B.10-广东省残疾人事业发展报告

残疾人事业蓝皮书GDP98561元,城镇人均可支配收入54854元,农村人均可支配收元。广东虽然是中国最早改革开放的省份,但经济发展极不均衡,粤北粤西山区的经济与珠三角发达地区相比存在很大差距。广东省现有持证残疾人184万余人(视力残疾人约14万人、听力残疾人约17万人、言语残疾人约3万人、肢体残疾人约80万人、智力残疾人约20万人、精神残疾人约38万人、多重残疾人约11万人),其中,重度残疾人约103万人,占比近56%。广东省残疾人事业在省委和省政府的高度重视下得到全面发展,为残疾人事业城乡统筹、区域协调以及全面发展积累了宝贵经验。一广东省残疾人事业取得的进展(一)领导体制全面强化,工作机制健全高效全面建立党委领导、政府负责、社会参与、残联充分发挥作用的残疾人领导体制和工作机制。各级残联围绕“强三性,去四化”深化群团改革工作,加快残疾人组织建设,确保始终把残疾人工作置于党的领导之下。截至2021年底,广东省共成立各级残联1789个,村(社区)残协23085个。乡镇(街道)、村(社区)选聘负责残疾人工作的专职委员总计19728名,15个地市级残联配备了残疾人干部,33个县级残联配备了残疾人干部。为引导社会力量积极参与残疾人事业,全省共建立各类残疾人专门协会695个、各类助残志愿组织9514个,拥有服务记录的志愿者超过74万人,社会参与机制逐步健全,社会扶残助残活力得到较好激发。通过不断加强残联组织自身建设,干部队伍素质、服务能力不断增强,残疾人服务的信息化水平显著提升,智慧残联建设成效显著,探索建立省残疾人大数据分析平台,实现将残疾人证基础信息纳入全省政务大数据中心。将10项残联政务服务内容纳入广东政务服务网、“粤省事”等省级数字政府建设相关平台,完成全省残疾人证电子证照全量签发。广东省残疾人事业发展报告(2022)2021年5月25日,中共中央网络安全和信息化委员会办公室官网对“粤群通”项目的上线,第一时间进行了权威发布。目前,全省21个地市122个县(市、区)已全面启用“粤群通”,通过线上、线下相结合的形式共举办89场次培训班,先后免费培训各地级市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)的残疾人工作者7838名,已建立拥有4.9万人的网格宣传员队伍,网格宣传员点对点直接添加残疾人及其家属个人微信,达37.7万人,升级链接和规范管理2.5万个政务微信服务群,覆盖残疾人及其家属约83万人,成功建立起覆盖超百万人的网上“残疾人之家”。各级残疾人工作者通过使用“粤群通”平台有效提升服务残疾群众的水平,实现惠残政策主动上门、民意民情实时掌握、疫情防控精准施策,做到“上情下达、下情上达、要情速达”,有效打通服务残疾人的“最后一米”,助力各级残联充分发挥桥梁纽带作用。(二)关爱体系逐步健全,服务质量明显提高一是残疾人康复服务水平全面提升。建立健全残疾预防跨部门协同机制,全面实施残疾预防行动计划联络员制度、出生缺陷防治项目补贴制度以及新生儿疾病筛查制度,着力推动全国残疾预防综合试验区创建试点工作。康复疾人有146.4万人次,得到康复救助的残疾儿童有7.6万人次,得到辅助器具适配服务的残疾人有28.4万人次,康复服务覆盖率和辅助器具适配率均达到二是残疾人受教育权益得到充分保障。残疾人受教育水平稳步提高,融合教育理念逐步确立。全省实现残疾学生从义务教育阶段到高中阶段12年免费教育,部分地市实现15年免费教育。通过连续出台两期广东省特殊教育提升计划,残疾儿童少年义务教育入学率达到98%以上。特殊教育基础残疾人事业蓝皮书设施不断完善,30万人口以上的县(市、区)基本建成一所综合性特殊教育学校。实施的“南粤扶残助学工程”累计为3413名残疾大学生发放助学金4069.5万元。单考单招的广州大学聋人大专班和广州中医药大学盲人大专班的残疾学生享受免学费教育。截至2021年底,全省有特殊教育学校150所,其中,普通高中(部、班)7个,残疾人中等职业学校(班)9个。据统计,2017～2021年,全省有3276名残疾学生被普通高等院校录取,473名残疾学生进入特殊教育职业学院学习。三是残疾人就业创业优先实施。近5年来,通过不断强化残疾人就业促进政策,全面推行用人单位按比例安排残疾人就业公示制度,探索建立用人单位岗位预留制度,将乡镇(街道)残疾人专职委员纳入公益性岗位管理。省财政向经济欠发达地区提供专项补贴,大力扶持盲人按摩行业发展,扩大公益性岗位供给,依法推进按比例就业,推动党政机关、国有企事业单位带头安排残疾人就业,通过采取大力发展辅助性就业等一系列政策措施,残疾人就业渠道不断拓展,就业形势持续向好。截至2021年,全省累计31万名残疾人实现就业。广东省举办的“众创杯”残疾人创新创业公益赛,为残疾人就业创业搭建了广阔平台、注入了发展活力。四是残疾人基本民生持续改善。残疾人社会福利制度不断完善,两项补贴人护理补贴范围。残疾人社会救助的兜底保障功能显著增强,符合条件的残疾万名残疾人发放两项补贴约35.85亿元,为41万名残疾人提供最低生活保障,围,部分地市建立残疾人参加社会保险全额资助制度,全省正式实施企业职工疾人家庭完成危房改造,4.2万户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造;残疾人五是残疾人服务设施建设力度加大。近年来,全省共投入残疾人事业资广东省残疾人事业发展报告(2022)金189.28亿元,残疾人康复、教育、就业等服务设施建设面积超过100万平方米,省残疾人康复基地二期工程、省残疾人体育艺术训练中心加快建设。截至2021年底,已竣工的各级残疾人综合服务设施110个,总建设规模64.8万平方米,总投资22.4亿元;已竣工的各级残疾人康复设施54个,总建设规模24.4万平方米,总投资8.3亿元;已竣工的各级残疾人托养服务设施16个,总建设规模7.1万平方米,总投资1.5亿元。六是全面开展“自立小店”—扶残助残精神文明实践活动。“自立小店”是以“自强自立·奋进新征程”为主题,通过“粤群通”平台发挥精准对接百万残疾人的功能,借助微信支付紧密连接无数商家和个人,聚焦全省约4万个残疾人个体工商户,开展的系列扶残助残文明实践活动。微信支付向“自立小店”免费赠送扶弱助残关爱险保障、无障碍经营工具两大关怀礼包,开通顾客分享推荐小店、公益小红花捐赠两大公益功能,提供数字经营培训、职业技能培训两大培训服务,让残疾人开店无障碍、经营有保障。同时,省残疾人就业创业促进会联合相关机构在微信卡包功能上逐步推出“公益助残优待卡”,通过建立扶残助残“绿色通道”,实现公益行为数字化,持续为残疾人提供就业推荐、创业指导、心理咨询等更加丰富的公益优待服务,让更多的志愿者和残疾人参加公益助残“微心愿”活动。“自立小店”助力行动在深圳、东莞、中山三座城市率先开启,并于2022年12月在全省全面铺开。(三)社会融合进展有序,残疾人权益稳步提升一是残疾人出行便利度大幅提升。大力推进无障碍环境建设,自2017年开始,《广东省无障碍环境建设管理规定》逐步落实,广州、深圳、肇庆三市创建无障碍市、县、村、镇并顺利通过国家验收,深圳率先在全国创建智慧无障碍城市。《粤港澳大湾区无障碍环境系统配套规则导则与行动计划》将着力打造全国无障碍环境建设新标杆。2017～2021年,广东省共出台了34个三级(省级、地市级、县级)无障碍环境建设与管理法规文件,145个县(市、区)开展无障碍环境建设,累计开展无障碍环境建设检查残疾人事业蓝皮书二是文化体育活动蓬勃开展。全省开展文化助残“五个一”项目,打造广东残疾人文化节、特教学校学生艺术汇演、艺术团巡演等文化品牌活动,开展“南粤金影奖”公益微电影大赛等各类文化活动,极大地丰富了残疾人文化生活。截至2021年底,共有省级残疾人专题广播节目1个、电视手语栏目1个、入驻省级政务客户端平台5个;地市级残疾人专题广播节目15个、电视手语栏目14个。全省公共图书馆共设立盲文及盲文有声读物图书室66个,成立残疾人艺术团13个。残疾人竞技体育走在全残奥会上,广东省运动员获8金、17银、3铜,金牌数居全国第5位居全国第3位;在全国第十一届残运会暨第八届特奥会上,广东省运动员获115.5金、65.5银、33铜,名列夏季奖牌榜第三、总奖牌榜第四。残疾人群众性体育活动广泛推广,体育活动深入人心,每四年举办一次的全省残疾人运动会与全省运动会同期同地举办、同样精彩。全省建有183个全民助残健身工程示范点,助力残疾人开展体育康复,提高身体机能和综合素质。三是残疾人社会地位稳步提高。加快制定残疾人权益保障相关的法规、规章,先后制定或修订《广东省无障碍环境建设管理规定》《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》《广东省残疾人就业办法》。通过建章立制、机构建设、维权服务等系列措施,残疾人权益保障水平得到提升。残疾人权益保障的法规文件逐步完善,残疾人社会地位逐步提高。2017~2021年,制定或修改关于残疾人的专门法规、规章以及规范性文件省级4各级法院、检察院、司法行政等部门高度重视残疾人权益保障工作,建立重大案情协商机制,严厉打击侵害残疾人合法权益的违法犯罪行为。省、市、县三级设立139个残疾人法律援助工作站,办理8508宗残疾人法律援助案件。各级残联切实做好残疾人信访维权工作,全面提升“12385”残疾人服务热线服务能力,全面开通网上信访业务,畅通残疾人信访渠道,累计办理残疾人来信、来访、来电95732件(人、次)。配合省人大、政协开展《中华人民共和国残疾人保障法》及《广东省实施〈中华人民共和国残疾人广东省残疾人事业发展报告(2022)保障法〉办法》执法检查调研。2017～2021年,累计开展106次县级以上人大《中华人民共和国残疾人保障法》执法检查和专题调研,54次县级以上政协视察和专题调研。认真做好参政议政工作。广泛征集残疾人及其亲友的意见建议,向省人大、政协提出建议和提案。2017～2021年,各地残联协助人大代表、政协委员提出议案(建议、提案)170件,办理议案(建议、提案)590件。二广东省残疾人事业面临的新形势近5年来,广东省残疾人事业在省委、省政府的高度重视和正确领导下,在社会各界的积极参与下,取得了显著成绩,但也面临不少困难和挑战,主要有下面几个方面。(一)共同富裕目标为残疾人事业均衡协调发展提出了新挑战党的二十大报告指出“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”,要“着力促进全体人民共同富裕,坚决防止两极分化”。广东省残疾人事业经过不断探索和实践获得了全面发展,残疾人家庭收入也得到稳步提高。但残疾人生活水平依然滞后于全省经济社会发展水平,全省城乡残疾人年均可支配收入与城乡居民人均可支配收入差距依然较大,城乡之间、区域之间残疾人事业发展水平不均衡,农村残疾人事业发展基础较城镇更加薄弱。在实现共同富裕的伟大征程上,必须不断提高残疾人的物质生活水平和民生福祉,不断缩小城乡地区之间的差距,全面实现广东省残疾人事业高质量发展。(二)保障制度和关爱体系的持续完善给残疾人事业发展提出了新要求党的二十大报告指出:“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展。”近年来,广东省残疾人社会保障制度和服务体系逐步建立完善,各项工作都取得了较大进步。但是,残疾人基本民生保障水残疾人事业蓝皮书平仍然偏低;残疾人就业总量不足,结构性矛盾突出,城乡残疾人就业服务差异明显;残疾人基本公共服务供给能力与残疾人多层次、个性化需求之间存在较大差距;残疾人平等权利还没有充分实现,歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象时有发生,无障碍环境建设任重道远;残疾人事业保障机制能力有待完善提高,残疾人信息化服务、基层组织以及社会组织的能力水平提升等面临较大挑战。(三)人口老龄化趋势加剧给广东省残疾人服务能力提出了更高要求党的二十大报告提出“实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务”。根据国家统计局2017～2021年人口抽样调查统计,广东省65岁及以上老年人口比例逐年上升,由7.75%上升到9.12%,现有65岁及以上老年人1000多万人。在人口老龄化加速的背景下,“老残一体”问题将更加突出,残疾人康复医疗、托养照料等方面还存在不少困难和障碍。近年来,为更好推动老有所养,广东省采取了许多有效措施,养老保障条件和能力逐步得到改善和提高。但是,残疾人托养服务仍在探索阶段,高质量康复机构依然不足,重度残疾人和失能老人的护理补贴标准依然偏低、补贴范围偏小,这对残疾人事业高质量发展而言是一项严峻挑战。三广东省残疾人事业未来改革与发展方向党的二十大对中国残疾人事业发展提出了新要求新目标,广东省残疾人事业未来改革发展迎来了新机遇、迈上了新征程。“十四五”时期,广东省残联将紧紧围绕党的二十大报告提出的“完善残疾人社会保障和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展”新任务新目标,围绕民生保障、就业创业、公共服务、权益保障、社会参与、科技创新、区域协调等重点领域,全面推动全省残疾人事业高质量发展,不断开创广东特色残疾人事业改革发展新局面。广东省残疾人事业发展报告(2022)(一)健全残疾人事业资金保障与社会参与机制一是建立多元化的资金投入保障机制。优化预算绩效管理体系,确保资金流向有助于残疾人事业高质量发展的各个领域。落实残疾人事业金融、税收等支持政策,吸收社会资本、慈善捐赠等资金,形成多渠道、多元化投入格局。大力发展残疾人慈善事业,建立健全残疾人慈善事业支持和保障机制,培育助残慈善品牌,规范助残慈善活动,鼓励、支持和引导企业、公众与助残社二是营造良好的社会扶残助残氛围。充分发挥辖区内大学、科研院所及科研基地的智库作用,加强新时代中国特色残疾人事业理论与实践研究。营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的文明社会氛围,不断巩固和拓展残疾人事业宣传阵地,构建残疾人事业发展融媒体矩阵。加强新闻通讯员和网评员人才培养,建立省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)五级残疾人事业宣传员队伍。推动报刊、电台、电视台等新闻单位开辟残疾人专栏或者专题节目,电视新闻中配国家通用手语翻译。支持残疾人题材优秀纪录片、网络视听节目制作播出。支持各类广告媒介投放一定比例的扶残助残公益广告。做好全国助残日、国际残疾人日、残疾预防日、爱耳日、孤独症关爱日、爱眼日等重要活动的社会宣传工作。开展省级残疾人事业好新闻及人物评选等主题宣传活动。三是大力发展扶残助残社会服务。加大残疾人专门协会和各类助残社会组织扶持力度,鼓励社会力量兴办残疾人服务机构和设施,在医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会工作等方面让更多残疾人受益。扩大政府购买助残服务范围和规模,逐步完善政府购买助残服务指导目录。健全财政资金对助残社会组织的扶持机制,积极协调有关部门落实促进助残社会组织发展的各项财税优惠政策。建立广东省助残社会组织培育发展基地,精心打造广东省残疾人公益基金会品牌项目,探索设立市、县(市、区)助残社会服务专项基金,以公益创投等形式扶持各类助残社会组织和民办残疾人服务机构发展,加强事前、事中和事后监管。支持和引导社会力量残疾人事业蓝皮书发展助残社会服务和残疾人服务业,不断健全社会参与残疾人保障和发展工作体系。(二)提供稳定高质的残疾人基本民生保障进一步完善全省残疾人社会保障制度,不断提高残疾人基本民生保障水平,切实增进残疾人民生福祉。一是健全动态监测和帮扶机制。加强对农村低收入残疾人常态化监测,分层分类及时将其纳入帮扶救助范围。健全农村残疾人常态化帮扶机制,完善农村残疾人社会保障和救助制度。实施农村残疾人特色种养业提升行动,扶持农村残疾人参与富民乡村产业,保障农村残疾人集体经济利益,促进农村残疾人增收致富。完善基层党组织和党员干部助残结对帮扶机制,积极发动社会力量参与残疾人帮扶。二是完善残疾人社会福利制度。进一步完善两项补贴制度,推进建立补贴标准动态调整机制,鼓励支持有条件的地区扩大补贴范围与提高补贴标准。健全残疾儿童康复救助制度,优化新生儿疾病筛查和儿童早期康复治疗救助机制。进一步落实残疾人基本型辅助器具适配补贴制度,更新完善补贴指导目录,提高辅助器具适配率。建立健全残疾孤儿保障体系,提高残疾孤儿基本生活费标准与服务能力。落实低收入残疾人家庭基本生活费用优惠和补贴政策。推动医疗、教育、文化、体育、法律、通信等公共服务机构面向残疾人实施费用减免优惠政策,并为他们提供优先服务和支持性服务。三是优化残疾人社会救助措施。建立健全残疾人分层分类社会救助体系,着力提升社会救助的覆盖面和精准度。为符合条件的残疾人和残疾人家庭提供特困人员救助供养或最低生活保障。对于基本生活暂时陷入困境的残疾人家庭或个人给予临时救助。将低收入家庭中的重度残疾人以及三、四级智力、精神残疾人,按照“单人户”纳入最低生活保障。继续实施残疾人家庭无障碍(适老化)改造项目并放宽改造对象条件,为有需求的残疾人家庭实施无障碍(适老化)改造,提高改造质量。完善符合条件的重度残疾儿童、严重精神障碍患者门诊和住院救助政策,强化医疗救助,推动基本医疗保险、广东省残疾人事业发展报告(2022)大病保险互补衔接。建立健全多部门协同的精神障碍患者风险评估筛查制度,落实分类救治救助措施。加强对生活无着的流浪乞讨残疾人的救助帮扶。四是扩大残疾人社会保险范围。推动全省残疾人城乡居民基本养老保险和基本医疗保险应保尽保,推动长期护理保险试点地区残疾人参加长期护理保险,按规定落实符合条件的重度残疾人,三、四级智力、精神残疾人及残疾儿童个人缴费资助政策。鼓励促进各类形式就业残疾人参加企业职工基本养老保险。推动并支持就业残疾人依法参加失业保险与工伤保险。落实为符合条件的残疾人发放企业职工基本养老保险病残津贴,为安置残疾人就业的单位和个体户给予社会保险补贴等政策。将符合条件的残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围。探索建立残疾人康复保险制度,支持商业保险机构开发适合残疾人的保险产品并实施优惠保险费率,鼓励残疾人参加商业保险,支持有条件的地方向参加商业保险的残疾人给予补贴。五是加强残疾人托养和照护服务。有条件的地区可依托和整合现有公共服务设施,为重度残疾人提供居家服务、日间照料、邻里互助等社会化照护服务。鼓励社会力量参与照护服务,着力增强县(市、区)级残疾人服务机构的照护服务能力。落实托养服务机构扶持政策,健全托养服务补贴制度,加强托养服务人才培养。强化普惠型养老服务机构的残疾人服务功能,接收符合条件的老年残疾人,对无法互相照顾的老年人和成年残疾子女实施共同入住。通过政府购买服务,培育专业化社会服务机构参与残疾人照护和托养服务。(三)促进残疾人高质量充分就业创业健全完善残疾人就业创业支持体系,全力拓展残疾人就业渠道,不断推动城乡残疾人就业增收。一是完善残疾人就业创业政策。将残疾人纳入就业需求调查和失业监测预警机制。完善残疾人就业保障金制度,健全残疾人就业资金投入机制,保障残疾人就业所需的各项支出。强化落实残疾人就业创业扶持政策及各类奖励补贴政策。加强残疾人就业促进政策与社会保障政策的衔接,确保就业残残疾人事业蓝皮书疾人享有低保渐退、收入扣减、个税减免等政策。二是拓展残疾人就业创业渠道。依法实施按比例安排残疾人就业,推动党政机关、人民团体、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业。扩大公益性岗位供给,优先安置符合条件的残疾人及家属。巩固发展残疾人集中就业,推进残疾人集中就业基地建设,支持非营利性残疾人集中就业机构持续发展。大力发展残疾人辅助性就业,扶持符合条件的专业机构开展支持性就业服务,鼓励社会力量开发和实施残疾人辅助性就业项目。支持和规范发展“互联网+”等适合残疾人的新就业形态,推进残疾人创业创新孵化基地建设,支持开发适合残疾人的非物质文化遗产传承、振兴传统工艺、家庭手工业等项目,帮扶“零就业”残疾人家庭实现就业。三是强化残疾人就业创业服务。推动各级残联就业服务机构及公共就业服务平台为残疾人免费提供就业服务,为高校残疾毕业生提供“一人一策”就业服务,将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围。健全覆盖城乡的残疾人就业服务网络,提升专业化和信息化水平。通过社会力量或政府购买服务等方式,为残疾人提供全链条、个性化就业创业服务。深化跨区域、跨层次、跨户籍的就业服务帮扶机制。帮助有就业意愿、就业能力和培训需求的残疾人普遍接受相应的职业培训。完善残疾人职业培训补贴政策,加强培训和就业的有效衔接。开发适合残疾人的培训项目,确保有需求的残疾人至少掌握一门实用技术。开展“师带徒”“定岗式”“定向式”等培训,培育一批岗位精英、技能能手和工艺大师。完善农村残疾人就业援助配套措施,促进农村残疾人转移就业,支持农村“双创”基地、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体扶持残疾人就业,扶持残疾人就业基地、创业孵化示范基地、培训基地发展。(四)深入推进残疾人基本公共服务均等化发展通过健全完善残疾预防与康复服务体系,大力推动残疾人教育融合发展,努力推动残疾人文化体育事业繁荣进步,不断加强残疾人基础服务设施广东省残疾人事业发展报告(2022)建设,为残疾人平等参与社会生活创造更好条件。一是促进残疾人健康发展。实施健康广东行动,完善残疾人健康促进政策,将残疾人健康管理纳入基本公共卫生服务体系,全面推进残疾人家庭医生签约服务。加强和改善残疾人医疗服务,为残疾人提供就医便利。加大康复救助力度,推动相关资助和补贴提标扩面。完善严重精神障碍患者综合康复服务工作机制,提高严重精神障碍患者医疗保障和监护补贴标准。支持残疾人开展社群自助、互助康复服务。健全医疗康复服务体系,完善残疾人康复专业人才培养体系,探索康复服务新模式。完善残疾人辅助器具适配服务和补贴政策,推动辅助器具社会化和产业化发展,推动辅助器具服务机构规范化、专业化建设,支持机构开展辅助器具适配服务,推广社区辅助器具租赁、回收、维修等服务,健全辅助器具专业人才培养体系,不断加强辅助器具适配科普宣传。健全残疾预防工作体系。实施《广东省残疾预防行动计划(2021—2025年)》,加强残疾预防工作机制建设,健全残疾儿童首诊报告制度,建立残疾预防综合信息共享平台。加强对高血压、冠心病、脑血管疾病等慢性病预防监测,减少慢性病致残、老年病致残的发生,实施致聋致盲性疾病早期诊断和干预。完善职业病防治、心理健康和精神卫生服务体系。充分利用各宣传节点,积极开展残疾预防宣传教育活动。支持各地组建残疾预防及综合干预专家库,推动残疾预防新技术新方法的研发和推广。二是全面促进残疾人教育融合发展。加快发展“医教康”结合的残疾儿童学前教育,提高残疾幼儿入园率。鼓励各地整合相关资源,为残疾儿童提供多种形式的早期康复教育服务。鼓励社会力量为学前教育机构中符合条件的残疾儿童提供功能评估、康复训练、辅助器具等基本康复服务。巩固提高残疾儿童少年义务教育质量。按照“全覆盖、零拒绝”的要求,以融合发展为导向,落实“一人一案”教育安置,建立残疾学生控辍保学工作机制。统筹发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,提高残疾人职业教育质量,鼓励职业院校与特殊教育学校共建共享实训实习和创业孵化基地。稳步发展残疾人高等教育,统筹布局残疾人高等教育资源,支持普通高等学校设置招收残疾学生的特殊教育学院或者相关专业,增加招生总量。鼓励师范残疾人事业蓝皮书院校和有条件的高校设置特殊教育专业,推动师范类专业普遍开设特殊教育必修课程。大力开展残疾人继续教育,鼓励更多残疾人通过自学考试、成人高考、远程教育等方式接受高等教育。提高残疾人教育保障能力,完善残疾人教育保障机制。加大残疾学生资助帮扶力度,落实从学前教育到研究生教育全覆盖的残疾学生资助政策,为残疾学生提供相关支持性服务。三是推动残疾人文化体育事业繁荣发展。推动将残疾人文化体育服务全面融入城乡公共文化服务体系建设大局,完善残疾人文化体育服务体系和工作格局,健全政府主导、社会力量广泛参与的新发展机制,建立完善残疾人文化体育扶持机制和奖励机制。积极开展国内与国际残疾人文化体育交流活动,促进残疾人文化体育产业大融合大发展。丰富残疾人文化艺术生活。地级市、县(市、区)公共图书馆设立盲人阅览区域,配置盲文图书、有声读物及辅助阅听设备,推进数字阅读。建立一批特殊艺术人才基地,培养特殊艺术人才。开展广东残疾人文化节公益品牌系列活动,扶持残疾人题材文学和艺术精品创作,支持相关影视作品制作,大力发展残疾人文化创意产业。推动粤港澳残疾人文化交流、融合和发展。推动全民健身与残疾人康复体育深度融合。健全残疾人体育组织和服务机构,完善残疾人体育设施建设。积极组织发动残疾人参与康复体育健身。鼓励高校、医院和体育机构等单位研发、推广一批适合残疾人的体育健身项目。提升残疾人体育健身指导员服务能力,推动残疾人体育进社区、进家庭,丰富残疾人群众性体育活动。实施残疾人体育励志争光计划,加强残疾人体育人才培养,提高残疾人竞技体育水平。四是加快残疾人基础服务设施建设。加快残疾人康复基地、文体服务设施建设。积极推进市、县(市、区)两级残疾人服务设施建设。支持将政府投资建设的残疾人服务设施无偿或低价提供给公益性、普惠性残疾人服务机构使用。乡镇(街道)、村(社区)应为残疾人服务提供场地保障,不断完善社区康园中心建设。(五)充分保障残疾人平等权利和合法权益推进残疾人权益保障法规体系建设,建立残疾人公共法律服务体系,畅广东省残疾人事业发展报告(2022)通残疾人诉求渠道,提升无障碍环境建设水平,切实维护残疾人平等权利。一是健全残疾人权益保障法规体系。健全残疾人权益保障法规体系,加快制定《广东省残疾预防与残疾人康复办法》和修订《广东省扶助残疾人办法》等法规政策。支持各地制定保护残疾人权利的地方性法规、优惠政策和扶助规定,提高残疾人事业法治化水平。二是建立残疾人公共法律服务体系。健全残疾人公共法律服务工作机制,保障残疾人基本公共法律服务权益。完善残疾人法律救助工作协调机制,开展法律服务志愿助残行动。扩大法律援助案件范围,加大残疾人司法救助力度,建立健全残疾人权益维护应急处置机制。三是畅通残疾人诉求和信访渠道。不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道,有效保障残疾人的各项权利。积极支持更多残疾人、残疾人亲友、残疾人工