浅谈中国农业科学技术的推广

西南财经大学天府学院浅谈中国农业科学技术的推广PAGEPAGE1西南财经大学天府学院浅谈中国农业科学技术的推广浅谈中国农业科学技术的推广摘要农业科技推广是将农业科技转化为现实生产力的重要环节，是科教兴农和新农村建设战略的重要内容。中国现行的农业推广是以政府农业推广机构为主体的单一推广模式，现已初步建立起较为完善的农业科技体系和技术推广体系，其优点是具备一定的推广条件，能较好地执行国家农业总体发展计划。但是中国以政府推广机构为主体的农业推广体系“线断、网破、人散”，存在着科技推广机制不活，科技成果转化率偏低，科研、推广、生产三者之间衔接不紧密，农业科技推广体系不健全，推广人员素质偏低，农民组织化程度差等诸多问题，难以适应市场经济发展的需要，建立新型农业推广体系势在必行。关键词：农业科学技术推广改革AbstractPromotionofagriculturalscienceandtechnologyistheagriculturalscienceandtechnologyintorealproductiveforcesoftheimportantlink,isthescienceandeducation"andnewruralconstructionstrategyimportantcontent.China'scurrentagriculturalextensionisthegovernmentagriculturalpromotionmechanismasthemainbodyofthesinglepromotionmode,hasbeenpreliminarilyestablishedarelativelyperfectagriculturalscienceandtechnologysystemandtechnologypromotionsystem,itsadvantageishaveacertainpromotioncondition,canwellimplementthenationalagriculturaloveralldevelopmentplan.ButtheChinesegovernmentpromotionmechanismasthemainbodyoftheagriculturalextensionsystem"linebreak,break,andscattered,"therearescienceandtechnologypromotionmechanismnottolive,scienceandtechnologyachievementsconversionrateislow,thescientificresearch,promotion,productionbetweenthethreecohesiondon'tclose,agriculturaltechnologypromotionsystemisnotcomplete,promotionpersonnelquality,lowdegreeoforganizationoffarmers,manyproblemssuchasdifficulttoadapttotheneedofthemarketeconomicdevelopment,theestablishmentofnewagriculturalextensionsystemisimperative.Keywords:Agriculturalscienceandtechnologypromotereform步促使农业发展革新技术。物价上涨是这几年说的比较多的词，不只是农产品的价格在上涨，同时种植作物的成本也在上涨，比如化肥，成本高，产量少，收益不高，因此很多人已经不愿意去种植了农作物了，这就导致了农产品的价格不断上涨。从这一方面来看，发展农业科学技术是不得不进行的一件事儿。三、国外农业科技推广体系（1）、建立了以政府为主导的多元农业技术推广组织由于农业科学技术推广不只是简单的技术传递,而且还与资源环境、国家食物安全、社会稳定等紧密相关,因此各国都十分重视农业技术推广工作。在国外,对于那种推广难度大、投资大、风险大,社会生态效益好而经济效益不显著的农业技术的推广普遍以政府主导型的农业技术推广组织来进行,以国家政府领导为主的农业技术推广体系是当今农业技术推广体系发展的主流。政府主导型的农业技术推广组织,通过不断从有关科研机构和高等院校的科研成果中选择推广项目,向所属各级农业技术推广部门下达推广工作任务,同时也通过行政手段向农业生产部门下达相关接受某项技术推广的任务。这种行政等级推广组织的协调和执行成本较低,有利于技术的迅速推广普及。（2）、组建了一支高素质的农业技术推广队伍。农业技术推广人员只有具备较高的素质才能保证农业技术推广的顺利进行,才能迎接科技进步带给农业技术推广的挑战。因此,各国政府非常重视农业技术推广人员的素质和准入资格,并打造了一支精良的农业技术推广队伍。首先,实行严格的从业资格制度。许多国家如日本、美国明确规定,农业技术推广人员必须要获得相关专业学士以上学位、并通过国家统一的公务员考试和推广员资格考试才能胜任;而且实行试用期制度,新录用的推广员试用1-2年并考试,合格后方可转为正式员工。其次,实行定期培训制度。农业科技推广员不但要懂生产和技术,还要懂市场和加工,并随时要掌握国内外的最新信息和现代管理方式,因而必须及时更新知识,不断提高素质。（3）、拥有现代化的农业科技推广手段。随着科学技术的迅猛发展及农业现代化水平的不断提高,农业科技推广手段也更加现代化。美国、日本、荷兰等国家,农业推广机构已形成全国性的电脑信息网络,可以最大限度地满足农户对农业科学技术的要求。如在美国农业推广中,各级推广站均配有计算机系统,并与国内外联网,设立有多个网站、网页。推广人员可以随时获得大学推广站数据库中的资料,也能了解到世界各地农业的发展动态和技术信息、市场信息等;各州推广站设立有电视台、无线广播电台,定期向农民播放农业信息和技术知识;还可运用卫星系统向农民提供农业气象、病虫防治等方面的服务,开展技术培训等。（4）、具有稳定的农业科技推广保障。世界上许多国家都具有农业技术推广方面的立法,确立了推广机构的法律地位,有力地推动了农业技术推广事业的发展。美国是农业技术推广工作开始较早的国家之一。其农业合作推广体系就是运用法律、法规形式固定下来的,逐步使美国的农业技术推广与农业科研、农业教育三者紧密结合形成一体化农业技术推广制度。其次,具有农业技术推广经费保障。几乎所有的国家都从政策法律上明确规定,公益性农业技术推广体系实行财政拨款,包括推广机构的人员工资和必要的办公经费,由推广机构统筹使用。政府的财政支持就成为各国农业技术推广经费的主要来源。而其它商业性农业技术推广组织也具有较成熟的融资渠道,使农业技术推广具有稳定的经费保障。四、我国农业技术推广体系的问题我国的农业技术推广体系在农业经济发展中发挥了重要的作用。然而，现行的农业技术推广体系也存在着一系列问题，严重地影响和制约了其作用的发挥。（1）、人员数量多，专业素质较差。现有农业技术推广队伍人员数量庞大，平均每个县约500人。而农业技术推广人员的专业素质却较低，全国推广人员中具有与所从事的推广活动相关的专业学历的不到55％，即将近一半的推广人员没有受过与所从事工作相关的正式教育。（2）、经费严重不足，开展工作困难。地区县乡农业技术推广机构的经费来源，主要是政府拨款，包括全额拨款、差额拨款和项目经费，其中又以经常性的（固定的）事业费收入为主，而项目经费所占比例很小。（3）、管理体制不顺，职能发挥不平衡。不能明确地划分单位职能，经常情况是一个单位同时承担几项职能中的，导致不同类型的职能交叉，形成政、企、事不分的状况。农业技术推广人员经常被分派给非业务性的工作，影响了农业技术推广单位正常职能的发挥，对农业技术推广工作重视程度不够。（4）、非政府部门的推广机构参与度提高，但有局限性。非政府的农业技术推广机构近些年来发展较快，对农业技术推广起的作用越来越大。其中，农民专业协会的作用较为突出，但对农业技术推广服务还有一定的局限性（5）、农业技术推广中的性别差异科技推广的方式包含了室内培训班、田间示范指导和现场会交流、电影、录像和电视活动等，科技培训方式、培训时间安排等直接影响推广效果。培训是一种简捷、覆盖面大、见效快的方法。由于乡级技术部门的人员和经费都有限，以课堂教学形式的室内培训班多。这种培训方式每天时间被分割得零碎的妇女不适合。培训方式用课堂教学，发笔和笔记本，要求妇女做笔记，没有考虑到妇女不会写字、提笔忘字的特点。这种方式仍然是男性化的，参加者多数是男人，具体实施多是妇女，妇女是通过男性的二次传递才获得技术的，而二次传递的效率低，失误也多。五、中国农业科学技术推广改革我国现行的农业技术推广体系是按照计划经济体制要求建立起来的，其机构设置、人员配备、推广方式等均与当时的经济体制相适应，对我国农业和农村经济发展作出了历史性的贡献。随着社会主义市场经济体制的建立，面对建设社会主义新农村的要求，这个体系已经明显地不适应。主要表现为推广主体单一、机制不灵活、经费保障不足、推广与科研教育衔接不紧密等。因此，尽快构建一个高效的多元化农业技术推广体系是一项十分紧迫而又至关重要的历史任务。构建多元化农业技术推广体系必须深入贯彻落实科学发展观和两个《意见》精神，重新整合现阶段的农业技术推广资源，在加强现有农业技术推广机构建设的基础上，把农业科研、教育单位同时明确为农业技术推广主体；要坚持涉农企业、农业产业化组织、农村合作经济组织、中介组织等广泛参与的原则，实行政府统筹、多方协作、优势互补、平等竞争；要以项目为载体，依托科技特派员制度、鼓励支持农业科教人员在完成本职工作的前提下到农村和农业企业兼职等，实现推广形式的多样化。我觉得农业技术推广最重要的是创新农业科技推广体系运行机制，好的农技推广体制必须有相适应的运行机制配套才能充分发挥效能。开展农技推广运行机制创新,就是要努力创新推广理念和方式方法,通过建立健全以考评为核心的监督激励机制,调动农技人员的积极性、主动性和创造性,确保农技推广服务的时效性和有效性,推动农业科技进步,促进农业增效、农民增收、农产品竞争力增强。因此我觉得我国农业科学技术推广应该从以下三个方面来完善（1）、农业技术推广人员的聘用。要根据按需设岗、竞争上岗、按岗聘用的原则,确定具体岗位,明确岗位等级,聘用工作人员,签订聘用合同。参加竞争上岗的在编人员,应具备竞聘岗位相应专业学历或取得国家相应职业资格证书。同时要按照市场经济的法则,以竞争促进步,运用竞争机制进行人才的选拔聘用,做到人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低。（2）、要形成、完善培训机制。高素质的农技推广人才是实现农业现代化的决定因素之一。借鉴国外的经验,农技推广系统应把人才培养、素质提高放在重要的位置上。要有计划地对农技推广人员进行新成果、新技术、新动态、新方法培训和专业拓展培训,不断提高农技推广队伍素质,提升推广服务能力,适应现代农业发展需要,满足农民多样化需求,提升农技推广体系服务“三农”的能力和水平,满足农民调整产业结构、发展高效种养业的多样化需求,有效促进农业增效,帮助农民增收。要制定具体措施,鼓励农业技术推广人员参加继续教育和业务培训,并把农业技术推广人员参加继续教育学习的成果作为考核晋升的重要依据。（3）、要努力落实各项保障机制。第一,经费保障。由于农业科技的创新与推广是一项国家、消费者均会受益的公共事业,应该明确政府在农业技术推广投资中的主体地位。各级农业行政主管部门对农技推广工作要加强行业管理,对政府提供的经费资助,要按市场经济的法则进行运作,引入竞争机制,进行择优安排,对经费的使用要实行规范管理,跟踪监督。此外,国家财政作为推广经费重要来源的前提下,大力发展合作推广,还可通过社会力量建立多渠道融资投入机制来推动农业技术推广工作的开展。第二,政策保障。政府应通过制定和落实保障农业技术推广的各项政策,为农业技术推广和投资主体创造公平竟争的环境,为农业技术走进千家万户及新的农业技术推广体系的良好运行提供政策支撑。（4）、根据服务对象调整推广计划和培训方案。农业科技推广的服务对象主要是女性，在计划制订和培训方案中，针对女性在技术信息传播中的性别特点，采取女性愿意接受的方法和手段，促进妇女接受农业科技知识，提高致富技能。1、推广目标的转变。现代意义的农业技术推广，不仅要推广知识或技术，促进农业生产的提高，更多强调的是农民行为的自愿性变革，强调促进人的全面发展。促进妇女的发展对农业生产和农村发展有着基础性的社会经济意义。农业科技推广工作不仅要将妇女纳入到农业推广中的服务中来，而且应以妇女的科技素质的提高、妇女脱贫与发展作为科技推广工作的目标或推广绩效评定依据。针对农村妇女自卑、自我意识较差，自信心较低等特点，唤醒农村妇女自主、自立、自强的意识，挖掘农村妇女的潜力，促进农村妇女的发展。2、推广模式的变革。以往的培训方式上很少针对妇女特点而设计，客观上限制了妇女的参与或有效吸纳。例如培训方式用课堂教学，要求妇女做笔记，这种方式是男性化的。科技推广过程中，应改变那种从男性角度出发，方便男性而给妇女带来不便的思维方式和处事方式，不能只要求妇女去适应。应针对妇女的特点对培训方式、时间或地点做一些改变，就能使妇女不再感到不便，就能使那些要照顾孩子的妇女也能参加培训等等。如电视、录像和收音机等现代化大众媒体是农民，特别是农村妇女喜欢的方式，各级政府