光气及光气化产品生产安全规程-编辑说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据《国家标准委关于下达2013年第二批国家标准制修订

计划的通知》（国标委综合〔2013〕90号），由赛鼎工程有限

公司牵头负责修订工作。

（二）起草小组及协作单位

起草单位有赛鼎工程有限公司、中国聚氨酯工业协会、中

国安全生产科学研究院等。

（三）起草过程

1.收集有关国内外资料，对国内相关企业如沧州大化、福

建石化等企业调研，对光气扩散进行研究分析，对较大规模的

光气及光气化生产装置进行有针对性的HAZOP分析。

2.收集查阅光气及光气化产品工程设计、工程建设、安全

生产等相关标准。根据2003年之后颁布的法律、法规、新标准

的要求，汲取2003版标准在执行过程中遇到的问题及生产实际

经验，全面综合性的进行了修订。修改完善的内容几乎含盖所

有章节，对原标准的章节进行了重新的归类和划分。

3.2015年10月-11月，对外公开征求意见。

4．2016年10月，化学品安全分标委组织召开了标准审查

会。

5．2020年2月，起草小组深入到近年新颁布的国家及地方

的法律法规、相关标准规范，结合近年来新的光气化产品(如光

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气法聚碳酸酯PC)及传统涉光企业的实际情况进行了重新修编,

于2021年4月22日完成初稿。

6．2021年7月，再次征求了意见。

7．2021年7月，应急管理部危化监管一司组织中国聚氨酯

工业协会、万华化学集团股份有限公司、甘肃银光聚银化工有

限公司、上海巴斯夫聚氨酯有限公司、科思创（上海）投资有

限公司等单位召开标准讨论会，提出增加中国聚氨酯工业协会、

光气化相关企业等作为标准起草单位并对标准编制大纲进行了

讨论。

8.2021年11月，《光气及光气化产品生产装置安全评价通

则》（GB13548-1992）强制性标准复审结论是将GB13548-1992

整合修订至《光气及光气化产品生产安全规程》中。

9．2022年9月，化学品安全分标委组织召开标准研讨会。

10.2023年1月完成了征求意见稿。

11.2023年2月向化学品安全分标委委员征求意见，进一步

做了完善。

二、标准编制原则、强制性国家标准主要技术要求的依据

及理由

（一）标准编制原则

标准以防止和减少光气及光气化产品生产安全事故，充分

考虑环境可接受程度、保护人身和财产安全为原则制定。

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在编制过程中,对国内部分光气及光气化生产企业进行了

调研,总结了我国光气及光气化工程设计、建设及生产经验,消

化吸收国外有关规范的成果,广泛征求了有关设计、生产、安全

监管等部门和单位的意见，最后经审查定稿。

本文件保持了原有标准中的大部分内容，新增加了一些安

全设施和措施的要求，如增加了光气及光气化生产装置应设置

SIS系统和GDS系统。对一些实际操作中含糊不清、容易产生理

解偏差的条款进行了明确，取消了2003版中的过渡性条款，确

保本文件规定的安全措施更完善和可操作性更强，同时按照新

发布的GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构和起草规则》的规定对全文进行修订和调整。

（二）强制性国家标准主要技术要求的依据及理由

光气及光气化工艺被列入《首批重点监管的危险化工工艺

目录》（安监总管三〔2009〕116号）之首。光气生产及光气化

生产是其典型工艺，对其工艺参数应重点监控，安全控制应有

更高要求。

标准2003版为强制性标准，实施至今已有19年，19年来

我国科学技术有了长足的发展，国家对安全生产提出了更高的

要求，发布了若干个新的标准，光气及光气化产品设计、生产、

安全管理等与其相关。

本标准的编制认真遵照《强制性国家标准管理办法》规定

要求，本着强制性标准必须正文条款全部强制原则，对正文内

容基本上实行全文强制。

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三、与有关法律、行政法规和其他强制性标准的关系，配

套推荐性标准的制定情况

（一）与有关法律、行政法规和其他强制性标准的关系

光气及光气化生产装置的设计和生产过程中涉及规划布

局、压力容器、压力管道、供配电、环保、安全、职业卫生等

方面。涉及的相关标准有:GB16297《大气污染物综合排放标准》、

GB2894《安全标志及其使用导则》、GB30000.18《化学品分类

和标签规范第18部分:急性毒性》、GB31571《石油化学工业

污染物排放标准》、GB36894《危险化学品生产装置和储存设施

风险基准》、GB50016《建筑设计防火规范》、GB50052《供配

电系统设计规范》、GB50057《建筑物防雷设计规范》、GB50058

《爆炸危险环境电力装置设计规范》、GB50160《石油化工企业

设计防火标准》、GB51309《消防应急照明和疏散指示系统技术

标准》、GB/T20801《压力管道规范工业管道》、GB/T29639《生

产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、GB/T37243《危

险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》、

GB/T50493《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》

GB/T50770《石油化工安全仪表系统设计规范》、GBZ1《工业企

业设计卫生标准》、GBZ2.1《工业场所有害因素职业接触限值第

1部分：化学有害因素》、GBZ2.2《工业场所有害因素职业接触

限值第2部分：物理因素》、GBZ158《工业场所职业病危害警

示标识》、GBZ/T203《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》、

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AQ3047《化学品作业场所安全警示标志规范》、TSG21《固定式

压力容器安全技术监察规程》、TSGD0001《压力管道安全技术

监察规程》、SH/T3097《石油化工静电接地设计规范》、HG20571

《化工企业安全卫生设计规范》、NB/T47013.2《承压设备无损

检测第2部分射线检测》。

（二）配套推荐性标准的制定情况

无。

四、与国际标准化组织、其他国家或者地区有关法律法规

和标准的对比分析

无。

五、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据

无。

六、对强制性国家标准自发布日期至实施日期之间的过渡

期的建议及理由

建议发布日期至实施日期之间的过渡期为6个月,以便现运

行企业对不符合新标准部分进行整改。

七、与实施强制性国家标准有关的政策措施

标准发布后组织开展宣贯培训，以及邀请相关业内专家开

展专题研讨会，解读涉及的各方面内容和相关技术问题。

八、是否需要对外通报的建议及理由

本标准适用于我国光气及光气化产品生产装置的新建、扩

建和改建的安全设计以及我国光气及光气化产品生产企业的安

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全生产，不涉及对外贸易，不需要对外通报。

九、废止现行有关标准的建议

该标准自实施之日起，原《光气及光气化产品生产安全规

程》（GB19041-2003）、《光气及光气化产品生产装置安全评

价通则》（GB13548-1992）同时废止。

十、涉及专利的有关说明

无。

十一、强制性国家标准所涉及的产品、过程或者服务目录

光气及光气化产品；光气及光气化产品的生产过程。

十二、其他应予以说明的事项

无。

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《光气及光气化产品生产安全规程》

（征求意见稿）

编制说明

标准编制组

一、工作简况

（一）任务来源

根据《国家标准委关于下达2013年第二批国家标准制修订

计划的通知》（国标委综合〔2013〕90号），由赛鼎工程有限

公司牵头负责修订工作。

（二）起草小组及协作单位

起草单位有赛鼎工程有限公司、中国聚氨酯工业协会、中

国安全生产科学研究院等。

（三）起草过程

1.收集有关国内外资料，对国内相关企业如沧州大化、福

建石化等企业调研，对光气扩散进行研究分析，对较大规模的

光气及光气化生产装置进行有针对性的HAZOP分析。

2.收集查阅光气及光气化产品工程设计、工程建设、安全

生产等相关标准。根据2003年之后颁布的法律、法规、新标准

的要求，汲取2003版标准在执行过程中遇到的问题及生产实际

经验，全面综合性的进行了修订。修改完善的内容几乎含盖所

有章节，对原标准的章节进行了重新的归类和划分。

3.2015年10月-11月，对外公开征求意见。

4．2016年10月，化学品安全分标委组织召开了标准审查

会。

5．2020年2月，起草小组深入到近年新颁布的国家及地方

的法律法规、相关标准规范，结合近年来新的光气化产品(如光

1

气法聚碳酸酯PC)及传统涉光企业的实际情况进行了重新修编,

于2021年4月22日完成初稿。

6．2021年7月，再次征求了意见。

7．2021年7月，应急管理部危化监管一司组织中国聚氨酯

工业协会、万华化学集团股份有限公司、甘肃银光聚银化工有

限公司、上海巴斯夫聚氨酯有限公司、科思创（上海）投资有

限公司等单位召开标准讨论会，提出增加中国聚氨酯工业协会、

光气化相关企业等作为标准起草单位并对标准编制大纲进行了

讨论。

8.2021年11月，《光气及光气化产品生产装置安全评价通

则》（GB13548-1992）强制性标准复审结论是将GB13548-1992

整合修订至《光气及光气化产品生产安全规程》中。

9．2022年9月，化学品安全分标委组织召开标准研讨会。

10.2023年1月完成了征求意见稿。

11.2023年2月向化学品安全分标委委员征求意见，进一步

做了完善。

二、标准编制原则、强制性国家标准主要技术要求的依据

及理由

（一）标准编制原则

标准以防止和减少光气及光气化产品生产安全事故，充分

考虑环境可接受程度、保护人身和财产安全为原则制定。

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在编制过程中,对国内部分光气及光气化生产企业进行了

调研,总结了我国光气及光气化工程设计、建设及生产经验,消

化吸收国外有关规范的成果,广泛征求了有关设计、生产、安全

监管等部门和单位的意见，最后经审查定稿。

本文件保持了原有标准中的大部分内容，新增加了一些安

全设施和措施的要求，如增加了光气及光气化生产装置应设置

SIS系统和GDS系统。对一些实际操作中含糊不清、容易产生理

解偏差的条款进行了明确，取消了2003版中的过渡性条款，确

保本文件规定的安全措施更完善和可操作性更强，同时按照新

发布的GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构和起草规则》的规定对全文进行修订和调整。

（二）强制性国家标准主要技术要求的依据及理由

光气及光气化工艺被列入《首批重点监管的危险化工工艺

目录》（安监总管三〔2009〕116号）之首。光气生产及光气化

生产是其典型工艺，对其工艺参数应重点监控，安全控制应有

更高要求。

标准2003版为强制性标准，实施至今已有19年，19年来

我国科学技术有了长足的发展，国家对安全生产提出了更高的

要求，发布了若干个新的标准，光气及光气化产品设计、生产、

安全管理等与其相关。

本标准的编制认真遵照《强制性国家标准管理办法》规定

要求，本着强制性标准必须正文条款全部强制原则，对正文内

容基本上实行全文强制。

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三、与有关法律、行政法规和其他强制性标准的关系，配

套推荐性标准的制定情况

（一）与有关法律、行政法规和其他强制性标准的关系

光气及光气化生产装置的设计和生产过程中涉及规划布

局、压力容器、压力管道、供配电、环保、安全、职业卫生等

方面。涉及的相关标准有:GB16297《大气污染物综合排放标准》、

GB2894《安全标志及其使用导则》、GB30000.18《化学品分类

和标签规范第18部分:急性毒性》、GB31571《石油化学工业

污染物排放标准》、GB36894《危险化学品生产装置和储存设施

风险基准》、GB50016《建筑设计防火规范》、GB50052《供配

电系统设计规范》、GB50057《建筑物防雷设计规范》、GB50058

《爆炸危险环境电力装置设计规范》、GB50160《石油化工企业

设计防火标准》、GB51309《消防应急照明和疏散指示系统技术

标准》、GB/T20801《压力管道规范工业管道》、GB/T29639《生

产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、GB/T37243《危

险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》、

GB/T50493《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》

GB/T50770《石油化工安全仪表系统设计规范》、GBZ1《工业企

业设计卫生标准》、GBZ2.1《工业场所有害因素职业接触限值第

1部分：化学