第三篇韩国政治

제3편한국정치第三篇韩国政治普京与韩国总统朴槿惠会谈商讨国际政治问题sai제1절한국의헌법

제2절헌법재판소제1장

한국의헌법과헌법재판소sai한국헌법의제정韩国宪法的制定

大韩民国的第一部宪法于1948年7月17日在中国上海通过。由于韩国在追求民主的发展中历经政治动乱，宪法先后修改过9次。最后一次修改是在1987年10月29日。现行宪法包括序言、130项条款和6个补充规定。宪法共分10章：总纲、公民的权利和义务、国会、政府、法院、宪法法院、选举管理、地方自治、经济和修宪。韩国宪法的基本原则包括：国民主权、三权分立、寻求南北韩和平民主统一、寻求国际和平与合作、依法治国，以及国家负责促进国计民生。sai한국헌법의특징韩国宪法的特征1.最高基本法从国内法角度，宪法优于其他法，具有最高地位。因此韩国宪法发挥着最高法的作用，宪法与一般法律规定相冲突时优先适用宪法。但与一般法律相比，要求经过更为严格的程序，通过违宪法律审查间接承认了最高基本法的地位。违宪法律审查制度是体现宪法最高性质的代表制度。2.成文宪法韩国宪法裁判所在"新行政首都法违宪确认决定"中指出，基本宪法事项在国内法中具有与成文宪法相同效力，"新行政首都建设特别措施法"违背以首尔为首都的习惯宪法，迁移首都需要经过成文宪法的改宪程序，从而间接认可了韩国习惯宪法的存在。3.硬性宪法韩国宪法的修改及制定程序与一般法律的修改和制定相比，其程序更加细致和严格。一般法律通过国会的决议制定和修改，与此相反，宪法则需要国会在籍议员半数以上或总统提议才能提出修正案，国会议决须获三分之二以上议员的同意。sai헌법재판소宪法仲裁所也称“韩国宪法法院”。韩国宪法法院是韩国的独立司法裁判机构，其主要职能是依据《韩国宪法》进行违宪审查。韩国宪法法院同时还具有行政法的职能可以对弹劾、政党解散、国家机关权限争议等行使审判权。sai제2장국거기구,정당과정치문화제1절한국의국가기구제2절한국의정당제3절한국의정치문화sai행정---------대통령

行政———总统是韩国行政部门的首脑，是国家元首，由全国范围内的平等、直接和无记名投票选举产生。总统任期为5年，不得连任。在政府系统和外交关系中象征和代表整个国家。总统是最高行政长官，同时也是全国武装力量总司令。总统还是首席外交官和外交政策的决策者、主要政策和法律的决策者。sai总统旗朴槿惠（박근혜）2013年2月25日—今新世界党

행정---------행정부

行政———行政府是指由总统领导的政府部门，并由国务总理统筹各部门的运作。目前共设有2院、5室、17部、3处、18厅、5委员会，从2013年9月12日起改定。sai행정---------지방자치단체

行政———地方自治团地方行政制度的基本要素：一定的区域为单位的各个地方是法律上独立于国家的自治团体；地方自治团体的代表机关（作为执行机关的地方自治团体之长和作为决议机关的地方议会）由该地方自治团体的居民直接选举产生；由地方自治团体的代表机关处理该地方自治团体的事务。sai행정---------공무원

行政———公务员韩国现代的公务员制度是从1949年韩国国会通过了《公务员法》以后开始的。韩国公务员制度也是以一种“公共利益”概念为基础的,政治上要求中立,不允许其利用权力地位而干涉政党执政。根据工作性质,职业类公务员可以分为:①“一般公务员”负责公共行政事务;②“技术公务员”为行政过程提供专业技能和技术服务;③“特殊公务员”则是政府中精选的专业人员,包括公诉人、外交官、警察、消防人员、国家安企部人员以及法律规定的其他人员。sai입법立法大韩民国宪法规定了国民的权利和义务、政府的基本结构、经济秩序和选举管理等关联的基本事项，于1948年7月17日制定。公务员业务成绩评定主要以中、下级职位为对象,高职位公务员排除在外。或者公务员绩效评定只针对5级以下公务员进行,面向4级以上公务员的人事评定只是程序上的,事实上几乎不具有评价的意义甚至对于5级公务员进行的绩效评定可能也只是摆摆样子,甚至往往对达到一定工龄具有晋升资格者给予较高的评定分数。sai사법---------법원,검찰청,3심제

司法———法院，检察院，三审制韩国的司法系统包括大法院、高等法院、地方法院三级，实行三级三审制。sai제1절한국의국가기구제1절한국의국가기구제1절한국의국가기구제1절한국의국가기구제1절한국의국가기구제1절한국의국가기구사법---------법원

司法———法院韩国法院共分三级:大法院、高等法院和地方法院。韩国大法院是韩国的最高法院，位于韩国首尔瑞草区。是由首席大法官和13名大法官组成的政府机构。大法院以下是高等法院（고등법원），在5个主要城市设置。高等法院以下是地方法院（지방법원），全国配置。另外还有家庭法院（가정법원）。大法院：首尔特别市瑞草区（2005年时点）

高等法院：首尔特别市、光州广域市、大邱广域市、大田广域市、釜山广域市。地方法院：国内各地的主要城市sai사법---------검찰청

司法———检察院主要负责刑事案件的法官,他负责接受控告、讯问当事人及证人,进行调查并提起公诉检察官依法行使国家检察权的检察人员，就是人民检察院内符合法律条件，经过法定程序选举或任命，代表国家依法独立行使检察权，履行法律监督职责的人员。

具体来讲，检察官包括最高人民检察院、地方各级检察院、铁路运输检察院和军事检察院等专门检察院的检察长、副检察长、检查委员会委员、检察员、检察员和助理检察员；分为首席大检察官、大检察官、高级检察官、检察官四等十二级。其中最高人民检察院的检察长为首席大检察官。sai사법---------3심제

司法———三审制韩国采用三级三审制。

即地方法院为一审法院、高等法院为二审法院（抗诉审法院）、大法院为三审法院，在各审级法院败诉的当事人可以上诉于上级法院。在一审法院败诉的当事人可以抗诉于上级法院——高等法院，在二审法院败诉的当事人可以上诉于最高法院——大法院，从而完成分为三个阶段的司法审判。为了使三级三审制度的有效实行，另一方面为了诉讼当事人的诉讼活动的便利，在全国设置了1个大法院、5个高等法院、13个地方法院、3个特殊地方法院、45个地方法院的支院，并用法律规定了管辖区域。其法律依据有《有关各级法院的设置与管辖区域的法律》。sai

韩国政党概况通过观察韩国政党形成的过程，我们可以发现明显的特征，韩国政党由执政党和在野党构成。由于二十世纪五十年代的6.25战争和南北分裂，冷战的氛围长久以来一直笼罩着韩国社会。因此，韩国的政党政治大体上是由保守势力间的斗争而实现的，进步政党乃至革新政党的出现受到结构上的制约。二十世纪六、七十年代韩国快速发展，借助产业化在经济方面虽然取得了惊人的成就，但由于阶层病，地区病以及产业部门不平均而造成的分配问题成为了新的政治性的战争而显著存在。由于产业化，中产阶级扩大和劳动阶层快速壮大使公民社会大幅度的强化，在二十世纪八十年代，兴起了体制民主化的风潮。sai

韩国政党概况二十世纪八十年代发生的光州民主化运动是韩国政治民主化过程中重要的分水岭。光州事件很大程度上促进了韩国社会政治方面的民主化和多元化的发展。然而随着总统选举制和大选的延期，由于韩国的政治和社会，地区矛盾更加激化。1991年1月，大执政党“民主自由党”以三党联合的形式亮相于公众，传统意义上“民主-反民主”的在野党与执政党的格局土崩瓦解，以民主化为根据而实行的政治方面的区分已经变得十分模糊，阶级上和理念上的原因渐渐退出历史舞台，取而代之的是人物和地区主义方面的原因。在那之后，随着由于地区主义导致的政党分化格局加剧，政党间的政策的重叠现象日益加剧，韩国政党政治逐渐陷入政策性的危机。sai两党体制的特性纵观韩国政党历史，长久以来是执政党和在野党对立的局面。从1950年中期开始一直到现在，随着自由、民主两党之间的分立关系日益加深，两党体制最终形成。自那时起，第二共和国民主党新、旧两派：第三、四共和国共和、新民的两党对立格局已经形成。由政变产生的第五共和国设立的新军部虽然创制了多党制，但是借助1985年第十二次国会议员选举的契机更换为民正、新民两党体制。sai권위주의와주주의权威主义和民主主义

权威主义是在韩国的政治文化中最频繁被指出的一种属性。权威主义型政治文化的根源可以追溯到以儒教规范体系为基础从始至终贯穿朝鲜王朝的专制君主支配体制。韩国在朝鲜时代末期受外国列强势力的压迫，被迫打开了国门，之后又在日占时期沦为日本殖民地受日本支配。在那之后，在海防和军政，战争和南北分裂中，韩国的统治阶级和精英们虽致力于培养民主的政治态度和市民的政治文化却以失败告终。6.25战争之后，在南北对立的情况下，自由性质的政治活动和自发性的政治参与并没有得到允许。这就导致了国民实质上在政治过程参与机会方面受到了很大程度的限制。权威主义性的政治文化抹杀个人的意见，多种多样的意见产生虽然受到限制，但是意见的统一这一状态持续下去可以起到加快国家大业发展的有利作用。军事政权时期高度的经济增长正是归功于这个原因。sai권위주의와주주의权威主义和民主主义

民主主义与韩国社会的变化存在着密切的关联。随着韩国社会产业化的实现，韩国社会逐渐从权威主义的模子里脱离出来。以上世纪九十年代以后利益集团和市民团体的结社，以及地方自治团体等的职能和意义受到重视为开端，民主主义逐渐向着一个成熟的阶段迈进。以工会为首的多种多样的职业性利益集团的合法化和活跃化，市民性质的结社议政的活跃化，以及上世纪九十年代开始实施的地方自治制度等都开始关心市民的利益，民众们开始参与政治生活。sai중앙집권주의中央集权主义韩国政治文化的第二个特征就是中央集权主义。韩国社会是受高度的同质性和集中化倾向支配的大众社会。这种大众社会不具有个人与社会组织相互之间的水平横向联系，是以中央集权制国家权力或精英们为媒介缔结了相互之间的联系。韩国政治也有与之类似的模式。韩国建国以后，在近代化的旗帜之下，权力的集中化日益强化，地域社会的独立性和政治性，民主主义反而成为阻碍国家经济发展的要因。然而中央集权制的政治文化给韩国的政治也带来不小的弊端。由于国家权力的少数独占化促进和官僚主义带来的的弊病导致了国民伪政治化的结果以及人口涌入首尔市是地域之间的发展不均衡。同时，更加显现出来的是地方居民之间的地域感情日益深化。sai중앙집권주의中央集权主义不过，值得庆幸的是对于十九世纪八十年代达到高潮的民主化热潮和分权化等一些事项在韩国如火如荼地进行开来。特别是韩国政府在十九世纪九十年代以后一直致力于中央政府权限和能力向地方转移的工作。sai파벌주의派阀主义派阀主义是韩国社会的几乎全部组织生活和政治形态中根深蒂固存在的文化性的特征。韩国的派阀是因为有类似于血缘，地缘，学缘等非正式，非制度性的关系存在而导致一些现象。具体表现为强烈的排他性和派争性，相互间存在着敌视，强烈的不信任感和敌对意识又无法调停和达成共识。同时，由于受到派阀的形成与活动特定的人物们个人性力量的左右，这个人物逐渐淡出或者相应的影响力弱化的情况，派阀主义的聚散离合反反复复。sai派阀主义认为，与国家全体的利益相比，对于派阀的忠诚和利益优先选择更为重要。这种政治代表性减少，视社会责任为等闲的政治风土人情应运而生。1971年韩国大选中突出的地域意识在1987年的大选中打到顶风，在那之后也常常可以看到大选中有相似的情况。sai감사합니다!sai항국정당개관양당체제의특성

韩国政党概况及两党体制的特性韩国实行的是多党执政的资产阶级政权。“大国家党”是目前韩国的执政党，其历史可以追溯到朴正熙时期的民主共和党。1997年11月由新韩国党和韩国民主党合并而成。截至2009年2月，大国家党在国会中占有171席，是为国会第一大党，是典型的保守政党。“民主党”是韩国目前第一大在野党，截至2009年2月该党在国会中占有82席，位列次席。该党的历史可以追溯到金大中政府时期的新千年民主党。与保守的大国家党相对应，民主党是一个几经周折、频繁分裂组合形成的政党，大致可以定性为是不认同大国家党、主要由进步势力组成的松散政党。“民主劳动党”成立于2000年1月，第三大党，是典型的左翼政党。该党的政治宣言明确指出，其奋斗目标是实现劳动者和民众的“政治势力化”。在政治方面