房服务规范》相关的各项标准，本次编制过程中增加规范性引用文件GB/T35796《养老机构服务质量基本规范》一项，与其他各相关标准均能协调一致。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）与DB34/T2629-2016《养老机构查房服务规范》对比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化及依据如下：a) 增加“查房”定义（见3.1），并对原有术语定义进行了优化（见第3章）；——原定义过多定量、要求性表述，不符合新修订的GB/T1.1要求；——增加“查房”也是为了各项定义表述更简化。b) 合并原第3章“查房要求”、第4章“查房分类”、第5章“查房方式”、第8章“监督考核”为一章“基本要求”（见第4章）；——原标准中各章节内容较为简单，合并后结构更合理。c）“行政查房”中“日查房”、“夜查房”更改为“日间查房”、“夜间查房”（见4.1a、5.1）；——变更后在实际工作中更便于理解；d）“护理查房”中“管理层查房”、“护理班组查房”更改为“值班查房”、“照料查房”，并增加了“医务查房”及相关要求（见4.1b、4.2、4.3d、5.2）；——变更后在实际工作中更便于理解；——养老机构现阶段发展中，医养结合型占比增大，故有必要增加“医务查房”和实际工作相匹配。e）增加查房频次要求（见4.3）；——对原定义中的定量表述进行了整合。f）增加查房计划及通用内容表述（见4.4、4.5）；——原标准在使用过程中大量反馈需要增加该项内容。g）增加查房流程通用程序表述（见4.10）；——结合实际工作经验对查房流程重新梳理并制定通用程序；h）原“查房流程”改为“服务要求”（见第5章）；——原标准中查房流程表述多为服务要求，结合实际工作经验对服务要求进行了梳理。i）更改了“查房记录”的一些规则，增加了详细规定（见第6章、附录A）；——原标准中对具体记录要求需求更大，本次修订中结合实际工作经验对内容进行了补充。j）增加“服务评价与改进”的详细规定（见第7章）。——服务质量闭环。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）组织措施：建议标准修订批准发布后，在省市场监督管理局和省民政厅的部署下，配合开展标准的宣贯培训工作，积极推动标准实施和