粮食局2021工作方案

粮食局2021工作方案〔一〕受国家发展和改革委员会委托，研究提出全国粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划和收储、动用中央储备粮的建议；拟定全国粮食流通体制改革方案，并组织实施。〔二〕起草全国粮食流通和中央储备粮管理的法律、法规草案和有关政策及有关规章制度，并监督执行；编制全国粮食流通及仓储、加工设施的建制定划，其中限额以上的大中型建设项目按规定程序报批；提出粮食定购价格以及收购保护价和销售限价的原则。〔三〕协同国家质量监督检验检疫总局做好粮食质量标准的管理工作；制定粮食储存、运输的技术规范，并监督执行。〔四〕指导全国粮食流通的行业管理和全行业的教育培训；指导并推动全行业的技术改造和新技术推广；负责全行业的对外交流与合作；承当行业统计工作。〔五〕制定中央储备粮管理的技术规范，并监督执行；研究提出中央储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口计划，并负责督促实施；监督检查中央储备粮的库存、质量和安全。指导中国储备粮管理总公司的业务。〔六〕承当国务院和国家发展和改革委员会交办的其他事项。一、要把深入粮食企业改革工作放在重要的战略位置来抓粮食是重要的战略物资，粮食产业又是关系到国计民生的重要产业。我市粮食资源丰富，深入粮食企业改革，不仅直接关系到全市粮食系统的稳定和发展，而且关系到能否将我市的粮食资源优势转化为经济优势，做大做强粮食产业，推动全市经济社会发展。各地要充分熟悉深入粮食企业改革的极端重要性，切实增强工作的责任感，坚决克服松懈、畏难的思想情绪，真正把粮食企业改革工作放在重要的战略位置，强化领导，扎实推动。二、要把握改革的实质，以改到底、退到位为目标，切实加大粮食企业改革的力度深入粮食企业改革的实质是要革新粮食企业经营机制，促进粮食产业的发展。各地要在抓好粮食企业"三置换一确保"改革的基础上，按照改到底、退到位的要求，全面完成职工身份置换，加快国有资产和土地使用权的置换盘活，妥善消化各类特别群体负担。进一步变革体制、革新机制、整合布局，切实转换粮食企业经营机制。通过改革，使粮食企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场经济主体。在购销企业改革上，整合布局结构，除有选择地保留极少数骨干企业〔粮库、粮站〕为国有性质，以确保地方粮食安全和市场稳定外，其余企业都要加快转制，退出国有粮食企业的范畴。保留国有性质的骨干企业〔粮库、粮站〕，也要力求按照民营企业的机制运行，划断分开新老帐务，自负盈亏。今年年底前，每个市〔区〕都要完成1-2家购销企业的民营化改造试点，明年一季度扩大试点，并逐步推开。在非购销企业改革上，要按照彻底民营化的要求，加大"三置换一确保"改革力度，优化企业股权结构。对已经执行股份制改造的企业，要切实改变人人持股的"均股制"做法，将国有股本全部退出。对亏损严重无法改制的企业坚决实施破产，或者资产变现后人员一次性分流。今年年底前，非购销企业的国有资产要退出80%以上，明年上半年国有资产基本退出。在局办公司的改革上，要严格执行政企分开，与粮食局彻底脱钩。自收自支的事业单位要按照事业单位改革的总体要求，全面推行企业化管理；企业性质的要按照"三置换一确保"的改革要求，人员身份全部置换，并执行民营化改造。三、要强化组织领导，确保粮食企业改革工作顺利进行当前，我市粮食企业改革已经进入攻坚阶段，各市〔区〕一定要切实强化对粮食企业改革工作的组织领导。要按照改革的总体目标，结合各地实际，进一步细化深入粮食企业改革的具体方案，并强化督促检查，抓好实施。要强化调查研究，及时解决粮食企业改革中碰到的特别问题。当前特别是要认真研究解决粮食企业改革成本兑付和特别群体负担消化问题，制定好兑付、消化的方案。可从地方粮食风险基金中安排部分资金，支持、帮助粮食系统建立特别群体生活确保资金。要通过招商引资，加快粮食系统国有资产的退出变现，筹集改革成本。对粮食系统国有土地使用权的出让、国有资产的置换，可参照特困企业资产处置的有关政策给予扶持和照顾。要正确处理好改革、发展和稳定的关系，既要下大决心，又要稳妥推动。要妥善分流粮食企业富余人员，认真落实粮食企业职工的基本生活确保，努力维护好职工的切身利益，确保粮食企业改革工作顺利进行。〔一〕受国家发展和改革委员会委托，研究提出全国粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划和收储、动用中央储备粮的建议；拟定全国粮食流通体制改革方案，并组织实施。〔二〕起草全国粮食流通和中央储备粮管理的法律、法规草案和有关政策及有关规章制度，并监督执行；编制全国粮食流通及仓储、加工设施的建制定划，其中限额以上的大中型建设项目按规定程序报批；提出粮食定购价格以及收购保护价和销售限价的原则。〔三〕协同国家质量监督检验检疫总局做好粮食质量标准的管理工作；制定粮食储存、运输的技术规范，并监督执行。〔四〕指导全国粮食流通的行业管理和全行业的教育培训；指导并推动全行业的技术改造和新技术推广；负责全行业的对外交流与合作；承当行业统计工作。〔五〕制定中央储备粮管理的技术规范，并监督执行；研究提出中央储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口计划，并负责督促实施；监督检查中央储备粮的库存、质量和安全。指导中国储备粮管理总公司的业务。〔六〕承当国务院和国家发展和改革委员会交办的其他事项。一、要把深入粮食企业改革工作放在重要的战略位置来抓粮食是重要的战略物资，粮食产业又是关系到国计民生的重要产业。我市粮食资源丰富，深入粮食企业改革，不仅直接关系到全市粮食系统的稳定和发展，而且关系到能否将我市的粮食资源优势转化为经济优势，做大做强粮食产业，推动全市经济社会发展。各地要充分熟悉深入粮食企业改革的极端重要性，切实增强工作的责任感，坚决克服松懈、畏难的思想情绪，真正把粮食企业改革工作放在重要的战略位置，强化领导，扎实推动。二、要把握改革的实质，以改到底、退到位为目标，切实加大粮食企业改革的力度深入粮食企业改革的实质是要革新粮食企业经营机制，促进粮食产业的发展。各地要在抓好粮食企业"三置换一确保"改革的基础上，按照改到底、退到位的要求，全面完成职工身份置换，加快国有资产和土地使用权的置换盘活，妥善消化各类特别群体负担。进一步变革体制、革新机制、整合布局，切实转换粮食企业经营机制。通过改革，使粮食企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场经济主体。在购销企业改革上，整合布局结构，除有选择地保留极少数骨干企业〔粮库、粮站〕为国有性质，以确保地方粮食安全和市场稳定外，其余企业都要加快转制，退出国有粮食企业的范畴。保留国有性质的骨干企业〔粮库、粮站〕，也要力求按照民营企业的机制运行，划断分开新老帐务，自负盈亏。今年年底前，每个市〔区〕都要完成1-2家购销企业的民营化改造试点，明年一季度扩大试点，并逐步推开。在非购销企业改革上，要按照彻底民营化的要求，加大"三置换一确保"改革力度，优化企业股权结构。对已经执行股份制改造的企业，要切实改变人人持股的"均股制"做法，将国有股本全部退出。对亏损严重无法改制的企业坚决实施破产，或者资产变现后人员一次性分流。今年年底前，非购销企业的国有资产要退出80%以上，明年上半年国有资产基本退出。在局办公司的改革上，要严格执行政企分开，与粮食局彻底脱钩。自收自支的事业单位要按照事业单位改革的总体要求，全面推行企业化管理；企业性质的要按照"三置换一确保"的改革要求，人员身份全部置换，并执行民营化改造。三、要强化组织领导，确保粮食企业改革工作顺利进行当前，我市粮食企业改革已经进入攻坚阶段，各市〔区〕一定要切实强化对粮食企业改革工作的组织领导。要按照改革的总体目标，结合各地实际，进一步细化深入粮食企业改革的具体方案，并强化督促检查，抓好实施。要强化调查研究，及时解决粮食企业改革中碰到的特别问题。当前特别是要认真研究解决粮食企业改革成本兑付和特别群体负担消化问题，制定好兑付、消化的方案。可从地方粮食风险基金中安排部分资金，支持、帮助粮食系统建立特别群体生活确保资金。要通过招商引资，加快粮食系统国有资产的退出变现，筹集改革成本。对粮食系统国有土地使用权的出让、国有资产的置换，可参照特困企业资产处置的有关政策给予扶持和照顾。要正确处理好改革、发展和稳定的关系，既要下大决心，又要稳妥推动。要妥善分流粮食企业富余人员，认真落实粮食企业职工的基本生活确保，努力维护好职工的切身利益，确保粮食企业改革工作顺利进行。简单来说就是管理粮食供给、分配的，复杂来说就看下边：一、落实国家、省有关粮食工作的方针、政策和行业管理法规；制定全市粮食行业发展规划。二、负责全市粮食宏观调控，编制全市粮食总量平衡及粮食流通中长期规划，参加提出进出口计划，研究拟定全市粮食流通方面的规范性文件。三、综合、分析、推测我市粮食产销形势、动态，提出我市年度粮食总量平衡计划；调查研究粮食生产、流通中的问题，提出解决的办法和措施。四、会同有关部门研究提出全市国家定购粮、储备粮、保护价粮和议价粮的收购政策和办法，组织和执导国家定购粮、储备粮、保护价粮和议价粮的收购，落实国家敞开收购农民余粮政策，协调乡村粮政工作。五、负责定购粮、保护价粮、救灾粮和军队用粮的管理和供应；代省政府管理省级储备粮，监督检查省级储备粮的库存、质量和安全。六、负责协调平衡全市区域内粮食购销计划、粮食运输计划及必要的潮粮疏散计划等。七、指导全市粮食系统财务管理和审计监督工作；监督检查局直属企事业单位国有资产的保值增值。监督指导国有粮食购销企业落实“收购资金封闭运行〞政策。八、落实国家粮油盐价格政策和质量标准，会同有关部门监督粮油盐商品质量监测和市场粮价监控，配合工商部门强化粮食市场管理；负责盐业市场管理，落实落实盐业法规。指导国有粮食购销企业顺价销售，协调建立和完善粮食市场体系。九、研究制定全市粮食收购、储存、加工的网点布局规划；提出全市粮食基础设施建制定划，指导协调并组织落实。十、指导全市粮食系统重大科技开发、技术引进、科研成果的推广应用，指导全行业的经济合作和技术交流工作，协调全市粮油加工工作。十一、负责全市粮食行业管理，推动粮食流通体制改革和企业改革，规范企业的经营管理活动，为粮食企业改革、经营、管理提供指导、信息、咨询、培训等项服务。十二、指导全粮食系统劳作确保管理，落实国有粮食企业下岗职工分流、减员增效和确保再就业工作。十三、负责全市粮食系统安全保卫工作，落实落实国家、省、市安全工作的各项政策法规，指导国有粮食企业强化安全工作和综合治理，确保粮食安全储存。十四、承办市委、市政府交办的其他工作。粮食局是正式单位。一、简介：粮食局是地方政府的职能部门之一，是发展计划委员会管理的负责粮食流通宏观调控具体业务、行业指导和地方储备粮行政管理的行政机构。其正式员工都属于有编制的公务员。其最高机构是国家粮食局。二、粮食局的主要使命：1、研究提出粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划和收储、动用储备粮的建议；拟定粮食流通体制改革方案，并组织实施。2、承当粮食监测预警和应急责任，负责粮食流通宏观调控的具体工作，研究提出粮食最低收购价原则的建议，指导协调最低收购价粮食等政策性粮食购销和粮食产销合作。3、起草粮食流通和储备粮管理的地方性法律、法规草案和有关政策及有关规章制度，并监督执行；编制粮食流通及仓储、加工设施的建制定划，其中限额以上的大中型建设项目按规定程序报批；提出粮食定购价格以及收购保护价和销售限价的原则。4、协同质量监督检验检疫局做好粮食质量标准的管理工作；制定粮食储存、运输的技术规范，并监督执行。5、指导粮食流通的行业管理和全行业的教育培训；指导并推动全行业的技术改造和新技术推广；负责全行业的对外交流与合作；承当行业统计工作。6、制定储备粮管理的技术规范，并监督执行；研究提出储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口计划，并负责督促实施；监督检查储备粮的库存、质量和安全。指导储备粮管理公司的业务。7、承当政府和发展和改革委员会交办的其他事项。三、粮食局的主要职能部门：1、办公室〔人事司、外事司〕：组织协调局机关的政务工作，制定局机关的工作制度，负责局机关的文秘、机要、档案、政务信息、会务、保卫、保密、信访、提案工作；负责局机关及直属单位的人事、外事、教育培训工作和财务、资产管理。2、调控司：研究提出粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划和收储、动用储备粮的建议；研究提出储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口计划，并督促实施；承当粮食流通的协调事务和行业统计工作。3、政策法规司：研究提出粮食流通体制改革方案，并组织实施；组织起草粮食流通和储备粮管理的法律、法规草案和有关政策及有关规章制度；拟定储备粮管理的技术规范；研究提出粮食定购价格以及收购保护价和销售限价的原则的建议；组织拟定粮食质量标准、检测制度及办法、有关技术规范等。4、监督检查司：监督检查粮食流通和储备粮管理的法律、法规、政策及各项规章制度的执行状况；监督检查储备粮计划和技术规范的执行状况；监督检查储备粮的库存、质量和安全；承当行业指导的具体工作。5、财务司：指导粮食行业落实实施财政、金融、税收等有关政策；调查研究和协调解决粮食行业执行有关财政、金融和税收政策等问题；指导粮食行业财会工作。参加制定有关粮食流通的财政、金融和税收政策，以及粮食财政、财务管理办法和会计核算办法，并组织