突发事件社会舆论议程设置探析

PAGE22摘要随着这些年突发事件的发生，人们对于突发事件的关注也不断上升，而政府也越来越意识到社会舆论产生并且传播的重要性。通过对突发事件、社会舆论和议程设置三者的研究，把握在突发事件中的社会舆论，发挥政府在议程设置下的监管作用，促进政府对大众传播的舆论的引导。结合新冠肺炎疫情从突发事件、社会舆论还有议程设置这三个方面进行分析，很明显的突出政府能够以强有力的方式来应对突发事件，积极引导社会舆论往健康的方向发展，推动大众传播为公众传播真实有效的信息。还可以促进公众关注新闻，能够相信政府可以有能力处理突发事件，增加政府与公众之间的信任，提高政府良好的形象。关键词：突发事件社会舆论议程设置新冠肺炎疫情大众传播ABSTRACTWiththeoccurrenceofunexpectedeventsinrecentyears,peoplepaymoreattentiontounexpectedevents,andthegovernmentismoreandmoreawareoftheimportanceoftheemergenceandspreadofpublicopinion.Throughthestudyofemergencies,publicopinionandagendasetting,wecangraspthepublicopinioninemergencies,giveplaytotheregulatoryroleofthegovernmentundertheagendasetting,andpromotetheguidanceofthegovernmenttothepublicopinionofmasscommunication.Combinedwiththenewcrownpneumoniaepidemicfromthethreeaspectsofemergency,publicopinionandagendasetting,itisobviousthatthegovernmentcanrespondtoemergenciesinastrongway,activelyguidepublicopiniontothehealthydirectionofdevelopment,andpromotemasscommunicationforthepublictospreadtrueandeffectiveinformation.Itcanalsopromotepublicattentiontothenews,cantrustthegovernmenttobeabletodealwithemergencies,increasethetrustbetweenthegovernmentandthepublic,andimprovethegoodimageofthegovernment.Keywords:TheemergencyPublicopinionAgendasettingNewcrownpneumoniaMasscommunication目录一、绪论1（一）研究背景和问题的提出1（二）研究的目的和意义1（三）研究思路和研究方法2二、突发事件社会舆论议程设置探析理论概述3（一）突发事件的概念及特征3（二）社会舆论的概念及特征5（三）议程设置的概念及特征6三、以突发新冠肺炎事件为例进行案例分析9（一）新冠肺炎案例描述9（二）结合突发事件社会舆论议程设置对案例进行分析11（三）新冠肺炎的舆论议程设置存在的问题14（四）新冠肺炎的舆论议程设置的建议16（五）新冠肺炎案例小结18四、总结18参考文献18致谢21突发事件社会舆论议程设置探析绪论研究背景和问题的提出随着这些年来突发事件（例如边疆恐怖主义事件、2003年非典和2008年汶川地震等等）的不断增加，人们对于这些公共突发事件的关注度也开始不断上升，加上随着科技时代的发展，人们获知事件发生的渠道也变得越来越多元化，例如传统媒体报纸、广播和电视以及现在的新媒体以手机为终端的移动网络和以电脑为终端的互联网等等。在这个人人都有麦克风的时代，人们对突发事件的发生显得格外关注，大多数人纷纷利用手机微信、微博等方式去关注，并且会激烈地参与讨论以及给出自己的评价，社会舆论就在这些人们广泛参与中对于某一问题或者某一事件的共同倾向性看法。然而，在新闻报道中，有些媒体把新闻作为大事报道越多，公众就会引起高度的重视；如果没怎么报道或者是报道的越少，公众对此的关注度则会下降。虽然大众传播的消息不能够根本性地决定人们怎么去想，不过可以通过提供相应的条件和信息，以此来影响或者左右人们去关注什么样的信息或者是先关注哪一些信息等等。除了官方权威消息发布之外，目前来说还存在自媒体、普通群众和某些所谓的专家学者为代表的团体等对突发事件的传播，而在如此复杂的传播环境下，人们的思想往往会容易受到不良信息的干扰，就会轻易地相信了这些信息，然后在对事件的来龙去脉还未搞清楚的情况下发表不正当的言论，这就会造成不良的影响。尤其是突发事件的发生，如果媒体报道不当或者不及时，政府没有把握消息发布的主动权，公众对事件的消息接收的不恰当或者是不及时而导致误判形势，那将会对社会造成很坏的影响。研究的目的和意义通过对突发事件的深入研究，把握在其中所形成的社会舆论，促进政府能够及时有效地处理突发事件；通过在应对突发事件过程中的议程设置，发挥政府重要的监管作用，引导大众媒体传播真实有效的信息，让人民群众及时、准确无误地了解该突发事件的重要信息。通过信息传播能够拉近政府与人民群众还有政府与大众媒体之间的距离，促进人民群众相信政府、及时关注政务活动并且积极参与，同时也促进了大众传媒能够多关注政府活动，能够传递及时有效的代表政府的信息。该研究能够体现政府在处置突发事件所发挥的重要作用以及可以积累相应的处置措施的经验，还有就是可以发挥大众传媒在传播真实有效信息的良好作用。与此同时，可以加强群众对突发事件的意识和应对方法，能够在遇到突发事件的时候可以及时应对从而保护好自身的安全。本研究可以促进政府在突发事件的及时应对以及加强对大众传播的正确引导和监管，还有可以促进公众提高自我保护的意识，假如在遇到突发事件的时候能够及时躲避并且确保自身的安全。特别是近几年来的突发事件的发生越来越多，公众的自我保护意识比较薄弱、自我保护的应对方法比较欠缺，而如果政府能够积极有效地宣传还有大众传媒的正确引导，是可以提高公众对于突发事件的高度关注以及促进公众去学会自我保护的。当然，还有在议程设置下的大众传播应该要及时有效传递突发事件的信息，有助于避免谣言满天飞，进一步减少社会舆论的发酵。也可以体现出政府用强有力的方式制止谣言满天飞，加强与人民群众的日常联系，及时了解民意，化解与民众之间的矛盾，从而提高政府的为人民服务的良好形象。研究思路和研究方法研究思路本论文题目是突发事件社会舆论议程设置探析，从整体上厘清研究的思路，再去一步步进行。首先突出本次研究的背景和研究意义，对于存在的问题进行进一步的探讨研究，其次，对于突发事件、社会舆论以及议程设置这三者的研究现状进行了解总结，并且对比分析，找出存在的问题去研究。然后要突出突发事件、社会舆论以及议程设置这三者的概念以及特征，这是三个层面的意思。然后结合这一次突发的新型冠状病毒引发的肺炎公共卫生事件进行案例的分析，从突发事件、社会舆论、议程设置这三个方面进行研究，把握其中的深层次原因以及存在的问题，然后要凸显出相应的对策，最后是做一个相关的总结。研究方法第一是运用文献研究法。通过中国知网和百度搜索引擎等的方式来查找与本研究相关的文献资料，然后去深入了解突发事件、社会舆论和议程设置这三者的概念特征以及研究的现状，结合相关的研究成果，然后再去展开本论文的写作，这些有益的文献资料于是乎就成为本论文创作的源泉。第二是运用案例分析法。通过互联网查找有关此次新型冠状病毒肺炎的新闻信息，形成一个案例，结合突发事件社会舆论议程设置这个主题的三个方面进行深入研究，把握本次突发的公共卫生安全事件存在的不足，能够体现并且把握住中国政府在处置本次突发事件的强大信心和强大能力，同时还要体现出社会舆论以及新闻媒体在其中的参与；政府要把握住舆论的方向和引导新闻媒体的客观报道，从而使得本次突发事件能够妥善处理好，最后就是对案例进行相应的总结。突发事件社会舆论议程设置探析理论概述突发事件的概念及特征根据《中华人民共和国突发事件应对法》的定义，突发事件指的是突然间发生的，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取紧急的处理措施来应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件[[]百度百科.突发事件[EB/OL]./item/%E7%AA%81%E5%8F%91%E4%BA%8B%E4%BB%B6/4402?fr=aladdin,2020.[]百度百科.突发事件[EB/OL]./item/%E7%AA%81%E5%8F%91%E4%BA%8B%E4%BB%B6/4402?fr=aladdin,2020.突发事件具有以下特征：突发事件具有突然性。突发事件是很突然地就发生了，根本没有时间反应过来，很难预料得了，就是那么一瞬间就突然的发生了，根本来不及给人们思考或者是逃生的机会。比如2008年四川汶川地震发生的时候，灾区里面的人们真的可能还没反应过来，有的人就可能已经被困于倒塌的房子里了，事后官方公布的地震发生的时间为2008年5月12日14时28分04秒[[][]百度百科.5·12汶川地震[EB/OL]./item/5%C2%B712%E6%B1%B6%E5%B7%9D%E5%9C%B0%E9%9C%87/11042644?fromtitle=%E6%B1%B6%E5%B7%9D%E5%9C%B0%E9%9C%87&fromid=2452700&fr=aladdin,2020..地震的发生往往很迅速，就一刹那间的事情，这无疑对受灾的群众们来说真的是有种天塌下来地裂开了的感觉，就是已经到了绝望的心态。就刚刚还好好的房子，突然间倒塌了变成了废墟；就刚刚还好好的学校，突然间也变成了废墟；整个城市突然间就变成了一片废墟，大地变得满目疮痍，真的就是山崩地裂的样子。就刚刚还好好的待在家里，突然间就被埋在房子下面；就刚刚还好好的在教室上课，突然间就被埋在教室的废墟下。突发事件的发生对社会的危害性很大。汶川地震的破坏性是极其严重的，学校、公园、小区等很多个场所由于地震都变成了废墟，在灾难中所造成的死伤人数是巨大的。而对于在灾难中受伤或者因伤致残或者是永远失去了亲人的幸存者而言，这是万分痛苦的一件事情，他们的心态可能早就都已经崩溃了。地震给当地的人们带来了无法磨灭的伤害，虽然已经变成了废墟的家可以在灾后重建，但是历史在人们心中烙下的伤痕是永远抹不掉的。笔者记得那时候汶川地震发生了之后，由于强大的破坏威力使得灾区断水断电断网络，而且因为道路被挡住了，外界不清楚灾区里面的情况，于是国家就第一时间派出空降兵深入与外界失去联系的地震重灾区了解受灾情况，为后面的救援提供了重要的信息。突发事件影响范围比较广泛。2003年的非典公共卫生事件，起初只是在广东首次发现，后来逐渐蔓延到中国其他省市，一直到最后影响到其他国家，可以看出非典的传染性很强，影响范围也很广。而2019年末发现的新冠状病毒引起的肺炎事件，起初在湖北武汉发现不明原因肺炎病人，后来在北京、浙江、广东等地也发现了相似的病例，由此，这个新型冠状病毒肺炎逐步蔓延，乃至于除了中国之外其他国家也出现了由该病毒引起的肺炎病人。由此可见，不管是非典还是新型冠状病毒肺炎造成的影响，那是相当大的，而且威胁影响的范围也是很广泛的。造成这个广泛传播除了传染性极强的病毒之外，还跟人员的流动性大有关。患者事实上感染了病毒却不知道或者在未确诊的情况下，如果这个时候去了很多地方或者接触了很多的人，那就影响的范围就比较广了，严重的话相当于疫情已经在开始扩散了。突发事件会引起社会广泛关注。2009年新疆乌鲁木齐暴力事件和2014年云南昆明火车站暴力事件等的发生，引起了中央政府及广大人民群众的关注，这两个暴力事件甚至达到了人神共愤的地步。对于这种令人发指的行为中央表示予以强烈的谴责，并表示势将暴乱犯罪分子抓拿归案。广大人民群众通过手机互联网等了解该事件，在那个时候就引发群众的强烈讨论，既表达了对犯罪分子的愤怒，也对于在该事件中受伤或者去世的群众、警察、武警等人员的同情和沉痛之情。而在2019年，香港也暴发了恐怖暴力事件，起初只是部分人士的违法聚集和游行，后来演变成为了暴徒打杂烧等突发恶性暴力恐怖事件，这件事情持续时间也很长，在香港本区以及整个中国甚至于整个国际社会都引发了强烈的轰动，在那段时间的香港，简直就像是黑暗笼罩着的一颗东方之珠，动乱如此之大，对香港居民的心理、生理以及日常生活等等均造成很大影响。可以说，整个的香港暴乱引发了很大范围的关注，所造成的各种影响那也确实是相当恶劣的。这些突发事件的发生，不仅仅引发当地的广泛关注，还在很大程度上引起整个国家以及整个国际社会的强烈关注。这些突发暴力事件的发生，极大的使得当时世界的目光紧紧地聚焦在中国的新疆、云南和香港。可见，基于人的伦理道德、事件的危害程度、互联网的迅猛发展等，这些突发事件就会引起广泛关注，并且会受到各方的谴责和不满。突发事件的应急处理存在一定的难度性。对于突发事件的发生，如果只是用一般处理事件的应对方法，那就可能没有多大用处，因为对于突发的事件谁可能都没有预的到，这其中会存在一定的因素影响到事件的发展走向以及事件的最终是否妥善处理，所以处理突发事件过程中是会存在一定的难度的。能够存在的因素，比如有地理、气候等环境的好坏，社会生活习惯、宗教信仰的不同，处置事件的装备水平不一样，应对事件的人们的心理状况好坏等等，这就需要应急处置的指挥官与工作人员相配合，考虑到现场的各种因素来做每一步处理突发事件的决定，灵活应对。不过笔者在这里认为，还是必须要有一套相对应的紧急处置措施，平时多演练，出现突发情况的时候能够快速地运用经验，而且是能够灵活地处置，以此降低突发事件存在的难度，从而达到突发事件的妥善处理。社会舆论的概念及特征社会舆论指的是一定的公民对某些问题或者事件的倾向性看法或者意见。是一定阶级、阶层或者利益集团的愿望、意见等。是社会意识形态的特殊反映。社会舆论具有以下特征：社会舆论具有一定的影响范围。一般的治安事件的发生，可能就引发发生地附近的公众去关注，并且形成相应的看法或意见，这个社会舆论范围可能也就村、镇或者县一级。而如果是像前段时间发生的于欢案，那是相当轰动的，它的社会舆论影响范围不仅仅在当地县市一级，而是影响范围几乎已经辐射到整个中国。社会舆论突出的是多数人的意见。如果当一件突发事件发生并且引起相当严重的后果，乃至于产生轰动效应，那么关注的人们也就越来越多，大家的看法各不相同，尽管如此，还是综合起来就会有大多数人的代表性意见。而不太可能就其中的那么几个人的意见或者是看法就代表了社会舆论，总的来说是从整个社会关注的大多数人倾向性的看法来衡量的。社会舆论反映的一定的阶级或者社会团体意见或者利益。社会舆论从某个方面来说，也可以体现出一定阶层或者某些团体基于某些利益来表达意见的。譬如之前闹得沸沸扬扬的广西玉林狗肉节，就是说在夏至那天当地会宰杀很多的狗来把亲朋好友聚集在一起食用，而这个行为则引起相关的动物保护组织的不满，因为动物保护组织认为狗狗是人类的好朋友，而且狗是通人性的，觉得他们食用狗肉是一件非常残忍的事情。而赞成吃狗肉的人则认为吃狗肉是传统来的，觉得这是很正常的一件事。于是，舆论就分成两派，一部分人支持吃狗肉，另外一部分人则反对吃狗肉，他们各自所代表的各自阶层的利益。从这里可以看出，社会舆论则是反映一定阶层或者一定社会团体的利益，涉及到自己所在的阶层或者所在的社会团体的切身利益时，就会去表达自己本阶层的或者本团体的诉求和意见，从而为了维护本阶层或者本团体的利益。议程设置的概念及特征议程设置最早可以追溯到沃尔特·李普曼，在《舆论学》中指出：人们对世界的认识受人脑中的图像和媒体传播的拟态环境所浸染的，他的观点是议程设置的雏形[[]王擎,席菁华.突发公共事件中的舆论引导——基于政府、媒体与公众议程互动的视角[J].新闻春秋,2019,(6):76-81.]。在大众传播形成的环境里面，长时间处于这种情况下的公众往往有意无意地受到大众传播媒介施加的影响[[]王孟龙.议程设置视阈下新媒体的新闻策划[D].哈尔滨:黑龙江大学,硕士学位论文,2016.]。随后，马尔科姆·麦肯姆和唐纳德·[]王擎,席菁华.突发公共事件中的舆论引导——基于政府、媒体与公众议程互动的视角[J].新闻春秋,2019,(6):76-81.[]王孟龙.议程设置视阈下新媒体的新闻策划[D].哈尔滨:黑龙江大学,硕士学位论文,2016.[]张峣弘.议程设置视角下突发事件的政府信息发布策略研究——以梧州市7.31地震为例[D].南宁:广西大学,硕士学位论文,2018.我国学者李本乾对议程设置相关的理论做了进一步的学习和分析，在他的论著中有这样的研究，即政策议程、媒介议程和公众议程的关系，不同议程和不同的层次之间的关系，议程导向的心理原因分析和媒介议程形成等的研究[[][]张峣弘.议程设置视角下突发事件的政府信息发布策略研究——以梧州市7.31地震为例[D].南宁:广西大学,硕士学位论文,2018.议程设置是大众传播的重要功能之一，该理论认为大众传播不能够决定人们的想法或者意见，但可以通过提供相关的议题来影响到人们关注信息的先后[[]苏聪.《燕赵都市报》雾霾天气报道研究（2011-2013年）[D].保定:河北大学,硕士学位论文,2014.]。它无法决定人们的想法，却可以左右人们的想法[[]苏聪.《燕赵都市报》雾霾天气报道研究（2011-2013年）[D].保定:河北大学,硕士学位论文,2014.[]百度百科.议程设置[EB/OL]./item/%E8%AE%AE%E7%A8%8B%E8%AE%BE%E7%BD%AE/1338658?fr=aladdin,2020.议程设置具有以下特征：议程设置着重于传播效果的开始阶段[[][]道客巴巴.“议程设置功能”理论的概要及特点[EB/OL]./p-6973726425952.html,2014.大众传播效果分为认知、态度和行动这三个方面，而议程设置主要研究的是传播效果的开始阶段——认知[[]王孟龙.议程设置视阈下新媒体的新闻策划[D].哈尔滨:黑龙江大学,硕士学位论文,2016.]。公众通过大众媒介获取了相关事件的信息，这就体现了认知层面；在获取了相关事件的信息的基础上有了自己的想法和意见，这就是到了态度层面；而在之后就开始着手怎么去做，这就到了行动这个层面了。那么，议程设置主要考察的就是公众通过相关的大众媒体获得了哪一些的信息还有知道了什么方面的信息[[]王孟龙.议程设置视阈下新媒体的新闻策划[D].哈尔滨:黑龙江大学,硕士学位论文,2016.[]王孟龙.议程设置视阈下新媒体的新闻策划[D].哈尔滨:黑龙江大学,硕士学位论文,2016.大众传播通过一系列的报道活动来体现出综合的、宏观的和长期性的社会效果[[][]百度百科.议程设置[EB/OL]./item/%E8%AE%AE%E7%A8%8B%E8%AE%BE%E7%BD%AE/1338658?fr=aladdin,2020.社会公众在获取信息的同时，基于公众本身的性别、年龄、受教育程度、性格特点以及经济状况等方面的因素，对获取到的信息的认知方式不一样，而造成对事件的判断有所差异。公众是一个个个体组成，那么议程设置就不仅仅是研究单个个体的传播效果，而是从众多差异中得到宏观的、长期性的以及综合性的传播效果[[][]王孟龙.议程设置视阈下新媒体的新闻策划[D].哈尔滨:黑龙江大学,硕士学位论文,2016.大众传播是否报道某个事件，影响着公众对该事件的关注程度[[][]百度百科.议程设置[EB/OL]./item/%E8%AE%AE%E7%A8%8B%E8%AE%BE%E7%BD%AE/1338658?fr=aladdin,2020.在本次新冠肺炎疫情发生期间，李文亮事件可以说是很轰动。一开始，在相关部门和有关专家对不明原因肺炎和疫情还没正确认识和判断的情况下，李文亮医生对还没经过核实就转发了相关的信息到微信群里提醒人们注意[[][]凤凰网.李文亮医生事件调查细节公布，国家监委调查组负责人答记者问[EB/OL]./c/7uzL5szV6tI,2020.通过调查，证明了派出所出具训诫书的行为不当，要求撤销并且追责[[]百度.疫情“吹哨人”[]百度.疫情“吹哨人”李文亮事件调查结果公布：派出所出具训诫书不当督促撤销并追责[EB/OL]./s?id=1661592839384743690,2020.大众传播对某些事越强调报道，公众对这些事的关注程度就越高。自从新冠肺炎疫情爆发以来，各大主流媒体纷纷报道与疫情相关的新闻事件，譬如各省医疗队、军队等驰援武汉抗击疫情；各地纷纷开始启动重大公共突发卫生事件一级响应，加强对本地区的人员管控；身边的是在市或者县区是否出现新的病例等等的新闻。可以说，在这一段时间里与疫情相关的新闻被报道出来，均引起公众强烈的关注。而且是大众传播在医疗队驰援武汉的日常、哪里新增的病例、本地区的人员管控等等事件的愈发强调报道，而公众则会愈发强烈关注，毕竟本次新冠肺炎疫情十分严重，而且只能是宅在家里比较少出门，关注的也就与疫情相关的新闻。从这里也可以看出，公众对大众传播强调报道的新冠肺炎疫情的高度关注以及随时做好自身相应的防范措施。大众传播报道系列事件的先后，影响着公众关注和判断事件的先后顺序。大众传播报道某事件，然后再去报道其他事件等等，这个存在一定的先后顺序，那么，公众会依据大众传播报道事件的先后顺序来选择先关注报道的哪些事件；当然，公众也可以根据自己认为的哪件事情比较重要就先去关注，然后再关注其他的事件。公众在没有多少时间的情况下，一般会去选择关注大众传播最先报道的事件；如果在时间允许的情况下，公众就会根据大众传播报道的这些事件中，优先选择比较重要的事件或者是跟自己密切相关的事件，然后再去关注那些不太重要的或者是跟自己没有多大关系的事件。以突发新冠肺炎事件为例进行案例分析新冠肺炎案例描述2019年12月份以来，武汉出现多例不明原因的肺炎病人，随着武汉方面的医疗卫生机构的监测，发现其中的病毒性肺炎病例均诊断为肺部感染。后面国家卫健委派出的专家组到达武汉去调查，发现大部分的病例与华南海鲜城这个地方有关。紧接着，钟南山院士就出发赶赴武汉去调研，在经过调查了解之后，钟南山院士于2020年1月20号晚间接受央视主播白岩松采访的时候表示，在去武汉之前他就认为这次的疫情肯定存在人传人的情况，因为在广东有两个病人并没有去过武汉，由于他们的家人去过武汉回来之后，他们也就感染上了新型冠状病毒。而且他发现在武汉当地的医院竟然存在部分医护人员被感染新冠病毒的事实，那么这也印证了他之前说的这次疫情肯定存在人传人感染病毒的情况。国家卫健委在调查后认为疫情可防可控，可是随着疫情的愈发严重，武汉方面决定在全国率先封城，防止疫情向外扩散。事实上，从之后的疫情发展情况来看，疫情已经开始扩散到中国其他的省份，甚至于在其他的国家都有发现新型冠状病毒感染肺炎的病例。后来，国家从各省份医疗机构以及军队抽调一批又一批的医护工作者驰援湖北武汉等地参加抗击疫情，甚至于出动解放军空军运输机紧急运送医护工作者。随后，各省、市、自治区都启动重大公共突发卫生事件一级响应，举国上下拉开了抗击新冠肺炎疫情的序幕。开始要求各地对疫情一日一通报，及时更新感染确诊病例，做到公开透明化；关闭影院、网吧等娱乐场所，禁止人员探亲聚会；对各行政区域出入口进行严格的检查，包括要求对出入人员佩戴口罩、进行体温测量与个人信息登记，对于体温异常者要进行集中隔离观察等的措施。这个春节假期并不会像以前的春节这么有节日的氛围，而是人们纷纷宅在家里减少不必要的外出，为的就是避免接触感染新型冠状病毒，为前线医护工作者打赢这场“战疫”赢得时间。如果疫情不算太严重的地方，真的有特殊情况出门的是一定要戴口罩的，不戴口罩不能进去超市、银行等公共场所。于是，之后的一段时间出现了口罩短缺的情况，人们在线纷纷求口罩。再者，各大、中、小学由于疫情严峻，于是各地开始延迟开学上课，并且改为老师在线直播上课，学生在线上网课的情形。正当各大媒体纷纷报道前线医护工作者在艰难的抗击新冠肺炎疫情的时候，突然有媒体曝出有人利用口罩的短缺在进行相关的违法犯罪活动，譬如违法犯罪分子利用电话、微信等进行关于口罩的电信诈骗，还有的人去盗窃口罩然后转手变卖等等。在大陆全民抗击疫情之时，台湾当局试图借疫谋独，一方面想要进入是以国家为会员资格的世界卫生组织，另一方面则是把台胞的利益当作筹码，找各种理由限制武汉台胞包机回去台湾，台湾当局的行为真的是极其卑劣。还有更加恶劣的事情就是美国《华尔街日报》发表了一篇名为“中国是真正的亚洲病夫”的文章，借此次新冠肺炎疫情对中国进行种族歧视色彩的攻击，引发我国的强烈不满。虽然中国外交部对此表示强烈不满并且提出严正交涉，但是美国《华尔街日报》还是没有对此事件向中国道歉。结合突发事件社会舆论议程设置对案例进行分析从突发事件进行分析突发新冠肺炎疫情具有突发性和紧急性。在疫情发生的短暂时间内，一下子出现了很多的疑似病例，后来也就确诊了很多的新冠肺炎病患，达到上百上千都有，由此可见，那个新型冠状病毒的传染性极强，整个形势一下子就变得严峻起来了。一开始官方通报的不存在人传人的现象和表明该疫情可防可控，笔者不知道这是因为某些人故意隐瞒疫情呢还是为了避免引起恐慌而暂时不通报出来呢？根据某些新闻报道，说是当地的疾控中心已经发现了这些情况并且报告给上级领导还有相关的卫生健康委员会的领导，到最后还是没有通报，而是在钟南山院士接受采访的时候媒体披露出来的，新冠肺炎疫情确实是存在人传人的现象，而那个时候都已经开始蔓延起来了，疫情已经变得相当严重了。鉴于疫情严重，为了避免疫情扩散，武汉采取紧急措施，率先进行封城。紧接着各省市自治区开始启动重大公共突发卫生事件一级响应，落实到市、县镇以及各村各小区，实行对外来人员的严格管理和入户摸排等等。种种迹象表明，新冠肺炎的发生十分突然以及情况很紧急。突发新冠肺炎疫情危害大、影响范围广。本次新冠肺炎对于老年人和孩子危害比较大，确诊人数每天逐步上升，因疫情去世的病人也比较多。由一开始在武汉爆发，直到后面在全国爆发，以至于在全球其他国家开始陆陆续续发现大量的新冠肺炎病例，譬如严重的国家有日本、韩国和意大利等等。因为由于人员流动性大，人们经常出入人员密集的地方等因素，造成了新冠肺炎患者接触的平常人越来越多，就可能会出现一传十十传百那种情况，越来越多的人疑似或者是被确诊为新冠肺炎患者。还有一个原因就是本身体温异常，或者是隐瞒了去过疫区的人当作无事发生那种回到家，然后正常上下班，这就真的很缺乏社会公德的了，假如这一类人中真的有人被确诊了，那对很多与他们接触过的普通人来说则是不幸的。突发新冠肺炎疫情引发广泛关注。这一次新冠肺炎被爆光出来，由于新冠肺炎病毒传染性强，被感染人数不断升高，立刻引起人们的广泛关注。人们纷纷通过手机、互联网、电视和报纸等方式关注并且详细了解，毕竟这个关系到自己的生命健康安全，是很重要的一件事情。随着新冠肺炎患者数量的日益增长，或者假如当周围的小区或者是村庄有确诊感染的患者，人们就非常恐慌，想要了解这病患的出行路线，看看自己是否有与其接触过，避免因接触过而被感染上病毒。当时出现很多的寻找旅客信息，譬如寻找某一火车班次或者寻找某一飞机航班的旅客，因为在那一火车班次或者那一飞机航班存在确诊患者，需要找到与确诊患者有过密切接触的人进行隔离观察。为了减少疫情的进一步扩散，瞬间，各大主流媒体纷纷报道寻人信息，公众的朋友圈、微博等社交软件纷纷转发，希望通过这种方式尽快找到这些密切接触者。疫情发生后，戴口罩形成了一种趋势，人们纷纷开始抢购囤积口罩，加上企业生产的口罩供不应求，市场上已有的口罩也开始慢慢减少，一时间，口罩开始变得稀有了。而买不到口罩的群众只能是通过关注各种信息去寻找，想办法通过各种渠道去买口罩，与此同时也会更加仔细关注新冠肺炎疫情的发展情况，这些关注更多的为了减少被传染的可能，保持自身的健康安全。从社会舆论进行分析新冠肺炎疫情的社会舆论影响范围广。由一开始可控可防到后面的存在新冠肺炎病毒人传人的现象，社会公众像是炸开了锅似的，引发了激烈地讨论。公众一方面担心自身的健康安全，一方面担忧疫情会扩散变得严重而难以控制。可想而知，公众对于新冠肺炎还是积极地关注并且参与讨论的，可谓是深深地影响公众了。疫情的发生影响甚远，这其中也存在部分的谣言四处散播，什么所谓的吃某些药品啊，煮一些中药啊等等没什么科学依据的药方，这些其实是并没有获得相关的专家学者认证且毫无科学实验的谣言。在疫情如此严重的情况下，捏造并且利用发达的互联网散播这些谣言，这些谣言制造者居心叵测，真的是可恶至极。还有的谣言是这样描述的，说附近的这个小区来了救护车把新冠肺炎患者接走送去隔离治疗，提醒大家注意安全，看似好像很关注附近群众的安全，实际上在没有官方通报之前就先入为主地认为那就是确诊患者，并且在互联网上传播，这个行为是极大的不负责任的。就以笔者所在的云浮市为例，在新冠肺炎发生以来，持续一两个月没有发生确诊病例，这个是值得肯定的。不过，也存在一些关于出现确诊患者的谣言，事实上到最后被证实是由于去过疫区回来但是身体状况是正常的，即使是这样，也会有相关的部门和医护人员上门接走其送去隔离观察，为了预防万一，并不是说一定就是已经确诊了，当然，最后被证实部分疑似患者可能只是有普通的发烧或者是感冒亦或者是正常的健康状况，没有什么大问题。所以，这个先入为主的传播谣言就很可恶了，加上互联网的迅速传播，影响范围广、行为极其恶劣。新冠肺炎疫情反映出以抗击疫情一线的医护工作者、警察和志愿者等为代表的心声。新冠疫情的发生，最先要致敬的就是医护工作者，当然，少不了也奋斗在一线的警察、志愿者等工作人员，这些为我们守护安宁的工作人员最辛苦了。可是，就在大家全心全意抗击疫情的时候，总是有人在搞破坏、给一线的工作者添麻烦。部分人在出门的时候不佩戴口罩，辱骂或者是殴打帮忙测体温的志愿者；有的人不配合警察登记检查而试图开车冲撞检查关卡；有的人去过疫区没有如实报告，隐瞒行踪，自己最后被确诊以至于也造成多位与他的密切接触者被感染；这一切的一切，都是对抗击新冠肺炎疫情极大的不利。前线医护工作者以及警察、志愿者等为代表的工作人员均通过各种媒体或者是互联网等方式希望广大人民群众在家好好待着，没什么必要的话就不要出门，积极配合好警察、志愿者和医护人员的工作，不给前线工作人员加大抗击疫情的压力，争取早点打赢这场新冠肺炎攻坚战。从议程设置进行分析大众传播对新冠肺炎越强调，公众越关注。自从新冠肺炎疫情发生以来，电视、广播、报纸、手机软件和互联网等各种传播媒介均对相关的肺炎疫情进行报道和传播，它们通过设定关于新冠肺炎的议题，纷纷以此来报道，这个事件在很长一段时间以来都是很值得报道的，而且是很火。那么，公众对于大众传播各种关于新冠肺炎疫情的报道，自然引起他们强烈去关注。特别是国家派了一批又一批的医疗队驰援武汉，奋斗在一线的医护工作者是最美的逆行者，各种医护人员艰辛工作的照片、视频通过各种传播媒介报道出来，引发广大群众热烈的掌声，同时表达了公众对他们工作的感谢以及面对传染性极强的病毒的大无畏精神。通过电视广播等方式，反复传播如何预防新冠病毒感染、怎样正确的戴口罩、倡导大众减少出门等等健康科学防控新冠肺炎疫情，在反复强调报道的情况下，更加能够引起公众对于新冠肺炎病毒的认识以及对其科学有效地预防。之所以这么做，这是因为能够深层次、全方位、多元化地加强公众的自我预防疫情的能力，达到科学高效的宣传水平。大众传播通过相关议题影响公众关注事件和选择关注的顺序[[][]肖生福,孙舒飞.当代中国媒体、民意与公共决策互动关系发展策略探析[J].江西理工大学学报,2018,(2):8-8.正当大众传媒纷纷报道全国上下积极抗击疫情的新闻之时，也有一些传播媒介报道出某些丑恶的行为的有关新闻。台湾当局试图借疫谋独，一方面试图进入世卫组织，一方面找各种理由拖延武汉台胞包机回台湾；还有就是美国的《华尔街日报》借中国正处于抗疫之际，撰写了一篇对中国有民族歧视的文章。虽然各种报道大多数都是关于中国上下积极抗疫，但是丝毫也不影响大众传媒安排这些事件的报道，从而揭露出他们的丑恶嘴脸。这些深刻伤害着中国人民、中华民族感情的行为，是绝不允许的，不管是处于抗击疫情还是什么时候，通过大众传媒传播出来这些恶劣行为，可以让公众有自由选择判断的能力，重点关注什么事件，怎样去做出正确的评论。尽管国台办和中国外交部分别对相应的事件做出强烈的谴责，但是，台湾当局和美国的《华尔街日报》并没有意识到问题的严重性，依然我行我素。中华民族广大人民的眼睛是雪亮的，不管是台湾当局还是美国的《华尔街日报》，休想搞其它的小动作去试探中国大陆，这些后果是极其严重的。新冠肺炎的舆论议程设置存在的问题议程设置过程没有体现政府主动性。在突发新冠肺炎疫情的过程中，武汉方面的政府部门一开始还是坚持认为新冠病毒感染的肺炎没有出现人传人的情况，不过，在随后的采访中发现，钟南山院士明确肯定存在人传人的现象。从武汉政府官方坚持不存在人传人这个说法，一直到钟南山个人接受采访表明肯定存在人传人现象的这个过程中，当然，后面证明了确实是新冠病毒具有人传人的现象。由此可以看出是钟南山率先根据自己的专业知识判断出来并且向媒体透露出新冠肺炎确实是具有人传人的现象，可以说他的这个重要的发现为顺利抗击疫情争取了宝贵的时间；反而是武汉政府并没有率先主动通报人传人这个恶劣现象，没有体现出政府在这个过程的主动性。议程设置过程存在政府隐瞒真相的表现。武汉官方一开始坚持新冠肺炎没有人传人的现象，后面钟南山院士在采访中明确肯定存在人传人的现象。社会舆论一片哇然，认为这是武汉官方隐瞒疫情真实的状况。当然，这个突发的重大公共卫生事件本身是极其严重的，可能武汉官方早期知道疫情严重，为了避免引起社会恐慌而隐瞒真实情况；不过也可能某些官员为了自己的政治生涯或者是出于其他的原因而采取封锁消息、故意隐瞒疫情的行为。但是，不管出于什么原因，政府相关部门作为官方代表还是要通过大众传播媒介通报真实的疫情情况，而不是一味地误导公众和欺瞒公众，甚至可能在最后造成不可估量的危害。议程设置传播效果存在相对化的情况。在新冠肺炎疫情发生期间，政府通过大众传播明确表示出门必须佩戴口罩，接受检查点的体温测量以及个人信息的登记。然而，这期间还是有部分的人不配合志愿者或者警察等的一线工作人员。为什么大众传播媒介每天以各种各样的形式来报道禁止做什么还有必须做什么，而偏偏就有人违反的呢？笔者认为，虽然在疫情期间是有通过大众传播来明确什么是禁止做的，什么是必须做的，但是，真的能够保证每个人注意这些新闻，能够做得这么仔细，大众传播报道的可以这么详细，这么吸引人吗？笔者认为未必。尽管各省市陆续启动重大公共突发卫生事件一级响应，但是在偏远地区，基于经济、网络等的落后，部分人的知识水平以及接收信息受限，未必能够遵守得到。即使有知道大概的消息，只是冷冰冰的公告文件，缺少人文关怀、内容比较难理解以及少了悉心的指导去应该怎么做，这就给抗击疫情带来了一些困难，可以说，这个大众传播不一定是绝对的表现出最好的效果，只是可能相对来说表现出很好的效果而已。部分传播媒介没有体现出应有的责任和担当。新冠肺炎疫情发生至今，外国的某些刊物对中国大陆抗击疫情的行为进行大肆抹黑。譬如美国的《华尔街日报》、德国的《明镜》周刊、丹麦的《日德兰邮报》等均报道了有关侮辱中国国家形象、歧视中华民族的新闻[[][]搜狐.面对中国疫情，这些人的做法让外国朋友看不下去了……[EB/OL]./a/370730289_200224,2020.新冠肺炎的舆论议程设置的建议加强政府在议程设置过程中的积极主动性。如果武汉官方在一开始先于钟南山院士向社会通报新冠肺炎具有人传人的情况，那么，为之后顺利抗击疫情减少了很多的时间，可是，就因为其官方正式通报有人传人情况的时间远远落后于钟南山院士透露出人传人现象的时间，以至于后面疫情发展迅猛，全国各地新增病例尤其是武汉特别多，给全国抗击疫情造成了巨大的压力。及时主动通报信息，可以给公众做好相应的防范，减少人员聚集，可以有效防止疫情的扩散。推动政府在议程设置中向社会通报真实有效的信息。在新冠肺炎疫情发生的时候，政府相关职能部门更加要发挥好相应的作用，严密监测疫情发展动态，及时向社会通报真实有效的信息，提醒公众做好应对新冠肺炎疫情的准备。在这个传染性极强的新冠肺炎疫情面前，如果隐瞒真实有效的疫情信息，造成严重的社会危害，对于那些隐瞒真相的官员必将接受法律的审判，必将成为历史的罪人。政府有关部门应该在这个疫情发生期间也是要起到监管震慑的作用，不但对隐瞒真相的官员要依法依规追究责任，同时也要监管社会有可能出现的网络谣言，这样做为的是将真实有效的新冠肺炎疫情信息传递到每个人那里，不让虚假信息或者谣言满天飞。可以从辩证的角度来判断议程设置的传播效果。议程设置传播效果大部分可能会比较好，但是，换个角度来看也有不足的地方，并无绝对的好的效传播果。大众传播的输出以及公众的接收在良好的情况下，是可以发挥良好的作用，可是，基于在偏远地区，疫情具体的信息未必传播得到，亦或者是大众传播的形式不太引起这些落后地区的部分人的重视，以至于违反相关的疫情防控的相关规定。归根到底，其实是大众传播的输出方式并不吸引人，里面的政策文件内容冷冰冰，不具多样化的传播方式加上部分人的知识水平受限，从而违反了相关的规定。如果可以在传播方式多样化，传播的内容通俗易懂，多点人情味，更加好的方式是有志愿者上门现场指导讲解，那么笔者认为可以很大程度上减少这些违反规定的事情发生。另一个方面也可以说如今大众传播方式的迅速发展，使得疫情及时有效传递到绝大多数的群众那里，让绝大多数的群众知晓疫情的严重以及如何去防范。议程设置传播效果相对来说是比较好的，但是并不否认其存在的不足情况。发挥政府在议程设置的监管作用。当发现以美国为首的部分反华势力在报道关于抹黑中国抗击疫情的新闻时，笔者认为中国政府是时候要发挥相应的作用了。除了中国外交部要紧急召见这些传播媒体所在国的驻华大使，强烈谴责这些无中生有的新闻以及要求这些传播媒体对抹黑中国的不实报道进行道歉之外，同时，中国政府本身还应该要通过国内外各种大众传播媒介传递出中国的声音，向中国国内以及世界表明中国在此次抗击疫情中所取得的重要成果，从而消除各种诋毁中国的声音。当中国国内处于抗击疫情的关键时期，如果在国内某些大众传媒出现了外国反华势力报道的谣言，而政府有关部门没有引起足够的重视，而又恰巧国内某些人受到了这些谣言的影响，那么对于整个抗击新冠肺炎疫情的局势是极其不利的。笔者认为政府通过官方主流媒体等大众传播方式戳破西方反华势力对中国抗击疫情的谎言，及时传递出中国的声音，发挥相应的监管作用，可以有效地减少有关中国抗击疫情的谣言在中国国内甚至是世界范围内的广泛传播。在中国国内，此举可以稳定部分人的消极情绪，传递出真实有效的疫情信息，有利于减少谣言满天飞以及防止外国反华势力对中国国民的思想渗透。加强政府对大众传播在报道抗击疫情的正确方向的引导，促进大众传播媒体要具备的责任和担当，最重要的是政府要发挥其监管作用，制止谣言的扩散。新冠肺炎案例小结尽管新冠肺炎疫情汹涌，不过由于中国人民团结一致，在党中央的统一部署下，现在的疫情得到了进一步的控制。这个离不开以医护工作者为代表的一批又一批的奋斗在抗疫一线的工作人员的努力，离不开广大人民群众团结一致、共同抗疫的强大民族精神，更加离不开中国共产党的统一领导。在突发的新冠肺炎事件、社会舆论压力以及议程设置的作用下，笔者相信中国共产党有能力、有信心领导中国人民战胜这一场新冠肺炎疫情！总结本文通过突发事件、社会舆论和议程设置这三个方面结合新冠肺炎案例进行深入细致的研究，突出国家或者是政府在突发事件方面的重要作用，相信并且能够有能力战胜这次的新冠肺炎疫情，同时能够积极引导社会舆论往正确方向发展，推动媒体报道客观公正，能够抓住舆论发展的主动权和引导权，制止谣言满天飞的恶劣影响。在当今信息发达的