水利工程运行管理安全隐患典型案2024

水利工程运行管理安全隐患典型案例2024CONTENTS目录背景1监督检查流程2典型案例3好的经验和做法41第一部分Part背景

Part1背景党中央、国务院高度重视安全生产工作党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央空前重视安全生产工作，把安全生产作为极重的民生大事，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局统筹推进。党的十九届五中全会将统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展指导思想，特别强调要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，要求完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制重特大安全事故。

Part1背景党的二十大报告首次用专节部署提高公共安全治理水平，提出：坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。

Part1背景习近平总书记多次主持召开中央政治局常委会会议和专题会议，听取安全生产工作汇报，作出一系列重要论述，深刻回答了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题，亲自批准开展安全生产专项整治三年行动，有力稳控了总体安全形势；针对今年以来重特大事故反弹，多次作出重要指示批示，要求时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产责任落到实处，彻底排查各种风险隐患，为我们指明了方向、提供了根本遵循。李强总理多次作出重要批示，强调安全生产须臾不可放松，要全面排查安全隐患，严防各类重特大事故发生。

Part1背景2021年新修订的安全生产法，将建立完善安全风险预防控制体系纳入生产经营单位安全生产工作职责，要求：构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。对于未建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理制度的单位和责任人给予罚款，构成犯罪的追究刑事责任。全国安全生产形势依然严峻复杂

Part1背景近几年，虽然全国安全事故总量、较大事故继续保持下降，但重特大事故反弹势头强烈，特别是发生内蒙古阿拉善左旗“2.22”露天煤矿坍塌事故、北京丰台长峰医院“4.18”火灾事故、“5.17”梅大高速等多起影响较大的重特大事故，造成重大人员伤亡，严重冲击了人民群众的安全感和幸福感，安全生产形势异常严峻复杂。水利部党组对安全生产工作高度重视

Part1背景水利部安全生产领导小组进行了调整，由李国英部长担任组长，各位副部长任副组长，各有关司局、单位主要负责同志任成员，修订了领导小组工作规则，完善了相关工作制度。

李国英部长多次召开党组会、安全生产会议，学习传达贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，研究、部署开展水利设施风险隐患排查整治专项行动等水利安全生产重点工作。刘伟平副部长多次主持召开部安全生产领导小组会议、专题会议等，贯彻落实国务院安委会全体会议精神，分析研判形势，协调解决安全生产问题。

Part1背景水利部召开安全生产领导小组全体会议，部党组书记、部长、部安全生产领导小组组长李国英出席会议并讲话

Part1背景李国英部长对安全生产工作提出要求：在思想上，要求坚持统筹发展和安全，牢固树立底线思维、极限思维，时刻紧绷安全生产这根弦，以“时时放心不下”的高度责任感，从严从细从实抓好水利安全生产各项工作；在措施上，要求建立健全水利安全生产风险隐患查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，完善管控制度，落实管控措施，压实管控责任，把各项工作想在前、做在前，实现水利安全生产全链条全方位管控，抓早抓小，防范未然；在手段上，要求全面实施“智能化+安全监管”，提升水利安全生产治理能力，坚决遏制各类水利生产安全事故发生。水利安全生产形势同样不容乐观

Part1背景近年来水利安全生产总体保持平稳态势，但总体来看仍处于滚石上山、爬坡过坎的重要时期，稳中有忧、稳中有险。（一）水利工程建设领域安全风险凸显。党的二十大和中央财经委员会第十一次会议对推动构建现代化基础设施体系作出重大部署、提出明确要求，在当前和今后一段时间水利基础设施体系建设将保持规模大、进度快的态势，工程建设安全生产任务繁重，特别是重大水利工程，包含大量高边坡开挖、深基坑施工、隧洞施工、高支模施工、塔吊施工、挡水围堰等危险性较大的分部分项工程，必须采取有效措施防范遏制坍塌、物体打击、车辆伤害等生产安全事故发生。

Part1背景渝西水资源配置工程金刚沱泵站黑河黄藏寺水利枢纽工程水利基础设施项目纷纷开工建设，监管任务艰巨繁重

Part1背景引江补汉工程，隧洞长194公里滇中引水工程，隧洞长612公里

Part1背景（二）水利工程运行安全风险增大。已建水利工程点多、面广，尤其是小水库、小水电站、小淤地坝等“小散远”工程，由于设计标准低、运行时间长、安全投入不足或受自然灾害损毁影响，工程运行安全风险增大。大中型病险水闸较多。此外，水库（水电站）运行管理引发的工程管理范围外或下游河道潜在风险逐渐凸显，亟需采取措施化解风险。并且，近年来极端天气事件呈现趋多趋频趋强趋广态势，也对水利工程建设和运行安全带来严峻挑战。

Part1背景西沟水库漫坝事故已建水利水电工程安全风险隐患增加关州电站透水事故

Part1背景三门峡水利枢纽下游河道人员溺水新发水库因连续强降雨导致溃坝

Part1背景（三）水利安全生产管理和监督存在薄弱环节。一些水利生产经营单位安全责任制不落实、安全管理不规范、安全措施不到位等问题依然存在，基层水行政主管部门监管力量和水平还难以完全满足水利高质量发展需要。从我部开展季度安全生产状况评价和年度安全生产巡查情况来看，西北、西南等地区安全风险分级管控和隐患排查治理还有所欠缺，生产安全事故特别是水利工程施工事故时有发生。近年典型事故有：

Part1背景（1）2022年6月，甘肃省引洮供水二期主体工程施工现场发生坍塌事故，造成4人死亡。

Part1背景（2）2022年8月，四川省广安市凉滩电站3号井维修（清理淤泥和除杂）时7名施工人员重度晕厥，送医后3人抢救无效死亡。

Part1背景（3）2023年3月，湖南省长沙县长沙机场改扩建周边水系恢复治理项目发生塌方事故，3人经抢救无效死亡。2Part监督检查流程第二部分Part2监督检查流程2023年底之前，对于直管（部直管、流域机构直管）水利工程的监督检查，主要依据《水利工程运行管理监督检查办法（试行）》（水监督〔2019〕123号）。2023年11月，为加强水利部直属单位水利工程（直管工程）运行安全管理，发挥直管工程在行业管理中示范引领作用，进一步规范监督检查工作，根据有关指示批示，水利部印发了《水利部直属单位水利工程运行管理监督检查办法》（水监督〔2023〕327号），2023年11月22日正式印发。Part2监督检查流程《办法》共分四章、二十三条，附件5个。附件1.直管水库枢纽（水电站）运行管理监督检查问题清单

2.直管水闸运行管理监督检查问题清单

3.直管堤防运行管理监督检查问题清单

4.直管淤地坝运行管理监督检查问题清单

5.被检查单位的责任追究标准

6.责任人的责任追究标准Part2监督检查流程《水利部直属单位水利工程运行管理监督检查办法》Part2监督检查流程检查流程（一）查前准备（二）实地检查（三）问题认定（四）问题整改（五）责任追究Part2监督检查流程制定检查计划：根据工作安排，确定检查项目、对象、时间、人员组成。收集项目信息：工程概况、工程特性、管理单位、历次监督检查情况等信息。规划行程路线：可利用既有项目信息基础库、网络搜索等方式初步了解项目的基本概况和项目位置，利用地图软件(高德地图、奥维互动等)规划好行程路线。准备检查标准：根据检查项目类型准备相关监督检查办法、规程规范，检查时随身携带(纸质版、电子版)随时翻看。Part2监督检查流程1.技术准备了解任务基本情况后，根据检查可能涉及的专业，准备相关便携式检查设备。常用设备有：无人机、测距仪、望远镜、检查锤、万用表、照相机、卷尺等。Part2监督检查流程2.检查设备准备业务培训：组织检查组成员学习检查方案、相关监督检查办法问题清单、有关规程规范等。设备培训：熟悉相关检测方法和数据处理，实操无人机、测距仪、万用表等检查设备。安全、廉洁教育：学习车辆安全、检查作业安全注意事项，强调廉洁从业有关纪律要求，签订廉洁从业承诺书。Part2监督检查流程3.查前培训原则上采取“四不两直”方式，通过实地查看、现场询问、操作检查、查阅资料等，开展实地检查工作。检查中及时记录问题所在部位，以图、表、文相结合的方式，准确描述问题，收集有关证据资料，包括照片、影像和文字等证据材料。现场检查要做到“四到”，即对现场枢纽工程和设备设施，眼睛要看到、手要摸到（由管理单位操作人员操作）、腿要走到、检查设备要用到。一般情况下采取目视、耳听、手摸、鼻嗅等直观方法检查；特殊情况下，可采取钻孔取样、注水或抽水试验，水下检查或水下摄像等手段，还可以根据需要适当进行检测与探测。现场检查完成后，统计检查工作情况和问题情况，依据有关文件规定明确问题等级，及时形成初步成果报告，包括问题清单、问题照片等。Part2监督检查流程

1.现场确认检查结束后，检查组应与被检查单位交换意见，充分听取被检查单位的意见，对发现问题经被检查单位负责人签字或盖章予以确认。2.会商认定检查发现重大问题或被检查单位对认定结果有异议的，检查单位可根据职责或授权组织会商认定。会商认定依据有关法律法规、相关工作程序开展，必要时组织专项复查。根据交换意见、会商提出的意见建议及时修改完善问题清单，分析问题原因，提出整改措施和责任追究建议，形成最终成果报告。Part2监督检查流程问题认定立查立改：现场检查发现的一般性问题，及时督促被查单位立查立改。直管工程较重以上问题，即使立查立改，仍需计入责任追究数量统计。限期整改：现场检查工作结束后，及时印发整改通知，责成主管部门督促工程管理单位限期整改落实。整改复核：被查单位在规定时间内将整改资料报送检查单位，检查单位及时组织对整改资料进行复核，确认是否整改，有条件的组织现场复核。对于不能在限定上报日期整改完成的，需要有整改措施计划和责任人，并在整改完成后及时报送相关整改结果，以供复核。（目前对直属事业单位复核结果承认，但会不定时组织抽查复核）Part2监督检查流程问题整改签报：检查发现的重大问题以及责任追究等级达到约谈及以上的要及时形成监督检查签报，会签相关部门或单位后报主管领导审批。如果部领导批示，需要听取汇报的，准备有关汇报材料和佐证材料。责任追究：根据主管领导的批示意见，确定责任单位、责任追究方式，印发责任追究文件。采取直接追究（约谈、情况通报等）或责成追究的方式进行责任追究。线索移交：查处的涉水违法行为线索移交相关执法单位（部门）按照有关规定处理处罚。Part2监督检查流程责任追究3第三部分Part典型案例Part3典型案例本次选取的水利工程生产安全隐患方面的典型案例主要是监督检查过程中发现的普遍存在、没有引起重视或容易被忽视的典型问题。Part3典型案例序号类型问题数量占比备注1安全生产培训20.5%

2六项机制4210.0%

3消防设施317.4%

4供配电设施设备21350.7%

5安全警示标识307.1%

6安全防护286.7%

7有限空间20.5%

8设施设备

类型多9施工过程安全控制

在建

2024年发现问题总数420

截至2024年4月底，水利直管工程监督检查共发现各类问题420个，其中生产安全相关的问题348个，占比82.9%。Part3典型案例Part3典型案例（一）安全生产培训（二）六项机制（三）消防设施（四）供配电设施设备（五）安全警示标识（六）安全防护（七）防汛应急预案（八）设备设施存在的安全隐患（九）大坝安全鉴定（十）工程施工、检修维护过程中存在的安全隐患（十一）其他1.**管理局安全教育培训、事故隐患排查治理等有关制度内容不健全，针对性、操作性不强。《安全教育培训制度》未对单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间及每年再培训时间提出要求；《事故隐患排查治理制度》未明确隐患排查事项和具体内容，未编制符合本单位（工程）实际的隐患排查事项清单，未制定并运用统一的检查表单。不符合《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）第九条、《构建水利安全生产风险管控“六项机制”工作指导手册（2023年版）》（监督安函〔2022〕56号）第二章第4.4.2条规定。Part3典型案例安全生产培训2.**公司《安全教育培训管理制度》中对不同人员培训学时的要求不全。不符合《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局第3号令）第九、十五条规定。Part3典型案例安全生产培训**公司《安全教育培训管理制度》中对不同人员培训学时的要求不全，新入职员工岗前培训仅12学时3.**水电站，2024年3月20日检查时，2#机组正在检修施工，电焊作业人员孙**、李**未取得特种作业人员操作证（焊工证）。不符合《中华人民共和国安全生产法》第三十二条规定。相关规定：（1）《中华人民共和国安全生产法》“本法自2002年11月1日起施行”。2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，经过3次修正（2009年8月27日第一次修正、2014年8月31日第二次修正、2021年6月10日第三次修正）。Part3典型案例安全生产培训第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；第二十八条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。Part3典型案例安全生产培训（2）《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）第九、十五条第九条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。第十五条生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。第三十条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门确定。Part3典型案例安全生产培训（3）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）年满18岁，取得特种作业操作证（证书有效期为6年）。水利行业涉及的特种作业及人员范围包括：1）电工作业。安装、维修、值班、矿山电工。2）金属焊接切割作业。电焊、气割、气焊。3）起重机械作业（17类）。桥门式起重机司机；塔式起重机司机；流动式起重机司机；门座式起重机司机；电梯司机；卷扬机司机；施工升降机司机；铁路专用起重司机；起重指挥；起重司索；电梯日常保养；电梯安装维修；桥门式起重机安装维修；塔式起重机安装维修；施工升降机安装维修；机械式停车设备安装维修；矿山提升机(绞车)操作工、信号工、把钩工。Part3典型案例安全生产培训4）企业内机动车辆驾驶（12类）。铲车；叉车；抓斗车；装载车；挖掘车；压路车；推土机；平地机；翻斗车；矿山电机车；矿山内燃机车；矿山自卸汽车。5）登高架设及高空悬挂作业。木、竹质架设；钢管架设；外墙清洗；外墙装修。6）制冷作业。操作；维修。7）压力容器操作8）爆破作业9）矿山通风作业(含瓦斯检验)。瓦斯检查；矿井通风工；瓦斯抽放工。Part3典型案例安全生产培训（4）《构建水利安全生产风险管控“六项机制”工作指导手册（2023年版）》（监督安函〔2022〕56号）第二章第4.4.2条4.4.2全面排查隐患（1）排查内容。水利生产经营单位应根据国家法律法规、相关行业规范，参照水利部印发的各项监督检查问题清单、重大事故隐患清单及地方具体实施细则，从物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等方面，明确隐患排查事项和具体内容，编制符合本单位（工程）实际的隐患排查事项清单，制定并运用统一的检查表单和隐患排查台账。Part3典型案例安全生产培训提醒：安全教育培训是常规、最基本的规定动作。如果未制定培训计划、没有组织培训或培训学时不满足相关要求，一旦涉及到质量安全事故等，事故调查时涉及人员的责任一个也会落下。Part3典型案例安全生产培训1.**水利枢纽，部分危险源辨识不及时，查找不全面。如：2024年4月19日检查时，左区坝段处于施工移交期，管理单位尚未开展危险源辨识工作；右区坝段已辨识危险源未将泄水建筑物、闸门等列为重大危险源。不符合《构建水利安全风险管控“六项机制”工作指导手册（2023年版）》（监督安函〔2022〕56号）第二章第1条和《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则》附件2规定。Part3典型案例六项机制相关规定：（1）《构建水利安全生产风险管控“六项机制”工作指导手册（2023年版）》（监督安函〔2022〕56号）第二章第1条Part3典型案例六项机制（2）风险评价导则（1个施工导则、3个运行导则）《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》（办监督函〔2018〕1693号）《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》（办监督函〔2019〕1486号）《水利水电工程（水电站、泵站）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》（办监督函〔2020〕1114号）《水利水电工程（堤防、淤地坝）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》（办监督函〔2021〕1126号）Part3典型案例六项机制Part3典型案例六项机制2.**水电站，重大危险源巡查工作不到位。主坝、副坝每天分别巡查4个、8个重大危险源，少于《**水利公司2023年第四季度危险源辨识与风险评价报告》中主坝、副坝重大危险源数量，电厂重大危险源每3天巡查1次。不符合《**水利公司水利工程安全危险源辨识、风险评价及风险管控办法》第三十九条第4款规定。Part3典型案例六项机制3.**拦河闸，风险公告不规范。工程现场未设置重大风险警示标志，设置的风险公告栏未标明本单位（工程）主要危险源及位置、类别、级别。不符合《构建水利安全生产风险管控“六项机制”工作指导手册（2023年版）》（监督安函〔2022〕56号）第二章4.3.1条规定。Part3典型案例六项机制4.**水库，安全风险公告不规范。《**公司关于报送2023年四季度重大危险源辨识成果的报告》中发电厂、枢纽中心重大危险源均为12个，左岸厂房入口处的重大危险源告知栏只有4个重大危险源，且公告的部分危险源名称与报告不一致，风险等级标识错误；枢纽中心未在主坝、南木江副坝集中公告重大危险源及重大风险；报告中南木江副坝坝顶门机未列入重大危险源，但该设备张贴了重大风险告知卡。不符合《构建水利安全生产风险管控“六项机制”工作指导手册（2023年版）》（监督安函〔2022〕56号）第二章第4.3.1条规定。Part3典型案例六项机制Part3典型案例六项机制发电厂、枢纽中心重大危险源均为12个，左岸厂房入口处的重大危险源告知栏只有4个重大危险源，且公告的部分危险源名称与报告不一致，风险等级标识错误；报告中南木江副坝坝顶门机未列入重大危险源，但该设备张贴了重大风险告知卡相关规定：（1）《构建水利安全生产风险管控“六项机制”工作指导手册（2023年版）》（监督安函〔2022〕56号）第二章第4.3.1条Part3典型案例六项机制消火栓箱1.**枢纽，左区启闭机室已安装使用的2个的消火栓箱内未配置消防水带、消防水枪，且一个消火栓箱外侧安装的压力表已损坏。不符合《消火栓箱》（GB14561－2003）第5.1条规定。Part3典型案例消防设施相关规定：（1）《消火栓箱》（GB14561－2003）第5.1条Part3典型案例消防设施2.**水利枢纽，防汛自备电厂厂房内8#消火栓未通水，且无近三个月日常检查记录。Part3典型案例消防设施3.**水利枢纽，电厂厂房左侧负1层楼梯间设置的消火栓栓口锈蚀较重，密封圈老化。Part3典型案例消防设施4.**水利枢纽，自备防汛电厂控制室至进水口蝶阀室楼梯间2个消火栓箱内消火栓口出水方向朝箱体内，不便消防水带敷设。不符合《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974—2014）第7.4.8条规定。Part3典型案例消防设施5.**枢纽，宾馆一楼走廊1个消火栓箱消火栓口安装高度不足，消防水带不能正常安装，存在安全隐患。不符合《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974—2014）第7.4.8条规定。Part3典型案例消防设施相关规定：（1）《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974—2014）第7.4.8条Part3典型案例消防设施干粉灭火器、二氧化碳灭火器、七氟丙烷灭火器（自动、手动）6.**枢纽，自动化室、继电保护室等未配置灭火器。不符合《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140—2005）第6.1.1条、7.2条规定。Part3典型案例消防设施相关规定：（1）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140—2005）第6.1.1条、7.2条Part3典型案例消防设施Part3典型案例消防设施7.**闸，营地进口右侧仓库仅配置1具手提式干粉灭火器，且压力表指针位于红色区域，已失效。不符合《建筑灭火器配置验收及检查规范》（GB50444—2008）第2.2.1条规定。Part3典型案例消防设施相关规定：（1）《建筑灭火器配置验收及检查规范》（GB50444—2008）第2.2.1条Part3典型案例消防设施8.**水库，灭火器管理不规范。右岸厂房灭火器未设置位置标识及编号，也未定期巡检；左岸厂房个别干粉灭火器欠压，二氧化碳灭火器均未称重检查。不符合《建筑灭火器配置验收及检查规范》（GB50444—2008）第3.1.2、5.2.1条和《手提式灭火器》（GB4351.1—2005）第6.7.1条规定。Part3典型案例消防设施9.**水电站，中控室配置的二氧化碳灭火器未定期进行称重检查，通信机房配置的2具二氧化碳灭火器日常检查记录卡记录称重量均为14.3kg与现场称重14.6kg不一致。不符合《手提式灭火器》（GB4351.1—2005）第6.7.1条规定。Part3典型案例消防设施10.**水电站，发电厂房配置的二氧化碳灭火器日常检查重量与检查注意事项备注重量差别较大，且无初始重量记录，无法核对泄漏量是否超标。不符合《手提式灭火器》（GB4351.1—2005）第6.7.1条规定。Part3典型案例消防设施Part3典型案例消防设施相关规定：（1）《建筑灭火器配置验收及检查规范》（GB50444—2008）第3.1.2、5.2.1条Part3典型案例消防设施Part3典型案例消防设施（2）《手提式灭火器》（GB4351.1—2005）第6.7.1条Part3典型案例消防设施11.**枢纽，消防气体灭火器室七氟丙烷灭火器手动保险销未拔出，不符合“安装后拔出保险销“的规定，且1个灭火器罐压力表指针在红色区域，压力异常。Part3典型案例消防设施12.**水库，电站厂房中控室4个七氟丙烷气瓶中有1个气瓶保险销未拔出，不符合“系统调试完毕后，必须拔出此辅助保险销”规定。Part3典型案例消防设施13.**水闸，办公楼通信机房及电力电池室均配备气体灭火系统，4月26日检查时灭火系统转换控制开关处于自动状态，在人员进入房间时，管理人员未将转换控制开关切换到手动控制位置，存在安全隐患。不符合《气体灭火系统设计规范》（GB50370—2005）第5.0.4条的相关规定。Part3典型案例消防设施相关规定：（1）《气体灭火系统设计规范》（GB50370—2005）第5.0.4条Part3典型案例消防设施消防应急灯（时间、测试、消防应急指示标志）14.**水电站职工宿舍楼未设置消防应急方向指示标志；电站厂房楼梯间部分消防应急方向指示标志脱落或安装位置距地面约1.5m。不符合《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》（GB51309—2018）第3.2.9条规定。Part3典型案例消防设施相关规定：（1）《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》（GB51309—2018）第3.2.9条Part3典型案例消防设施应急照明灯持续时间：（2）《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》（GB51309—2018）第3.2.4条Part3典型案例消防设施Part3典型案例消防设施15.**节制闸，配电室、发电机室内未设置消防应急照明及灯光疏散指示标志。不符合《水利工程防火设计规范》（GB50987—2014）第10.2.1条、《建筑设计防火规范》（GB50016—2014）第10.3.3条规定。Part3典型案例消防设施相关规定：（1）《水利工程防火设计规范》（GB50987—2014）第10.2.1条Part3典型案例消防设施（2）《建筑设计防火规范》（GB50016—2014）第10.3.3条火灾探测器16.**水电站，配电室火灾探测器安装在高于60cm的框格梁底部，不符合《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116—2013）第6.2.3、6.2.5条规定。Part3典型案例消防设施相关规定：（1）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116—2013）第6.2.3、6.2.5条Part3典型案例消防设施17.**枢纽，船闸启闭机室等部位已安装的火灾探测器保护帽未摘除，火灾探测器不能正常使用。Part3典型案例消防设施感温电缆18.**电站，厂房电缆夹层电缆桥架上未设置缆式线型火灾感温探测器，不符合《水利工程设计防火规范》（GB50987—2014）第10.3.2条规定。Part3典型案例消防设施19.**防潮闸，闸室未设置火灾自动报警系统，不符合《水利工程设计防火规范》（GB50987—2014）第10.3.1条规定。相关规定：（1）《水利工程设计防火规范》（GB50987—2014）第10.3.1、10.3.2条Part3典型案例消防设施Part3典型案例消防设施电缆孔口封堵20.**防潮闸，闸室电缆井穿楼板处未用防火材料封堵。不符合《建筑防火封堵应用技术标准》（GB/T51410—2020）第5.3.2条规定。Part3典型案例消防设施相关规定：（1）《建筑防火封堵应用技术标准》（GB/T51410—2020）第5.3.2条Part3典型案例消防设施安全工器具柜1.**水利枢纽，3月27日检查时，左岸厂房安全工具柜内无绝缘手套、绝缘胶鞋等绝缘安全工具，无法实施安全带电作业。不符合《电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分》（GB26860—2011）第6.1.3条规定。Part3典型案例供配电设施设备（1）《电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分》（GB26860—2011）第6.1.3条Part3典型案例供配电设施设备Part3典型案例供配电设施设备2.**枢纽，173.5高程配电室设置的存放绝缘鞋、绝缘手套、10KV验电器等工具的安全工具柜无温湿度控制功能，不符合《绝缘工具柜》（DL/T1145—2009）第6条规定。Part3典型案例供配电设施设备相关规定：（1）《绝缘工具柜》（DL/T1145—2009）第4条Part3典型案例供配电设施设备配电箱3.**拦河闸，启闭机室临时用电不规范，17#启闭机控制柜存在一闸多接现象。不符合《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398—2007）第4.5.2条规定。Part3典型案例供配电设施设备相关规定：（1）《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398—2007）第4.5.2条Part3典型案例供配电设施设备绝缘垫4.**水电站，电厂继电保护装置室、电热电源室、6.3kV高压开关室等高压配电柜周边未敷设绝缘垫。不符合《带电作业用绝缘垫》（DL/T853—2015）第5条、6.3.1条规定。Part3典型案例供配电设施设备相关规定：（1）《带电作业用绝缘垫》（DL/T853—2015）第5条、6.3.1条Part3典型案例供配电设施设备Part3典型案例供配电设施设备Part3典型案例供配电设施设备接地5.**枢纽，坝顶上游侧部分路灯基础钢板櫈圆钢与接地扁铁接触焊接，不符合《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50169—2016）第4.3.4条“圆钢与扁钢连接时，其长度应为圆钢直径的6倍”规定。Part3典型案例供配电设施设备6.青山垅水库Ⅱ标段,溢洪道启闭机室左侧直径12cm接地圆钢弯折处被烧割，烧割处圆钢剩余厚度不足6cm。Part3典型案例供配电设施设备7.

**水库，大坝安全监测8号监测站防雷接地系统直径12cm圆钢搭接长度不足圆钢直径的6倍，不符合《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50169—2016）第4.3.4条规定。Part3典型案例供配电设施设备相关规定：（1）《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50169—2016）第4.3.4条Part3典型案例供配电设施设备8.**水库，鱼道进口闸门启闭机配电柜柜门、柜体均未接地。不符合《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50169—2016）第3.0.4条规定。Part3典型案例供配电设施设备9.

**拦河闸，卷扬启闭机控制柜接地不规范。1#至16#启闭机控制柜柜体、柜门均未接地；17#启闭机控制柜柜门未接地，柜体接地线缠绕在柜体上，未用螺栓紧固。不符合《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50169—2016）第3.0.4、4.3.2条规定。Part3典型案例供配电设施设备10.**水电站，1#机工作闸门启闭机电机外壳未接地。不符合《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50169—2016）第3.0.4条规定。Part3典型案例供配电设施设备相关规定：（1）《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50169—2016）第3.0.4、4.3.2条Part3典型案例供配电设施设备挡鼠板11.**水电站，电厂继电保护装置室、电热电源室、6.3kV高压开关室等门口未设置挡鼠板。不符合《20kV及以下变电所设计规范》（GB50053—2013）第6.2.4条规定。12.**水电站，蓄电池配电室门口未设置挡鼠板，不符合《20kV及以下变电所设计规范》（GB50053—2013）第6.2.4条规定。Part3典型案例供配电设施设备Part3典型案例供配电设施设备**水电站，蓄电池配电室门口未设置挡鼠板相关规定：（1）《20kV及以下变电所设计规范》（GB50053-2013）第6.2.4条Part3典型案例供配电设施设备1.坝顶2#门机未设置安全警示标志，不符合《起重机械安全技术规程》（TSG51—2023）第5.1条、《水利水电起重机械安全规程》（SL425—2017）第3.6.3条规定。Part3典型案例安全警示标识2.**水电站，GIS室和生活区仓库两台桥机未编制操作规程，工作区域未设置“起开物品下方严禁站人”“臂架下方严禁停留”“作业半径内注意安全”“未经许可不得入内”等明显可见的文字安全警示标志。不符合《起重机械安全技术规程》（TSG51—2023）第5.1条、《起重机械安全规程第1部分：总则》（GB6067.1—2010）第10.1.4条规定。Part3典型案例安全警示标识相关规定：（1）《起重机械安全技术规程》（TSG51—2023）第5.1条Part3典型案例安全警示标识（2）《起重机械安全规程第1部分：总则》（GB6067.1—2010）第10.1.4条（3）《水利水电起重机械安全规程》（SL425—2017）第3.6.3条（4）起重机.安全标志和危险图形符号.总则（GB15052—2010）Part3典型案例安全警示标识提醒：安全警示标识的作用，第一是提醒人们注意不安全因素,防止事故的发生；还有一点就是减轻事故责任或达到免责。举例：南水北调中线Part3典型案例安全警示标识链条等启闭机外漏传动部件1.**入黄闸，闸室卷扬启闭机限位器传动装置链条外露，未安装防护罩。不符合《水工钢闸门和启闭机安全运行规程》（SL/T722—2020）第7.3.17条规定。Part3典型案例安全防护2.**防潮闸，启闭机室卷扬启闭机限位器传动装置链条外露，未安装防护罩。不符合《水工钢闸门和启闭机安全运行规程》（SL/T722—2020）第7.3.17条规定。Part3典型案例安全防护3.**枢纽南进洪闸，启闭机室卷扬启闭机开式齿轮未安装防护罩；启闭机开度指示手动重置装置无操作说明和警示标识，易引起误操作。不符合《水工钢闸门和启闭机安全运行规程》（SL/T722—2020）第7.3.17条规定。Part3典型案例安全防护相关规定：（1）《水工钢闸门和启闭机安全运行规程》（SL/T722—2020）第7.3.17条Part3典型案例安全防护孔洞：平台、集水井、电梯井、孔洞口等3.**水电站，放空洞检修闸门卷扬启闭机、坝顶门机主起升卷筒、进水塔卷扬启闭机平台孔洞等均未设置防护设施，存在安全隐患。不符合《起重机械安全规程第1部分：总则》（GB6067.1—2010）第3.8.1条规定。Part3典型案例安全防护Part3典型案例安全防护**水电站进水口门机爬梯踏步存在1处20cm宽孔洞相关规定：（1）《起重机械安全规程第1部分：总则》（GB6067.1—2010）第3.8.1条Part3典型案例安全防护4.**水利枢纽，2023年3月21日检查时，137廊道8#深孔闸门检修维护施工，弧门入口竖井井口盖板敞开，无安全防护措施。不符合《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398—2007）第5.1.2条规定。Part3典型案例安全防护相关规定：（1）《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398—2007）第5.1.2条Part3典型案例安全防护垂直爬梯护笼（软梯防护）5.**水利枢纽，上闸首人字门A、B拉杆检修爬梯后侧临空面未设置护笼，存在安全隐患。不符合《水利水电工程施工安全防护设施防护技术规范》（SL714—2015）第3.2.12条规定。Part3典型案例安全防护6.**水利枢纽，1#-3#底孔350t液压启闭机室约10m高垂直爬梯后侧临空面未设置护笼，存在安全隐患。不符合《水利水电工程施工安全防护设施防护技术规范》（SL714—2015）第3.2.12条规定。Part3典型案例安全防护相关规定：（1）《水利水电工程施工安全防护设施防护技术规范》（SL714—2015）第3.2.12条Part3典型案例安全防护7.**水电站进水塔检修闸垂直爬梯护笼仅安装3根立杆，不符合《固定式钢梯及平台安全要求第1部分钢直梯》（GB4053.1—2009）第5.7.1条规定。Part3典型案例安全防护相关规定：（1）《固定式钢梯及平台安全要求第1部分钢直梯》（GB4053.1—2009）第5.7.1条、5.7.2条Part3典型案例安全防护防护栏杆高度、防护栏杆设置8.**水电站进水塔交通桥右侧防护栏杆高出电缆沟80cm，不符合《固定式钢梯及平台安全要求第3部分：工业防护栏杆及钢平台》（GB4053.3—2009）第5.2条规定。Part3典型案例安全防护相关规定：（1）《固定式钢梯及平台安全要求第3部分：工业防护栏杆及钢平台》（GB4053.3—2009）第5.2条Part3典型案例安全防护高边坡滑坡体9.**水利枢纽，HB4等堆积体存在滑坡安全隐患。Part3典型案例安全防护1.**水电站，未编制防汛应急预案、未编制水库运用调度方案（计划）并报县级以上水行政主管部门批准。不符合《中华人民共和国防汛条例》第十三条规定。Part3典型案例防汛应急预案相关规定：（1）《中华人民共和国防汛条例》第十三条启闭设备连锁保护、启闭机门机操作规程、吊钩防脱装置、有杆腔压力表1.**水电站，坝顶门机钢爬梯入口未设置连锁保护装置，不符合《水利水电起重机械安全规程》（SL425—2017）第6.10.1条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患相关规定：（1）《水利水电起重机械安全规程》（SL425—2017）第6.10.1条Part3典型案例设备设施存在的安全隐患2.**水库，3台中孔闸门液压启闭机有杆腔压力表与无杆腔压力表安装错误，有杆腔压力表安装小量程压力表（25MPa），无杆腔压力表安装大量程压力表（40MPa）。不符合《水工钢闸门和启闭机安全运行规程》（SL/T722—2020）第4.6.1条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患相关规定：（1）《水工钢闸门和启闭机安全运行规程》（SL/T722—2020）第4.6.1条Part3典型案例设备设施存在的安全隐患3.**水电站，电站厂房桥机上游侧1处轨道接头间隙约20mm，不符合《水利水电工程启闭机制造安装及验收规范》（SL/T381—2021）第9.4.2条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患相关规定：（1）《水利水电工程启闭机制造安装及验收规范》（SL/T381—2021）第9.4.2条Part3典型案例设备设施存在的安全隐患4.**水闸，工作闸门卷扬启闭机制动器（轮毂）表面存在孔洞、砂眼。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患5.卷扬启闭机制动器闸瓦磨损老化严重。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患6.**水电站，坝顶门机开度传感器连接件损坏，未及时更换。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患7.**水闸，卷扬启闭机多功能限位器橡胶连接件老化开裂，限位器不能正常运行。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患8.**水电站，电站厂房高程276m清水泵房门口楼梯间安装的卷扬启闭机吊钩防脱装置缺失。不符合《起重机械安全规程第1部分：总则》（GB6067.1—2010）第4.2.2.3条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患9.某水电站，厂房桥机吊钩闭锁装置损坏，未及时修复。不符合《起重机械安全规程第1部分：总则》（GB6067.1—2010）第4.2.2.3条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患相关规定：（1）《起重机械安全规程第1部分：总则》（GB6067.1—2010）第4.2.2.3条Part3典型案例设备设施存在的安全隐患锚定、启闭机限位器10.**水利枢纽，2#副坝、主坝坝顶门机均仅安装一套上升极限位置限位器，不符合《水利水电起重机械安全规程》（SL425—2017）第6.5.1条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患相关规定：（1）《水利水电起重机械安全规程》（SL425—2017）第6.5.1条Part3典型案例设备设施存在的安全隐患11.**泄洪闸卷扬启闭机未装设荷载和行程限制器，不符合《水利水电工程启闭机设计规范》（SL41—2018）第3.3.3、3.3.4条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患相关规定：（1）《水利水电工程启闭机设计规范》（SL41—2018）第3.3.3、3.3.4条Part3典型案例设备设施存在的安全隐患12.**检修闸门电动葫芦未安装起重量限制器，不符合《起重机械安全规程第1部分：总则》（GB6067.1—2010）第9.3.1条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患相关规定：（1）《起重机械安全规程第1部分：总则》（GB6067.1—2010）第9.3.1条Part3典型案例设备设施存在的安全隐患13.**水利枢纽，尾水门机右侧两个车档安装方向错误，不符合《水利水电工程启闭机设计规范》（SL41—2018）第3.3.5条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患相关规定：（1）《水利水电工程启闭机设计规范》（SL41—2018）第3.3.5条Part3典型案例设备设施存在的安全隐患14.**水库，泄洪闸门机未装设锚定装置，不符合《水利水电工程启闭机设计规范》（SL41—2018）第3.3.8条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患相关规定：（1）《水利水电工程启闭机设计规范》（SL41—2018）第3.3.8条Part3典型案例设备设施存在的安全隐患挡油坎15.**水利枢纽，右岸厂房内油罐室内两个房间门口均未设置挡油坎。不符合《水利工程设计防火规范》（GB50987—2014）第7.0.5条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患16.**水库，电厂外地面油罐室内房间门口未设置挡油坎。不符合《水利工程设计防火规范》（GB50987—2014）第7.0.4条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患相关规定：（1）《水利工程设计防火规范》（GB50987—2014）第7.0.4、7.0.5条Part3典型案例设备设施存在的安全隐患仪表检定17.**水利枢纽，需检定的仪器仪表未进行周期检定。左右岸厂房水、气、油管路压力表均为自行校准，但采用的全自动气压检定校准系统未进行周期检定。左右岸厂房压力油罐、高压气罐、低压气罐、空压机上压力表、压力变送器、压力传感器未进行检定。不符合《数字压力计》（JJG875—2019）第7.5条、《实施强制管理的计量器具目录》第16条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患Part3典型案例设备设施存在的安全隐患需强制检定的压力表、压力变送器、压力传感器未进行检定相关规定：（1）《数字压力计》（JJG875—2019）第7.5条Part3典型案例设备设施存在的安全隐患（2）《实施强制管理的计量器具目录》第16条Part3典型案例设备设施存在的安全隐患18.**水库，泄洪闸扰冰装置压力容器、发电厂空压机室2个压力容器2020年投入运行，2023年5月15日检查时储气罐安全阀未检定。不符合《安全阀安全技术监察规程》（TSGZF001—2004）第一百一十四条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患相关规定：（1）《安全阀安全技术监察规程》（TSGZF001—2004）第一百一十四条安全监测19.**水利枢纽，船闸上闸首右岸、下闸首左岸人字门应力测值明显不合理，监测设备未及时维护。上闸首右岸、下闸首左岸人字门各有10个应力测点，均有8个测点故障，其中上闸首右岸CH9、下闸首左岸CH8应力测值分别为-15万MPa、-3.3万MPa。不符合《水闸安全监测技术规范》（SL768—2018）第11.3.2条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患相关规定：（1）《水闸安全监测技术规范》（SL768—2018）第11.3.2条Part3典型案例设备设施存在的安全隐患20.**隧洞进口段2个变形收敛监测断面测点安装在钢拱架上，不符合《地下洞室开挖与支护施工技术要求》第7章“测点应布置在完整的岩体上”的设计要求。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患钢丝绳21.**水电站，泄水闸卷扬启闭机钢丝绳维护不到位，表面干涸锈蚀。不符合《水工钢闸门和启闭机安全运行规程》（SL/T722—2020）第4.4.1条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患相关规定：（1）《水工钢闸门和启闭机安全运行规程》（SL/T722—2020）第4.4.1条Part3典型案例设备设施存在的安全隐患22.**水电站，泄水闸卷扬启闭机卷筒钢丝绳固定端编结长度约180mm，不符合《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398—2007）第7.2.8条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患相关规定：（1）《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398—2007）第7.2.8条Part3典型案例设备设施存在的安全隐患23.**水库，厂房内机械工具库房存放的部分公称直径10mm的钢丝绳端头编结长度约110mm，不符合《一般用途钢丝绳吊索特性和技术条件》（GB∕T16762—2020）第5.1.2.2条规定。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患相关规定：（1）《一般用途钢丝绳吊索特性和技术条件》（GB∕T16762—2020）第5.1.2.2条Part3典型案例设备设施存在的安全隐患提醒：钢丝绳夹数量及电动葫芦钢丝绳夹的规定（1）《起重机械安全规程第1部分总则》（GB6067.1—2010）第4.2.1.5条Part3典型案例设备设施存在的安全隐患（2）《钢丝绳夹》（GB/T5976—2006）附录APart3典型案例设备设施存在的安全隐患（3）电动葫芦钢丝绳端部如果是楔块、楔套连接，只需要一个绳夹，不需要3个。但是如果端部不是楔形块连接，应按钢丝绳公称直径选择绳夹数量。Part3典型案例设备设施存在的安全隐患25.**闸，现场使用