浅析在公安工作新常态下创新社会管理

浅析在公安工作新常态下如何创新社会管理习近平主席曾说：“群众工作是社会管理基础性经常性根本性工作。”201I年9月28日全国加强和创新社会管理工作电视电话会议召开后，全国各地公安在探索中实践，在实践中验证，进一步更新社会管理工作理念，创新社会管理措施。参加公安工作近三十年，就目前新常态下的公安创新社会管理，个人有以下想法和思路：一是创新社会管理必须有突破性的理念；二是必须跟随先进的科技生产力和管理模式；三是要着力解决实际工作中的难题。没有新理念、新突破、没有可操作性、没有解决实际问题，创新管理就无从谈起。就当前公安工作来说，着力破解社会治安防控、矛盾纠纷化解、实有人口管理等难题，不断提高驾驭复杂社会治安局势和服务经济建设发展的能力和水平是公安管理工作的重中之重。下面，结合自身的工作实际和经验积累，谈谈个人在公安创新社会管理方面的一些思路和想法。一、以现代化信息科技和管理模式引领警务工作，多措并举，积极创新“打、防、管、控”工作模式。一是抓实犯罪实时防控平台建设。鉴于当前跨区域流窜作案、智能化作案日益增多的形势。加强犯罪实时控制工作是大势所趋，传统的警务模式已很难适应公安打防工作的需要。据统计，近三来我县两抢一盗一骗案件占全部刑案的60%以上，其中流窜作案、技术性开锁、金融网络、手机信息诈骗占两抢一盗一骗案件的40%以上，犯罪分子作案后逃离快、隐蔽性强，甚至无需本人到场实施作案。对此，本人在犯罪实控制机制建设方面三点思路：1、在全国公安机关“天网”建设工程中，要力求整合、信息共享，一是要整合公安内部资源，将已建天网在全国范围内共享，实施快速查询；二是整合社会资源，在全国公安机关范围内共享；三是结合现阶段开展的监控头GPS定位系统，实现该类资源实时定位。当前，国家投入大量资金建设“天网”工程，但受区域限制，各地天网还是各为其阵、各自为战的局面，公安机关在面对跨区域案件时，不得不浪费大量的人力物力，辗转于各地申请获取，为什么不可以统一天网建设模式，统一信息渠道，互联互通，通过网络建立审批呢？我县于2008年起开始建设城市视频监控系统，并在2011年初利用“天网工程”建设契机，先后投入3000多万元，建成覆盖全县（含各乡镇）的视频监控系统——天网工程。共建有20余个高清视频监控卡口和1000余个高清红外视频监控探头，分别分布在毗邻接边路口、重点部位、复杂场所及各乡镇政府所在地学校、路口、农贸市场等，实现全县城乡视频监控探头全覆盖，覆盖率100%。2012年天网工程建成以来，有效发挥了“天眼”的作用，县公安局利用“天网”视频监控系统侦破各类刑事案件125起，占全部破案的26.8%。同时“天网工程”在处置群体性事件中为及时固定证据、收集信息提供了重要帮助。可见天网对公安机关的作用之大，天网信息共享趋势势在必行。护国家和广大群众的根本利益。2010年以来，我县公安机关积极推动联调联动处置化解工作，协同当地党委政府开展矛盾纠纷排查调解556起，其中治安纠纷223起，民事纠纷333起，群体性矛盾纠纷65起，调解成功率达98.9%，各类重大矛盾纠纷处置化解率达100%。近年来的群体性突发事件未引发任何严重后果和恶劣影响，未惊动省州公安机关出动一兵一卒,树立了该县公安机关的威望，有力地维护了全县社会稳定，赢得了当地党委、政府和群众的一致好评。2、创建全县各单位、各部门联动协作的维稳处置机制。在当前的反恐防恐和维稳处突工作中，公安警力现有警力已不能满足处置工作的需要，尝试建立以全县各单位、各部门组成的维稳应急处置队伍共同维护社会稳定是一项明智之举。2013年，我县创建了各单位、各部门联动协作的维稳处置机制，组建了以政法委牵头、公安为主力军，检、法、司、民兵应急分队、市政执法大队以及各单位、各乡镇为辅的维稳应急处置队伍共计1200余人，制定预案，明确责任，以“维护治安秩序、法律政策宣传、群众思想工作、矛盾纠纷化解”为主要任务。近年来，岑巩县在处置群体性、突发性事件中，未有一起升级恶化或导致严重后果，及时和有效地维护了当地的社会稳定。3、建立“边界联防联调协作机制”，共同维护边界和谐稳定。近年来，我县与接边县市经常发生因山林、土地权属引发的群体性械斗事件，边界治安形式不容乐观。为共同维护接边地区社会稳定，本人认为应主动加强与周边县市的维稳协作交流，并主要从以下方面建立协作沟通桥梁：一是以政府牵头建立民间互信互助机制，特别是在接边乡镇、村寨组织搭建友好联络平台，如：组织开展边界地区文艺联欢、宗族寨老联谊、促进两地联姻、婚丧嫁娶事务互助等活动，部分公共经费由两地政府协同保障；二是加强日常协作交流，重点建立党委政府、政法部门之间的互助协作平台，开展经常性地友情走访活动，增进感情交流和工作互信，如：年节相互拜会、重大活动相互协助等。通过以上方式，使政法各部门在侦办跨区域案件、调处边界纠纷等方面思路更加广泛、协作更加便捷、工作方式更加灵活多变，有力地维护接边地区的社会稳定。三、整合信息平台，推进社会联动，以现代网络通信技术和与时俱进的管理模式创新实有人口管理模式。随着社会经济发展，交通日趋发达，城市人口扩容，实有人口呈现出城乡格局急剧变化、流动人口数量激增、人户分离、特殊人员流动频繁突出等时代特征，人口管理工作日趋复杂化，与当前公安有限的管理能力和警力配置极不相符，公安实有人口管理工作理念落后、体制不明、机制不全、底数不明、动态不清，严重影响了社会稳定和治安安全。1、打破只注重常住人口管理的意识，建立辖区实有人口登记管理机制。将现有的公安常住人口系统、暂住（流动）人口系统、特殊人群管理系统、派基系统等资源整合，将辖区实有人口、实有房屋、实有单位纳入日常性管理服务。2、建立实有人口信息化综合管理平台，利用“二维码”便携式、手机式采集等终端设备，通过第三方运营商（移动、电信等）与综合管理平台互联，实时传输相关资料和图片，由社区民警在日常工作中实现实时采集和更新，随时掌握人员、房屋动态变化，为公安机关或相关部门提供实时动态数据信息。3、建立社会采集功能。立足“警力有限、