-美国的三权分立

复习提问：1、美国联邦制的特点和利弊？2、美国政党的特征？3、美国两党制的实质？国会最高法院政府美国的三权分立制必背考点：1、美国的三权分立2、三种权力的相互制衡3、美国三权分立制的利弊和实质美国女植物人生死升级为政坛争斗，引发三权分立大讨论！1990年，美国人特丽；8年后，丈夫向法官申请对妻子实施安乐死；开始了七年的官司生涯，特丽身上的多条喂食管屡次拨出，又被插回一个案例：2001年，佛罗里达法庭第一次判定拨去特丽喂食管，后被州政府干预，重新插上喂食管。2003年，佛罗里达法庭再次判定拨去特丽的喂食管。佛罗里达州长杰布·布什决定介入，州议会通过特丽法案干预法院判决，特丽被再次插回喂食管。2005年，美国国会表示关注，但3月18日佛州法庭第三次判定拨去特丽喂食管。美国国会3月19日达成一项议案，要求重新为她插入进食管，美国总统布什中断休假为特丽签署救命法案，特丽父母请求法院强制执行.3月21~24日，美国地区法庭、巡回上诉法庭和联邦最高法院先后驳回了为特丽恢复进食管的请求一、三权分立：权力运行的规那么１、美国选择三权分立制度的缘由

〔1〕影响因素：历史条件和具体国情〔2〕决定因素：国家的阶级本质2、三权分立的地位和核心是什么？〔1〕地位：美国联邦政府组建和运行的根本原那么〔2〕核心内容：权力分立、制约和平衡我国权力运行的根本原那么是什么？民主集中制负责立法立法权行政权负责实施法律司法权负责审查法律国会总统法院权力分立时政解读2010年美国最高法院裁决取消政府对企业资助竞选活动的限制，这一裁决引发争议，国会成员试图通过新的立法，限制此次裁决的影响。奥巴马希望通过一项法案，要求企业在为竞选广告投放资金前，必须通过企业股东的投票表决。但尚不清楚总统是否在国会得到足够的支持最终通过该法案。即使获得批准，它也可能遭到起诉，并被最高法院裁定违宪。机构有何权力产生、对谁负责特别保障国会总统联邦法院掌握立法权，制定法律。由选民直接选举产生，只对选民负责。不受行政机关的干预。总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。掌握行政权，实施法律，组织政府。由选民间接选举产生，直接对选民负责。不对国会负责。国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪)。掌握司法权，审查法律。最高法院有终审权和违宪审查权。联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。4、三权如何“分立”？三种权力相互制衡时政解读2011年2月14日，美国总统奥巴马向国会提交2012年财政年度联邦政府预算案，之后，国会参众两院就预算案展开剧烈的讨价还价。值得一提的是，一旦经过国会批准，国会还会不间断地盯着这笔钱的使用。如果哪像预算开支工程违宪或违反法律，联邦法院也可裁决，要求暂停或终止该支出。行政权〔总统〕立法权〔国会〕司法权〔法院〕否决立法、发布行政命令、立法建议权。宣布违宪批准机构设置和所需经费、监督宣布违宪、解释宪法改变其权力。国会决定、任命、弹劾、推翻总统提名、施加影响。权力制衡5、美国的“三权”是如何表达制衡原那么的？国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原那么来组织国家机关，行使国家权力的制度。6、三权分立制内涵假设这一幕真的在现实生活中上演，美国的政治格局将会发生什么样的变化？反观古代封建社会，一旦君主缺位，那么大都会有一场腥风血雨的夺权之争，这样的政治场景会在美国上演吗？

美国电影《空军一号》上演了这样一幕：美国总统在从俄罗斯返回美国的飞行途中，被事先潜入“空军一号”的俄罗斯恐怖分子劫持。“异想天开”三权相互制衡可以协调执掌权力的各方的利益，从而维护政局稳定。正因为有这样的制衡，无论谁当总统，其个人意志对美国的政治格局和美国公民的根本利益的影响都是有限的。即便出现如《空军一号》中美国总统被劫持的突发事件，对美国政局的影响甚微，更不会发生封建社会那种血雨腥风的夺权之争。从这个角度看，三权分立制无疑是人类政治文明的一大里程碑。积极作用---------防止专权，调节资产阶级内部各集团利益，维护资本主义民主制度。实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大机关之间相互扯皮，必然导致效率低下。

三、美国三权分立制的弊端[问题探究一]美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在罗斯福任总统时就达580次之多。美国总统提出的议案常被搁置，如提出建立海军部的议案取得国会同意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。2011年7月13日，由于在削减开支和加税等关键问题上各执己见，白宫和国会针对债务上限的谈判再次谈崩，奥巴马一度愤而离席。总统要逼国会解决问题，不想让他满意如意的国会议员那么避重就轻，谋求其他权益之计。这两段材料共同反映了美国三权分立制的什么缺陷？这起丑闻背后显示了这样的现实：借助反恐，总统权力正无限膨胀；借助反恐，行政权再次触犯法律与人权的“底线”。行政权的日益膨胀，说明美国三权分立的原那么难以在政治实践中真正贯彻。[问题情境二]2005年12月，《纽约时报》披露，过去3年里，美国国家平安局未经法庭许可下，对多名境内人士的国际和电子邮件监控，寻找与“基地”有关证据。12月17日布什被迫成认，是他授权情报部门进行窃听。12月19日，联邦法官詹姆斯.罗伯逊挂冠辞职，抗议布什未经法院许可，授权国家平安局在国内搞秘密窃听。“窃听门”的实质在于，布什的行为侵犯司法独立，因为如果总统可单方面决定谁是恐怖嫌疑人，那么美国的司法独立就遭到严重侵犯和践踏。这段材料反映了当前美国政治生活中的什么现实？[问题情境三]美国联邦选举委员会2004年12月14日公布的报告显示：2004年美国大选的费用接近40亿美元。2004年竞选一名参议院议员的平均费用约205万美元；竞选一名众议院议员的平均费用约51万美元。为回报那些重量级政治捐款人，候选人中选后就得为他们的利益效劳。美国《时代周刊》的一篇文章指出：联邦选举制度已经沦为“集团贿选制度”，美国的民主被“卖给了出价最高的人”。上述材料说明美国三权分立制的什么缺陷？美国的三权分立制虽然处处打着维护公民权利的旗号，但在美国“金钱选举”的体制下，下层人民不可能对权力的运用施加重要影响，因此，美国的三权分立制在本质上是一种资产阶级民主制度。广阔劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。美国的三权分立制的利弊和实质是一种资产阶级民主制度，它有效地维护了美国资产阶级的统治，广阔劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主本质三权分立的原那么难以在政治实践中真正贯彻贯彻难三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下效率低广阔劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制局限性阶级局限性和消极作用反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度积极作用作用美国的利益集团必背考点1、美国利益集团的活动方式2、美国利益集团的政治作用谁掌管美国利益集团、政党、政府是美国政治的三大支柱一、名目繁多的利益集团1.利益集团的含义利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体。相对于国家决策而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的力量影响政府。利益相同、思想相近的人组织起来，形成集团，影响政府决策，维护自身利益。3.利益集团在美国政治生活中有着重要影响是维护资本主义制度的有效形式，利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。2.利益集团的形成原因利益集团的活动方式二、利益集团的活动方式金钱人数知识直接游说间接游说游行示威影响选举承担法庭诉讼影响因素影响手段美国《时代周刊》在讲述美国公民是如何参加国家活动时指出：“美国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都能直接参与到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所在的利益集团所反映的。因而可以这样说，没有利益集团的存在，美国人就难以与政府直接取得联系，难以将自己的利益和要求反映到政府的政策中去”。充当公民与政府的桥梁三、利益集团的政治作用“美国有成千上万个利益集团，这些集团之间有共同的利益和要求，也存在着相互对立的关系。因而在政府和国会活动期间，这些利益集团都要将总统府的门挤破，把国会山给踏平了。而这些不同的利益集团之间相互排斥、相互监督、相互制衡。使政府的决策不能只偏向某一个。如反华利益集团与援华利益集团，在国会山上不停地决斗，从而使国会时而通过有利中美关系的政策，时而又搞僵中美关系。相互制衡、维护资本主义制度美国医改为何这样难？2011年1月19日，美国众议院投票将奥巴马政府2010年3月才通过的医改方案变成废案。美国医改要实现“低本钱、广覆盖”，损害的利益集团主要有三个：商业保险公司、药品企业、医生协会。这些利益集团的能量不可小觑，纵观美国历史，医保方案的流产，都是他们作祟的结果。他们出于维护既得利益，利用强大的经济实力，通过国会和政府里的代理人，使一次次的医改努力化为泡影。消极作用