司法文书写作（第三版） 课件 第二章 公安机关的主要司法文书

第二章公安机关的主要司法文书第一节立案报告一、立案报告的概念立案，是指司法机关对已经发生的犯罪事件按管辖范围进行审查后，决定作为诉讼案件予以处理的一种诉讼行为。凡是符合立案条件的，都应写成书面报告，报请有关领导机关审查批准，然后据以进行侦查活动。这种书面报告，就叫立案报告。第一节立案报告二、立案报告的要素内容（一）案件发现情况（1）报案人或发现人（包括控告人、检举人）是谁，是否即受害人或事主。（2）报案人或案件发现人对案件发现情况或发生经过的陈述（目睹或耳闻）（3）侦查机关发现的案件，应写明发现的经过情况（4）如果是犯罪嫌疑人自首或被当场拿获，可扼要写明犯罪嫌疑人交代的情况。（5）如果是被害人或被抢、被盗的事主陈述，内容同上第一节立案报告（二）现场勘查情况◆现场：犯罪嫌疑人作案的地点和有关场所。◆现场勘验：侦查人员对犯罪嫌疑人作案现场的尸体、痕迹和物品等进行勘验或检验。◆现场勘验情况的作用：为确定案件的成立提供依据，为判断案件性质、确定侦查范围及方向提供证据和线索。第一节立案报告（二）现场勘查情况◆现场：犯罪嫌疑人作案的地点和有关场所。◆现场勘验：侦查人员对犯罪嫌疑人作案现场的尸体、痕迹和物品等进行勘验或检验。◆现场勘验情况的作用：为确定案件的成立提供依据，为判断案件性质、确定侦查范围及方向提供证据和线索。第二节破案报告二、破案报告和立案报告的关系从整个刑事诉讼活动来讲，破案报告和立案报告都是侦查阶段中的书面报告，也就是刑事诉讼活动开始阶段中的司法文书。如果单从侦查阶段来讲，立案报告是通过初步侦查认定犯罪事实，确定案件成立的文书，它只反映案件侦查活动的部分情况；破案报告则是立案确定之后，继续进行侦查直至破案后所写出的书面材料，它所反映的是案件侦查活动的全部情况，是对案件事实已经侦查清楚，认为证据确实、充分，达到了可以向人民检察院提出起诉意见或者不起诉意见程度时的文书。总之，破案报告是侦查终结后所作的总结性的司法文书。所以立案报告是破案报告的基础与先行，破案报告是立案报告的继续与发展。第二节破案报告三、破案报告的要素内容1、案情概况2、案情分析3、侦破方案4、破案经过

（1）执行侦破方案的情况（包括方案的变更、修正和补充）；（2）查明犯罪嫌疑人、执行逮捕的情况；（3）预审情况。5、经验总结第二节破案报告四、破案报告的写作要求制作破案报告时，对侦查结果的叙述要主次分明，对关键细节的描述要鲜明突出，对案件侦查过程的叙述要简练概括，对已确认的主要犯罪嫌疑人的基本情况、主要犯罪事实及证据的叙述要具体。对于侦破过程曲折的案件的叙述应突出重点，特别是其中的经验教训总结。对破案理由的阐述应以分析为主，论述有理有据。引用法条要正确、全面。考虑破案方案应尽可能周全。破案报告范例关于“3·4”抢劫银行案的破案报告第三节取保候审决定书、执行通知书一、取保候审决定书、执行通知书的概念◆取保候审，是刑事诉讼过程中为了保障诉讼活动顺利进行而采取的强制措施，是我国刑事强制措施体系中对犯罪嫌疑人人身自由权干预较轻的一种。◆公安机关在侦查过程中依法对犯罪嫌疑人采取取保候审措施时制作的司法文书，就是取保候审决定书、执行通知书。第三节取保候审决定书、执行通知书犯罪嫌疑人具备下列情形之一的，可以取保候审：（1）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；（2）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；（3）患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；（4）羁押期限届满，案件尚未办结，需要继续侦查的；（5）拘留后证据不符合逮捕条件的；（6）提请逮捕后，人民检察院不批准逮捕，需要继续侦查，并且符合取保候审条件的。第三节取保候审决定书、执行通知书二、取保候审决定书、执行通知书的要素内容1、取保候审决定书正本首部包括制作文书的机关、文书的名称、发布字号等。正文包括：（1）犯罪嫌疑人的基本情况。（2）取保候审的原因。（3）法律依据。（4）起算时间。（5）保证方式。尾部包括公安局印和制作文书的日期。第三节取保候审决定书、执行通知书2、取保候审决定书副本其内容与正本相同，只是在尾部增加了“本决定书已收到”，以及“被取保候审人”（此处由被取保候审人签名或捺指印）、签收日期等。3、取保候审执行通知书其为执行机关对被取保候审人实施监管的凭证，由首部、正文、尾部三部分组成。4、存根存根的内容按照格式要求，依次填写文号，案件名称，案件编号，被取保候审人姓名、性别、出生日期，取保原因，起算时间，保证人姓名、性别、出生日期，保证金，办案单位，执行机关，批准人，批准时间以及填发时间和填发人姓名。取保候审决定书、执行通知书范例第四节提请批准逮捕书一、提请批准逮捕书的概念提请批准逮捕书，是公安机关需要依法对犯罪嫌疑人的人身自由采取强制性限制即予以羁押时，向同级人民检察院提出请求批准逮捕的书面文件。二、提请批准逮捕书的主要特征（1）必须是由公安机关制作（2）犯罪事实必须有证据证明第四节提请批准逮捕书三、提请批准逮捕书的要素内容第一部分是名称第二部分是犯罪嫌疑人的个人情况和辩护律师的相关情况。第三部分是案由和案件来源。第四部分是根据所查获的证据材料。第五部分是结论。第六部分是结尾。第四节提请批准逮捕书四、提请批准逮捕书的使用规定提请批准逮捕书制作完毕后，由公安局局长签发，连同案卷、材料、证据，一并移送同级人民检察院批准。公安机关对于人民检察院批准逮捕的犯罪嫌疑人，在逮捕时，应按照执行逮捕的程序规定出示逮捕证；逮捕后，除有妨碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把逮捕的原因和羁押的处所，在24小时以内通知犯罪嫌疑人的家属或者其所在单位。对于人民检察院不批准逮捕的犯罪嫌疑人，公安机关应当在接到通知后立即释放或采取其他强制措施，以防错捕、滥捕。如果公安机关认为人民检察院不批准逮捕的决定有错误，可以要求复议。如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核，上级人民检察院应当立即复核，作出是否变更的决定，通知下级人民检察院和公安机关执行。第四节提请批准逮捕书五、提请批准逮捕书的格式××公安局提请批准逮捕书六、提请批准逮捕书的范例××县公安局提请批准逮捕书××市公安局提请批准逮捕书第五节通缉令一、通缉令的概念通缉令，是指公安机关在办理刑事案件过程中，针对应当逮捕的在逃犯罪嫌疑人发布追捕归案命令而制作的法律文书。通缉的条件：第一，主体条件即有足够的证据证明被通缉对象是犯罪嫌疑人；第二，实质条件即被通缉对象符合逮捕条件；第三，形式条件即有证据证明犯罪嫌疑人确实在逃。第五节通缉令二、通缉令的要素内容（一）首部首部包括标题和发文字号。（1）标题。标题中不写制作通缉令的公安机关名称，只居中写明文书名称，即“通缉令”。（2）发文字号。通缉令的案号为“×公（×）缉字〔××〕×号”。第五节通缉令（二）正文对内发布联和对外发布联的正文，应写明犯罪嫌疑人的基本情况、发布范围、简要案情、工作要求和注意事项、附件。1、犯罪嫌疑人的基本情况2、发布范围3、简要案情4、工作要求和注意事项（1）犯罪嫌疑人持有武器，具有危险性，请注意自我保护等内容。（2）为了发现重大犯罪线索，抓获犯罪嫌疑人，缴获涉案财物证据，必要时可发布悬赏通缉令。5、附件第五节通缉令（三）尾部尾部包括署名、日期、加盖印章、抄送部门。（1）署名。写明制发通缉令的公安机关名称。（2）日期。写明文书制作的具体的年月日。（3）加盖公安机关印章。（4）抄送部门。通缉令范例第六节起诉意见书一、起诉意见书的概念公安机关对侦查终结的刑事案件，认为犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，应当追究刑事责任，需要起诉时，即制成一种文书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定，这种文书就叫起诉意见书。这种法律文书，体现了人民检察院和公安机关分工负责、相互配合、相互制约的原则；既达到了惩罚犯罪的目的，又发挥了相互制约、准确执行法律的作用。第六节起诉意见书二、起诉意见书的主要特征第一，主要由公安机关制作起诉意见书。第二，必须是犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，应当追究刑事责任，需要起诉的，才制作起诉意见书。第三，起诉意见书是在犯罪事实清楚、证据确实充分的前提下制作的。第四，起诉意见书仅仅是“意见书”，而不是“决定书”，到底起诉与否，还要由人民检察院决定。第六节起诉意见书三、起诉意见书的要素内容（一）首部1、标题2、犯罪嫌疑人的个人情况（二）案由和案件来源

（三）犯罪事实：时间、地点、目的、动机、手段、情节、结果（四）起诉理由（五）尾部（六）附项：（1）犯罪嫌疑人预审卷宗的数量（2）随案移交的物品数量第六节起诉意见书四、起诉意见书的使用规定公安机关制作好起诉意见书之后，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定，同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。犯罪嫌疑人自愿认罪的，应当记录在案，随案移送，并在起诉意见书中写明有关情况；公安机关也可以依法向检察机关建议适用速裁程序的内容。五、起诉意见书的写作格式xx公安局起诉意见书六、起诉意见书的范例Xx市公安局起诉意见书第七节

现场勘验笔录一、现场勘验笔录的概念

任何犯罪分子实施犯罪活动都是在一定的空间中进行的，侦查人员依法对案件发生的地点和遗留与犯罪行为有关的痕迹、物品的场所所进行的实地勘验和调查研究，被称为现场勘验。侦查人员把现场勘验的情况和内容依照法定程序制成的书面材料，叫做现场勘验笔录。第一，没有亲自参加现场勘验的人，通过记录中所记载的内容，能够对犯罪现场的情况有全面的了解。第二，现场勘验笔录是研究案情的重要依据。在侦查过程中，如果需要了解现场上某一情况时，侦查人员可以根据记录的内容，把现场的原始状况准确地恢复出来。第三，现场勘验笔录是一种重要的诉讼证据。它不仅能够真实反映犯罪现场以及与犯罪有关的痕迹、物品的客观情况，而且可以鉴别其他证据的真伪。第七节

现场勘验笔录二、现场勘验笔录的要素内容1、前言其一，勘验的单位，包括现场勘验单位及指派或报告的单位。其二，勘验事由，即启动勘验的案件缘由。其三，勘验时间，应具体写明现场勘验开始和结束的年月日时分。其四，勘验地点，应准确、具体写明勘验现场的地点。其五，现场情况，包括现场保护情况和现场勘验的条件等。现场保护情况部分需写明保护人、保护措施、是原始现场还是变动现场等情况。现场勘验的条件包括勘验现场的天气、温度、湿度和风向，也包括勘验前现场的条件，以及现场勘验利用的光线。其六，现场勘验指挥人，包括其姓名、所在单位、职务等。第七节

现场勘验笔录2、叙述事实其一，现场的具体地点、位置和周围环境。其二，现场中心和有关场所的情况，特别要记明现场一切变动和变化的情况。其三，各种犯罪痕迹、物证的所在位置、数量、特征及分布状况等。其四，现场所见到的各种反常现象。3、结尾其一，采取痕迹物证的名称和数量。其二，拍摄现场照片、录像、录音和绘制现场图的种类及数量。其三，现场勘验记录人员和参加勘验人员签名或盖章。其四，见证人签名或盖章。第七节

现场勘验笔录制作现场勘验笔录应注意如下事项：（1）笔录中记录的顺序应当与进行实地勘验的顺序一致。（2）笔录的记载应客观、准确。（3）笔录的用语要明确、肯定，不能用模棱两可、含混不清的语句。（4）笔录记载的内容既要全面翔实，又要简明扼要、中心突出。（5）在现场勘验过程中，如果进行了尸体外表检验、现场实验、物证检验、人身搜查等，应单独制作笔录；对上述检验或实验、搜查的结果，也应扼要地加以记载。（6）多次勘验现场和检查尸体时，每次均应制作补充笔录。如果一案有多处现场时，应分别制作勘验笔录。现场勘验笔录范例XXX公安局现场勘验笔录第八节其他笔录一、讯问笔录讯问笔录又称为审讯笔录，它是反映讯问活动的书面文件，是对讯问人员提问和犯罪嫌疑人回答的客观记载。讯问笔录的内容主要包括：（1）讯问时间（包括开始和结束时间）、地点。（2）讯问人员姓名（按规定至少有两人）。（3）犯罪嫌疑人的身份概况。（4）犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，犯罪情节、手段、过程、起因、结