浅析当前禁毒工作的特点

浅析当前禁毒工作的特点、困难及对策——以富阳市为例陆智勤

由于国际毒潮的泛滥和发展，中国的禁毒形势依然十分严峻。境外毒品对我“多头入境，全线渗透”的总体态势没有根本改变，除传统毒品海洛因大量流入中国以外，新型的毒品也开始流入中国；同时中国国内由于东南沿海地区制造贩卖苯丙胺类毒品，像冰毒、摇头丸的犯罪比较突出，易制毒化学品流入国内制毒渠道的情况也在日益增多；我国的吸毒人员在持续增多，吸食毒品的种类呈现多样化，从传统毒品海洛因到苯丙胺类新型毒品，蔓延和发展的速度还是比较快的。毒品的蔓延，诱发大量的刑事案件、治安问题、艾滋病问题，影响社会的稳定和发展，本文试从作者所在的富阳市为例，就当前禁毒工作的形势、特点、困难和原因作些粗浅分析，并着力探讨一些有效的对策。一、当前禁毒工作面临的形势和特点富阳不产毒，属毒品消费地，不管是传统毒品还是新型毒品，都是从周边流入。截止2007年底，我市25个乡镇街道中已有24个街道乡镇的吸毒人员被查处，个别重点地区的涉毒问题已成为当地的社会问题、热点问题，常安、场口、湖源、东州街道等地的新吸毒人员快速滋生、增长。以我市的湖源、常安为例，两乡镇共六十三个行政村（行政村规模调整前），近四万常住人口，自九十年代末以来，被公安机关打击处理在册涉毒人员多达50余人，涉毒人员占常住人口的千分之一，涉毒村占所有行政村的近三分之一，如果加上隐性吸毒人员，这个比例就更高了。分析当前我市的情况，主要呈现以下特点：1、外地毒品流入为主。我市的传统毒品绝大部分从绍兴柯桥或萧绍交界地流入，不管是从本地的以贩养吸人员，还是从外地籍在富阳贩毒的人员来看，传统毒品的来源主要还是萧绍交界地，上家有萧绍本地人员也有贵州、重庆的人员。新型毒品的来源主要是杭州市区，有富阳人员前往吸食的，也有送货到富阳的，从历年查处的案件看，送货到富阳的情况常有发生，前些年侦破的“6.10”贩买毒品案件，就是三名贩毒分子从杭州“打的”前来我市交易；还有2006年10月13日在我市娱乐场所抓获的十余名吸毒人员中也有的是送货来我市贩卖毒品的。2、吸毒群体年轻化。从吸毒群体来分析，吸食传统毒品的人群相对固定，新滋生、新发现速度较慢，但吸食新型毒品的人群相对变数较大，吸食新型毒品者绝大部分为青少年，往往是家中有一定经济基础的青年人，这批人天天灯红酒绿，给其他刚走上社会的小青年一种错误的诱导，一有机会就参与其中，每次查处都会有新滋生人员被发现。个别素质不高的职高学生极易受其诱惑参与吸食。3、新型毒品大量增加。2003年以前，在我市发现的毒品主要是海洛因等传统毒品，2003年以来，随着娱乐业的发展和毒品市场的变化，新型毒品在我市出现，且蔓延势头较猛。从缴获的毒品来看，有摇头丸、K粉、冰毒等多个种类；从查处的人数来看，吸食新型毒品的人数逐年增长。2004年查处的案件中，属新型毒品的有28起，占全部涉毒案件的63.2％，涉案人数达50余人，2005、2006二年也基本保持较高的比例。我市与其他县市一样，新型毒品麻古蔓延势头迅猛，已替代原先的摇头丸成为当前头号新型毒品。因吸食该毒品不需要强劲的音乐，又与女色紧密结合在一起，往往在宾馆房间吸食，有一定的隐蔽性，相比吸食摇头丸较难被发现，所以从2005年下半年开始蔓延，并迅速被吸毒人员所接受，目前吸食该毒品的人数已超越吸食传统毒品的人数，成为赌博、卖淫嫖娼人员用来提神、性交易的工具。2006年8月22日，大队经过侦察，成功摧毁贩毒团伙一个，相继抓获刘春雷、兰才龙、宋英鸽等五名贩卖毒品的犯罪嫌疑人，共缴获毒品“麻古”1233颗及少量“k粉”，破获了我市历史上最大的一起毒品案件。4、外来人员涉毒违法犯罪突出。外地籍吸毒人员落脚于富阳，以籍贯地结成一个相对固定的吸毒群体情况突出。2006年11月3日在富春街道琵琶墩和北门北路出租私房中抓获的九名吸贩毒人员就是以重庆江津籍人员为主。这伙人一般男女搭档，男的无正当职业，女的从事色情行业，以色养吸或以贩毒养吸。目2、着力健全缉毒办案协作机制，发挥整体破案优势。根据涉毒案件办理规则，要加强与其他部门的缉毒协作，发挥各自优势，密切配合，整体作战，建成多部门、多警种联动的缉毒协作机制，努力提升打击贩毒实效。（二）坚决遏制新型毒品问题的发展蔓延1、加强宣传预防工作，规范歌舞娱乐场所防毒“三步曲”建设。健全完善场所“禁毒宣传、教育培训、签订责任状”防毒工作机制，提高经营者和从业人员识毒防毒、守法经营的意识和能力。借助各类载体和媒体，形式多样地开展禁毒宣传，营造场所内防毒禁毒、健康向上的娱乐休闲氛围。公安机关与歌舞娱乐场所禁毒责任状的签订率要达到100％。2、严查严处涉毒场所及人员，依法追究法律责任。严格执行《治安管理处罚条例》、《浙江省禁毒条例》等法律法规，用足用好行政罚款、拘留、停业整顿直至吊销营业执照等处罚手段，针对容留、教唆、引诱、欺骗他人吸食新型毒品的犯罪嫌疑人，依法从严追究刑事责任。（三）进一步深化创建“无毒害社区”活动1、着力推进分类分层次帮教工作，努力提高戒毒成效。要按照省禁毒办、省综治办《关于开展对吸毒人员分类分层次帮教工作的通知》的要求，在准确掌握辖区内吸毒人员底数情况的基础上，分类分层，突出社会帮教重点，落实社会帮教责任。努力降低复吸率，严防以吸带吸、以贩养吸，遏制吸毒人员的新滋生，稳步提高戒毒帮教工作成效。2、规范创建考核，深化创建“无毒害社区”工作。根据省平安办、省综治办、省禁毒办下发的关于创建活动的规范性文件的要求，重点抓好深化创建、规范工作和严格考核。把创建活动列为“平安富阳”建设和综治工作的重要内容，切实提高创建活动的地位、影响和实际效果。（四）全面深入地开展禁毒宣传教育1、开展禁毒宣传，提高民众防毒拒毒意识。依靠广大基层组织和社区干部群众，依托禁毒宣传教育场所，主动灵活地运用各类宣传媒体和资料，有广度、有深度、有力度地开展日常禁毒宣传，营造浓厚的社会禁毒氛围。“6.26”国际禁毒日前后组织开展禁毒宜传月活动，做到及早部署、精心组织，形成禁毒宣传的高潮。2、明确责任齐抓共管，建立实行各成员单位分工负责制的禁毒宣传教育工作机制。适时召开禁毒新闻发布会、通报会，向全社会通报毒情况和禁毒工作情况。宣传部门要组织协调各类宣传媒体，大力开展各种形式的禁毒宣传；教育部门要加强对在校学生的毒品预防教育，科学合理地设置禁毒课程，确保“学生不吸毒，校园无毒品”。工青妇及各企事业单位、社区（村、居）都要立足本职、立足本地，扎实有效地开展毒品预防教育工作，防止涉毒染毒。3、加强有针对性的毒品预防教育，着力提高易染毒人群的禁毒意识。特别要加强针对流动人口、社会闲散人员和失学青少年等易染毒高危人群的禁毒预防教育，根据其务工行业、活动处所、行为习惯、兴趣爱好，想方设法采取其易于接受的宣传教育方式方法，潜移默化、积少成多地增强其识毒、防毒、拒毒能力，切实有效地预防涉毒染毒人员的新滋生。（五）开展禁种铲毒和严格易制毒化学品管理1、加强禁种铲毒工作，深入开展禁种铲毒宣传教育活动，广泛发动群众自觉抵制和检举揭发非法种植毒品原植物行为。联合林业、农业等部门组织开展“不让毒品原植物种子下地”活动，在春夏季节组织开展踏勘铲毒行动，及时发现和铲除非法种植的毒品原植物，依法处理违法种值人员，确保我市基本禁绝非法种植毒品原植物的目标实现。2、严格易制毒化学品和精神药品、麻醉药品