施工项目风险识别与管理

施工项目风险识别与管理引言建随着经济的飞速发展，我过在国际舞台中扮演着重要角色，中国的个个行业也已逐步与国际结合，加快了行业发展。建筑业是我国的一项支柱产业，它就业人数多，拉动国家经济增长的贡献大，它的健康发展与否关系到我国社会主义现代化建设的成败。在中国的个个行业中建筑工程项目风险是普遍存在的，项目管理在一定程度上可以说就是风险的管理。由于内、外部环境的快速变化，项目以及项目群所涉及的不确定因素日益增多，面临的风险种类也越来越多，导致的损失规模更是越来越大，这些都促使科研人员和实际管理人员从理论上和施行上重视工程项目的风险管理。如今激烈的建筑市场竞争环境促使建筑承包商必须科学处理施工项目风险，应及时控制、转移主要来自于市场价格波动和合同管理方面的风险，带来最优化的项目经济效益保证。建筑工程项目具有投资较大、建设周期较长等特点，因此在施工过程中将受到很多风险因素的影响，故而在工程项目的实施中认真识别风险项目，分析形成风险的因素，有针对性的采用措施降低和消除风险，将是项目顺利实施的关键，只有这样施工企业才能顺利实现工程项目的各项管理目标。1概况

我国关于项目风险管理方面的研究起步较晚，按照Hillson〔1997〕的项目风险管理成熟度模型，企业的项目风险管理水平分为4个层次，即幼稚〔Naive〕、初学〔Novice〕、规范化〔Normalized〕和自然〔Natural〕。从我国来看，大部分项目的风险管理处在第2和第3层次，甚至有的项目处在第1层次，与西方发达国家相比，还有一定的距离。计划经济体制下，绝大多数工程项目的投资主体是政府，客观上导致了项目投资者和实施者的利益分开，风险管理一时淡薄和管理能力缺乏。随着市场经济体质不断完善，逐渐开始对项目风险的熟悉，转变以前的项目风险所产生的损失都有政府承当的思路，开始推行“谁投资，谁决策，谁承当责任和风险“的原则，真正执行政府引导，社会参加，市场运作的运营方式。“风险一词〞首次是由周士富提出的，这与我国改革开放前长期执行的高度集中统一的中央计划经济体质是相适应的。之后，我国项目管理体质首先在建设项目上有所突破，黄河小浪底工程，京九铁路，江苏润扬大桥，重庆轻轨建设项目等，也取得了一定的经济效益和研究成果。我国的项目管理尤其在施工项目管理方面30年来已取得重要的进展，但是，管理是局限在摸个项目范围和局部领域，从开发软件和应用方面来看，只是在一定程度上进行项目风险分析，由于项目风险管理制定的研究范围很广，在应用方面还缺乏一定的系统性、完整性和专业性。而且，在我国的实际项目实施当中，还存在一些不合适商业运作的不和谐因素，客观上对项目风险管理造成了一定的困难。目前质量事故、工期拖延、费用超支等问题任然不少，在这个领域与发达国家相比还有所差距。我国项目风险管理的发展存在某些状况。首先，风险意识不强，风险管理组织不完善。在我国建筑施工项目管理中，人们都认知风险的存在。存在侥幸心理的旌工企业和施工人员，风险管理意识淡薄，往往给风险发生的带来了可能性。建筑施工项目风险是必定存在的，但是，施工项目风险是可以被管理、降低、转移的。所以，施工企业和施工人员必须强化风险防范意识，完善风险防范设施。其次，风险识别的基础工作资料缺乏，风险识别成本高。建筑施工风险的管理首先要对施工项目风险进行识别，只有对施工项目风险进行了结，才能更好的针对风险进行管理和防范。目前，我国施工企业对施工项目不编制施工项目风险管理手册，使得施工项目风险识别没有资料可以作为参照和依据。施工项目风险识别较困难，成本较高。，建筑施工项目风险已经成为了施工项目企业主要的风险之一。施工项目风险的识别、管理、防范已经成为现代施工企业必须要处理和解决的问题。目前，我国施工企业对施工项目风险的管理意识有待强化，对施工项目风险的识别机制有待完善，从而提升施工项目风险管理的效率，对施工项目风险进行科学、有效的防范。“风险工程〞的概念。风险工程是贵各种风险分析技术集成，以更有效地进行风险管理为目的，使得在较高层次上的大规模的应用风险管理研究成为可能。经过几十年的理论研究和探讨以及在施行中的初步应用，国际学术界以对风险管理的理论达成一致的看法，认为项目风险管理是一个系统工程，它制定工程管理的各个方面，包括风险识别，评价和管理，其目的在于通过对项目环境的不确定性的研究与防范，达到降低损失和成本的目的。人们认为继续的风险评估和团队风险管理构成了项目风险的基本框架并提出采纳系统的方法来处理风险，提出识别、分析和控制不同风险的理论框架和有用方法。1997年，国外的一项关于工期延迟的问卷调查结果分析得出8个对工期影响重大的主要因素的权重，指出不充分和错误涉及信息是导致工期延迟的主要原因，其次是地址、天气等变化，同时还给出了防止工期延迟的7个最有效的方法。再者，著名的项目管理大师HaroldKerzner博士提出了项目管理成熟度模型并得到应用，由风险管理研究和开发项目合作组研究的风险管理成熟度模型来评价组织当前的风险管理成熟度级别，为为改善现实目标、发展或提升其风险管理能力成熟度制定行动计划。

知识经济时代的一个重要特点是经济发展的全球化，因为竞争的需要和信息技术的支撑，促使了项目风险管理的全球化发展。主要表现在国际尖端的项目合作日益增多、国际化的主业活动日益频繁、项目管理专业信息的国际共享等等。项目管理的全球化发展即为我们创造了学习机遇，也提出了高水平国际化发展的要求。项目风险管理的广泛应用促进了项目管理向专业化方向的发展，特别表现在项目管理知识体系(PMBOK)的不断发展和完善、学历和非学历教育的竞相发展、各种项目管理软件开发级研究咨询机构的出现等等。出现的行业项目管理专业化也是趋势。应该说这些专业话的探究与发展也正式项目管理学科逐步走向成熟的标志。如今的项目管理基本上有两个发展趋势一者如何将本学科领域的专业理论、方法应用到项目管理二者如何把项目管理的理论、方法应用到本行业中。项目管理日益成熟，所介入的因素也越来越多。所以如何提前解决干扰影响因素，解决过程中的问题，善后完成的项目将成为项目风险管理的挑战，可以说是，将抽象转化成为具体的科学和艺术。细细想传统的风险管理往往是通过把风险管理的意识、针对风险管理的活动纳进日常具体的每一项工作中，通过培训将管理职责落实到每一个人员身上，所有的风险管理活动都与项目的具体任务结合。因此可以看出，它主要通过每个人保证自己所负责的工作不出现不可接受的风险来保证整个过程、整个系统的风险处于可以接受和控制的范围，但是这样会造成人员之间关于风险信息缺乏沟通，尤其对一些重要而且复杂的风险的识别、跟踪难于通过工作的分解由某些人员独立来完成。可见，这种风险管理的缺点在于风险的相关活动过于分散，从而容易造成风险管理缺乏全局性、系统性和连续性，并且使风险信息的交流、风险知识的共享变得困难。1.团队的风险管理。团队风险管理的思想则与上述传统的风险管理不同，它用一种共享的观点来看待项目整个寿命周期中的风险，这里的“团队〞是指与项目相关的各个单位和部门以及每个阶段中不同管理层的人员。关于建设项目来说，可能包括业主、承包商以及监理单位等，还可能包括制定单位、分包商、材料供应商以及运营方。团队的风险管理是让具有不同知识背景、代表不同利益和需求的人员参加整个项目过程的风险管理，团队的风险管理是一种全局系统的管理，强调信任、协作、沟通以及知识共享，团队中的参加人员对风险的态度更加充满积极性和主动性。团队的风险管理需要建立专门的风险管理机构来进行日常的协调、交流、培训、指导工作，以及建立高效的信息系统来对项目中的知识进行管理。因此，团队风险管理应该遵循以下几条原则(1〕共享的观点，即项目的成功建立在共同的目标、主人翁精神和集体责任感的基础上；〔2〕对不确定性的预见，即预先合计问题，对不确定性的后果进行估计，同时对项目资源和活动进行管理；〔3〕公开的沟通，在项目的不同层次中通过正式或非正式的形式使信息自由流动，各参加人员畅所欲言并达成一致看法；〔4〕对个体观点的尊重，在风险识别和管理中，个体的看法往往能够体现对事物的独特熟悉；〔5〕系统的思想，从系统层次上进行问题的界定、分析、制定与研制；〔6〕项目管理的有机集成，风险管理是项目管理必不可少且重要的组成部分；〔7〕主动的策略，建立在对将来事件猜测基础上的计划和实施活动；〔8〕系统及适应的方法，即适应项目组织结构和文化的系统方法；〔9〕规范和继续的过程，对项目全过程中的风险进行继续的跟踪、识别和管理。2.继续的风险管理。任何一个特定的风险都将经历识别、分析、计划、跟踪、控制等过程，而风险的管理活动在整个项目的周期内浮现连续性、并行性、迭代性。例如，在一些风险正在被跟踪的同时，另外一些新的风险被识别和分析，对某一风险所采用的减轻计划在执行中有可能产生其他新的风险。由于项目风险的来源和其产生的后果会随项目的不断进展而发生变化，所以一旦各种风险已经被识别和评价，那么采用措施越早越好。对某一特定风险的继续跟踪将不断获得越来越多的相关信息，而风险的优先级就有可能发生变化。因此对项目的整个周期而言，就要求在每一阶段开始之前，对风险的集合进行分析和评价，以便选出那些关键和重要的风险来进行不断的跟踪和继续管理。在对风险进行管理的过程中，项目团队应该通过正式或非正式的工作渠道来进行有关重要风险的状态、活动以及马上出现的风险的信息沟通与反馈，及时对相应的工作进行文档化标准化管理。继续的风险管理过程不仅要满足组织战略的需求，还要满足项目全生命周期各阶段的风险管理目标，如规划、计划、启动、实施和结束等环节的要求为实现这一目标，项目风险管理过程必定要对传统的风险管理理论作出调整，并且融合传统的风险识别、量化、评估、控制的全过程。3.集成的风险管理。为了将建设项目范围内的风险管理活动形成一个有机的整体，需要集成项目的风险管理，将风险管理纳进整个项目的管理，项目集成风险管理需要有一个系统的框架，基于团队的集成管理体系是以系统方法、管理组织、风险信息为支持要素，组织文化这一特别要素是其他要素的运作环境，在项目的寿命周期内进行继续的风险管理。2施工项目风险的基本内容对风险的定义,不同的学者(机构)从不同的方面有不同的界定。例如依据辞海的解释,风险是指人们在生产建设和日常生活中遭遇可能导致人生伤亡、财产受损及其他经济损失的自然灾害、意外事故和其他不测事件的可能性;美国经济学家奈特认为,如果一个经济行为者所面临的随机性能用具体的数值概率来表述,那么,就可以说这种状况涉及风险;台北学者宋明哲认为,风险是指特定客观状况下、特定期间内,某一结果发生之可能差异程度。综合不同学者的观点,可以认为:风险是一种客观存在的、损失的发生具有不确定性的状态，具有客观性、损失性和不确定性的特征，是不以人的意志为转移的，正因风险的客观存在性，任何工程项目都存在着风险。风险管理是一个确定和度量项目风险，以及制定、选择和管理风险处理方案的过程，其目标是通过风险分析减少项目决策的不确定性，以便决策更加科学，以及在项目实施阶段，保证目标控制的顺利进行，更好地实现工程项目的质量、进度和造价目标。每一工程项目都是集经济、技术、管理、组织等各方面于一体的综合性社会活动，在各个方面又都存在着各自的不确定性，这些不确定性都有可能会造成工程项目的失控现象，如成本增加、计划修改、工期延长等现象，最终会导致项目工程经济效益降低，甚至项目失败。因此，项目管理人员必须充分重视工程项目的风险，务必将项目的风险管理纳进到工程项目的管理之中。在工程项目中承包商作为施工、生产单位主体，其施工风险管理尤为重要，直接关系和影响着企业本身的经济效益和社会形象，以及自身的社会发展。要工程项目风险管理的好，项目管理人员必须作到能熟悉项目风险的客观存在的特征，有经验识别风险、有方法衡量风险、有技术评价风险、有能力对策风险，更要有切实可行的风险管理程序。风险要素有风险因素，风险事故和损失构成。风险因素增加或产生风险事故，风险事故因其损失，三者的串联构成了风险形成的机制。风险因素是促使和增加损失发生的频率或重程度的条件，分为有形风险因素和无形风险因素两类。〔1〕有形风险因素是指导致损失发生的物质方面的因素。比如财产所在的地域、建筑结构和用途等。〔2〕无形风险因素是指观念、态度、文化、等看不见的、影响损失可能性和损失程度的因素。比如由于个人的品德修养有忧有良，从而影响施工进度影响工程质量。工程项目的风险产生原因有很多，可以从不同的角度进行分类

1.按照风险来源进行划分：①自然风险：如地震、风暴，异常恶劣的雨、雪、冰冻天气等，本能猜测的特别地质条件、恶劣的施工现场条件等；②社会风险；③经济风险；④法律风险；⑤政治风险。2.按照风险涉及的当事人划分：①业主风险。②承包商风险：承包商作为承包合同的一方当事人，同样承当很大的风险，其主要风险因素分决策风险、缔约风险和履约风险、责任风险。③咨询监理单位的风险。三者之间的风险是互相联系、互相制约的关系。3.按照工程项目的进展阶段划分：①建设阶段的风险；②项目试生产阶段的风险；③项目生产经营阶段的风险。4.按照项目风险的可控性划分：①核心风险，是指与项目建设和生产经营管理直接有关的风险，这类风险是项目投资者在项目建设或生产经营过程中无法避免而且必须承当的风险，同时也是投资者应该知道去管理和控制的风险。因此，项目的核心风险亦称为可控制风险，如费用、工期、质量、安全等风险因素。②环境风险：是指项目的生产经营由于受到超出企业控制范围的经济环境变化的影响而遭受到损失的风险，这类风险企业无法控制，并在很大程度上也无法准确的猜测，因而项目的环境风险亦称不可控制风险，如特别的自然风险、社会风险、经济风险。施工项目风险的客观性和必定性风险的存在是不以人们的意志为转移的,这是因为决定风险的各种因素关于风险主体来说是独立存在的,不管风险主体是否意识到风险的存在,只要风险的诱因存在,一旦条件形成时,风险就会导致损失。在项目建设中,无论是自然界的风暴、地震、滑坡,还是与人们活动紧密相关的施工技术、施工方案等不当造成的风险损失,都是不以人们的意志为转移的客观现实。

施工项目风险存在与发生的可变性不管是项目风险的性质还是后果都会随着活动或事件的进程而发生变化,这就是风险的可变性。随着人们辨识风险、熟悉风险、抗御风险的能力加强,就能在一定程度上降低项目风险所造成的损失范围和程度及项目风险的不确定性程度,加强了对风险的控制能力。施工项目风险的随机性和突发性风险是客观存在的,但并不是任何一个风险因素最终都会演变为风险事件,风险事件的发生具有随机性、偶然性,有时需要一定的时间和诱因。风险总是相对人类活动或事件的主体而言,不同主体对风险的承受能力是不一样的,同样的风险关于不同的主体有不同的影响,风险主体对风险的承受能力受到收益大小、投入大小和风险主体的地位和拥有资源的影响,从而影响到风险主体对待风险的态度,进一步也影响到风险主体的决策。当人们面临突然产生的风险时,往往不知所措,其结果是加剧了风险的破坏性。风险的这一特点,要求我们强化对风险的预警和防范研究,建立风险预警系统和防范机制,完善风险管理系统。

施工项目风险的可测性各别的风险事件是很难猜测的,但可以应用现代技术手段对其发生的概率进行分析,并可以评估其发生的影响,同时利用这些分析猜测的结果为人们的决策服务,预防风险事件的发生,减少风险发生造成的损失。施工项目风险的无形性风险不像一般的物质实体,能够被非常确切地描述和刻画出来。因此,在分析风险时,应该应用系统理论、概率、弹性、模糊等概念和方法进行界定或估计、测定,从定性和定量两个方面进行综合分析。虽然风险的无形性增加了人们熟悉和把握风险的难度,但只要掌握了风险管理的科学理论,系统分析产生风险的内外因素,恰当地运用技术方法和工具手段,就可以有效地管理风险。3施工项目风险辨识风险识别就是对施工中含有风险因素的各种数据进行收集、分析和猜测。为了力求风险识别的准确性、完整性和系统性,必须保证数据来源的准确性和分析的科学性。目前,常用的风险识别方法有查表法、头脑风暴法、德尔菲方法、情景分析法等。当然项目风险管理发展至今，也不乏一些应用中风险管理者总结革新的一些使用上方便而且更加快捷的方法。1.检查表。检查表是管理中用来记录和整理数据的常用工具。用它进行风险识别时，将工程项目可能发生的许多潜在风险列于一个表上，供识别人员进行检查核对，用来判别某项目是否存在表中所涉及的风险。检查表中所列都是历史上类似工程曾经发生过的风险，是工程项目管理经验的结晶，一个成熟的工程项目公司或项目组织要掌握丰富的风险识别检查表工具。检查表可以包含多种内容，其中主要包括工程项目成功或失败的原因，其他方面规划的结果(范围、融资、成本、质量、进度、采购与合同、人力资源与沟通等计划成果)，工程可用的资源等。2.头脑风暴法。头脑风暴法又叫集思广益法，它是通过营造一个无批评自由的会议环境，使与会者畅所欲言，充分交流、互相启迪，产生出大量创造性看法的过程。头脑风暴法以共同目标为中心，参会人员在他人看法的基础上发表看法，在发言过程中没有讨论，不进行判断性评论。这种方法可以充分发挥集体的智慧，提升风险识别的正确性和效率。3.德尔菲法。德尔菲法又称专家调查法，是一种反馈匿名函询法。其做法是在对所要猜测的问题征得专家看法之后，进行整理、归纳、统计，再匿名反馈给各专家，再次征得看法，再集中，再反馈，直至得到稳定的看法。这种方法不仅适用于工程项目风险识别，而且适用于猜测及决策过程。4.情景分析法。情景分析法就是通过有关数字、图表和曲线等，对工程将来的某个状态或某种情況进行具体的描述和分析，从而识别引起风险的关键因素及其影响程度的一种风险识别方法，它注重说明某些事件出现风险的条件和因素。情景分析法在该别工程项目风险时的主要功能有:提醒决策者识别工程项目可能引起的风险性后果；建议合理的工程项目风险范围；分析研究某些主要风险因素对工程项启的影响；对各种情況进行比较分析，选择最正确结果。5.SWOT分析法。SWOT分析法是一种环境分析法，它是英文Strength〔优势〕、Weakness〔劣势〕、Opportunity〔机遇〕和Thresat〔挑战〕的缩写。SWOT分析在工程项目风险识别中应用的基准点是对业主、承包商、制定单位等机构或组织的内部环境优劣势的分析，在了解自身特点的基础上，判别外部的机会和威胁，然后对工程项目的发展环境做出准确的判断，继而指定各组织机构的发展战略和策略。SWOT分析形式上很简单，但实质上是一个长期积存的过程，只有在对工程自身和所处环境准确的熟悉才能对其优劣势和外部环境的机会与威胁有一个准确的把握。SWOT分析可随环境变化作动态系统分析，是一种定性的分析工具，可操作性很强。这里提出一种用表格将施工中的各种风险分类列出,如下列图所示。

6.本文提出一种更适用于建筑工程项目施工风险识别的方法,即用表格将施工中的各种风险分类列出,在利用表1进行风险识别时,工程技术人员和管理人员只需要对自己所熟悉的风险因素进行识别后填入表格,然后汇总确认。在工程施工的各个阶段,均可运用该方法进行风险识别,从而实现对风险的动态管理。图例如下：

工程风险估计的首要任务是分析和估计风险事件的概率，几风险事件发生的可能性的大小。识别风险后，应分别对各种风险进行衡量与比较，以确定各种风险的相对重要性。衡量风险要合计到损失发生的频率或发生的次数和这些损失的严重性这两方面，因为损失严重性要比其发生的频率或次数更为重要。当前工程风险管理最常用的方法是确定风险的概率和概率分布。概率和概率分布①概率又分主观概率和客观概率两种。主观概率是指凭主观推断而得出的概率。此种概率因缺乏可信的依据，仅凭主观推断结果往往与实际结果相差很大，所以不能有很大有用价值。客观概率是指在基本条件不变的前提下，对类似事件进行多次考察，统计每次观察的结果和各种结果的发生频率，进而推断出类似事件发生的可能性。客观概率是依统计规律推断的,其对判断潜在的风险损失，具有很大的参照价值。在衡量风险损失时，还应合计到总损失金额、潜在损失的具体事项。②概率分布：分总损失金额、潜在损失的具体事项及各项损失的预期数额三种概率分布。概率分布表确实立依据：搜集、参照相关历史资料，依据理论上的概率分布，借鉴其他经验对本项目判断进行调整和补充。。风险分析是在风险识别的基础上进行的。对施工项目进行识别后，依据施工项目风险的特点进行分析，从而较全面的了解项目风险，进行合理、科学的风险管理和防范。施工项目的风险分析是对单个风险进行分析，首先，要对施工项目风险可能发生的阶段、时间进行分析，并把这些可能性因素进行科学的量化，估计项目风险发生的可能性的概率。其次，依据项目风险发生可能性的概率估计风险事件发生后带来的损失后果。并依据项目风险分析中得到的项目风险发生的概率和损害后果进行风险的记录，不同风险之间进行比较归纳，分出风险的轻重、主次，从而为施工项目风险管理提供有效、科学的资料依据，提升施工项目风险管理效率。工程风险估计的含义从工程项目的风险管理周期来看，风险识别是风险评估的基础，通过风险辨识将工程中可能存在的风险识别出来再进行分析，风险评价的主要内容：①风险存在和发生的时间分析，即风险在项目的哪个阶段，哪个环节中发生；②风险的影响和损失分析；③风险发生的可能性分析；④风险级别分析，按ABC分类法：A类重点、B类应顾级别、C类可以不合计；⑤风险的起因和可控性分析。风险评价步骤：①确定风险评价基准；②确定项目整体风险水平；③判断项目风险水平。风险评价的方法：①调查分析法；②专家打分法；③层次分析法；④蒙特卡罗法；⑤敏感性分析法；⑥模糊数学法；⑦控制区间与记忆模型法；⑧决策树法；⑨效用理论法。其中以专家打分法、层次分析法、决策树法最为常用。分析施工项目的风险我们要对施工项目风险发生的阶段、时间这些可能性因素进行科学的量化，估计项目风险发生的可能性的概率，在此讨论施工风险分析分定性分析和定量分析:(1)施工风险的定性分析:风险定性分析是评估已识别风险的影响和可能性的过程,依据风险影响的大小和其发生的可能性(概率)对风险因素进行排序。利用随机决策树分析方法时,风险量(值)=概率(P)*风险影响。定性分析的主要依据为:风险管理计划、已识别的风险、概率范围与后果、假定的条件、数据来源的可靠程度。在定性分析中,也可利用层次分析法确定风险发生的可能性。在进行分析时,尤其要注意那些对施工控制影响较大的风险因素,对这些因素要进行再次细化分析和管理控制。例如,在施工质量管理、安全管理、进度控制中的风险因素,风险发生后会直接导致工期的严重拖延、成本的大量增加甚至项目的失败。(2)施工风险的定量分析:风险定量分析一般与定性分析同时进行。在定量分析中,要注意收集专家的看法,按照乐观、悲观和最可能分类列表,进行敏感性分析。如果条件同意,还要进行模拟。通过定量分析,可以明确施工成本、质量和时间目标的概率及其所反映出来的趋势。经过风险的分析估计和评价，我们对工程的风险有了具体理解，从而工程的项目风险管理者着重从众多风险因素中选择重要的风险因素和联系有着实际意义的工程做出重点规划，毕竟风险存在于项目的由始至终，项目的风险管理者要具备从重点着手，再解决细小问题的能力和远见。工程项目施工中的主要风险因素从上述的风险分类中，可以分析，归纳出工程项目在施工中所面临的主要风险因素：①费用风险；②工程项目工期风险；③工程项目工程质量风险；④工程项目组织风险；⑤工程项目施工技术风险；⑥安全生产风险；⑦工程变更索赔风险。这几类主要风险互相关联，始终贯穿于项目施工的整个过程中，既有可控风险因素，又有不可控风险因素，施工管理人员应随时保持对各类风险在不同施工阶段、不同施工条件下都有存在可能的高度熟悉，积极识别风险、衡量风险、评价风险，及早做出风险预防、风险对策，尽量减少风险损失。在工程施工阶段，形成工程质量风险的因素很多，主要有以下几点：1〕原材料、设备不合格而用于工程上；2〕由于施工期间管理不到位造成各别分项工程不符合规范要求而产生不合格品或质量事故；3〕对工程中采纳的新技术、新工艺不熟悉；4〕由于业主私自变更工程制定而存在质量隐患。针对以上因素，施工企业采用的应对措施为：1〕建立质量保证体系，严格认真贯彻ISO9001∶2000标准，对物资供方进行全面考察评估，选择信誉优良的供应商。严把材料设备进场关，并严格按规范要求执行见证取样复试制度，杜绝人情料。物资采购时订立严格的购销合同，明确双方责任。2〕在施工期间为保证施工质量应建立奖罚制度，分工明确，责任到人；在施工过程中严格三检制度及各项报验制度，严把工程施工质量关。3〕提前对工程中应用的新工艺、新技术进行研究论证，有针对性的对施工管理人员、操进行培训，严格执行技术交底制度并在施工过程中进行严格监控。4〕针对现在业主私自变更工程制定的现象，为了保证施工质量，应认真与业主进行沟通，说明利害关系，并取得制定单位认可后再行实施。形成进度风险的因素主要有：1〕由于制定单位造成的工期延误〔如制定图纸的变更导致的工期延长〕；2〕由于业主设备材料采购、分包认定的原因对工程进度造成影响；3〕由于业主另行发包工程承包商原因对工程进度造成影响；4〕由于总包单位计划不严密而影响进度。5〕施工企业本身劳力不够或劳务队伍技术低造成的进度影响。针对以上因素，采用的应对措施为：1〕作好开工前的图纸会审工作，将制定存在的盲区或不相符处及时提出。编制具体的施工进度计划，并定期对施工进度计划执行状况进行检查，针对发生的进度偏差采用措施。作好物资、机械进场计划，合理调配劳作力，保证工期。2〕认真编制总体施工进度计划并报送业主签字认可，适时催促业主及时作好设备材料采购及分包认定工作，需要时积极与业主配合。3〕本着对业主高度负责的态度，积极搞好与其他分包商的配合工作；及时关注其他分包商的施工状况，发现异常状况积极向业主汇报，共同协调相关事宜。4〕编制具体的施工进度计划，合理穿插各项施工工序，并定期对施工进度计划执行状况进行检查，针对发生的进度偏差采用措施，适时调整计划。做好物资、机械进场计划，合理调配劳作力，保证工期。5〕为保证施工进度施工企业应选择高素养的劳务队伍进行合作，并且要有意识的与其建立优良的长期合作的关系，培养黄金队伍，以保证施工质量及满足施工工期的要求。施工阶段资金风险产生的因素及措施形成资金风险的因素主要有：1〕由于工程项目所需主要材料及人工、机械单价在建设期内上涨3%以内、变更引起的数量在±10%以内变化、数量偏差在±5%以内变化以及停水停电每周累计在8h以内而造成工程费用变化；2〕由于工程项目所需主要材料及人工、机械单价在建设期内上涨超过3%造成成本升高。针对以上因素，采用的应对措施为：1〕采用技术措施降低工程成本；关注国内国际经济形势，在财务上设立专门的风险准备金，以应对由于原材料上涨及人工、机械费上涨造成的成本升高。合理安排施工进度计划，及时进行调整。2〕按招标文件规定，对超过部分用差价调整相应的综合单价、措施项目费。

施工阶段安全风险产生的因素及措施形成安全风险的因素主要有：1〕对四周危险源识别不全面；2〕安全措施不到位，施工工人不重视安全工作；3〕灾难发生时组织不得利而使损失扩展4〕由于业主另行发包工程承包商原因形成安全风险针对以上因素，采用的应对措施为：1〕在施工前严格按GB/T28001-2001职业安全健康管理体系要求对工程四周危险源进行全面识别和论证，在现场醒目处设立危险源标识牌，并针对重大危险源制定管理方案，确定全员参加安全管理。2〕施工前由项目技术负责人认真编制各项安全防护方案，并报监理批准后实施；保持工人的三级教育及周一安全教育制度，保证安全意识深入人心。保持安全技术交底制度，严格落实交底内容。强化公司、项目部安全联检，排除安全隐患。3〕施工前编制切实可行的应急预案，成立组织机构，明确工作程序和具体措施，为现场人员提供行动指南，避免在灾难性的风险事件发生后惊慌失措。并且能够依据应急预案对项目有计划的范围和内容做及时地调整，使中断的项目尽快全面恢复，减少损失。4〕与另行发包工程承包商签订安全管理协议，其他分包商必须遵守总承包商的各项安全管理制度及安全施工规范的要求。发生安全事故责任自负。

风险的识别过程是具体和不容忽视的过程，在此借助于EPC为例进行风险识别的具体介绍。总承包项目在施工过程中存在较多的不确定因素和风险,势必影响其进度、质量、安全和成本目标的实现。同时，EPC总承包项目的特别性，也要求管理者必须运用科学手段对施工风险进行有效识别，并采用有效的工程措施防范和规避风险因素。EPC总承包项目中风险不同于一般的管理模式，风险由于某些因素增大，其一，合同条款的变化。EPC总承包合同中风险的分担发生了变化。EPC总承包商主要承当了以下扩展风险：①EPC总承包商承当了全部“制定风险〞和“外部自然力的风险〞；②EPC总承包商承当了原先由业主承当的“经济风险〞；③EPC总承包商承当了所有不可预见的风险；④EPC总承包商承当了因为业主提供的现场数据不准确而带来的风险。其二，工作内容的变化。①工作范围扩展。EPC模式下，总承包商的工作范围大大增加了，它包括制定、采购、施工三个过程。如果业主需要的话，还要介入可行性研究和试运行等阶段。这么大的工作范围中，常常会有一个或几个环节总承包商不是很擅长的。这些无疑增加了总承包商的工作难度，风险也随之增加。②工作难度加大。EPC总承包模式给承包商所带来的不是单纯工作范围的增加，工作的难度也会显然增加。EPC项目本身的复杂性、总承包商管理跨度的增加需要总承包商具有更为快速、有效的管理。EPC模式需要项目管理向信息化、集成化方向发展。EPC项目施工风险识别风险识别的主要依据。〔1〕项目的前提、假设和制约因素。项目的建议书、可行性研究报告、制定或其它文件都是在假设干假设、前提的基础上做出的。这些前提和假设在项目实施期间可能成立，也可能不成立。因此，项目的前提和假设之中隐藏着风险。〔2〕项目规划。项目规划中的项目目标、任务、范围、进度计划、费用计划、资源计划、采购计划及业主方、总承包商和其他利益相关者对项目的期望值等都是项目风险识别的依据。〔3〕工程项目常见风险种类。如政治风险、经济风险、自然风险、技术风险、商务风险、信用风险等。〔4〕历史资料。项目的历史资料可以是以前亲身经历过的项目的经验总结，也可以是通过公共信息渠道获得的他人经历项目的历史文档。在过去建设过程中的档案纪录、工程总结、工程验收资料、工程质量与安全事故处理文件，以及工程变更和施工索赔资料等，记载着工程质量与安全事故、施工索赔等处理的来龙去脉，这些对当前工程项目的风险识别是非常有帮助的。〔5〕前期现场调研。包括工程地质条件、气象条件、水文条件、地形地貌、地震条件、外围水电气接口条件、进场交通条件、通信条件、当地治安条件、物价条件、当地制定水平、当地施工水平、当地法律、可利用的有利条件等。EPC项目施工风险识别方法与步骤。对EPC项目施工风险的识别，需要依据工程自身的特点，采纳相应的方法。风险识别常用方法前面已经介绍。关于EPC建设工程的风险识别而言，仅仅采纳一种风险识别方法是远远不够的，一般都应综合采纳两种或多种风险识别方法，但不管使用何种风险识别方法组合，都必须包含风险调查法，并依据工程的进展状况，不断识别可能出现的新风险。风险识别步骤。对EPC总承包项目的施工风险进行识别时，可按下述四个步骤进行:①项目合同签订前组织对ITB文件审查，找出需业主澄清的地方和需业主补充的制定前提条件，并派通晓EPC索赔、勘测、土建与总图的岩土专家现场踏勘后进行风险评估。②依据制定、采购施工〔EPC〕/交钥匙工程合同条件〔银皮书〕，总结出总承包项目的施工风险因素。③在第一步出的初始清单的基础上，结合采纳专家调查法和风险调查法将总承包项目的施工风险因素进行总结、归类，得出EPC总承包项目施工风险清单。④依据项目施工风险清单分析风险应对方法。EPC模式在我国的发展还处于起步阶段，对EPC模式特点的把握与风险管理的研究，关于推动EPC模式在我国的发展有重要意义。在EPC项目中，承包商要积极采用技术性对策来回避、减轻、预防、分散影响总承包项目施工风险因素，不断完善施工风险管理体制，适应国际竞争的需要，在激烈的市场较量中站稳脚跟，加快发展，使EPC模式广泛应用于建筑工程领域，加快我国工程建设与国际接轨的速度。4施工项目风险管理施工项目风险管理是工程项目管理班子通过对风险的识别、估测、评估，运用各种项目风险应对措施和管理方法对项目风险进行有效控制，以保证项目总体目标全面实现的专项管理工作。依据施工项目风险管理的定义可以总结，工程项目风险管理的特征：1〕主体：工程项目相关参加者；2〕核心：对风险识别、评估分析应对和监控；3〕目标：以最低成本获得最大安全保证；4〕过程：动态性过程。在注意以上的风险管理的特征的同时，结合前文提到的施工项目风险的特征对施工项目风险管理进行合理的管理运用。工程项目风险管理的庞大意义在于有利于帮助决策者进行科学化的风险管理。建设工程项目最大的一个特点就是投资庞大，无论是制定、施工、决策都会碰到很多困难和障碍。因此如何进行大型工程的决策，如何尽可能合理的使用巨额的建设资金就成为了一个值得深入研究的课题。而风险评估和决策理论就提供了这样一种方法和途径。有利于减少工程事故的发生。大型建筑工规模庞大、技术难度高、工期要求紧，加之地质条件复杂，存在很多不可预见的因素；建设中的技术方案和机械设备、以及周边环境具有复杂性和不确定性，在项目管理中最具挑战性和风险性。我国项目风险管理中发展历史较短，经验不够，在建设中存在着一些不容忽视的问题和不安全隐患，对潜在技术风险缺乏必要的分析和论证，以及人们对客观规律熟悉不够、管理不到位，出现不同程度的工程安全事故，造成了重大经济损失。有利于制衡投资膨胀。风险评估还可以起到对投资膨胀的制衡作用。由于忽视风险研究，常会引起投资决策失误、造成项目预算膨胀，不能按时完工、还贷等。而风险评估技术可以使项目决策从领导的主观意志走向客观和科学，从而从根本上对投资膨胀加以遏制，从这个意义上说，对大型工程施工项目进行风险管理势在必行。

如上图所示，施工项目的风险管理的大体框架是一个动态的互相关联的体系，在风险识别、分析的基础上，工程项目的管理人员对已经分析完毕的可能的风险进行分析预防，对正在反生的风险因素采用解决措施，对发生过而未及时解决的结果进行处理和修复补救从而使工程本身的各个方面达到一个均衡，完善的水平。当然，与此同时发生的各种风险会促使项目发展的方向各有不同，有优有良。这就需要施工项目风险管理人员在面对潜在或者发生的风险冷静面对，合计各种因素和层面，做到立体网事进行对风险的处理。风险控制就是采用一定的技术管理方法避免风险事件的发生或在风险事件发生后减小损失。采用这些措施时不可避免地要产生一定的费用,但与承当风险比较,这些费用要远远少于风险事件发生后造成的损失。当前,建设施工中的安全事故时有发生,成本急剧增加,其原因主要在于施工单位盲目赶进度、降成本,没有注意规避风险。施工风险控制的方式有风险转移和风险自留。风险自留就是由自己承当风险所造成的后果。在施工中,关于那些可能造成的损失较小、重复性较高、通过强化管理能够规避的风险是合适于自留的。例如,在混凝土浇注中的混凝土搅拌质量风险、分项分部工程工期风险、分层交叉作业时工作面能否顺利交接的风险等。风险转移则是将可能出现的一些施工风险转移给他人承当。风险转移并不能减小风险的危害程度,只是承当风险的主体不同而已。例如,对一些施工技术工艺复杂、专业性强、自身不能胜任的施工任务,可以采用转包或分包的方式将风险转移出去;在施工中的不可预见费用及事件,则可以在签定施工合同时明确由发包方来承当。风险转移的主要方式是保险,通过缴纳保险费,将施工中的大部分风险转移到保险公司,从而达到规避风险的目的。风险控制的目的就是尽可能地减小损失,在施工中一般采用事前预防和事后控制两种方式。事前预防是通过采用有效的措施,减少损失发生的机会;事后控制则是在风险事件发生时,尽可能防止事态扩展和状况恶化,并就产生损失的大小和原因进行分析、确认,属于业主的责任要提出索赔,例如业主延期付款造成的损失、自然灾害造成的损失等均可提出索赔。建筑施工项目中应对各种风险的对策：〔1〕组织风险的对策。承包人应树立风险回避意识，重视风险，通过人、财、物、技术等多方面投入，提升管理人员、作业人员质量、安全意识和专业技术水平，科学选择合适的项目经理等项目管理班子成员以及操作作业人员。强化管理人员和操作作业人员的教育培训，使广大职工能爱岗敬业，加强职工的凝集力和忠诚度。同时使管理人员懂得现代项目管理的一些新技术、新工具、新方法；使操作作业人员熟悉新工艺、新方法，熟练掌握本职工作所需的技能。(2)合同风险的对策。工程风险与施工合同不严密、不完备、不规范密切相关。强化建设工程施工合同管理，提升合同管理质量，是符合我国国情、切实可行的工程风险预防机制中的一个主要的防范措施。强化施工合同管理包括合同签订管理、合同履行管理、书面资料管理等合同内部管理措施以及合同监管部门、法律服务机构等实施的外部管理。规范合同签订，减少合同条款缺陷带来的风险，施工合同既是工程项目管理的法律文件，也是工程项目全面风险管理的主要依据。(3)工程环境风险的对策。针对自然灾害、气象条件和火灾、爆炸等风险，我们一是选择工程保险这一风险转移对策，将风险有意识地转给与其有互相经济利益关系的另一方承当，这是降低风险损失的有效手段。二是对火灾、爆炸等风险源强化监控，对现场强化管理，规范操作。树立预防为主的观念。(4)技术风险的对策。要制定科学合理的施工方案和施工组织制定、采纳科学的施工工艺，强化对工程物资的管理，采纳合适的施工机械并强化对其管理。(5)安全风险的对策。安全风险是建筑施工企业最为关心的一种风险，它关系到建筑施工企业在此项目上的收益以及它的生存和发展。所以，建筑施工企业在施工项目的管理上必须重视安全生产。为了减少安全风险，我们应该从引发安全风险的各个环节、各个层面去控制。(6)资金风险的对策。在施工项目风险管理中，资金风险也是困扰建筑施工企业的一项重要风险。首先，建筑施工企业应该提升风险意识，强化对合同的管理，对资信不佳的业主不予投标。依法要求建设方提供工程款支付担保，转移工程款拖欠风险，解决拖欠工程款的“老大难〞问题。在施工过程中，要强化所赔的管理，尽量避免由于资金不到位而造成的窝工的损失。其次，政府部门应强化对建设方〔甲方〕和施工许可证的管理，凡是资金不能到位的，一律不能开工建设，这个闸门绝不能松口。政府部门要建立建筑市场的信用评价、登记制度，对违规的建设单位进行通报批评，记入信用档案，对以后的建设项目加以限制。(7)错误假设风险的对策。一种最重要的错误假设风险是工程变更风险，依据项目合同中的需求定义，项目范围是固定的，但随着工程的进展，工程很多都要进行制定变更，这就增加了承包商的风险。建筑施工企业应该把项目变更将改变已确定的预算、资源或者工期量的5%作为控制标准，对不超过已确定的预算、资源或者工期量的5%的变更，要拒绝额外的变更要求或重新商量预算、资源和工期。对超过已确定的预算、资源或者工期量的5%的变更，要做好记录，以备以后的索赔。此外，依据工程施工进展的实际状况，及时签订补充协议、变更协议，调整各方的权利和义务，也是一项风险分散的对策措施。不管对承包商还是业主来说，谈风险色变，利用好了就是武器，利用不好就是自杀工具。对承包商来讲，施工项目的风险和收益是一把双刃剑，只有收益而完全没有风险的项目是不存在的，承包商只有面对现实，即追求收益最大化，又要将施工项目的风险可能带来的损失降低到最小化，如何做好施工项目风险的预防工作，是承包商实施合同中的重要实务。〔1〕对发包方的资信状况要充分了解对订单(工程项目)的来源要有充分的了解，特别是发包方资金运作状况、银行信誉等要有充分估计，对合同的支付条件以及发包方延期付款条件要有一定的制约方法，包括银行保函及利息率。

〔2〕对商业保险的局限性要有充分熟悉商业保险业只承办纯粹的自然灾害和意外事故所致损失的保险，而且只承办其责任项下的业务，其它损失不属理赔范围，保险人均不赔偿，商业保险业务目前的业务扩展也不能与承包商工作的发展完全同步，所以商业保险条款难以全面反映出施工项目新的风险存在和发生的可能性，另外商业保险条款中的许多细则解释于承包商的权益而言具有局限性，所以承包商不能完全依靠商业保险解决项目风险，必须执行项目自身内部的风险预防。〔3〕对合同中不可抗力因素的分析及合计要对合同中不可抗力因素进行分析，包括政治风险、经济风险、法律风险、自然风险、合风险等等。项目面对的不可抗力因素有许多，承包商应充分合计合同约定中的其它不可抗力的风险，做好抵抗风险的必要预防工作。除此之外，特别是对不明地理和恶劣气候条件要有充分合计，如：很难预料的地下状况、当施工碰到严重的不可预知状况时就会停止正常工作，要经过勘察、制定，研究不明地理状况的处理措施，结果增加了工作量，可能会产生工期损失，成本增加。又例如，气候变化有些还是可以猜测的，如四季周期性变化，这些在成本预算时比较容易合计，有规律的气候变化虽然可以猜测，但它也会给承包商带来不可抗力的风险，难以预料的恶劣气候变化的风险更会造成施工项目的误工增加新的成本。〔4〕研究合同中非承包商因素可得到的补偿非承包商因素可得到的补偿是一般合同中必不可少的条款，承包商应充分利用这些条款来规避风险。①研究招标文件合同条款，力争非承包商同意补偿的条款承包商在投标过程中，要反复深入研究招标文件，仔细勘查要尽可能发展并探究可能的索赔机会，这类问题承包商在向业主质疑和进行合同谈判、询标时可技术性处理，使自己提升整个工程的质量。处于有利地位②在单价闭13合同中，报工程量单价时，要特别注意单价的内容、范围及完成单价内容的全部工艺及工程程序．且要依据实物量可能调整的幅度，采纳不平衡单价的差异报价方法。总价闭1：3合同中，要注意其变更条款的清楚、合情、合法，慎重报好工程量单价，对必须报低价竞争的项目．要注明材料品牌、规格和型号，如以后业主要采纳新的材料品牌规格，则可以重新报单价。③明确合同内容、划清工作界面在商签合同过程中，承包商要逐一仔细斟酌合同条款，划清各方责任，明确承包内容，尤其要对业主有意转嫁风险和开脱责任的条款特别注意，如合同中不列索赔条款、拖期付款无时限、无利息、没有预付款的规定、没有调价公式、业主对不可预见的工程施工条件不承当责任等等，如果这些问题在签订合同协议书不谈判清楚，承包商将冒很大的经济风险。〔5〕对风险的回避和转移要有充分的手段风险回避是在合计到项目风险及其所致损失庞大时．主动放弃或终止该项目，以避免与该项目相联系的风险及其所致损失的一种处置风险的方式，它是一种最彻底的风险处置手段。在对项目进行风险猜测、识别、评估和分析后，如发现实施此项目将面临庞大风险，将有可能造成承包商无法承受的重大损失．而且风险经分析又不可能采用有效措施减少其风险损失，保险公司也认为该项目风险太大而拒绝承保，这时就应放弃或终止该项目的实施，以避免今后可能发生更大损失。风险转移是指承包商将风险有意识地转移给与其有互相经济利益关系合作商．是由另一方承当风险的处置手段。虽然商业保险是最重要的风险转移方式，但作为承包商，还应将非保险形式作为一种重要的风险转移方式，将风险可能导致的损失通过合同的形式转移给其他合作方，其主要形式有分包合同、分供应方合同、协议书附加条件(或履约保函)租赁合同、保证合同、委托合同、双包和清包合同等，通过风险转移处置手段，风险本身并没有减少，只是风险承当者发生了变化。

FIDIC合同条件对风险分摊的原则是这样解释的,即:由合同的哪一方承当风险对合同实施有利,则风险就由这一方承当。显而易见,FIDIC合同条件界定的业主的风险,只有由业主承当时,对合同的实施才有利,因为只有业主才有能力来承当这样的风险。但是,承包商必须注意这样一个事实,就是业主风险所发生的机率相对来说是较低的,像合同条件第20.4条所定义的业主风险(如战争、外敌入侵、暴动、冲击波等等)通常不易发生。另外,业主作为特别合同条件(SpecialConditionsofContract)的编制人,往往又会制定一系列有利于自己的开脱性条款,从合同的角度尽量把自己的风险降到最低限度。反过来讲,这等于将风险最大限度地转移到承包商身上。FIDIC合同条件实际上是围绕业主和承包商的权利和义务以及监理工程师的职责和权利来编写的。按FIDIC合同条件签定的施工承包合同,合同当事人一方的权利就是另一方的义务。任何一方不履行或不充分履行义务,或者任何一方的权利得不到实现,都是与合同相背离的,势必形成一方向另一方施加风险。

关于国外工程项目而言,承包商对风险的管理主要体现在投标、签约阶段和合同执行阶段。(一)投标、签约阶段在此阶段,风险管理的主要任务是识别、评价风险,防患于未然,争取通过对合同条款的补充、修改,使承包商抵抗风险的能力有所提升。为此,承包商应当在合同实施的环境、合同的商务及技术这三个环节上来合计和分析问题。所谓合同实施环境,主要是指业主所在国当前的政治和经济形势及其发展趋势,以及所在国与国际社会的关系,这是投标阶段要特别关注的问题。依据对环境的分析,确定是否投标,是以薄利进入市场为目的,还是以期望获取较大利润为目的等等,为决策者制定投标策略提供依据。从商务环节上看,就是要关注合同在资金管理方面有哪些问题或限制。比如:建设资金的来源,外汇与当地货币各自的比例,业主对当地货币的支付是否补偿汇率差,对外汇的汇入/汇出有哪些规定,开户行的资信等级;合同有无调差及调差的项目(通常包括人工及材料)、调差的方式(包括基价法调差、指数法调差或综合调差);业主拖欠工程款是否支付欠款利息,利率为多少;项目是否免税,关税、增值税(VAT)、个人所得税及其他相关税种的现行税费标准,税费标准变化后能否进行调差(相关于投标截止日前第28天当日的税费标准);预付款的支付比例及返还比例;误期赔偿金的比例及最高限额;保险种类及相关要求。从技术环节上合计,主要是仔细审阅招标文件、图纸,做好投标前的现场勘察工作和初步的施工组织制定,为编制投标文件和报价单提供详实的数据及资料。主要应注意以下几点:施工的总体布暑;天然施工资源的分布、品质及储量工程所在地劳作力资源状况、工资水平以及所在国/地区劳作法的相关规定;工程主要材料的来源、品质及价格水平;当地施工机械设备市场状况、配件供应渠道及机械、车辆的主流类型;当地相关建筑行业的施工水平、资质等状况;解决施工中特别问题的措施。上述问题应当在投标前做到心中有数,凡涉及到合同条款的修改与补充的事宜,应及时提出问题,与业主多交流、接触,取得业主的理解,在此基础上争取将有利于承包商的条款纳进合同。(二)合同执行阶段签约后,项目的风险已客观存在,因此在合同执行阶段,承包商应合计的是如何规避风险,规划风险防范对策,力争把风险带来的损失降到最低限度。为此,承包商必须重视以下几方面的工作。1.承包商的预控在施工项目合同管理中,预控是规避风险的一种最基本的管理手段。我们知道,项目的运行实际上是通过两种形态的转移来驱动的,一种称为物质转移,即随着时间的推移,工程实体趋于完善(完工),其使用价值逐步形成并向业主逐步转移;二是随着工程的进展(表现为工程进度),业主按进度向承包商支付工程进度款,工程建设资金由业主逐渐向承包商转移。显然,这两种转移必须保持平衡,否则,就会出现不利于业主(超前支付承包商)或承包商(得不到及时支付)的风险。关于承包商而言,项目管理的基本思路应建立在保持上述两种转移之间的平衡上,也就是说,在以工程实施为物质基础的前提下(必要条件),通过有效的预控手段,使项目的资金向承包商的转移处于一种有序的状态。通过资金流动状态来控制或调节工程的实施,而不是事后再采用措施。因此,工程的进度与业主的支付密切相关,并非越快越好或越慢越好。当然,工程的进度和质量是业主合计支付的前提条件,但承包商如果得不到及时支付,势必会打乱承包商的资金平衡,造成资金周转困难,进而影响承包商履行合同的能力,长此以往,承包商的财务状况就会进入恶性循环,以至对项目产生颠覆性的影响。因为资金是有时间价值的,如果业主拖欠工程款,势必对承包商的财务状况产生不利影响。无论业主会支付相应的利息作为补偿,但远不能弥补承包商的损失。所以,催收工程款是承包商的一项极为重要的工作。当然,在实际操作中,有很多不确定因素影响这两种转移之间的平衡。如果是业主、监理工程师方面的原因,承包商可以依据合同相关条款向业主提出索赔;如果是承包商自身的原因,则要尽快加以解决,否则自己将会承当不利的后果。2.承包商的成本控制关于一个项目,承包商(或称为项目经理部)和所属施工企业关注的焦点是不同的。企业关心的是利润的实现;而承包商关注的是如何采用措施来降低成本开支,实现承包合同经济效益的最大化、风险最小化。因此,承包商必须严格控制工程成本,对成本的变化执行动态管理。对成本的控制不是孤立地进行的,它与进度和质量控制有着内在的联系。简言之,进度拖延,会造成管理费和人工费的增加;因质量问题而返工,会导致机械、材料及人工费用的额外支出,这些都是引起成本增大的直接原因。因此,对成本的控制必须结合进度与质量的控制,通过三者之间的互动关系,达到降低成本、提升效益的目的。就施工管理而言,对成本的控制应关注以下几点:(1)重视实施性施工组织制定的编制,构建对进度、质量、成本以及安全等进行全面管理的框架,以合理、切实可行的施工组织方式来指导施工。(2)以降低生产直接费用为切入点,合理并安全地组织施工,抓好施工资源的整合、使用和管理,尽量降低工、料、机的非正常消耗。(3)对生产成本进行预控和实控,依据成本的变化状况制订相应的管理措施,制定资金计划,对生产费用的支出进行监管。(4)建立质量管理体系,规范各个岗位的职责以及各项工作的运行。3.承包商的索赔索赔(本文着重讨论施工索赔)是承包商规避风险进行风险转移的对策,借助合同管理挽回经济损失的合法手段,是使风险达到相对平衡的有效措施。同时,索赔也是FIDIC合同条件赋予承包商的权力,这在其相关条款中有明文规定(当然,也包括相关的默式条款,即依据某些合同条款的含义推论出的索赔权力)。实际上,施工索赔最后都归结为工期延长或经济补偿,或两者兼有,因此,索赔工作对承包商是具有实际意义的。索赔机会的识别、遵守索赔程序以及索赔的定量分析,是索赔工作中三个重要的技术问题,承包商应予以高度重视。(1)索赔的识别。识别索赔机会,实质上是对索赔事件进行定性分析,即以合同条件为依据,以客观事实为基础,对索赔事件的原因进行分析,明确责任归属,确定承包商有权提出的索赔。(2)遵守索赔程序。FIDIC合同条件第53条对索赔程序作了专门的规定(包括呈报的时间、所要求的证实材料等),承包商必须遵守。监理工程师在审查承包商的索赔时,要看承包商是否遵守了索赔程序,关于未能遵守程序的索赔,将不予受理。因此,承包商必须明白索赔提交的时间、提交的方式以及所需要的相关证实文件等要求。尤其是作为支持索赔理由的同期记录,承包商应认真做好。(3)索赔的定量分析。索赔的定量分析关系到承包商能获得多少补偿(即工期延长和经济补偿)。由于工程索赔与时间及其额外费用相关,在定量分析中,工期延误责任的分析是关键。依据FIDIC合同条件,凡不是因承包商的责任而导致的工期延长或施工费用的加大,业主均应给予承包商相应的经济或工期上的补偿。从实际状况来看,工期索赔和工程变更索赔尤其值得重视。关于工期索赔而言,应当注意到并不是任何非承包商责任的工期拖延都能得到工期延长和相应的费用补偿。按FIDIC合同条件对工期延误处理的解释,工期的延误分为可原谅的延误和不可原谅的延误两大类。关于不可原谅的延误,责任完全在承包商,承包商是无权提出索赔的。关于可原谅的延误,则应按两种状况进行处理:关于非承包商的原因,给予工期延长和经济补偿;关于非业主和承包商的原因,如恶劣气候、战争等,只给予工期延长,不合计经济补偿,避免了承包商向业主支付误期损害赔偿金(见FIDIIC合同条件第47款),事实上也相当于业主给予承包商某种形式的经济补偿。承包商在提出工期索赔及其相关费用索赔时,一定要注意区分这两种不同的状况,避免出现大的失误。工程变更也是常常发生的。所谓变更,是指两种状况的变化:一是工程量的增减,二是工程范围的变化。当这些变化达到一定程度时,承包商履行合同的条件将发生变化或较大变化,这可能给承包商带来效益,也可能带来风险。FIDIC合同条件对工程量的变化有明确的规定,如果工程量清单中任何工程项目的工程量的增减超过25%,且该项的合同金额超过合同总价的2%时,则该项工程量的变化超过25%以上的那部分的价格应进行调整。也就是说,增减量在25%以内时,属于工程量的正常变化范围,监理工程师不必公布变更指令,计量支付按合同单价进行。而承包商要注意的是超过25%的这一部分,该部分的计量支付应采纳经协商后确定的新的合同价格。由于固定成本的分摊随工程量的变化而变化,因此,相关于合同单价,工程量增加,单价下调;工程量减少,单价上调。价格增减的幅度至关重要,承包商应作细致的成本核算,以便在与业主、监理工程师协商价格时心中有数,进退有余。关于合同范围以外的额外工程,毫无疑问应由业主和承包商双方通过协商确定新的合同价格,而不是由业主、工程师单方面制定一个价格。

4.2.4PDCA在施工项目风险管理继续改良中的应用PDCA的风险管理思想,对其在项目风险管理继续改善中的应用进行了研究,较好地解决了风险管理质量保证问题。

PDCA循环,是美国质量管理专家戴明博士首先提出的,所以又叫戴明环。PDCA是Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Action(处理)四个英语单词的第一个字母的组合,代表了质量管理关键的四个程序,PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理,并且循环不只地进行下去。施行中PDCA循环对提升质量(包括工程质量、产品质量等)具有非常重要的意义。PDCA循环在继续改善施工项目风险管理质量应用中包括如下程序:1)制定项目风险管理计划。严密的计划安排是做好一项活动的基础。项目风险管理计划就是要对项目风险识别全面描述、综合采纳定性与定量方法对风险进行分析、提出风险应对规划、监测及控制措施,安排好在风险管理期内如何组织和实施这些措施。2)组织实施项目风险管理计划。严格的执行风险管理计划是发挥其作用的关键,再好的计划如果没有强有力的执行机构,计划目标只能落空。关于项目风险管理计划,在实施过程中会涉及到风险管理组织、风险管理人员、风险管理投入等要素,企业要组织好这些要素供给,保证计划的实施。在风险管理组织方面主要有直线制、职能制、矩阵式等,企业应依据规模大小、项目性质、风险的多少及复杂程度等制定合理的组织方式;在风险管理人员方面,企业应强化风险管理人员知识的培训,使其切实掌握项目风险管理方面的知识,能够担负起执行风险管理职能的重任;在风险管理投入方面,要投入足够的经费支持风险管理计划的落实。3)定期对风险管理计划执行状况进行检查。由于项目的施工期间较长,在编制计划时很难对将来的状况进行准确的猜测,当在计划执行过程中出现难以预料的事件时,原来的计划就需要适当调整。因此,应随着项目的进展,依据风险管理目标,定期对风险管理计划的实