社区调研报告

社区调研报告社区调研报告社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。为了具体了解南充市xxxx区社区卫生服务现状，xxxx区人大常委会组织部分人大代表和人大工作人员，于今年5月分别到区卫生局和7个街道办事处，对社区卫生服务工作展开状况进行了调研。调研采纳听汇报、看现场、座谈走访、问卷调研等方式进行，其中向社会群众发出问卷调研230份，收回问卷调研230份，满意率70%，基本满意26%，不满意4%。从调研的状况看，xxxx区社区卫生服务以区域卫生规划为指导，及时调整基础医疗机构功能和布局，经过几年的探究和施行，逐步推动并得到稳步发展。一、社区卫生服务体系基本建立(一)“六位一体〞服务功能得到落实。近年来，xxxx区认真抓了落实社区卫生服务预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体〞的服务功能工作。举办健康知识讲座，展开公众健康咨询活动，宣扬预防接种和保健知识，对高血压患者和糖尿病患者进行认真筛查和统一管理，积极展开康复护理，入户产后访视和计划生育指导等工作，“六位一体〞服务功能基本得到落实。(二)严格执行基本药物制度。实现药品零差率销售，优惠政策普及到百姓。自xxxx年月起，全面执行基本药物制度，药品均执行政府集中采购、统一配送，做到了三个百分之百，即：百分之百采购、百分之百使用、百分之百零差率销售。群众普遍认为，药品零差率销售是政府为群众解决“看病贵〞所做的最直接的好事。(三)卫生服务方式有所革新。社区卫生医务人员的服务由传统的坐堂行医向主动上门服务转变，推行“上门服务健康管理模式〞，免费为社区居民健康体检，使老年人慢性病的防治关口前移到家庭;对社区卫生医务人员全面执行绩效考核，强化了激励机制，提升了服务水平。(四)基本医疗确保制度不断强化。社区卫生服务中心承当着新农合参合居民信息的录入和校验、病人门诊报销、住院报销等工作，在降低救治费用，减轻群众就医负担方面成效显然。二、存在的问题一是政策宣扬不够到位。群众对公共卫生服务相关政策和制度知晓率还较低，有时社区卫生服务工作人员上门体检或居民到社区卫生服务中心接受体检较为困难，有的上门医生还被拒之门外。无论是居民还是医务工，传统思维定式还相当深厚，导致协调配合不利。街道、居委会对社区卫生服务人员与社区居民之间的“牵线搭桥〞作用发挥不够好。社区卫生服务中心与辖区内其他医疗机构的协作和交流较少，卫生资源共享不够充分。二是硬件建设滞后，人员配置不尽合理。xxxx区大部分医院和社区卫生服务中心工作用房狭小，诊疗设备较为落后，基本辅检设备不齐，环境设施较差。服务人员素养不太高、结构不尽合理、专业分布不达标、技术水平和服务能力有待提升;同时社区卫生服务中心工作人员工作量大、待遇相对偏低，付出和收入的矛盾较为特别。三是经费投入不够。区财政在预算卫生经费时，未完全将公共卫生服务专项经费和人员工资、办公经费分项单列，存在打捆使用的状况，且未合计公共卫生成本费用。三、建议和对策(一)加大宣扬力度。要以社区干部为纽带，强化社区居民和社区卫生服务人员的沟通联系，大力宣扬党和政府的惠民政策，积极做好社区卫生服务工作，扎实展开上门服务和引导居民到中心进行健康体检，进一步提升居民健康水平。(二)完善网络体系建设。要加快xxxx区社区卫生服务机构建设步伐。尽快将白塔社区卫生服务中心整体搬迁;对龙门、青莲、青松3个街道办(中心)卫生院更名为社区卫生服务中心，并积极落实青莲卫生服务中心建设用地;规划建设小龙、都京两个社区卫生服务中心，或提请市政府将六合职工医院整体纳进xxxx管理，将其符合社区卫生服务资格人员并入财政管理。从而完善辖区内街道办事处卫生服务功能，为居民提供优质服务。(三)加大财政投入。对社区卫生服务机构的公共卫生服务专项经费、人员工资、办公经费应按时、足额拨付;要强化建设用地协调，促使新建社区卫生服务中心严格按照国家标准执行;要全额预算购买基本诊疗设备的.费用，深入展开基本辅检服务，形成常见病不出社区就可以完成诊断和治疗的格局;要逐步提升职工待遇，强化职工生活确保。(四)强化协调配合。要对街道(社区)干部进行社区卫生服务知识培训，充分发挥其纽带作用，配合做好社区卫生服务工作。同时其他医疗机构要做好对社区卫生服务中心(站)的对口支援工作，进一步完善双向转诊;要强化社区卫生服务中心与辖区内其他医疗机构的信息交流，达到资源共享。(五)强化管理，提升素养。要强化对社区卫生服务机构日常运行的监管力度，强化专业指导，确保惠民政策的落实，让社区居民切实享受到实惠;要强化人员管理，加大医护人员的培训力度，争取实现所有从事社区工作的医务人员都具备资质;要建立高水平人员“留得住〞，不合格人员“流得出〞的用人机制，提升社区卫生服务队伍整体素养。社区教育调研报告社区教育调研报告党的十六大把构建终身教育体系，建设学习型社会，促进人的全面发展作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。这是新的历史条件下，党和政府高瞻远瞩提出的战略决策。当今人类社会无论是提升国家综合国力，参加国际竞争，还是发展经济，促进社会进步，建设和谐社会，促进经济社会可继续发展，都离不开国民整体素养的提升，而提升国民素养的关键则在于教育与学习。社区教育作为构建终身教育体系建设学习型社会的一个重要载体，受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。我区在实施“两加快，一统筹〞战略，建设大都市中心城区，展开社区教育工作更有着现实和深远的意义，关于培育城区人文精神，提升城区品位将起到积极的作用。在区委、区政府的领导下，在各有关部门的努力下，近年来我区推动社区教育发展上做了一些工作，取得一定的成绩，也受到省、市教育行政部门的肯定，2004年被省教育厅评估认定为首批省级社区教育实验区。主要的工作和成绩有以下一些方面：一、宣扬理念，提升熟悉2002年区教育局、区文明办共同策划举办了江干区社区教育论坛,邀请省、市专家作专题发言。区领导、各部门、镇、街道以及基层有关干部参加论坛，初步了解社区教育的概念及其意义，逐步引起重视。2003年部分街道社区在教育局的指导下展开了社区教育节和社区教育宣扬咨询活动。2004年区教育局与街道联手展开了大型广场社区教育宣扬周活动。通过文艺演出、板报宣扬、咨询活动、现场书画等多种形式，宣扬理念，营造氛围。活动中有180多名专兼职和志愿者参加活动，吸引了广大市民参观。还在江干教育网建立了社区教育网页，宣扬社区教育，报导社区教育信息和在教育活动中出现的先进事迹。通过这些活动和载体宣扬，收到了合格的效果。社区教育在我区上下渐入人心。二、构建社区教育三级网络构建网络是展开社区教育工作的基础。2003年10月我区社区教育在原成人教育培训中心的基础上筹建并经市教育局批准成立，社区学院定名为江干区社区学院〔筹〕。闸弄口街道、采荷街道、凯旋街道在此前后成立了社区学校。基层社区先后成立市民学校，至今全区49个基层社区成立市民学校41个。4个镇则依托成人文化学校，拓展社区教育的功能。全区46个村也均建立了村民学校，初步形成了覆盖全区城乡的社区教育三级网络。三、建立专兼职和志愿者相结合的工作队伍我区重视社区教育、成人教育队伍建设。已建立起由专职、兼职和志愿者三部分组成的干部师资队伍。目前全区有专职人员16名，其中区社区学院6名，各镇6名、街道4名。15名干部是由区教育局委派。1名由镇解决。兼职人员主要由各基层社区、村文教委员担任。目前社区文教委员49名，村文教委员46名，共计95名。2004年通过举办两期文教干部岗位培训班，提升了他们的教育理论和实际工作能力。其余是外聘的师资和志愿者，依据教育活动的内容必需求，随时聘请参加工作。四、制定政策文件，采纳措施，推动工作深入发展〔一〕近年来我区推动社区教育工作出台的文件如下：2001年：由区教育局起草并由区政府下发了《江干区社区教育工作的实施看法》。2002年：区教育局下发了《江干区中小学参加社区共建、学校资源向社区开放的实施看法》。2003年：1、区教育局向区政府报告申请社区教育专项事业经费并经同意按我区常住人口每年人均1元列入财政预算。2、区教育局起草并由区政府办下发《江干区企业职工“双证制〞教育培训的实施看法》3、区教育局与文明办、民政局联合下发《江干区示范市民学校的评估认定的看法》，同时下发了《江干区示范市民学校评估细则》。2004年：1、区教育局起草并由区政府办下发了《江干区关于强化社区教育工作，推动学习型城区建设的实施看法》并召开江干区社区教育工作会议。2、区教育局下发《关于社区教育券发放方法的通知》。〔二〕为了落实落实有关文件，采纳了以下一些举措1、2002年起，区教育局就分别对闸弄口、凯旋、采荷三个街道派出专职干部到街道承当基层社区教育的指导工作。从近两年半的工作来看，工作成效是显然的，在指导网络建设、活动展开、规范管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社区的欢迎。2、2002年起全区中小学场地等资源向社区开放。区教育局统一制作铜牌向社会公布，统一印制市民活动卡，大部分学校开放工作比较好，也受到市教育局的奖励。3、强化对基层市民学校的管理。教育局统一印制社区教育工作台帐，规范基层工作计划的制定，工作过程的记载和年度工作和小结，并通过例会，调研等形式了解基层工作状况，强化工作指导。2004年通过创示范市民学校活动并进行评估，评出十所首批区级示范市民学校，区教育局分别授予铜牌并予以5000元的奖励。这些措施的落实，在促进基层市民学校向规范、健康的方向发展方面起到较好的作用，而且极大地提升了基层社区工作的积极性。4、2004年试行江干区社区教育券制度。采纳学习者自己出一点，社区教育券补贴一点的办法，激励市民参加学习，提升素养。全年共计发放社区教育券16万元，已基本回收。社区教育券主要用于市民三项等培训。1000余名市民受益，其中600名市民通过培训拿到市教育局颁发的结业证。从试行的状况看，收到一定的效果。市民的学习积极性得到一定的调动，同时也调动了社区学院和各成校、社区学校的培训的积极性。五、教育培训活动蓬勃展开，我区成员和市民素养得到提升随着社区教育三级网络的形成，各层面均展开了各类教育培训活动。区社区学院成立一年来，举办了成人业余高等、中等学历教育11个，学员500余人；面向我区机关公务员展开电子政务培训班9期，360余名学员培训结业；举办“十万家庭网络行〞培训，1997名市民通过培训结业；还举办了基层文教干部岗位培训班等等。各街道社区学校在区教育局的指导下，也举办市民三项培训、中老年书画班、文史知识、外语等各类培训班。市民参加率不断扩大，有些班级学员报满供不应求，还涌现一大批学习积极分子和动人事迹。各基层市民学校也展开了“百场讲座〞活动，内容涉及公民道德、法律知识、环境保护、科学发展观、健康教育等等。各街道、镇和社区把青少年的教育纳进社区教育范畴，利用暑假组织辖区青少年展开思想品德教育和社会施行活动。丰富的活动内容，吸引了广大青少年的参加，据统计参加率达到80%以上。活动的形式有很多革新。例如：“家门口的陶吧〞、“小市民道德论坛〞、“青少年模拟法庭〞、“我爱家园演讲比赛〞，给青少年以很好的教育，也受到媒体的报导。社区教育活动展开以来，全区还出现了一些较为固定的学习型团队。例如：景新社区的书画社、庆春门社区的集邮文化夜校在全市都有点名声。乡村成校仅2004年举办成人业余中专学历班学员298名，大专学班学员135名,其它培训班培训人数1690人，还配合镇各有关部门展开各类培训达12500人次。展开农民素养培训有1099名获得技能证书或学历毕业证，大大超额完成区今年下达的200名指标。社区教育活动展开为提升我区城乡人员素养，促进经济和社会发展，发挥了积极的作用。我区社区教育工作虽然收到一些成效，但还存在一下制约发展的问题，必需要党委、政府和有关部门认真研究并予以解决。概述如下：一、管理和运行机制不够有效，必需加以完善。社区教育以提升辖区全民素养为宗旨，是一项系统工程，要靠全社会的共同努力，要落实各级的目标任务，并健全有效机制。目前，街道、镇和基层总体讲发展不平衡。主要原因是工作的展开主要靠领导的意识和重视程度。因而在社区教育的人员、经费、场地、设施、工作的落实上随意性很大，各别街道至今尚未建立社区学矫正常地展开社区教育。随着义务教育管理体制的调整并统一由区管之后，各镇、街道的教育工作重点，应及时转到以提升辖区成员的综合素养的社区教育上来。区政府要起到对全区社区教育工作的领导和协调作用,落实各级的工作目标责任，建立符合我区、镇(街道〕、社区〔村〕分级主办社区教育的运行机制和各层面内部协作机制，分工协作，形成合力，整体推动我区社区教育工作的发展。二、投入有待进一步强化。我区自2003年起作为区级层面，每年按常住人口人均1元列入财政预算。这笔经费除了解决区级大型社区教育活动和区社区学院事业经费外，主要用于基层市民学校建设的奖励和江干区社区教育券发放，即推动基层工作的规范化和激励社区工志愿者和弱势群体的教育培训工作上。与兄弟区相比我区的投入尚存在较大差距，例如上城区是按常住人口每年人均2元的标准列入预算。下城区则把外来人口也列入预算。江干区是个外来人口大区，对他们的教育也关系到我区社会的和谐发展，应该把外来人口列入社区教育经费指标。在镇和街道层面的投入方面也严重不够，较好的镇和街道除场地设施的一次性投入外，社区教育活动的日常经费就很少，而且没有一个制度性的规定。至于城区各基层社区市民学校普遍反映经费难以落实，给社区教育工作和活动的展开造成很大的困难。社区教育作为一项公益性事业，必需要一定的经费支持，除了区级予以投入外，街道、镇也应该给予基层社区教育工作一定的经费确保，并形成制度。三、落实专职社区教育人员的编制，理顺管理体制。我区现有社区教育和成人教育教育专职人员，除社区学院外，其余人员的编制还在原学校。随着中小学定编工作的展开，如何落实这些人员编制，理顺管理体制有利于人员安定，也有利于工作的展开。西湖区、上城区的做法是派到街道工作的社区教育干部的编制全放到区社区学院。乡村成校的编制，兄弟区、县〔市〕的普遍做法是规模较大的成校，编制独立。最近省教育厅、人事厅的文件规定，乡村成校编制控制在乡村人口的万分之二。依据上述状况，我区人员编制问题解决的方法可以是采纳以下做法：1、下派街道工作的社区教育专职干部，其编制统一放入区社区学院，由区教育局职能部门对他们进行工作考核，其工资和政策性补贴、年度奖金由教育局发放，其它每月的奖金福利由街道给予解决。2、乡村成校前几年已办妥独立建制的法人单位手续，其人员应从原单位划出并划入成校，同样由区教育局职能部门对他们进行工作考核，其工资和政策性补贴、年度奖金，由教育局统一发放，其每月的奖金、福利由镇给予解决。四、社区教育三级网络有待于进一步完善2003年10月市教育局批准我区社区学院〔筹〕，但至今仍借用四季青小学场地。进修学校、社区学院新场地已在筹建中，内部规划必需充分合计社区教育的特点、规模和功能。依据市教育局对社区学院的评估指标要求建筑面积要达到4000平方米，在制定上要合计功能的整合，以便实际使用并能顺利通过市教育局的评估认定，正式批准我区社区学院。四个街道有3个建立了社区学校，其余1个至今未建立社区学校。要加大指导力度的同时，把街道社区教育工作列入区级对各街道的工作考核目标体系。各街道都要整合资源建立社区学校，并完善管理体制和运行机制。执行分管领导任主任的校务委员会制度，同时执行分管领导任校长，教育局下派专职干部任常务副校长的社区学校管理运行模式，确保街道社区教育工作的展开。区教育局要对各街道社区学校执行督导评估制度，认定合格社区学校。各镇成校随着城市化进程逐步向社区教育接轨，现阶段成人学校要通过区教育局督导评估增挂镇社区学校牌子。各街道、镇也要强化辖区基层市民〔村民〕学校的建设，整合社区资源建立和完善市民学校，展开社区教育工作。区教育局要继续执行区级示范市民〔村民〕学校的.评估认定工作，进一步推动市民学校建设。五、打破条条分割，实现教育资源和教育培训的整合社区教育是一定区域范围内面向全体成员的终身教育体系。具有社区教育具有“全面、全员、全程〞的特征。也就是说教育内容全面广泛，包括学历教育、职业技能教育、社会生活教育、文化艺术教育、休闲娱乐教育等等；教育对象涉及辖区干部、职工、农民、市民、外来人口等等；培训过程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我区在教育资源和教育培训上都存在条条分割的问题。在教育资源上各条线都要基层成立学校。例如；老年大学、妇女学校、人口学校、团校等等，名目虽多其实并不具备必要的人、财、物等条件，而且各条线对下都还要组织考核等,使得基层不得不忙于应付，不但浪费有限的资源而且极大地增加基层的人力、精力上的负担，还会助长了形式主义。区、街道〔镇〕、基层社区〔村〕三级都应该在教育资源和教育培训两方面加以整合。萧山、余杭等兄弟区整合电大、职业培训中心、老年大学等各类教育培训，统一建造一所区社区学院。规模大、功能全，具有极大的教育培训优势，较好地满足辖区各类人群培训的必需求。我区应该打破条条分割，建设好江干区社区学院，使之成为面向我区干部、职工、市民、中老年等为一体的上规模、设施新、功能全的一个终身教育平台。街道〔镇〕和基层社区〔村〕同样整合有限资源，建设和完善社区学校、市民学校，把其它各类称呼的学校均纳进其中，成为各层面的终身教育平台。纳进之后各条线在管理上要强化协调和整合，形成合格的运行机制，促进各类教育培训活动的有序进行，真正起到提升辖区成员和市民综合素养的作用。六、社区教育市场有待进一步开发，培训面有待扩大区社区学院成立以来，延续了原成人教育培训中心和进修学校的学历教育的同时，也拓宽了一些培训内容，例如十万家庭网上行。但总体来说，培训面尚不宽，且主要是政府推动的项目。社区教育从培训目标和内容来看，一部分是公益性的，即政府对市民提升文明程度、法治意识、综合素养要求的教育培训活动；另一部分则是公民为了提升自身学历、技能、专长、生活质量的培训，这一部分则应该引进市场机制，作一些有偿的服务。区社区学院更要强化市场意识，服务意识，深入企事业单位、深入基层、了解必需求，搞好课程开发，搞好教育服务不断提升知名度。各镇街道社区学校除了大量展开面向辖区市民的公益性教育培训活动外，也应该发挥地缘优势，强化与社区学院和各类培训机构的合作，展开教育服务。各基层市民学校则主要展开辖区市民的公益性教育活动，以提升市民的素养，促进辖区的文明建设。通过各层面的共同努力，不断扩大市民参加率。七、充分发挥社区教育网络在农民素养工程中的作用问题我区社区教育三级网络初步形成，这是我区提升城乡市民素养的主力军。我区社区学院和乡村成校，均有展开教育培训的场地，教育培训的