化工建设项目初步设计审查管理办法

化工建设项目初步制定审查管理办法【章名】第一章总则第一条为了强化化学工业建设项目初步制定的审查和管理工作，依据国家计委关于基本建设程序的有关规定，结合我国当前的实际状况，在总结以往工作经验的基础上特制定本办法。第二条工程制定是科学技术转化为生产力的纽带，是整个工程建设的先行和关键，在工程建设中处于主导地位，对工程质量、建设周期、投资效益以及投产后的经济效益和社会效益起决定性作用。初步制定是依据已批准的制定任务书〔可行性研究报告〕而编制的制定文件，是工程制定的重要组成部分，是编制施工图制定和安排年度计划的依据。第三条工程初步制定审查是主审部门组织有关单位的人员和专家，审查其是否符合国家方针、政策、法规以及有关的标准、规范和规定。因此从这种意义来说制定审查是为国家"把关'。对初步制定的方案是否切合实际、安全适用、技术先进、经济合理等进行审理，又是优化制定的过程。第四条部建设协调司是化工行业初步制定审查的归口管理部门。各省、市化工厅〔局、总公司〕是各级地方化工制定行业的归口管理部门，要组织、参加、配合部和各省市建委〔建设厅〕、计委、经〔贸〕委做好化工项目制定审查和组织协调工作。【章名】第二章初步制定审查的条件与内容第五条报审的初步制定文件，必须满足国家有关规定和化工部关于"化工工厂初步制定内容深度的规定'和"化工制定概算编制办法'等规定的要求，并附有批准的可行性研究报告、环境影响评价等批准文件以及全部建厂条件的协议和复印件。第六条引进装置必须在合同技术附件和商务合同签字后才能报审初步制定。第七条初步制定必须严格按制定任务书〔可行性研究报告〕批准文件执行，不得改变产品方案、建设规模和厂址方案。如果因外界条件变化，需要做必要的调整时，需经原批准制定任务书〔可行性研究报告〕部门同意，并在初步制定批文中重新明确。初步制定概算必须严格控制，超过制定任务书〔可行性研究报告〕投资过多时，必须报告原批准单位并说明原因。第八条初步制定的外部条件应具有准确、可靠、齐全的制定基础资料，包括经过国家或地区有资格的部门批准的资源储量报告、水文地质报告、工程地质报告、抗震设防标准、气象资料以及主要原料、燃料、供电、供水、交通运输、社会协作等正式协议文件。【章名】第三章制定审查的原则及指导思想第九条认真贯彻"工厂布置一体化、生产装置布置露天化、建构筑物轻型化、公用工程社会化、技术装备国产化'的五化制定原则。第十条要推广新技术，把经过鉴定并在工业上有一年以上运行施行经验的新的技术成果用于工程制定，不得采纳落后的甚至是被淘汰的工艺方法和设备。新制定的大、中型项目，其技术经济指标要达到国内的先进水平。第十一条重视优化制定方案工作，在制定方案比选中，既要合计技术上的先进性和可靠性，又要结合国情，因地制宜，节约建设资金，节省占地。在老装置的技术改造中，要处理好采纳新技术与利用原有设施和全流程技术更新与改造部分旧设备的关系，要做到尽量利用原有设施，又保持以新带老的方针。对全厂的水、电、汽运输等公用工程需统一平衡，充分利用原有条件做好挖潜改造。第十二条要严格执行资源综合利用和"三同时'〔防汉污染和其他公害的设施与主体工程同时制定、同时施工、同时投产使用〕的原则。老厂技改工程要贯彻环境治理以新带老，总量减少，点源治理和综合治理相结合的原则。改善工艺技术，采纳无害或少害的工艺流程，采纳有效措施防止粉尘、毒物、废水、废气、废渣、噪声、放射性物质及其他有害因素对环境的污染。"三废'排放必须符合国家和地方规定的标准。第十三条依据节约用地的基本国策，对总图布置应做方案比较，对推举的制定方案应有充分的论据。第十四条要降低能耗，进行能量的分级和综合利用，实现能量有效转换。要节约用水，减少直流水用量，提升水的循环利用率。第十五条对机、电、仪修，一般采纳以小修为主，中修协作，不搞大修的原则，大修工作应与有关社会力量协作完成。第十六条依据精简、高效和现代化管理的原则设置工厂管理体制及操作定员。【章名】第四章初步制定审查的过程管理第十七条制定的审查是一个过程管理，它从制定任务书〔可行性研究报告〕批准日期开始，到工程验收为止，其中包括制定批复及调整概算等重大步骤。第十八条建设单位在制定招标和委托制定任务之前，应把备选的制定单位向初步制定的主审部门报告，以便对制定单位的资格进行核查。第十九条对引进技术项目，初步制定的主审部门要参加掌握主要的技术活动，如技术交流、合同谈判、制定和概算审核等。对引进技术和装备的必要性可行性要经主审部门和相关部门事先审查。引进的合同正文和技术附件，应及时报送主审部门，以便对组织初步制定审批执行动态管理。第二十条建设单位报主审部门的初步制定文件份数，小型项目为一份，大、中型项目为两份。参加审查的相关单位由主审部门确定。初步制定文件报送后，建设单位应会同制定单位及时向主审部门汇报工程及初步制定的有关状况和存在问题。主审部门对不符合审查条件的初步制定应及时通知建设单位和制定单位进行修改和补充，对符合审查条件的制定，小项目应在收到制定文件后半个月内，大、中型项目应在一个月内组织审查。第二十一条为了保证制定技术的先进、可靠，主审部门应邀请有关专家或有施行经验的工程技术人员参加审查。第二十二条初步制定审查会议上，主审部门应归纳各方面所提出的看法，经集中统一后形成纪要。建设单位和制定单位应按纪要所提问题进行修改和补充，并形成文件后上报主审部门，经主审部门审查后正式行文批复。【章名】第五章初步制定审批第二十三条为了全面贯彻党和国家的方针政策，贯彻国家和化学工业部规定的行业技术政策，强化行业管理，强化化工建设的大、中型基建项目和限上技术改造项目初步制定〔包括概算调整〕的审批工作，凡中央和地方联合投资建设的大、中型和限上项目，由化学工业部会同项目所在省、自治区、直辖市、计划单列市的有关主管部门组织审批；由地方单独投资建设的项目，由地方建设主管部门组织审批，报化工部备案。地方小型项目由地方审批。化工部直属企业的基建和技改项目直接报部审批。第二十四条中外合资境内项目的初步制定审查工作，以中方为主的合资项目按第２５条办理，以外方为主的合资项目应在有关主管部门会同政府相关主管部门审查指导下由合同双方依法办理，中方代表应及时向省、部主管部门汇报审核准备状况、审核状况及存在问题。第二十五条各省、自治区、直辖市、计划单列市的化工厅〔局、总公司〕作为项目所在省、市的化工行业的归口管理部门，应积极参加和组织行业管辖范围内项目制定