一英国代议制的确立和完善

专题七近代西方民主政治的确立与发展一英国代议制的确立和完善

了解《权利法案》的制定和责任内阁形成的史实理解英国资产阶级君主立宪制的特点。

[课程标准]代议制是由选举产生的机关来行使国家权力的制度,一般以议会作为代表民意的机关,故被称为代议制.

代议制的基本特征有四:其一,普选产生议员组成议会;其二,代表民意行使国家权力;其三,议会决议经议员共议,多数通过生效;其四,议会行使的权力包括立法权、财政权和行政监督权.导语：为什么讲代议制必先讲英国？

英国议会制度确立的标志是什么？英国是近代议会制度的发源地，英国议会有“议会之母”的称誉。《权利法案》的颁布二、过程：

资产阶级革命和光荣革命三、特点和作用：一、背景：第一课：代议制的确立和完善1、确立:《权利法案》和《王位继承法》2、发展：责任内阁制的形成3、完善：1832年议会改革4、强化：内阁专横

1649年，查理一世被处死，其意义在于否定了君权神授。一、英国资产阶级革命——确立前提阶段时间领导阶级或领导人斗争方式结果内战时期共和国时期王朝复辟时期“光荣革命”1640-16491649-16601660-16881688资产阶级和新贵族（按资本主义生产方式经营的贵族）暴力革命宫廷政变资级和新贵族利益受威胁国王被送断头台克伦威尔独裁统治复辟王朝统治结束思考一：“光荣革命”中“光荣”二字的含义？①形式:没有流血；②结果：资产阶级掌握政权。（一）确立：限制王权的法案——《权利法案》和《王位继承法》1.法案①《权利法案》（1689年）二、英国君主立宪制的发展过程《权利法案》的颁布全称《国民权利与自由和王位继承宣言》（AnActDeclaringtheRightsandLibertiesoftheSubjectandSettlingtheSuccessionoftheCrown）白金汉宫（BuckinghamPalace）

1703年由白金汉公爵兴建,1863年始成为英国历代君主的寝宫。QueenElizabethII【探究活动】

结合材料理解《权利法案》的内容。

凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。

凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。

设立审理宗教事务之钦差法庭之指令以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。（立法权）（征税权〈财政权〉）（司法权）

除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。（军事权）《权利法案》的内容凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。立法权征税权司法权军事权限制了国王的哪些权利？

议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。

为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常集会。

议会议员之选举应是自由的。（选举权）（言论自由权）（集会权）

《权利法案》的内容议会议员之选举应是自由的。议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护法律起见，议会应时常集会。保证了议会的哪些权力？选举权言论自由权集会权1、确立标志——限制王权的法案：《权利法案》二、代议制的确立过程限制王权：扩大议会权力：立法权、征税权、（财政权）军权、言论自由权、集会权司法权（2）结果：权力转移……确立……奠定……思考二：“君主立宪”的含义？（1）时间：君主权力受宪法（法律）制约——法律取得至高地位（1）内容1689年仪式性角色国王上议院：国王任命贵族教士担任议会下议院：有条件选举到低条件选举产生名义上对王负责实际上对议会负责责任内阁获胜的多数党组阁领袖首相名义上可选择任命接受议会选举君主立宪制下国王与议会、内阁的关系唐宁街10号(No10DowningStreet)建于1680年,18世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。JamesGordonBrown2、发展——责任内阁制（CabinetSystem）的形成二、代议制的确立过程1、确立标志——限制王权的法案：《权利法案》（1）什么是责任内阁制？（2）权力的中心在哪里？（3）英国的君主立宪制被称为？①内阁首相由______________担任;②内阁代表元首对_________________负责,并受_____监督。

一旦内阁受到下院的反对，首相就要辞职向议会谢罪，或解散下院提前大选，由新选出的下院决定内阁的去留。③_____是象征性的国家元首，不负行政责任。议会多数党领袖议会(上院还是下院)议会国王议会议会制君主立宪制过程光荣革命前国王的最高咨询机构光荣革命后国王直辖的最高行政机关。乔治一世时形成惯例，国王的行政权逐渐移交到内阁。沃波尔开创先例。责任内阁制形成并得以完善。乔治一世沃波尔基础知识2.发展:责任内阁制的形成(枢密院----内阁)----18世纪中叶君主专制，大权独揽。思考三:在我国明朝时期，明成祖即位后开始设立“内阁”，从而使中国古代的内阁制度正式确立；而在18世纪，英国的责任内阁制也逐渐形成并发展。请思考：18世纪英国的内阁制与中国的内阁制有什么不同？英国中国职权君主权力性质咨询权，无决策权掌握最高行政权君主“统而不治”君主专制的产物资产阶级民主政治的产物学以致用:1、英国首相布莱尔追随美国出兵伊拉克。你认为：A内阁成员大体上是赞同还是反对？为什么？B女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为此而撤兵？为什么？C议会中大多数极力反对，结果又会如何？赞同。集体负责，共同进退。不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。1.形成（1）内阁起源于“光荣革命”前的枢密院。（二）发展：责任内阁制的形成（18世纪中叶）（2）乔治一世时，国王不出席内阁会议成为惯例。（3）1721年，下院多数党领袖沃波尔任财政大臣，经常主持内阁会议，成了实际的首相，开创了多数党领袖任首相并组阁的先例。（使议会的行政权力大增）内阁的英文是cabinet，原意是密室。光荣革命前，英国国王挑选少数贵族充当顾问和助手，分管政府几个部门的工作。他们经常在一间小密室开会。“内阁”和“内阁会议”由此得名。（2007）6月27日电新华网消息英国首相布莱尔27日在最后一次前往议会

接受议员提问之后，向英国女王伊丽莎白二世正式递交辞呈，从而宣告结束自己长达10年的首相生涯。英国执政党工党新任领袖布朗２７日下午应英国女王伊丽莎白二世的邀请前往白金汉宫，接受女王授权组建新一届内阁，并从女王手中接受御玺，正式就任英国首相。答：⒈工党必在下院大选中获胜成多数党；⒉本人必须是工党领袖；⒊由国王任命。

学以致用:2、布朗取代布莱尔上台组阁，那么必须具备什么条件？在诸多条件中，最关键的是什么？当今除英国外,哪些国家实行君主立宪制?

目前世界上的君主立宪制国家一般认为有：欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、卢森堡、西班牙亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚、尼泊尔你知道吗？英国议会大厦（WestminsterPalace）从十三世纪以来，这里就是英国国会开会的地方，而且也同时是国王的宫殿。2.内阁与议会的关系内阁要对议会负责，定期报告工作。首相下院大选中获胜的多数党领袖提出名单组成内阁内阁与首相在政治上共进退议会下院内阁政府对议会集体负责监督内阁，从而控制行政对议会负责18世纪中叶到19世纪70年代英国议会与政府的关系示意图2、发展——责任内阁制（CabinetSystem）的形成二、代议制的确立过程1、确立标志——限制王权的法案：《权利法案》3、完善——议会选举权扩大：1832年议会改革（1）内容：（2）评价：选举资格：选区划分：议席分配：降低________限制取消______选区（不到2000）新兴________城市思考四:何为工业资产阶级？工场手工业时期，商业资本控制着工业，资产阶级——主要包括金融资产阶级和商业资产阶级还不是真正意义上的近代资产阶级。工业革命后，工业资产阶级迅速壮大，使原来占主要地位的土地贵族、大商人、金融贵族退居次要地位．财产资格“衰败”工业…获得参政权和选举权，…的权力受到限制2、发展——责任内阁制（CabinetSystem）的形成二、代议制的确立过程1、确立标志——限制王权的法案：《权利法案》3、完善——议会选举规则的制定：1832年议会改革4．强化——议会中的“第三院”：内阁权力膨胀思考五:为什么把内阁称做英国议会中的“第三院”？结合史实，谈谈内阁所掌控权力的演变？立法权、财政权、行政权国王议会内阁“光荣革命”后19世纪70年代后在我国明朝时期，明成祖即位后开始设立“内阁”，从而使中国古代的内阁制度正式确立；而在18世纪，英国的责任内阁制也逐渐形成并发展。请思考：18世纪英国的内阁制与中国的内阁制有什么不同？思维拓展：英国：内阁没有实权，只负责日常事务。君主专制，大权独揽。内阁掌握实权，不对君主负责。君主“统而不治”，虚有其位。中国：④责任内阁制的影响？A、内阁掌握行政权,议会取得了对行政权力的监督控制权；B、国王“统而不治”；C、英国成为资产阶级君主立宪制的典型国家。英国君主立宪制内阁负责监督议会任命上院下院多数党组阁（贵族院）（平民院）选民选举司法独立（权力中心立法权）形式任命英王材料一、一位英国的宪法权威人士说：上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。材料二、康熙帝说：“今天下大小事务，皆朕一人亲理，无可旁贷。”问题：二、非选择题在同一历史时期，中英两国的政治体制有什么不同？中英两国政治制度比较中国英国国体政体政党制度立法机关行政机关国家元首人民民主专政君主立宪制人民代表大会制资产阶级专政中共领导下的多党合作与政治协商制度两党制全国人大与其常务委员会议会国务院国家主席内阁（首相）国王【探究活动】

明朝废除丞相，皇帝君临天下，直接处理国家大事，设殿阁大学士辅政，后逐渐演变为内阁，成为与六部并行的国家行政机关，内阁的最高长官称“首辅”。1721年，沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相，英国的内阁制形成。请问：同样是“内阁”，两者有何根本区别？答案提示：（1）中国：王权的辅政机构无独立的行政权。①内阁是君主专制进一步产生强化的产物，始终不是法定的中央一级行政机构，而是皇帝的内侍机构；②阁臣升降由皇帝决定，他们的主张采纳与否取决于皇帝，不能起到制约皇权的作用。（2）英国：对议会负责掌握行政权。①内阁是由国王任命、在议会下院大选中获胜的多数党领袖组成的，内阁拥有行政权，对议会负责而不对国王负责；②英国内阁是资产阶级君主立宪制的重要组成部分。《权利法案》凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法行为。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法。除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备军,皆属违法。限制了国王哪些权力？立法权征税权司法权军事权《权利法案》议会议员之选举应是自由的。议会之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会之外任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会。保证了议会哪些权力？选举权言论自由权集会权

材料二：一位近代英国研究宪法的权威人士曾说：“上下两院（议会）如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”