垃圾发电厂危险源辨识和评价规范

ICSFORMTEXT点击此处添加ICS号FORMTEXT点击此处添加中国标准文献分类号FORMTEXT     FORMTEXT     FORMTEXTXX/TFORMTEXTXXXXX—FORMTEXTXXXXFORMTEXT     垃圾发电厂危险源辨识和评价规范CodeforhazardidentificationandevaluationofmunicipalsolidwastepowerplantFORMTEXT（征求意见稿）（本稿完成日期：2016-05-23）

FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX发布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX实施国家能源局   发布渗滤液收集沟道作业33353渗滤液回喷系统33353除臭管道及系统33353垃圾储存系统33353渗滤液厌氧系统33353渗滤液存储设施33353沼气发电系统33353沼气脱硫系统22343油库油罐区22343燃气调压站22343炉膛脚手架32243汽轮机大修33344汽轮机中修23333汽轮机辅机22222汽轮机管道阀门22223起重系统大修33343锅炉系统大修33343锅炉系统中修22232锅炉辅助系统22222烟气系统22333高压配电设备32343低压配电设备22232主变33232厂变32223DCS系统33444…………危险性等级划分以综合安全指数C值作为评价标准，按表9的规定确定，C值小于90%为危险源。层次分析法危险性等级划分标准见表10。层次分析法危险性等级划分标准安全指数CC≥90%80%≤C＜90%70%≤C＜80%60%≤C＜70%C＜60%危险程度稍微危险，可以接受一般危险，需要注意显著危险，需要整改高度危险，需立即整改极其危险，不能继续作业危险等级依据7.1.3的规定评定。评价结论评价结论应包括：危险、有害因素分析的结果；危险源辨识及分级结果；符合性分析结果；事故后果预测分析结果；风险分析结果；并作出明确的重大危险源风险可接受程度的结论。评价结论报告应包括以下内容：评价的主要依据危险源的基本情况；危险、有害因素的辨识与分析；可能发生的事故情景、可能性及严重程度；可能受影响的周边单位和人员；危险源的风险程度；危险源等级；安全管理和技术措施；事故应急措施评价范围和评价内容；危险源监控一般规定垃圾发电厂应根据危险源的级别，采用有效的监控管理措施及防护措施。垃圾发电厂一、二级危险源，或厂内存在危险化学品物质的数量等于或超过临界量的危险源，应设有相对独立的安全监控系统，系统建设通用技术要求应遵循AQ3035和AQ3036的有关规定。根据危险源评价结论、危险源监控，重大危险源应向当地政府相关主管部门备案并实时传输监控数据。监视与控制控制措施及其顺序在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：消除或减轻；替代；工程控制措施；标志、警告和（或）管理控制措施；个体防护装备（PPE。）监视与控制方法垃圾发电厂应建立完善危险源安全管理责任制、安全管理规章制度及安全操作规程，，重大危险源应建立安全监控系统，系统建设应符合国家标准或者行业标准的规定。垃圾发电厂应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，警示标志的形式和设置要求参照有关规定执行。垃圾发电厂应对重大危险源的岗位操作人员进行安全操作技能培训，建立安全生产教育培训档案，使其掌握本岗位的安全操作技能和安全应急措施，其他有关人员应按国家有关持证上岗的规定上岗。垃圾发电厂应依照国家相关规定定期对重大危险源的安全设施进行检验、检测。垃圾发电厂应对重大危险源及周边环境开展隐患排查，及时采取消除隐患。垃圾发电厂编制的重大危险源事故专项应急预案应当与单位综合应急预案相互衔接，并与所涉及的其他单位及政府部门的应急预案相互衔接。垃圾发电厂应按相关规定对重大危险源进行事故应急演练，及时修订完善重大危险源事故专项应急预案。垃圾发电厂应将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息，告知可能周边单位、区域及人员。重大危险源的监督检查应当包括下列主要内容：重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况；重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况；重大危险源的监测监控情况；重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况；重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况；有关从业人员的安全培训教育情况；安全标志设置情况；应急救援器材、设备、物资配备情况；预防和控制事故措施的落实情况。目次前言 III垃圾发电厂危险源辨识和评价规范 11范围 12规范性引用文件 13术语及定义 13.1生活垃圾 13.2垃圾焚烧锅炉 23.3危险源 23.4危险源辨识 23.5危险源评价 23.6重大危险源 23.7重大危险源控制 23.8生产运行期 23.9重大危险源 24基本要求 25危险源的分级的判据 35.1一级危险源 35.2二级危险源 35.3三级危险源 35.4四级危险源 36危险源分类 36.1一般规定 37危险源辨识 57.1危险源辨识的原则 57.2危险源辨识的方法 57.3辨识的对象及范围 68危险源评价 78.1一般规定 78.2评价方法1：安全检查表法 78.3评价方法2：作业条件一管理因子危险性评价法 78.4评价方法3：预先危险性分析法 108.5评价方法4：层次分析法 108.6评价结论 139危险源监控 139.1一般规定 139.2监视与控制 14前言本标准是根据国家能源局《关于下达2014年第一批能源领域行业标准制（修）订计划的通知》（国能科技[2014]298号）的安排制定。为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立垃圾发电厂危险源辨识与评价、应急响应和预警机制，强化对垃圾发电厂在调试、运行、停车、检修等阶段的危险源的监控，提高安全技术管理水平，达到防灾、减灾与保护人民群众生命和财产安全的目的，制定本规范。对垃圾发电厂可能造成人身伤亡、火灾、爆炸、中毒窒息、重大机械设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险品等进行分析、辨识、评价、控制；判断危险源及危险源的等级，可能发生的事故类型及严重程度，从而为制定防范措施、监控管理、制定相应的应急救援预案，提供依据。如危险源同时构成“重大危险源”，遵照GB18218-2009、《安全生产法》第33条、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局40号令）《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品重大危险源备案文书的通知》（安监总厅管三〔2012〕44号文）执行。本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由中国电力企业联合会提出并归口。本标准主要起草单位：中国环境保护公司、中国五洲工程设计集团有限公司、光大环保（中国）有限公司。本标准参加起草单位：上海环境集团有限公司、首钢环境产业有限公司、中国恩菲工程技术有限公司。本标准主要起草人员：张德来、熊孝伟、许永欣、吴晓、吴凯、刘巍荣、毛勇位、杜金魁、隰爱花、柴建伟、姚琴、杨勇、吴龙开、闫志彬、梁立军、洪勇。本标准审查人员：目次前言 III垃圾发电厂危险源辨识和评价规范 11范围 12规范性引用文件 13术语及定义 13.1生活垃圾 13.2垃圾焚烧锅炉 23.3危险源 23.4危险源辨识 23.5危险源评价 23.6重大危险源 23.7重大危险源控制 23.8生产运行期 23.9重大危险源 24基本要求 25危险源的分级的判据 35.1一级危险源 35.2二级危险源 35.3三级危险源 35.4四级危险源 36危险源分类 36.1一般规定 37危险源辨识 57.1危险源辨识的原则 57.2危险源辨识的方法 57.3辨识的对象及范围 68危险源评价 78.1一般规定 78.2评价方法1：安全检查表法 78.3评价方法2：作业条件一管理因子危险性评价法 78.4评价方法3：预先危险性分析法 108.5评价方法4：层次分析法 108.6评价结论 139危险源监控 139.1一般规定 139.2监视与控制 14前言本标准是根据国家能源局《关于下达2014年第一批能源领域行业标准制（修）订计划的通知》（国能科技[2014]298号）的安排制定。为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立垃圾发电厂危险源辨识与评价、应急响应和预警机制，强化对垃圾发电厂在调试、运行、停车、检修等阶段的危险源的监控，提高安全技术管理水平，达到防灾、减灾与保护人民群众生命和财产安全的目的，制定本规范。对垃圾发电厂可能造成人身伤亡、火灾、爆炸、中毒窒息、重大机械设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险品等进行分析、辨识、评价、控制；判断危险源及危险源的等级，可能发生的事故类型及严重程度，从而为制定防范措施、监控管理、制定相应的应急救援预案，提供依据。如危险源同时构成“重大危险源”，遵照GB18218-2009、《安全生产法》第33条、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局40号令）《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品重大危险源备案文书的通知》（安监总厅管三〔2012〕4