第7课隋唐制度的变化与创新+高一统编版2019必修中外历史纲要上册

举秀才，不知书，

察孝廉，父别居，

寒素清白浊如泥，

高第良将怯如鸡。桓帝时童谣

汉·佚名汉代选官制？为什么出现这样的状况？选官制又将何去何从呢？译文：被推举作秀才的人竟然不识字被荐举作孝廉的人竟然不赡养父母被选拔为寒素、清白的人竟然像污泥一样肮脏被称为是干吏良将的竟然像鸡一样胆小第7课

隋唐制度的变化与创新一、选官制度二、三省六部制三、赋税制度选人用人经济因素汉末社会动荡，“人口漂移，考祥无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。察举制在其后期，弊端日益严重。到东汉中后期，选举权被地方少数公卿大臣、名门望族所控制，他们结交朋党，严重干扰了人才选拔。他们选士任官往往推荐名望家庭的子弟而不管其学问品质如何，如此使得察举范围越来越狭窄，被察举者也大都名不符实，桓帝时有童谣：

举秀才，不知书，

察孝廉，父别居，

寒素清白浊如泥，

高第良将怯如鸡。察举制异化：选拔权力——从中央掌握到世家大族控制

选拔依据——从德才兼备到门第门生

九品中正制是针对察举制带来的选举权流失的弊病，而采取的选举改革，其目的就是将选举权收回中央，由乡里评议改为官方评议，便于皇帝控制，重新建立士人与朝廷官僚制的正常关系，以逐步削弱地方化的倾向。

——张鸣《中国政治制度史导论》九品中正制初创：选拔权力——从世家大族控制到收归中央（设中正官）

选拔依据——从门第门生到家世、才能并重（定品）

所谓“品”，就是综合士人德才、门第（家世官位高低）所评定的等级，共分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品，但类别却只有上品、中品和下品（二品至三品为上品；一品为虚设，无人能达到；四品至五品为中品；六至九品为下品）三类。在德才与门第中，定品时一般依据后者，叫“计资定品”。九品中正制异化：选拔权力——从中央掌握到又被世家大族控制

选拔依据——从家世才能并重到只看家世

——张鸣《中国古代政治制度史导论》中正评定人才，越来越依据士人的家世，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。久而久之，门第高者品级就高，门第低者品级就低，朝廷任命中正官时，往往要征求本地出身的高官们的意见，连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“上品无寒门，下品无势族”

的局面。曹家这个来路不正的门阀做了皇帝，事实上不可能从根本上铲除门阀。所以，选官制度改革的举措适得其反，不仅没能实现重整官僚体系、重新确立皇权至上地位的目标，反而成了门阀政治的催化剂。作为汉代以来统治基础的士人，就被明显地从血缘上分化成为士族和寒族两个部分。前者处于政治权力的垄断地位，而后者则被排除在权力中心，长期徘徊在边缘。在制度上，到了完全按门第选举的地步，中正官也就没有什么用了，吏部靠名门大姓的谱牒直接选官就是了。士族政治九品中正制催化……士族长期垄断选举，明显地侵害了寒族的利益，然而仅就寒族来讲，他们无力发动选举制度的变革，要完成这一变革，改变自己的地位，必须依恃君主即皇权的力量。而要想君主来发动选举制度的变革，其前提是这一变革必须符合君主自身的身的利益要求。所谓君主的利益，从根本上讲就是重建并不断强化君主专制的中央集权。——陈秀宏《唐宋科举制度研究》一、选官制度隋唐：科举制开始采用分科考试的方式选拔官员始建进士科，科举制度形成增加了考试科目，以进士和明经两科为主扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试任用高官主持考试，提高了科举考试的地位隋文帝隋炀帝唐太宗武则天唐玄宗一、选官制度隋唐：科举制制举：皇帝自设科目此制用意，在用一个客观的考试标准，来不断的挑选社会上的优秀分子,使之参与国家的政治。（以文取才）此制的另一优点，在使应试者怀牒自举，公开竞选

可以免去汉代察举制必经地方政权之选择；（权归中央）可以根本消融社会阶级（士族和寒族）之存在；（门第日衰）可以促进全社会文化之向上；（提高官员素质）可以培植全国人民对政治之兴味而提高其爱国心（学而优则仕的认同）可以团结全国各地域于一个中央之统治（加强中央集权）——钱穆《国史大纲》科举制对当时社会产生了怎样的影响？九品中正制士族政治官僚（文官）政治催化科举制催化二、三省六部制魏晋南北朝：三省逐步形成

草拟

执行封驳上奏画敕后交复审

审议在唐代，凡遇军国大事,照例先由中书省中书舍人(中书省属官)各拟意见，再由宰相(中书省长官)审核裁定送经皇帝画敕后,再须送门下省，由给事中(门下省属官)一番覆审，若门下省不同意,还得退回重拟。因此必得中书、门下两省共同认可，那道敕书才算合法…皇帝不能独裁,宰相同样不能独裁。——钱穆《国史新论》政事堂：唐、宋时宰相的总办公处。唐初始有此名，设在门下省，后迁到中书省。草诏审议执行中央政府设政事堂，作为宰相的议事机构，一切重大事务，都要由政事堂会议讨论,经皇帝批准后颁行。皇帝与三省互相制约二、三省六部制隋唐的三省六部制，相比于前朝发生了哪些变化？时期中央官制权利分配秦朝三公九卿制宰相协理朝政，集决策、行政、用人、司法等于一身。西汉中外朝制中朝决策，外朝执行。以皇帝直属的中朝架空外朝。东汉尚书台虽置三公，事归台阁。隋唐三省六部制三省分工明确，彼此制约，其长官共执宰相之职。角度：1.宰相的变化。之前宰相只是一个机构，但是隋唐三省六部制，三省长官都是宰相，是集体议政的群相制，宰相的权利被分割。2.决策方式的变化。之前的决策方式单一，但伴随着发展，到了隋唐时期，三省分工明确，按照程序分工，职责明确。朝代田赋(土地税)人口税役汉代三十税一(甚至多年不收)算赋：120钱/年徭役：1月/年；兵役：2年三、赋税制度土地制度北魏：均田制

太和九年，（北魏孝文帝）下诏均给天下民田：诸男夫十五（岁）以上，受露田（种植谷物）40亩，妇女20亩。丁男受麻田20亩……妇女5亩。奴婢与平民一样受露田和桑田，数量相同……受田者年满70岁或死亡之后，其所受露田交还国家，并且不准买卖。桑田则不在还受之限，可以世代相传，在一定条件下也可以买卖。——詹子庆《中国古代史》前提：战乱后国家拥有很多无主荒地按人口分配土地明确规定了授田的对象、土地类型和土地数量封建土地国有制三、赋税制度赋税制度北魏：租调制租调制（一夫一妇每年纳粟和帛或布）+一定的徭役（成年男子）租调役唐前期：租庸调制（土地制度仍是均田制）

每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，续绢绝各二丈，布加五分之一。输绫绢绝者，兼调绵三两；输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。——《旧唐书·食货志上》租调以庸代役按丁身人口为课征对象从汉到唐前期赋税制度的演变朝代田赋(土地税)人口税役汉代三十税一(甚至多年不收)算赋：120钱/年徭役：1月/年；兵役：2年北魏租(土地税)调（户税）役粟二石帛三匹、絮二斤、丝一斤兵役、杂役、杂徭等唐前期租(土地税)调（户税）庸粟二石绢二丈，绵三两岁役二旬；纳绢代役与汉魏相比，唐代的赋税制度有什么变化？这种变化产生了什么作用？农民减轻了役的负担，有更多的时间投入农业生产，增加财政收入，社会升平。唐朝承平日久，人口渐增，贵族官僚通过各种途径多占土地，政府所掌握土地已不敷授受。个体农民经济力量脆弱，一旦遇到灾荒或赋役苛重极易破产，往往出卖、抛弃土地，流落异乡。故兼并日盛，难以阻遏。据载武则天时已是“天下户口，逃亡过半”。由于安史之乱后出现的民户大迁徙，唐初实行的户籍制度和均田制度已经不能维持。在这种情况下，朝廷的财政出现严重危机。——摘编自张帆《中国古代简史》三、赋税制度至是，炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为薄，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。—《资治通鉴》卷226唐后期：两税法量出为入：国家根据财政支出定出总税额，各地依照中央分配的数额，向当地人民征收。土著户(当地人)和客居户(外来户)均编入现居州县户籍。户籍每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消一切杂税杂役一年按夏秋两次收税简化明目，免除一切苛捐杂税三、赋税制度从租庸调制到两税法：

租庸调制两税法征税标准人丁财产征税项目田租、户调、力役、杂税等户税、地税征税对象授田农民不分主客农商，一律纳税征税次数旬输月送夏、秋两季简化征税名目扩大收税对象简化税收时间减轻了政府对农民的人身控制在保证国家财政收入的时候，也对民生友好。两税法的特点：我国古代赋税制度的沿革规律大体上可以归纳为：征收标准从以人丁为主，演变为以田亩为主，征收的物品由以实物地租为主演变为以货币地租为主，征收的