钢结构安全应急预案

安全施工应急预案

2023年3月20日

目录

第一章总贝!|----------------------------------------------------------------4

1.1编制目的------------------------------------------------------------4

1.2编制依据------------------------------------------------------------4

1.3适用范围-------------------------------------------------------------4

L4应急预案体系---------------------------------------------------------5

1.5应急工作原则-------------------------------------------------------5

第二章工程危险性分析------------------------------------------------------6

2.1风险描述-----6

2.2危险源辨识及风险分析------------------------------------------------6

第三章组织机构及职责------------------------------------------------------6

3.1应急组织体系---------------------------------------------------------6

3.2应急指挥机构及职责---------------------------------------------------6

第四章预警及信息报告------------------------------------------------------8

4.1预警----------------------------------------------------------------8

4.2项目部预警行动------------------------------------------------------9

4.3信息报告-------------------------------------------------------------9

4.4信息上报------------------------------------------------------------10

4.5信息处理------------------------------------------------------------11

4.6信息传递------------------------------------------------------------12

第五章应急响应-----------------------------------------------------------12

5.1响应分级-----------------------------------------------------------12

5.2响应程序-----------------------------------------------------------13

5.3处理措施------------------------------------------------------------15

5.4应急结束-----------------------------------------------------------16

5.5信息发布------------------------------------------------------------16

5.6后期处置-------------------------------------------------------------17

5.7应急结束与现场恢复---------------------------------------------------17

第六章保障措施-----------------------------------------------------------17

6.1事故抢险救援组织--17

6.2信息与通讯保障措施-----------------------------------------------17

6.3应急队伍保障------------17

6.4物资与运输保障措施--18

6.5人力资源保障措施-------------------------------------------------18

6.6医疗卫生保障措施--------------------------------------------------19

6.7其他保障措施-------------------------------------------------------19

第七章应急预案管理--------------------------------------------------------19

7.1培训计划------------------------------------------------------------19

7.2培训方式------------------------------------------------------------19

7.3培训内容------------------------------------------------------------19

7.4培训对象-----------------------------------------------------------20

7.5应急培训的要求-----------------------------------------------------21

7.6.应急预案演练------------------------------------------------------21

7.7.应急预案评估------------------------------------------------------24

7.8.应急预案修订------------------------------------------------------24

7.9.应急预案备案------------------------------------------------------25

7.10.应急预案实施------------------------------------------------------25

第八章专项应急救援预案的内容--------------------------------------------25

8.1触电事故专项应急救援预案--25

8.2火灾和爆炸事故专项应急救援预案--30

8.3、中暑事故专项应急救援预案---------------------------------------32

8.4、高处坠落事故专项应急救援预案-----------------------------------34

8.5、食物中毒事故专项应急救援预案--36

8.6、车辆交通事故专项应急救援预案-----------------------------------38

8.7、防风、防雷应急救援预案-----------------------------------------40

8.8有关应急部门、机构或人员的联系方式------------------------------42

8.9应急物资装备的名录或清单------------------------------------------43

8.10危险源（危害因数）辨识、风险评价（LEC法）一览表-----------------45

第一章总则

1.1编制目的

为了认真贯彻国家各项法律、法规，预防和处置各类突发性事故和可能

引发事故的险情，保护本单位人员的身体健康和生命安全，保证在出现突发

事故时，能够及时进行应急措施，从而最大限度地降低事故所造成的损失，

项目部特制定本生产安全事故应急救援管理规定。

工程名称：**

建设单位：****

设计单位：***

监理单位：***

施工单位：***

分包单位：*****

本工程位于*******************************路，施工范围钢连廊、钢

连桥、观光电梯、屋面造型景观天窗（电动葫芦）、影院、南北侧雨棚部分；

1.2编制依据

1、《中华人民共和国职业病防治法》

2、《中华人民共和

3、《中华人民共和国建筑法》；

4、《建设工程安全生产管理条例》；

5、《生产安全事故报告和调查处理条例》；

1.3适用范围

本预案适用于**************施工期间发生的一般事故（较小）及以上

4

等级的建筑施工生产安全事故、三级重大及以上等级的自然灾害事故、一般

及以上等级的食物中毒事故。

1.4应急预案体系

结合项目部施工过程中存在的重大危险源和可能发生的主要事故类型，

本应急预案体系由7个专项应急救援预案构成：

1.4.1触电事故应急救援预案

1.4.2火灾和爆炸事故应急救援预案

14.3中暑事故应急救援预案

1.4.4坍塌伤害事故应急救援预案

1.4.5高空坠落事故应急救援预案

1.4.6事故中毒应急救援预案

1.4.7车辆交通事故应急救援预案

1.4.5防风、防雷事故应急救援预案

1.5应急工作原则

——以人为本，科学管理。把保障员工生命安全和身体健康作为首要任

务，在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，

组织撤离或采取其他措施，保护危险区域内的其他人员；项目部安全生产领

导小组对事故应急救援工作统一领导，形成高效反应机制，及时、有效地整

合内部资源、社会资源，形成合力的**************应急救援体系。

——“三优先”原则。“以人为本”，以救援人员优先、以防止事故扩

大优先、以保护环境优先的原则。

——预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，防治结合”

5

的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防一、预测、预警和预

报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演

练等工作。

第二章工程危险性分析

2.1风险描述

根据建设工程的特点，工地现场可能发生的安全事故有：物体打击、高

空坠落、机械伤害、吊车倾覆、触电等。应急疏散措施的人力、物资、技术

准备主要针对这几类事故。

应急疏散措施应立足于安全事故的救援，立足于工程项目自援自救，立

足于工程所在地政府和当地社会资源的救助。

2.2危险源辨识及风险分析

见附表1：《危险源（危害因数）辨识、风险评价（LEC法）一览表》

第三章组织机构及职责

3.1应急组织体系

项目部成立应急救援组织机构（安全领导小组），负责本项目部的安全

生产事故应急救援指挥任务，编制相关实施细则和程序文件，建立安全组织

机构网络系统。

3.2应急指挥机构及职责

职务姓名职责

组长***负责总体指挥

副组长***负责事故现场的统一调度工作

组员**负责向外部求援（医院、公安、消防等）

6

负责维持事故现场的秩序，组织疏散及对

组员***

现场的保护

组员****负责伤员外送

——分析判断本工程事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定

相应警报级别、应急救援级别；

——组织制定和批准本工程施工现场安全事故综合应急救援预案；

——决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援工作组进行

应急救援行动；

——报告公司与地方安全生产对口管理部门，与地方政府应急反应组织

或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；

——评估事态发展程度，决定升高或降低应急救援级别；

——决定救援人员、员工从事故区域撤离，保证现场抢救和现场外其他

人员的安全；

——根据事态发展，决定是否请求外部援助；

——决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；

——协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面给以支持；

——宣布应急结束、组织、指挥恢复生产和生活；

——决定本工程项目部各类事故应急救援预案的演练；

项目部成立突发事故应急处理小组（安全领导小组），由项目经理任组

长，施工经理和HSE经理任副组长，成员由工程部、HSE部、后勤物资部、QA/QC

部、调度等部门、班组负责人组成。当突发事故发生时，施工作业队负责人

列入指挥小组的组成人员。

7

突发事故应急处理小组日常办公室设在***********HSE部，主要职责为:

——贯彻执行国家及地方政府关于处理突发事故的方针、政策和法规，

结合项目部的实际组织实施；

——贯彻“安全第一、预防为主、防治结合”的方针，落实防范措施，

避免和减少突发事故的发生；

——突发事故发生后，负责组织突发事故的应急处理，加强指挥调度，

控制事态发展，减少事故损失；

——负责突发事故应急处理的对外沟通协调工作，并按规定向上级报告;

第四章预警及信息报告

4.1预警

项目部将施工生产中潜在的危害因素告知每一位员工及相关人员，通过

对潜在危害因素存在原因的分析，制定应急措施、专项的安全施工方案、安

全技术措施、隐患整改措施等预防措施。

预防措施可作为施工方案的一部分，在开展生产前和技术交底时一起传

达给有关人员。预防措施制定必须经项目部领导批准后方可执行。对于有重

大影响的预防措施，必要时报上一级单位审批。预防措施要按计划实施，项

目部的安全环保部门对预防措施进行监督，如实施部门未按计划采取预防措

施，应马上向分管领导报告并采取补救措施。相关责任部门对预防措施实施

效果进行跟踪验证，评审预防措施的有效性，若未达到预期的效果，应重新

分析制定措施直至达到预期效果为止。实施过程中应及时了解预防措施不足

的信息，如相关方的意见和反馈，员工的反映等，并及时补充、完善相关预

防措施。

8

项目部通过定期安全检查、经常性安全检查、季节性及节假日前安全检

查、专项安全检查、综合性安全检查、不定期地组织员工进行安全检查，加

强对危险源的监控。安全检查可以是常规检查、安全检查表法、仪器检查法

等。检查前做好充分的准备：确定检查对象、目的、任务；查阅、掌握有关

法规、标准、规程的要求；了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现

危害的情况；制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；准备必要的检测

工具、仪器、书写表格和记录表。实施安全检查可以通过访谈、查阅文件、

现场检查、仪器测量等方法来获取信息。之后，对信息进行分析、判断和检

验，并及时做出决定进行处理。

4.2项目部预警行动

重大危险源对象在大多数时间运行在安全状况下。当被实时检测的危险

源对象的各种参数超出正常值界限，向事故方向转化，而不采取应急控制，

就会引发事故；或者已发生事故。在这两种情况下，项目部启动应急预案。

项目部现场人员或监控人员当发现有危急险情或者危险源的各种参数超

过正常值界限或已发生事故时，要迅速、及时上报项目部安全领导小组，并

同时展开初步救援行动。安全领导小组接到可能导致安全生产事故灾难的信

息后，一方面，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取

相应行动预防事故发生，同时向当地相关政府部门及公司报道。另一方面，

准确判断险情的危害性大小和事故级别，迅速、及时告知相关人员撤离险情

发生地。

4.3信息报告

4.3.1建立事故应急报告制度

9

①事故应急处理小组（安全领导小组）成员的手机要24小时开通。

②日常联络电话：项目部建立应急处理指挥小组（安全领导小组）联

络电话（附后）。

③应急救援电话：

A）火警：119

B）救护：120

C）治安：110

4.4信息上报

安全事故发生后，项目部或在场人员应当用最快捷的方式报告事故发生

情况，拨打120、119等急救电话，报告公司。

信息上报方式分类表

信息发生的

序

上报事故等上报方式备注

号

分类级

建筑项目部以最快方式（事故发生后1小时内）报

一般事

安装告公司应急指挥部、所在地县级以上人民政府

1故及以

施工安全生产监督管理部门和负有安全生产监督

上等级

生产管理职责的有关部门报告。

安全较小事事故发生单位必须在月报中将事故情况及调

2

事故故查处理结果报告业主

自然三级及项目部应尽可能快速报告公司应急救援指挥

3

灾害以上部。

10

事故

重大及

以上等

项目部在事故发生后2小时内报告公司、事故

4级食物

食物所在地人民政府卫生行政主管部门。

中毒事

中毒

故

事故

一般食

项目部在事故发生后4小时内报告公司应急指

5物中毒

挥部、所在地卫生行政主管部门。

事故

安全事故报告人员在向上级报告安全生产事故灾难时，应提供以下

情况：

⑴发生事故的单位、时间、地点、位置；

⑵事故类型；

⑶伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；

（4）事故涉及的危险材料性质、数量；

⑸事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人员分布；

（6）事故的初步原因判断；

⑺采取的应急抢救措施；

（8）需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；

⑼事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。

4.5信息处理

⑴接到安全生产事故报告后，项目部事故应急处理小组（安全领导小组）

11

组长立即报告公司应急指挥部总指挥，根据事故性质和严重程度以及项目部

的请求，通知公司相关部门和机构，做好应急救援准备或立即赶往事故现场。

⑵公司应急指挥部办公室要立即成立专家组，组织专家对事故危害进行

研判，确定事故影响的范围及可能影响的人数，从而对警情做出准确及时判

断，初步确定响应级别，并密切关注事态进展。如果事故不足以启动应急救

援体系的最低响应级别，则应向应急指挥部总指挥提出报告意见。

⑶公司各相关部门和机构接报后，应立即了解掌握事故情况，组织协调

事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时向公司领导反馈情况。

（4）按照有关规定，公司应急指挥部办公室接到安全生产事故报告后，应

在规定时限内立即上报项目部应急指挥部和当地政府有关部门。

4.6信息传递

安全生产事故发生后，可以是电话、传真、电子邮件，现场应急报告可

用对讲机、电话报告，报告单位和接受单位应做好记录，以便备查。

第五章应急响应

5.1响应分级

按照建设部有关安全生产事故等级标准，结合项目部管理实际，应急响

应由高到低分为一级、二级、三级：

表6应急响应分级表

应急类别发生的事故等级

建筑安装施工安全事故：较大事故及以上等级事故

一级响应自然灾害事故：二级重大及以上等级事故

食物中毒事故：特别重大食物中毒事故

12

建筑安装施工安全事故：一般事故

二级响应自然灾害事故：三级重大自然灾害事故

食物中毒事故：重大食物中毒事故

三级响应食物中毒事故：一般食物中毒事故

5.2响应程序

—-按照国家有关规定立即向当地相关政府部门报告，寻求救援帮助。

——应急处理小组立即向公司应急指挥部办公室报告，并在12小时内提

出书面报告，说明事故情况及应急救援预案启动运行情况。

——应急处理小组人员到位，组织实施应急救援。立即开展应急处置、

应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。

——应急处理小组向社会公众（员工）发出危险或避险警告。

——应急处理小组立即采取措施防止事态扩大，遏止事故进一步蔓延，

以最大限度减少人员伤亡和财产损失。

——应急处理小组立即组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、

安置受到威胁的人员。

——应急处理小组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工

作，尽最大可能保护好事故现场。

——业主应急指挥部办公室在接到事故报告后，立即向总指挥和副总指

挥报告，总指挥和副总指挥接到报告后应立即向应急指挥部报告。

——业主应急指挥部办公室负责按规定启动应急救援预案，并通知公司

应急救援领导小组有关成员。

—-由业主应急指挥部办公室负责及时传达领导和上级机关的有关指示

13

精神，协助指导项目部做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并

负责向上级部门报告事故应急处理的最新动态。

——公司应急指挥部总指挥或指定其他人员立即前往事故现场，亲自指

挥事故的抢险、调查、处理。

5.2.2二级响应程序

——项目部应急处理小组按照国家有关规定，及时报告当地有关政府部门。

——项目部应急处理小组立即向业主应急指挥部办公室报告事故情况。并在

24小时内书面报告事故简要情况以及应急预案启动情况。

——项目部应急处理小组人员到位，组织实施应急救援。立即开展应急处置、

应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。

——项目部应急处理小组立即采取措施防止事态扩大，立即组织营救和救治

受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；遏止事故进一步蔓延，

以最大限度减少人员伤亡和财产损失。

——项目部应急处理小组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和

支援工作，尽最大的可能保护好事故现场。

——公司应急指挥部办公室在接到项目部应急处理小组的事故报告后，

立即向公司总指挥及副总指挥报告。总指挥或副总指挥接到报告后，应尽快

向应急指挥部办公室报告。

——公司应急指挥部办公室负责及时传达领导和主管部门的有关指示精

神，协助指导项目部应急处理小组做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处

理工作，并负责向领导和主管部门报告事故应急处理的最新动态。

——公司应急指挥部办公室派员会同项目部等有关人员前往事故现场协

14

同进行事故调查处理，或委托项目部负责人进行事故调查和事故处理。

5.2.3三级响应程序

⑴项目部应急处理小组按照国家有关规定，及时报告当地有关政府及部

门。

⑵项目部应急处理小组即向公司应急指挥部办公室报告事故情况。并在

48小时内书面报告事故简要情况以及应急预案启动情况。

⑶项目部应急处理小组人员到位,组织实施应急救援。立即开展应急处置、

应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。

⑷项目部应急处理小组立即采取措施防止事态扩大，立即组织营救和救

治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；遏止事故进一步蔓

延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。

⑸项目部应急处理小组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支

援工作，尽最大可能的保护好事故现场。

⑹业主应急指挥部办公室在接到项目部应急处理小组的事故报告后，立

即向公司总指挥及副总指挥报告。总指挥或副总指挥接到报告后，应尽快向

应急指挥部办公室报告。

⑺业主应急指挥部办公室负责及时传达领导和主管部门的有关指示精神，

协助指导项目部应急处理小组做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工

作，并负责向领导和主管部门报告事故应急处理的最新动态。

5.3处理措施

顺序危险名称危险级别造成原因预防应付措施

15

1、必须系好安全带、挂好安

1、安全不到位；全网；

1高空坠落A2、施工情况突变；2、随时注意施工现场环境；

3、精力不集中。3、注意保证休息时间，集中

精力。

1、无电工证；

2、不具备用电常1、必须有专业电工操作；

2触电A识；2、所有用电设备必须配备安全保

3、用电齐备无护器。

安全装置。

1、不带安全帽；1、必须正确佩戴安全帽；

3头部伤害A

2、安全帽损坏；2、经常检查安全帽是否完好。

4扎脚B施工现场板钉子。及时清理现场危险物品。

5碰撞B被网架杆线碰撞。随时注意观察周围情况

1、感冒受凉；1、注意防寒保暖；

6身体不适B

2,食物卫生问题。2、食堂卫生干净整洁。

协调好周边各种关系，防止意外发

7其它伤害B不可预见因素

生。

5.4应急结束

当遇险人员全部获救、事故现场得以控制，环境符合有关标准，次生、

衍生事故隐患消除后，进行撤离和交接程序、恢复正常状态程序。项目部安

全领导小组组长宣布应急响应结束。

5.5信息发布

项目部应急处理小组和事故处理的主管部门对事故相关信息进行综合、

16

分析，组织媒体报道。

5.6后期处置

5.7应急结束与现场恢复

5.7.1事故现场得以完全控制，环境污染已经达到规范限值以内，应急

救援行动已无继续进行的必要，则由应急救援小组组长宣布应急结束。

5.7.2抢救结束后，应急救援小组组织工作组人员进行现场清理、人员

清点，制定恢复生产、生活计划，实施现场恢复。

第六章保障措施

6.1事故抢险救援组织

项目部应急处理小组组织成立抢险救援组、对外联络组、事故调查组、

善后工作组。

6.2信息与通讯保障措施

项目部建立重大危险源信息和监控系统，项目部应急处理小组也同时采

取网络、固定/移动电话、传真等相结合的通讯方式，保证应急预警、报警、

警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。

6.3应急队伍保障

工厂成立应急救援指挥部，下设5个专业应急班组：抢险救援组、警戒

17

疏散组、救护安置组、通信联络组、后勤保障组。为保障应急需要，工厂在

各适当部位设置应急器材，指定专人管理，确保应急物资种类、数量、性能、

存放位置符合应急需要，每年初制定严格的检查保养计划，按月、季、半年

不同周期分类对所有应急设施器材进行检查，及时补充和维修维护，确保各

处应急器材物资的数量和性能满足随时使用的需要。医疗救护组同时负责医

疗救护保障工作。医疗救护保障工作主要职责为第一时间拨打医疗救护电话

120求救，对伤病员采取适当救护措施，并尽快将抢救出来的伤员送往医院。

6.4物资与运输保障措施

根据救援需要，不但要保证足够的应急救援物资储备，而且要实现快速、

及时供应到位。项目部应高度重视应急救援队伍和应急设施建设，重视救援

物资、设备和个人防护装备贮备，按照国家标准和要求制定配备标准，建立

管理制度，加强日常性的维护、保养、检查，保证设施、装备性能的安全可

靠。项目部应当具备以下应急救援设备和器材：

——医疗器材：应急药箱（配备紫药水、创可贴、绷带、脱脂棉等）；

——抢救工具：一般项目部常备工具即基本满足使用；

——照明器材：手电筒、应急灯36伏以下安全线路、灯具等；

——通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器等；

——交通工具：项目部常备值班救护急用车辆；

——灭火器材：灭火器日常按要求配置，紧急情况下集中使用。

6.5人力资源保障措施

公司应急救援指挥部应掌握所有项目部的应急救援队伍人力资源信息情

况，并督促检查项目部应急救援队伍建设的人力资源准备情况。

18

6.6医疗卫生保障措施

6.7其他保障措施

(1)供水保障程序

信息联络组当接到本单位应急救援指挥部关于企业出现生产安全事故的

报告时，应立即了解事故详细地点及所在区域的供水情况。及时向应急指挥

部汇报现场情况，会知有关单位，并通知供水单位作好配合工作；接到通知

后立即组织人员到事故现场附近协助供水调节工作。

(2)供电保障程序

以确保人身安全为前提，采取一切可能的措施保证安全供电。应急预案

启动后，抢修保障组即开始运作。各参与保供电人员应服从指挥、充分沟通，

确保保供电期间的可靠供电；保供电期间需密切留意保供电线路的运行情况,

掌握运行状况；保供电路段照明是否充足，照明不足的地方及时增加照明设

施，确保照明亮度。

第七章应急预案管理

7.1培训计划

每年年初时应制定应急预案培训计划，每年至少进行一次培训。

7.2培训方式

应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练

等。

7.3培训内容

培训内容主要包括：法规、条例和标准、安全知识、各级应急预案、抢

19

险维修方案、本岗位专业知识、应急救护技能、风险识别与控制、基本知识、

案例分析等。根据培训人员层次不同，教育的内容要有不同的侧重点。

(1)安全法规

法规教育是应急培训的核心之一，也是安全教育的重要组成部分。通过

教育使应急人员在思想上牢固树立法制观念，明确”有法必依、照章办事”

的原则。

(2)安全卫生知识

主要包括：火灾、爆炸基本理论及其简要预防措施；识别危险源及其危

害的基本特征；化学毒物进入人体的途径及控制其扩散的方法；中毒、窒息

的判断及救护等。

(3)安全技术与抢修技术

在实际操作中，将所学到的知识运用到抢修工作中，进行安全操作、事

故控制抢修、抢险工具的操作、应用；消防器材的使用等。

(4)应急救援预案的主要内容

使全体职工了解应急预案的基本内容和程序，明确自己在应急过程中的

职责和任务，这是保证应急救援预案能快速启动、顺利实施的关键环节。

7.4培训对象

(1)企业领导和管理人员

培训的重点在执行国家方针、政策；严格贯彻安全生产责任制；落实规

章制度、标准等方面。

(2)企业全体职工

对企业职工培训的重点在于：树立法律意识，遵章守纪；应急预案的基

20

本内容和程序；严格执行安全操作规程；与生产有关的安全技术；自救和互

救的常识和基本技能等。所有的员工都应通过培训熟悉并了解自己工作所在

的岗位的应急预案的内容，知道启动应急预案后自己所承担的相应职责和工

作。使自己能够在实际操作中，应用所学到的知识，提高安全生产操作和处

理、控制事故的技能。

(3)社会公众培训：了解事故危害、避险、自救和互救等知识。

7.5应急培训的要求

对公司所有员工进行应急预案相应知识的培训，学习和考核的情况应有

记录，并作为企业管理考核的内容之一。

7.6.应急预案演练

(1)演练类型

综合演练：针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。

单项演练：针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。

现场演练：选择(或模拟)生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，

设定事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。

桌面演练：针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等

辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演

练活动。

(2)演练目的

应急演练目的主要包括：

检验预案。发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的科学性、实用

性和可操作性。

21

锻炼队伍。熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的

能力。

磨合机制。完善应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调

配合能力。

宣传教育。普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自

救互救能力。

完善准备。完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物资，提高

其适用性和可靠性。

其他需要解决的问题。

(3)演练组织者：应急领导小组。

(4)演练频次：

公司应急机构应依据各项应急预案的要求，结合现场实际情况组织应急

预案演练，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每3

年对所有专项应急预案至少组织1次演练，每年对所有现场处置方案至少组

织1次演练。

(5)演练参加人员：每次演练全体员工参加。

(6)演练要求

安全管理人员应针对预案内容要求，制订应急演练计划，做好演练的策

划，演练结束后做好总结。总结内容应包括：

①演练项目和内容。

②参加演练的单位、部门、人员和演练地点。

③起止时间。

22

④演练过程中的环境条件。

⑤演练动用设备、物资。

⑥演练效果。

⑦改进的建议。

⑧演练过程记录(文字、音像资料等)。

⑨演练问题整改跟踪验证情况。

(7)演练评估

①现场点评

应急演练结束后，在演练现场，评估人员或评估组负责人对演练中发现

的问题、不足及取得的成效进行点评。

②书面评估

评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料，依据评估标

准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评估报告。

评估报告重点对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表现

以及演练中暴露的问题进行评估。

③应急演练总结

演练结束后，由演练组织单位根据演练记录、演练评估报告、应急预案、

现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。报告可

对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。参与单位也可对本单位的

演练情况进行总结。

(8)演练重点

①事故期间报警通讯系统能否运作畅通。

23

②人员能否以最快速度撤离危险区。

③应急救援队伍与救援装备、物质能否及时、有效、有序到达现场。

④能否有效控制事件，防止事件进一步扩大。

7.7.应急预案评估

应急预案评估每三年至少进行一次，由本公司生产部组织实施。本公司

应急预案的评估由公司主要负责人为组长，公司相关部门人员参加，据情况

可邀请应急救援管理机构或有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加。

对应急预案的评估，应着重对预案内容的针对性和实用性进行分析，并

对应急预案是否需要修订、是否需要重新备案做出明确结论。

7.8.应急预案修订

本预案有下列情形之一时，对应急预案应及时进行修订并归档：

(1)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大

变化的；

(2)应急指挥机构及其职责发生调整的；

(3)安全生产面临的风险发生重大变化的；

(4)重要应急资源发生重大变化的；

(5)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；

(6)编制单位认为应当修订的其他情况。

应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、

应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照《生产安全事故应急预案管

理办法》规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序及时

向文登区应急管理局重新备案。

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7.9.应急预案备案

本公司生产安全事故应急预案编制或修订完成后，应组织专家进行评审,

并按评审意见对预案进行修改，评审通过后报送文登区应急管理局备案。

7.10.应急预案实施

本预案由项目部制定并负责解释，并按上述规定进行修订。

第八章专项应急救援预案的内容

8.1触电事故专项应急救援预案

本工程项目施工现场用电设备多，用电设备随工程进度移动频繁，施工

面积广，且作业区域导电材料多，触电事故发生几率较高，影响范围广，安

全用电是安全工作的一大重点。

——应急处置的基本原则：动作迅速、方法正确的基本原则；

一一组织机构及职责：（详见应急指挥机构及职责）

——触电事故应急救援组织为项目部应急救援指挥小组见附图1;

项目部根据安全用电“装得安全，拆得彻底，用得正确，修得及时”的

基本要求，为防止发生触电事故，在日常施工（生产）用电中要求严格执行

25

有关用电安全管理规定，具体为：

——施工现场焊机等机电设备必须配备防雨罩，现场电缆不许直接铺设

在有车来往碾压的地面上。

-切线路敷设必须按用电安全技术规程进行，按规范保持安全距离,

距离不足时，应采取有效措施进行隔离防护。

——非电工严禁接拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。

——根据不同的环境，正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压。

——带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其他设施之间、工作人

员与带电体之间必须保持足够的安全距离，距离不足时，应采取有效的措施

进行隔离防护。

——在有触电危险的场所或容易产生误判断的地方，以及存在不安全因

素的现场，设置醒目的文字或图形标志，提醒人们识别、警惕危险因素。

——采取适当的绝缘防护措施将带电导体围护或隔离起来，使电气设备

及线路能正常工作，防止人身触电。

——采取适当的保护接地措施，将电气装置中平时不带电，但可能因绝

缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分（设备的金属外壳或金属结构）

与大地连接，以防触电的危险。

——施工现场供电必须采取TN-S的三相五线的保护接零系统，把工作零

线和保护零线区分开，通过保护接零作为防止间接触电的安全技术措施，同

一施工区域不能同时存在TN-S两个供电系统。注意事项有：

A、在同一台变压器供电的系统中，不得将一部分设备保护接零，而将另

一部设备做保护接地。

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B、采用保护接零的系统，总配电箱两侧做重复接地，配电箱（二级）及

开关箱（三级）均应做重复接地，其工作接地装置必须可靠，接地电阻值W4

Qo

C、所有电动设备的重复接地必须有两个接地点。

D、电动设备和机具实行“一机一闸一漏一箱”，严禁一闸多机，闸刀开

关选用合格的熔丝，严禁用铜丝或铁丝代替保险熔丝。按规定选用合格的漏

电保护装置并定期进行检查。

E、电源线必须通过漏电开关，开关箱漏电开关控制电源线长度430m。

（1）报告制度：见（安全事故应急流程图）

（2）触电事故应急处置措施

触电急救的要点是动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。

要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。发现有人触电，

首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救，

脱离电源的基本方法有：

——将出事附近电源开关刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。

——用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或

者将触电者拨离电源，必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄

斧头以及锄头）切断电源线。

——救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物

品拖拽触电者，使之脱离电源。

——如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥

的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它办法

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把电源切断。

——如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电

之前，救护人员不可进入断线落地点8〜10米的范围内，防止跨步电压触电。

进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触

电者脱离带电导线后应迅速将其带至8〜10米以外立即开始触电急救。只有

在确认线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。

（3）使触电者脱离电源时应注意的事项

——在未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的

衣服。

——严禁救护人直接用手推、拉和触摸触电者。

——救护人不得采用金属或其它绝缘性能差的物体（如潮湿木棒、布带

等）作为救护工具。

——在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救

护人比较安全。

——当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后坠地摔

伤或摔死（电击二次伤害）。

——夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救

护。

——触电者未失去知觉的救护措施：应让触电者在比较干燥、通风暖和

的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊治。

——触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施：应使其舒适地平

卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，

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同时立即请医生前来或送往医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常,

应立即实行人工呼吸及胸外心脏挤压。

——对“假死”者的急救措施：当判定触电者呼吸和心跳停止时，应立

即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：

A、通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方，迅

速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血

块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从

口角处插入，从口中取出异物，操作中要注意防止将异物推到咽喉深入。第

二，采用仰头抬颊法畅通气道。操作时时，救护人用一只手放在触电者前额，

另一只手的手指将其须颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根自然

随之抬起、气道即可畅通。为使触电者头部后仰，可于其颈部下方垫适量厚

度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。

B、口对口（鼻）人工呼吸。使触电者仰卧，松解衣扣和腰带，清除触电

者腔内痰液、呕吐物、血块、泥土等，保持呼吸道通畅。救护人员一手将触

电者下颌托起，使其头尽量后仰，另一只手捏住触电者的鼻孔，深吸一口气，

对住触电者的口用力吹气，然后立即离开触电者口，同时松开捏鼻孔的手。

吹气力量要适中，次数以每分钟16—18次为宜。

C、胸外心脏按压。将触电者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于

触电者一侧，面对触电者，将右手掌置于触电者胸骨下段及剑突部，左手置

于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱，随后将手腕放松，

每分钟挤压60—80次。在进行胸外心脏按压时，宜将触电者头放低以利静脉

血回流。若触电者同时拌有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人

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工呼吸。一般做四次胸外心脏按压，做一次人工呼吸。

8.2火灾和爆炸事故专项应急救援预案

动火作业（电焊、风焊）、压力容器（乙焕、氧气瓶）施工过程中频繁

使用，均属于高危作业、高危物品，违章作业导致火灾或爆炸事故影响非常

大，群死群伤几率高，须严格按照国家规定，采取各项控制措施，预防事故

的发生。

火灾和爆炸事故主要危险源：

动火作业：电焊、气割

危险化学品：稀释香蕉水、油漆、硅烷、汽油、柴油等

压力容器：气瓶、空压机

用电火灾：用电短路或用电负载过大发热引起火灾

（1）应急处置的基本原则：优先切断火源，控制火灾蔓延的原则；利用

现场资源自救、互救的原则；

（2）组织机构及职责：见（第三章应急指挥机构及职责）

（3）火灾和爆炸事故应急救援组织为项目部应急救援指挥小组；

——加强对可燃物和易燃易爆物品的管理。

——办公室、职工宿舍、饭堂、施工现场设备、材料堆放场所配备充足

有效的灭火器材。

——按规定设置乙快和氧气瓶的库房，气瓶储室通风要良好，在库房门

口张挂醒目的防火警示标示，配备充足有效的灭火器材。

——乙快和氧气的使用和存放要符合有关规定。

——在易燃易爆场所（防腐保温区域）动火作业，必须先办理“三级”

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动火审批手续，领取动火作业许可证，并做足防火安全措施，方可动火作业，

动火时要设专人监护，随时观察动火情况。

——严禁对盛装过可燃气体的容器进行焊割。

——焊割作业人员必须经专门培训I,考试合格取得焊工证后，方可上岗，

在作业时应做到“八不”、“四要”“一清”。

——危险化学物品须存放在通风阴凉点，化学性质相抵触的物品不得混

合存放；危险品存放点与明火的距离不得小于10米。

——火灾与爆破危险环境内须按规范配备足量消防器材，消防器材应放

置在显眼位置。

——现场设置安全通道和消防水池，消防通道不得堵塞，水池水满，消

防泵可随时开机使用。

——定期检查消防设备设施，保证设备设施可正常使用。

——职工宿舍不准乱接乱拉电线，不准在电线上凉挂衣物，不准在宿舍

内使用明火、电炉、气化炉具，不准使用电热器具和烧香拜神，严禁躺在床

上吸烟。

(1)报告制度：见(安全事故应急流程图)

(2)现场应急处置措施：

——发生火灾和爆炸，首先是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关人员，

对伤者进行救治。

——火灾发生初期是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员要及时把握

好这一时机，尽快把火扑灭。

——在扑救火灾的同时拨时“119”电话报警和及时向上级有关部门及领

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导报告。

——现场的消防安全管理人员，应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物，

避免火灾区域扩大。

——组织有关人员对事故区域进行保护。

——及时指挥、引导工人按预定的线路、方向疏散、撤离事故区域。

——发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”

电话求救。

8.3、中暑事故专项应急救援预案

工程所在的区域夏季高温、天气炎热，露天作业体力劳动频繁，作业区

域临海，人员在高温下施工容易出现中暑。

(1)应急处置的基本原则：有效组织现场资源，早发现、早处理的原则；

团结合作、相互照顾，及时抢救的原则；

(2)组织机构及职责：见(第三章应急指挥机构及职责)

(3)中暑事故应急救援组织为项目部应急救援指挥小组；

——采取综合的措施，切实预防中暑事故的发生，从技术、保健、组织

等多方面去做好防暑降温工作。

——加强防暑降温工作的领导，在入暑以前，制订防暑降温计划和落实

具体中暑措施。

——要加强对职工防暑降温知识教育，增强自防中暑的能力，注意保持

充足的睡眠时间。

——根据本地气温情况，适当调整作息时间，利用早晨、傍晚气温较低

时工作，延长休息时间等办法，避开中午时间，减少阳光辐射热，以防中暑。

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——贯彻《劳动法》，控制加班加点；切实做到劳逸结合，保证工人吃

好、睡好、休息好。

——在职工较集中的露天作业施工现场中设置休息室，室内通风良好，

室温不宜超过30℃；工地露天作业较为固定时，也可采用活动凉棚、遮阳伞

等，减少阳光辐射。

——对露天和高温作业者，应供给足够的符合卫生标准的饮料。供给含

盐浓度0.1〜0.3%的清凉饮料。暑期还可供给绿豆汤、茶水等。

——加强个人防护。一般宜选用浅蓝色或灰色的工作服，颜色越浅热阻

率越大。对辐射强度大的工种应供给白色工作服，并根据作业需要配戴好各

防护用具。露天作业应戴白色安全帽，防止阳光曝晒。

（1）报告制度：见（安全事故应急流程图）

（2）中暑事故的表现与现场应急处置措施

A中暑症状的表现

——先兆中暑。其症状为：在高温环境中劳动一段时间后，出现大量流

汗、口渴、身感到无力、注意力不集中，动作不能协调等症状。

——轻度中暑。其症状为除有先兆中暑症状外，还可能出现头晕乏力、

面色潮红、胸闷气短、皮肤灼热而干燥，还有可能出现呼吸循环系统衰竭的

早期症状，如面色苍白、恶心、呕吐、血压下降、脉搏细弱而快、体温上升

到38.5度以上。此时如不及时救护，就会发生热晕厥或热虚脱。

——重症中暑。一般是因未及时和适当处理出现的轻症中暑（病人），

导致病情加重，随着出现昏迷、痉挛或手脚抽搐。此时中暑病人皮肤往往干

燥无汗，体温升至40度以上，若不赶紧急救，很可能危及生命安全。

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B现场应急处置措施

——出现有头痛、头晕、耳鸣、眼花等症状继之出现恶心、呕吐、全身

皮肤发红，病人感到剧烈的口渴、小便增多，脉搏快速而微弱等症状者为中

暑，应该迅速将病人移至阴凉通风的地方，解开其衣服，让病人平卧，头部

不要垫高，用冷水毛巾敷头部，用风扇吹病人（不能太大风）或用较凉的水

（刚一开始不要用很凉的水，而要将水温逐渐变凉）擦其身体（头部、腋下、

股窝等处）再用风扇吹，一般中暑病人就能逐渐好转。必要时可服人丹、十

滴水等药物。

8.4、高处坠落事故专项应急救援预案

现场工程存在大量高处作业，特别是钢结构安装，现场高处作业在无法

采取围蔽、护栏等措施，有时作业风险比较高，极易发生高处坠落事故。

（1）应急处置的基本原则：有效组织现场资源，抢救方式正确、及时联

系外部救助的基本原则。

（2）组织机构及职责：见（第三章应急指挥机构及职责）

（3）高处坠落事故事故应急救援组织为项目部应急救援指挥小组；

——对职工进行预防高处坠落的安全知识教育，使他们在操作时熟悉使

用工具和正确配戴安全防护用品。

——针对可能发生坠落事故的特定危险施工，在施工前制订安全防范措

施，并在日常安全检查中加强监督落实。

——凡身体不适合（如高血压、癫痫病等禁忌症）从事高处作业的人员

不得参与高处作业，从事高处作业的人员要按规定进行体检。

——高空作业要穿工作鞋，严禁穿硬塑料底鞋、高跟鞋。

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作业人员严禁互相打闹，不得攀爬脚手架，以免失足坠落。

进行悬空作业时，应有牢固的立足点并正确系挂安全带。

(1)报告制度：见(安全事故应急流程图)

(2)现场应急处置措施

——当发生高处坠落事故后，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受

伤情况、部位伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停

止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安

静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治

疗。

——出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一

侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。