2025届新高考历史精准复习中国古代的户籍制度与社会治理

课程标准：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。2025届新高考历史精准复习

中国古代的户籍制度与社会治理课标解读

了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。

历代王朝对户籍都十分重视，首要目的在于充分合理的征发赋役，吸取社会资源为国家服务，同时也是借以强化基层治理的需要，中国古代的基层管理更主要的内容是相关组织的设立，其名目因时代而异，需把握其内涵。

这方面的内容比较零散，可根据问题归纳，不必按照朝代罗列。时间轴：中国古代的户籍制度与社会治理阶段特征

基层治理是国家治理的有机组成部分和重要基础，而社会保障则是国家、政府以及社会对民众尤其是弱势群体提供的保障其基本生活权力的制度，两者分别是国家控制和保障功能的体现。中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大。复习建议

此项内容近几年高考考查不多，复习时需注意历代户籍制度演变以及历代基层组织与社会治理。关注中国古代户籍制度的特点、演变原因，古代地方治理的特点、作用，历代社会救济与优抚政策的特点。学习任务1、从时空观角度，概括历代户籍制度演变，认识中国古代户籍制度的特点、演变原因。2、从时空观角度，概括历代基层组织与社会治理，认识古代地方治理的特点、作用，历代社会救济与优抚政策的特点。学习任务一1、从时空观角度，概括历代户籍制度演变，认识中国古代户籍制度的特点、演变原因。活动1：概括历代户籍制度演变。历史时期户籍制度演变的情况战国秦汉

战国大规模编排民户，制定户籍秦朝实行（

）制度汉朝①管理人员：（

）主管全国户籍工作；②户籍登记与人口调查：百姓被政府编入户籍后，便成了封建国家的“（

）”；③东汉末年，户籍散乱分类登记丞相编户齐民学习任务一1、从时空观角度，概括历代户籍制度演变，认识中国古代户籍制度的特点、演变原因。活动1：概括历代户籍制度演变。两晋南朝西晋统一中国，重建户籍，装订“（

）”东晋南朝①对南方土著居民仍然以黄籍进行登记；②对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“（

）”进行登记；③政府实行“（

）”，使白籍人口土著化，承担赋役隋唐隋朝命州县官“（

）”，重新核定户籍唐朝唐承隋制，管理更严，户籍三年一造黄籍白籍土断大索貌阅学习任务一1、从时空观角度，概括历代户籍制度演变，认识中国古代户籍制度的特点、演变原因。活动1：概括历代户籍制度演变。宋元宋朝户籍分（

）与客户元朝①以职业定户籍：户口类型比较复杂，统称为“（

）”；②固定户籍：一旦定籍，世代相袭，不得变动明清明朝①推行户帖制度；②明承元制，仍以（

）定户籍；③户籍册称“（

）”，以里甲制为基础，每里一册清朝①普通户籍基本沿袭明制，但户籍管理相对松弛；②（

）年间，户籍永停编审，此后只是按照一定的组织制度登记人口数量主户诸色户计职业黄册乾隆学习任务一1、从时空观角度，概括历代户籍制度演变，认识中国古代户籍制度的特点、演变原因。活动2：认识中国古代户籍制度的特点、演变原因。(1)特点政府将人口控制在特定地域范围中，限制其流动有特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。如军户、匠户和杂户就具有非常突出的世袭性宋代以后出现了保甲制，户籍管理制度进一步被赋予了社会治安功能地域性等级性世袭性被赋予社会治安职能学习任务一1、从时空观角度，概括历代户籍制度演变，认识中国古代户籍制度的特点、演变原因。活动2：认识中国古代户籍制度的特点、演变原因。(2)演变原因①专制主义中央集权制度的不断发展。②生产力的发展，人身依附关系的不断松弛。③政府的不断改革。(或土地制度与赋税制度的变化，如两税法、宋朝田制不立、明朝一条鞭法、清朝摊丁入亩等。)学习任务二2、从时空观角度，概括历代基层组织与社会治理，认识古代地方治理的特点、作用，历代社会救济与优抚政策的特点。活动1：概括历代基层组织与社会治理。时期基层组织社会治理秦汉

县下设乡和里：①乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设（

），掌捕盗；②里设（

）；③乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安建立（

）组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督游徼里正什伍学习任务二2、从时空观角度，概括历代基层组织与社会治理，认识古代地方治理的特点、作用，历代社会救济与优抚政策的特点。活动1：概括历代基层组织与社会治理。唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正实行（

）制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督宋朝王安石变法，实施（

）明朝①实行里甲制；②王阳明任南赣巡抚时推行（

）（

）中，每牌开列各户姓名，由十家轮流收掌清朝实行（

），后来改而推行编制严密的（

）保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户邻保保甲制十家牌法十家牌法里甲制保甲制学习任务二2、从时空观角度，概括历代基层组织与社会治理，认识古代地方治理的特点、作用，历代社会救济与优抚政策的特点。活动2：历代社会救济与优抚政策。1．背景：古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障。2．作用：社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利于维护统治。3．主体：掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。4．表现政府救济民间救济救济方式国家备荒、尊老养老、设立专门机构宗族救助、慈善组织侧重点重点在（

），核心在于保证粮食供应日常生活中的（

）救灾赈济学习任务二2、从时空观角度，概括历代基层组织与社会治理，认识古代地方治理的特点、作用，历代社会救济与优抚政策的特点。活动3：认识古代地方治理的特点、作用。特点①治安管理机构的设置较为固定；②利用联保连坐与保甲法等一些超强制的高压手段；③家族伦理和族规家法成为极为重要的非正式控制手段；④由乡民、村民组成的治安力量对维系一方治安起到补充控制的作用；⑤兼具区划和户籍管理性质的乡里制、维护社会治安的保甲制与乡约教化社会职能，三者趋于合一学习任务二2、从时空观角度，概括历代基层组织与社会治理，认识古代地方治理的特点、作用，历代社会救济与优抚政策的特点。活动3：认识古代地方治理的特点、作用。作用①有利于乡村社会秩序的稳定；②有利于加强中央集权；③有利于维护农业发展和巩固小农经济的主体地位；④有利于社会教化；⑤有利于地方经济的发展；⑥有利于提高农民的生产、生活积极性学习任务二2、从时空观角度，概括历代基层组织与社会治理，认识古代地方治理的特点、作用，历代社会救济与优抚政策的特点。活动3：认识历代社会救济与优抚政策的特点。(1)社会救济的主体是政府，民间组织处于辅助地位。宋朝以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。(2)社会救济方式多种多样。如积储备荒，政府设专门机构实施救助，宗族内部救济，慈善机构实施救济，以富济贫，等等。(3)政府制定相关法律和制度，设立专门机构实施救助，体现一定的社会文明。(4)政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应；社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。真题训练1．（2023·浙江·统考高考真题）延载元年（694）八月敕：“诸户口计年将入丁、老、疾、应免课役及给侍者，皆县亲貌形状，以为定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，听随事貌定，以付手实。”这种户籍管理办法是（

）A．黄籍登记 B．白籍土断 C．貌阅之法 D．诸色户计真题训练2、阅读材料，回答问题。材料一魏晋以后，宗族聚居成为传统，形成了“人多隐冒，五十、三十方为一户”的现象。逮到隋初，这种局面依然存在。开皇三年(583年)，文帝下令州县官吏“大索貌阅”，即根据户籍簿上登记的年龄，来核对本人的体貌，以防诈老讹小逃避租役。一旦查出户口不实者，里正、党长流配远方，同时，还鼓励百姓互相检举，告发不实之户，隋炀帝大业五年(609年)，又一次“貌阅”。通过这两次全国性大规模的检括户口，共检出隐漏人口228万余。

——摘编自《中国古代史》(1)根据材料一并结合所学知识，分析隋朝推行“大索貌阅”的原因及影响。(1)原因：户籍隐瞒严重；百姓税负不合理；国家不能掌握人口数量，无法保证财政收入；打击营私舞弊的需要。影响：增加了国家赋税收入；减轻了民众的赋税负担，缓和了社会矛盾；打击了豪强世族；整顿了吏治，加强了中央集权；促进了经济发展。但隋政府在授田不足的情况下竭力将百姓编入户籍，加派赋役，也导致了矛盾激化，为隋朝的短祚埋下隐患。真题训练2、阅读材料，回答问题。材料二户籍管理是中国自古以来基层治理的手段，1911年清政府在“参考东西各国之良规”的基础上出台了中国历史上第一部《户籍法》(未实施)；1931年民国政府出台了《户籍法》；1946年建立各级户政机构，但时局动荡，民众流亡问题一直难以管控。1958年新中国颁布《中华人民共和国户口登记条例》，户籍管理制度确立。1963年依据商品粮供应计划，划分“农业