工程招标与合同管理复习题集

案例分析题某工程建设项目施工公开招标，依据《标准施工招标文件》，采用综合评标法评标，并设置标底。有关工作阶段及具体工作内容见表1.表1工作阶段具体的工作内容A招标准备B编制、递交招标文件C发售招标文件D组织开标E评标、推荐中标候选人F签订合同G投标预备会H踏勘项目现场I确定中标人、发出中标通知书J发布招标公告a编制工程标底b编制招标采购方案c评标结果公示和质疑、投诉处理d编制招标文件e招标文件澄清、答疑和补充f确定招标组织形式g完成评标报告h资料归档和备案i向监督部门报告招投标情况j制定招标工作计划k落实招标基本条件l投标文件澄清和说明m组建评标委员会n编制招标公告o接收投标文件问题：按照招标投标程序以及每项具体工作内容的最迟完成时间，将表1所列工作阶段和具体工作内容填入表2相应栏目中（只需填英文字母代码）。工作程序工作阶段具体工作内容1A招标准备f确定招标组织形式k落实招标基本条件2n编制招标公告3C发售招标文件4\5e招标文件澄清、答疑和补充6B编制、递交招标文件7D组织开标m组建评标委员会8E评标、推荐中标候选人c评标结果公示和质疑、投诉处理9I确定中标人、发出中标通知书i想监督部门报告招投标情况10F签订合同h资料归档和备案答案工作程序工作阶段具体工作内容1A招标准备h资料归档和备案f确定招标组织形式j制定招标工作计划k落实招标基本条件2n编制招标公告3C发售招标文件d编制招标文件4\5e招标文件澄清、答疑和补充6B编制、递交招标文件o接收投标文件7D组织开标a编制工程标底m组建评标委员会8E评标、推荐中标候选人l投标文件澄清和说明g完成评标报告c评标结果公示和质疑、投诉处理9I确定中标人、发出中标通知书i想监督部门报告招投标情况10F签订合同h资料归档和备案2、某学校教学楼工程采用公开招标方式选择承包人。招标人确定的工作计划如下：(1)7月21日发布招标公告；7月21日—24日出售招标文件；（2）7月28日上午9：00组织现场踏勘，下午2：00组织投标预备会议；（3）7月29日下午4:00为投标人要求澄清招标文件的截止时间；（4）8月5日将招标文件的澄清与修改书面通知所有购买了招标文件的投标人；（5）8月15日上午9：00为递交投标文件的截止时间；（6）8月15日上午9：30开标；（7）8月15日下午1：30至8月17日下午5：00评标；（8）8月18日—20日，定标并发出中标通知书；（9）8月21日—31日，中标人与招标人指定的分包人签订施工分包合同；（10）9月1日—5日，招标人与中标人签订施工合同。问题：指出上述工作计划的不妥之处，逐一说明理由。参考答案：出售招标文件时间不妥；理由：从开始出售到停止出售少于5个工作日。投标人要求澄清招标文件的截止时间安排在投标预备会之后不妥；理由：投标预备会的目的之一是解答投标人的问题，因此投标人要求澄清招标文件的截止时间应安排在投标预备会召开前。投标文件递交截止时间不妥；理由：招标文件澄清与修改文件通知投标人的时间距递交投标文件截止时间少于15日。投标文件递交截止时间与开标时间不一致不妥；理由：开标时间应与投标文件递交截止时间为同一时间。招标人要求中标人与其指定的分包人签订施工分包合同不妥；理由：招标人不得直接指定分包人。3、某经项目审批部门核准的工程建设项目施工，招标人自行办理招标事宜。由于该工程的技术复杂，招标人自行决定采用邀请招标，共邀请A、B、C三家满足项目施工资质要求的施工企业参加投标。投标邀请书中规定：6月1日至6月3日9：00—17：00在招标人总经济师室出售招标文件。招标文件中规定，6月30日为投标截止日；投标有效期到7月20日止；投标保证金为100万元人民币；评标采用综合评价法，技术标和商务标的权重占50%。在评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，招标人决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。评审委员会按经评审的最低平标价法，确定的评标结果排名顺序为A公司、C公司、B公司。招标人7月15日确定A公司中标，7月16日向A公司发出中标通知书，并于7月18日与A公司签订了合同。在签订合同过程中，经审查，A公司所选择的设备安装分包人不符合要求，招标人遂指定具有设备安装一级资质的D公司作为A公司的分包人。招标人于7月28日将中标结果通知了B、C两家公司，并将投标保证金退还给该两家公司。招标人于8月1日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况书面报告。问题：（1）招标人自行组织招标需要具备什么条件？（2）依法必须招标的施工项目，在那些情况下可以采用邀请招标？（3）指出招标人上述招标工作的不妥之处，逐一说明理由。参考答案：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，具体包括：具备项目法人资格（或者法人资格）；具备与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；有从事同类工程建设项目招标的经验；设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；熟悉和掌握招标投标法及其有关法规规章。依法必须招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案，其中必须经项目审批部门审批或核准立项的项目，还应当经过项目审批部门核准。依法必须招标的施工项目，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，事宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。招标人在招标工作中有下列不妥之处：招标人自行决定邀请招标不妥；理由：该项目招标方式须经项目审批部门很准；出售招标文件时间不妥；理由：自招标文件出售之日起至停止出售之日止，少于5个工作日；规定投标有效期7月20日止不妥；理由：1、评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中标人，规定投标有效期为20天显然不够；投标保证金数额不妥；理由：按现行有关规定，投标保证金最高不得超过80万元人民币；招标人评标过程中改变评标方法不妥；理由：招标人对招标文件修改，应至少在投标截止时间15日前将修改内容通知所有购买了招标文件的潜在投标人；评标委员会按经评审的最低投标价法评标不妥；理由：评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标；中标结果通知未中标人的时间不妥；理由：招标人应当在向中标人发出中标通知书的同时将中标结果通知所有未中标的投标人；退还投标保证金的时间不妥；理由：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金；指定D公司作为A公司的分包单位不妥；理由：招标人不得直接指定分包人；向招标投标管理部门提交报告的时间不妥；理由：招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。4、【背景】某省政府投资2500万元建设该省信息办公楼，按照《建筑业企业资质管理规定》，该工程可由具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上的企业承揽。招标人在“中国工程建设和建筑业信息网”上发布了招标公告，其内容如下：XX省信息中心办公楼工程，建筑面积8856m2，地上6层，地下1层，全现浇框架剪力墙结构。现对该工程施工总承包进行公开承包。1、招标范围：图纸范围内全部内容，详见招标文件。2、投标人资格要求：（1）5个以上投标人须具备房屋建筑工程施工总承包三级资质及装饰专业工程三级施工资质，有类似项目业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；不接受联合体投标；3、招标文件获取：（1）凡有意参加投标者，请与2009年6月6日（星期六）至2009年6月10日，每日上午8时30分至12时00分。下午1时30分至17时30分（北京时间，下同），在XX省XX市XX区XX路甲一号XX省信息中心办公室；（2）购买招标文件时，需提交8万元人民币投标保证金；（3）招标文件售价200元/套。图纸3000元/套，售后不退。4、投标截止时间：2009年6月20日9时00分；开标时间：2009年6月20日10时00分。招标文件需送达地点：XXXXXX招标人名称：XXXXXX地址：XXXXXXX电话：XXXXXXX招标人同时在《中国建设报》上发布了该工程的招标公告，公告中仅明确了项目概况和投标人资格要求。共126家满足资格要求的施工企业购买了招标文件和图纸，考虑到潜在的投标人太多，招标人在招标文件澄清与修改中，要求投标人须有房屋建筑工程施工总承包一级资质及装修装饰专业工程以及施工资质，8项以上类似业绩。最后，有6家投标人递交了投标文件。问题：招标人在《中国工程建设和建筑业信息网》上发布了发布的招标公告内容是否完整？2、指出上述招标公告中的不妥之处，逐一说明理由。指出招标人在上述招标过程中的不妥之处，逐一说明理由。参考答案：招标公告内容不完整。理由：招标公告中缺招标项目批准单位和文号、招标内容和资金来源。招标人发布的招标公告中存在的不妥之处和相应理由如下：要求投标人具备装饰装修专业工程三级施工资质不妥；理由：三级总承包施工资质可以承揽其项下的装饰装修工程，要求专业承包资质是以不合理条件限制和排斥潜在投标人。招标文件发售时间“2009年6月6日至2009年6月10日”不妥；理由：招标文件的发售时间少于5个工作日。购买招标文件时提交8万元投标保证金不妥；理由：投标保证金属于投标文件的一部分，投标人只要在投标截止时间前提交即可。图纸按3000元/套销售不妥；理由：对于招标文件所附设计文件，可以酌收押金,但不得销售。投标截止时间为2009年6月20日不妥；理由：自招标文件开始发售之日起至投标截止之日止至少20天。开标时间与投标截止时间不是同一时间进行不妥；理由：开标应当在投标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。招标人在招标过程中还存在的其他不妥之处和相应理由如下：在《中国建设报》上删减招标公告内容不妥；理由：在两家以上媒介发布的同一招标公告内容应一致。在招标文件的澄清和修改中，将投标人资格要求直接调整为房屋建筑工程施工总承包一级资质及装饰装修专业工程一级施工资质，8项以上类似项目业绩不妥；理由：招标文件是对招标公告的细化，不能在其中修改投标人资格要求、提高投标人资质等级，否则构成对潜在投标人实行歧视待遇。5、【背景】某工程建设项目由A、B、C三个可独立施工的单位工程构成。经项目审批部门核准，招标人采取公开招标方式，分别确定了3个单位工程的中标人并签订了合同。3个单位工程具体情况如下：A工程是在施工图设计没有完成前开展的招标。由于设计工作尚未完成。承包范围内待实施的工程虽性质明确，但工程量还难以确定，故采用固定总价合同，以减少双方的风险。合同条款约定：（1）.承包人按发包人代表批准的施工组织设计组织施工，发包人不承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。（2）发包人向承包人提供施工场地的工程地质和地下主要管网线资料，但仅供承包人参考使用。（3）承包人不能将工程转包，但允许分包，也允许分包人将分包的各工程再次分包给其他施工单位。2.B工程签约合同价为9000万元，总工期30个月，工程分两期进行验收，第一期为18个月，第二期为12个月。在工程实施过程中，出现了下列情况：（1）工程开工后从第3个月开始，连续4个月发包人未按合同约定支付承包人应得的工程进度款。为此，承包人向发包人发出要求付款的通知，并提出对逾期支付的工程进度款支付利息的要求，起息日为工程师计量签字后第11天。发包人以该4个月未支付工程款是因为抵扣预付款为由，拒绝支付。为此，承包人以发包人违反合同中关于预付款扣还的约定，以及拖欠工程款导致无法继续施工为由而停止施工，并要求发包人承担违约责任。（2）工程后期，工程遭遇当地百年来最大的台风，被迫暂停施工，部分已完工程受损，现场场地遭到破坏，直接导致总工期拖延了两个月。为此，发包人要求承包人承担工期拖延所造成的经济损失和赶工责任。3.C工程在招标文件中规定，工期按工期定额计算，为650天。但在施工承包合同中，双方按中标人的投标文件确定开工日期为1997年12月15日，竣工日期为1999年7月20日，日历天数为581天。【问题】A工程选择总价合同形式是否妥当，为什么？指出合同条款的不妥之处，逐一说明理由。B工程合同履行过程当中出现的问题应该如何处理？C工程合同的合同工期应为多少天？合同争议应如何解决？参考答案A工程采用总价合同不妥。理由：因为设计尚未完成，工程量难以确定，不适合采用总价合同。合同条款中的不妥之处和相应理由如下：1）第（2）条中“仅供承包人参考使用”的约定不妥；理由：根据现行法规规定，发包人应保证相关的资料（数据）真实、准确‘并承担相应责任。第（3）条中允许分包人再分包不妥；理由：现行法规禁止分包人再分包。发包人以所欠的工程进度款作为偿还预付款为借口连续4个月未按合同约定支付工程进度款，应承担违约责任，承包人要求对欠款计付利息是合理的，但计息期应当从合同约定的应付款之日起算，利率标准合同有约定的从其约定，没有约定的参照相法律（包括司法解释）的规定。百年一遇的台风可归于不可抗力，承包人因遭遇不可抗力被迫停工，依法不需承担民事赔偿责任，发包人不应要求其承担经济赔偿责任，并且应当顺延承包人工期。C工程合同工期为581天。理由：招标文件是要约邀请，投标人投标文件是要约，双方依法签订合同后以合同约定为准履行。合同双方发生争议应按照合同约定的争议解决方式解决。一般而言，合同可以约定如下争议解决方式：双方协商和解；请有关部门或机构调解；按合同规定的仲裁条款或仲裁协议提请仲裁，或者向有管辖权的人民法院提起诉讼。6、依据建筑业企业资质管理规定，具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上企业可以承揽某房屋建筑工程。招标人采用资格后审，按照《标准施工招标文件》（2007年版）编制招标文件，其单项合同估算价为3500万元，不接受联合体投标。合同计价类型为固定单价，计划开标、评标定标及合同签订需要75日评标采用综合评估法。其招标文件中设置的初步评标标准（包括形式评审、资格评审、响应性评审）见下表。初步评标因素评标标准营业执照有营业执照资质等级房屋建筑工程施工总承包特级资质项目经理有二级建造师执业资格证书工期不少于计划工期380日工程质量优良投标有效期60日投标保证金100万元详细评标因素评标标准投标报价通过了初步评审且其报价在最高控制价3200万元以内的，为有效投标报价。报价最高分95分，得分计算方法如下：评标基准价=有效报价平均数投标报价高于最高控制价或低于最高控制价的92%的，0分。报价每高于评标基准价1%，扣3分；报价每低于评标基准价1%，扣1.5分，扣完为止。不足1%按1%计工期满足计划工期2分，工期提前每满一个月加1分，最多加3分问题：1、表中还应包括哪些评标因素？2、指出表中评标标准中的不妥之处，逐一说明理由。参考答案：还应包括以下评审因素：形式评审因素，包括投标人名称、投标函及投标函附录、投标标文件格式、报价唯一性等。2）资格评审因素。包括：①安全生产许可证；②财务状况；③类似项目业绩；④信誉；⑤其他要求。3）响应性评审标准，包括：投标内容、权利与义务、已标价工程量清单、技术标准和要求等。4）详细评审因素，包括：施工组织设计和项目管理机构。（2）不妥之处和相应理由如下：1）仅审查是否有营业执照不妥；理由：需要审查营业执照是否有效。2）要求投标人具备房屋建筑工程施工总承包特级资质不妥；理由：仅需要具备房屋建筑工程施工总承包二级以上资质即可。3）仅要求项目经理有二级建造师执业资格证书妥；理由：还应具有二级建造师注册证，还应明确建造师专业类别。4）要求投标工期“不少于计划工期380日”不妥；理由：投标工期不能超过计划工期。5）要求工程质量“优良”不妥；理由：房屋建筑工程质量等级中没有“优良”，仅有“合格”和“不合格”。6）要求投标有效期60日不妥；理由：至少应为75日。7）要求投标保证金100万元人民币不妥；理由：投标保证金一般不超过投标报价的2%，最高不超过80万元。8)对施工租住设计仅评审“工期”不妥；理由：应对施工组织设计进行评审，判定合格与否，或者进行综合打分。7、背景某市政府投资的污水处理工程以公开招标方式选择承包人。招标文件规定采用资格后审方式审查投标人资格。2008年3月25日，招标人在国家指定媒介上发布招标公告，并规定发售招标文件时间自公告之日起至3月30日（星期日）止。2008年3月27日，一家施工单位X前来购买招标文件，该企业以前与招标人曾发生过经济纠纷，招标人以此为由拒绝出售。2008年4月1日上午10时，招标人点名确认除投标人A外其他投标人均到场，随后进行了现场踏勘。第二天，投标人A提出需要进行现场踏勘，招标人组织该投标人进行了现场踏勘并详细讲解了现场情况。2008年4月18日上午9时整为投标文件递交截止时间，开标时间定于2008年4月18日下午4时整召开。截至投标截止时间之前，共有12家单位提交了投标文件。开标前，投标人代表检查投标文件的密封情况，当场宣布密封完好后，由工作人员当众拆封，唱标人依次唱出了投标人名称、投标价格、工期及投标保证金合格与否等内容。随后，招标人逐渐评标委员会，由当地建设局市政处1人，政府专家库中随机抽取4人。评标过程中，评标委员会成员Y声明，投标人C是其所在单位的全资子公司，本人应当回避，但评标委员会认为，Y专家是该行业的技术权威可以参加评标。最终，包括Y专家在内的评标委员会出具报告推荐投标人C为排名第一的中标候选人。发出中标通知书之前，招标人与投标人C开始合同谈判，要求其将合同范围内的水泵改为招标人供货，投标人C提出在核减设备费用基础上增加50万元。招标人不同意，并与排名第二的投标人D进行商谈，投标人D接受招标人的条件，最终在核减设备费用基础上增加10万元，并以此作为签约合同价。招标人据此行投标人D发出了中标通知书。问题指出上诉招标过程的不妥之处，逐一说明理由。参考答案本案招标过程中的不妥之处和相应理由如下：（1）发售招标文件时间不妥。理由：发售招标文件时间应少于5个工作日。（2）招标人以曾发生过经济纠纷为由，拒绝向X出售招标文件不妥。理由：以不合理的条件排斥潜在投标人。（3）招标人点名确认参加现场踏勘的投标人不妥。理由：泄露了依法需要保密的投标人信息。（4）单独组织投标人A踏勘现场不妥。理由：招标人不得单独或者分别组织投标人现场踏勘。（5）投标文件递交截止时间与开标时间不一致不妥。理由：开标时间应与投标文件递交截止时间为同一时间。（6）开标时宣布投标保证金合格与否不妥；理由：投标保证金合格与否由评标委员会评审。（7）当地建设局市政处派人参加评标不妥。理由：项目主管部门人员不得担任评标委员会成员。（8）评标委员会成员Y参加评标不妥。理由：Y与投标人C有利害关系，应当回避。（9）招标人与投标人合同谈判不妥。理由：确定中标人之前，招标人不得与投标人进行投标价格与投标方案等实质性内容进行谈判。（10）招标人确定投标人D为中标人不妥。理由：招标人应选择评标委员会推荐的第一中标候选人为中标人。（11）在核减设备费用基础上增加10万元，并以此作为签约合同价不妥。理由：确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格等实质性内容进行谈判。8、背景某大学新建教学楼，工程投资总价1亿元人民币。该学校委托招标代理机构代理施工招标，招标范围为：全部建筑安装工程和室外工程。招标文件规定采用资格后审和工程量清单计价。招标代理服务费由中标人支付。在投标截止时间前，招标人工受理了10份投标文件，随后组织有关人员对投标人的资格进行审查，查对有关证明。证件的原件。有一个投标人没有派人参加开标会议，还有一个投标人少携带了一个证件的原件，没能通过投标人组织的资格审查。招标人会通过资格审查的投标人A、B、C、D、E、F、G、H、组织了开标。唱标过程中，投标人A没有递交投标保证金，招标人当场宣布A的投标文件为无效投标文件，不进入唱标程序；投标人D的投标函没有盖投标人单位章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字评标委员会当场宣布E的投标为废标；投标人B的投标函上有两个投标报价，大写与小写不一致，招标人查对其投标文件中工程报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标。开标后，招标人组建了总人数7人的评标委员会，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，政府组建的综合性评标专家库抽取5人。评标委员会采用了一下评标程序对投标文件进行了评审和比较：评标委员会成员签到；选举评标委员会的主任委员；学习招标文件，讨论并通过招标代理机构提出的评标细则，该评标细则对招标文件中评标标准和方法中的一些指标进行了具体量化；对投标文件的封装进行检查，确认封装合格后进行拆封；逐一查验投标人的营业执照、纸质证书、安全许可证、建造书证书、项目经理部主要人员执业/职业证书、业绩工程合同及获奖证书的原件等，按评标细则，并据此对投标人资质、业绩、项目管理机构等评标因素进行打分；按评标细则，对投标报价进行评审打分；按评标细则，对施工组织设计进行打分；评分汇总；推荐中标候选热，完成并签署评标报告；评标结束。由于各种原因，通过初步审查的投标人仅有两家且明显缺乏竞争，于是评标委员会否决了所有投标。为此，招标人拒绝支付给招标代理机构招标代理服务费用，招标代理机构认为根据双方签订的招标代理合同，里面明确约定招标人支付相关费用。而招标人却反驳道：招标文件中已规定招标代理服务费用由投标人人支付，而且这个规定和国家发改委的文件一致，是有效的，招标人完全不用支付招标代理机构服务费用问题招标人组织的资格审查工作是否妥当？说明理由评标委员会的组成是否妥当？说明理由。之处上诉评标程序的不妥之处，逐一说明理由。招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理是否妥当？说明理由。本次招标中的招标代理服务费用应当由谁承担？说明理由。参考答案招标人组织的资格审查工作不妥。理由：该招标项目的资格审查采用资格后审方式，审查应当有评标委员会在评标时负责完成。评标委员会的组成合成。理由：总人数7人为5人以上单数，招标人和招标代理机构各派了1个人参加评标，所占比例并没超过总人数的1/3，且专家从政府组建的综合性评标专家库抽取，符合相关法律规定。评标程序中的不妥之处及相应理由如下：讨论并通过招标代理机构提出的评标细则的做法不妥；理由：评标委员会必须按照招标文件规定的评标标准和方法评标。评标委员会对投标文件外封装检查不妥；理由：应当由投标人代表或招标人委托的公证机构检查外封装。评标委员会依据其讨论通过的评标细则进行打分的做法不妥；理由：应以由投标文件中的评标标准和方法作为评标依据。招标人开标过程中对一些特殊情况处理不正确。针对B的投标函上有两个投标报价，招标人应直接宣读投标人在投标函（正本）上填写的两个报价，不能要求该投标人确认其报价是这中间的哪一个报价，否则其行为相当于允许该投标人二次报价；针对C在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人在开标会议上无需查对工程报价汇总表，仅需要按照投标函（正本）上的大写数字唱标即可；针对投标人D的投标函没有盖投标人单位章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人仅需按照招标文件规定的唱标内容进行唱标即可，而招标人唱标后宣布D的投标为废标的行为属于招标人越权。招标代理服务费用应由招标人支付。理由：招标人、招标代理机构与投标人约定由中标人支付的，从其约定。但由于全部废标导致约定无法实现且不可归责于招标代理机构的，招标人应支付相关招标代理服务费。9、某依法必须进行招标的政府投资工程施工招标项目，评标委员会由行政监督部门组建，具体评标过程如下：（1）评标委员会成员签到，招标人指定评标委员会主任委员主任委员；（２）评标委员会熟悉招标文件，研究讨论了招标文件中的评分标准，对评分标准中业绩部分的分值做了调整；（３）评标委员会逐一查验投标人纸质证书及业绩证明材料等原件，依据上述原件对投标人资质、业绩、项目管理机构等评标因素进行打分；（４）评标委员会对投标报价进行评审时，发现投标人Ａ的投标函上有两个大写报价且未声明哪个有效；评标委员会要求投标人Ａ澄清并确认了其中一个报价。评标委员会据此完成了价格评分；（５）投标人Ｂ的技术标不满足招标文件规定的技术标准，评标委员会对投标人Ｂ的技术标按０分计算；（６）评标结果出来后，评标委员会某成员提出自己打分有误，修改了个人打分，并按其修改后的分数重新汇总；（７）评标委员会推荐中标候选人，完成评标报告。问题：本项目行政监督部门组建评标委员会是否妥当？说明理由。指出上诉评标程序的其他不妥之处，逐一说明理由。参考答案：行政监督部门组建评标委员会不妥；理由：评标委员会应由招标人依法组建。评标程序其他不妥之处为：1）评标委员会调整评分标准不妥；理由：评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。2）评标委员会依据原件进行打分不妥；理由：原件不是投标文件的组成部分，不能作为评审打分的依据。3）评标委员会要求A澄清并确认了其中一个报价不妥；理由：投标截止时间之后不得允许投标人二次报价（或者回答“应按废标处理”）。4）评标委员会对B的技术按0分计算不妥；理由：不符合招标文件规定的技术标准构成重大偏差，应按废标处理。5）评分汇总后，评标委员会某成员提出自己打分有误并修改了个人打分不妥；理由：评标结果出来后，评标委员会成员在修改评标结果违背了公正公平原则。10、某事业单位科研实验区建设项目，财政预算约投资7500万元人民币，项目前期审批手续已完成，施工图纸已具备且满足深度要求，招标人委托某招标代理公司对该工程施工组织公开招标，同时告知其中的地下、屋面防水工程由某防水公司A承担，并在招标文件中载明。为此，招标代理公司拟定的招标方案部分内容按时间先后次序排列如下：采用资格后审方法，招标公告仅在该事业单位网站上发布，并按其中规定时间发售招标文件，并要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元；每日分上午、下午，分别组织购买招标文件的每个潜在投标人踏勘现场；召开投标预备会；向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件；接受招标文件并组织开标会议；组织资格审查和元件复核工作；从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家；组织评标委员会评标，并由其出具评标报告，依次推荐前五名投标人为中标候选人；与中标候选人就中标价格逐一进行谈判，确定承诺价格最低的中标候选人为中标人，并发出中标通知书；招标人与中标人签订书面合同。招标代理公司根据项目计划工期较短，且预计物价波动幅度较小的具体情况，建议招标人选用固定总价合同；同时，招标文件中规定，相应的防水分包合同由中标人与A防水公司签订。问题：招标人指定防水工程由A公司是否妥当？为什么？上述招标方案中的招标程序存在哪些不妥之处？为什么？招标公司建议选用固定总价合同是否合理？为什么？参考答案：（1）招标公告仅在该事业单位网站上发布不妥；理由：应在依法指定的招标公告发布媒介上发布。（2）要求招标文件购买人在购买招标文件时提交100万元投标保证金不妥；理由：招标保证金应随投标文件提交给招标人；投标保证金最高不得超过80万元人民币。（3）分别组织每个投标人踏勘现场不妥；理由：不得单独或分别组织某一个或某几个潜在投标人踏勘现场。（4）仅向提出问题的招标文件购买人发出招标文件书面澄清文件不妥；理由：对招标文件的澄清或修改应以书面形式通知所有招标文件购买人。（5）在组建评标委员会之前组织资格审查不妥；理由：本次招标采用资格后审方法，资格审查应当由评标委员会在初步评审阶段完成。（6）抽取评标专家的专家库不妥；理由：应从政府有关部门或招标代理机构组建的专家库中抽取。（7）评标委员会依次推荐前五名投标人为中标候选人不妥；理由：评标委员会仅能依据招标文件规定，依次推荐不超过3名的投标人为中标候选人。（8）发中标通知书之前与中标候选人商谈合同价格不妥；理由：中标人确定前，招标人不得与投标人就合同价格进行谈判。（9）确定承诺价格最低的中标候选人为中标人不妥；理由：采用国有资金投资的项目，招标人应确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或招标文件规定需要提交履约担保而在规定时间内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，并依此类推。3.建议选用固定总价合同合理；理由：施工图纸齐备且深度满足要求，物价波动幅度小。11、某地方政府投资工程于2009年6月组织施工招标资格预审。资格预审文件采用《标准施工招标资格预审文件》（2007年版）编制，审查办法为合格制，其中部分审查因素和标准见下表：审查因素审查标准申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致申请函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章申请唯一性只能提交唯一有效申请营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级具备房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质项目经理资格具有建筑工程专业一级建造师执业资格及注册证书投标资格有效，投标资格没有被取消或暂停投标行为合法，近三年内没有骗取中标行为其他法律法规规定的其他条件招标人受理了12份资格