绿色产品和服务认证规范（征求意见稿）编制说明

PAGEPAGE1一、工作简况（一）任务来源（二）目的和意义（三）主要工作过程调研起草阶段本标准于2021年6月启动调研准备工作，通过对国家层面绿色认证及评价相关制度及工作机制的研究，结合长三角三省一市区域特点，确定了以指导长三角区域绿色认证开展的规范性要求为主、同步确定长三角绿色认证的技术指标框架的标准起草思路，通过沪苏浙皖三省一市市场监管部门、认证机构、科研机构等单位多次意见征求及讨论修改，形成了标准草案（初稿）及立项建议书。立项阶段2022年11月11日，在长三角三省一市市场监管局联合召开的区域地方标准立项论证评估会上，对标准的可行性、必要性及实施影响进行了专家论证，进一步明确了标准适用方向，同时对标准草案的内容、框架结构及技术指标设定等给出了建设性的意见建议，与会专家一致同意标准立项。征求意见阶段本标准在起草过程中先后进行了多轮意见征求，共收到监管部门、行业组织、认证机构等反馈的意见建议100余条。起草组按照意见反馈情况逐条研究，对标准草案（初稿）进行了核对修改，对采纳情况进行了梳理，并对不采纳的意见建议给出了说明和反馈。2023年3月，起草组再次在上海召集沪苏浙皖三省一市市场监管部门及认证领域的专家召开了标准草案修改研讨会，再次对标准内容进行了完善。（四）标准起草单位及主要起草人二、标准主要内容和适用范围本标准规定了长三角区域绿色产品认证和服务认证的术语和定义、认证活动的基本原则、申请组织、评价指标、认证实施等内容。第5章“基本要求”涵盖了申请组织的基本要求和管理要求，着重对绿色认证涉及资源、能源、环境、安全等方面明确了具体管理要求，第6章“评价指标”对后期具体产品及服务对象的技术指标进行了框架设定，并通过附录形式进行明确。第7章“认证实施”对认证实施的主体、依据、认证模式、程序等多个要素进行了规定，为后期认证的规范性开展奠定了基础。本文件适用于指导认证机构开展长三角绿色产品、绿色服务等认证活动。相关组织也可依据本文件开展自我评价或符合性确认。标准化对象为长三角绿色认证实施主体应为依法取得认证资质的、符合长三角绿色认证相关要求、实施绿色认证的第三方认证机构、企事业单位、行业组织等。（一）标准的范围定义本标准的范围和适用范围。（二）规范性引用文件列出标准引用的规范性引用文件。（三）术语和定义定义本标准使用到的术语和定义。（四）基本原则明确了开展绿色认证的指导思想、评价方法与工作目标。（五）申请组织明确了申请组织需满足的基本条件与管理要求。（六）评价指标提出了绿色产品及绿色服务的指标要求。（七）认证实施对绿色产品与绿色服务进行评价的程序性要求，包括初始审查和获证后的监督工作。三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果本标准为规范性标准，是后期试点示范长三角区域绿色产品和绿色服务认证的基础标准，一方面为后期申请认证的组织和开展认证的认证机构提出了明确的要求，另一方面为具体产品和服务认证对象的技术标准制定设定了指标框架。本标准对于在长三角区域创新开展区域绿色认证试点示范，推进长三角绿色认证一体化建设，打造“绿色认证先行区”具有重要的作用，对于不断完善我国绿色认证制度，提升质量认证工作的区域协同化发展具有重要的推动作用，从而更好助力长三角生态文明体制改革和一体化发展。四、采用国际标准和国外标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况本标准为绿色认证领域全新制定的规范性标准，目前在国内尚属首创。五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准以《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》《节能低碳产品认证管理办法》等法律法规为顶层设计，完全遵照法规要求编写。六、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在制定过程中未出现重大分歧意见。七、贯彻国家标准的要求和措施建议标准层面，目前已颁布的涉及绿色认证相关的标准主要有GB/T33761《绿色产品评价通则》，本标准在满足此国家标准的同时，还增加了绿色服务认证的内容以及对长三角区域化绿色认证标准的统一。八、废止现行有关标准的建议本标准不涉及对现行标准的废止。九、其他应予说明的事项无。《绿色产品和服务认证规范》长三角区域地方标准（征求意见稿）编制说明《绿色产