机关作风效能会议讲话

机关作风效能会议讲话在全市机关作风效能建设工作会议上的讲话（2010年3月11日）杜安义同志们：今天，市委召开这次会议，是认真贯彻落实全省作风建设电视电话会议和市委四届七次全会精神的一次重要会议，也是继续加强和深化以“强作风、正行风，干实事、求实效”（简称“两风两实”）为主题的机关作风效能建设实践活动的工作会议。刚才，我们观看了市机关作风效能建设情况暗访专题片，还印发了《揭阳市深化作风建设提高执行力实施意见（征求意见稿）》。专题片所反映的现象，大家要引起深思与警醒，下一步我们还要继续加强明查暗访活动。《实施意见》对当前和今后一段时期如何深化作风建设、提高执行力作出了具体部署，大家要认真研读，提出具体有效的修改意见。下面，我就今年的作风效能建设讲三点意见。一、强化认识，深化“两风两实”活动去年，我市开展了以“两风两实”为主题的机关作风效能建设活动，积极推动“真、实、效”的工作理念落到实处，机关作风效能有了新提高，干部精神状态有了新变化，不良风气和行为的治理有了新突破，为应对金融危机、推进重大项目建设，推动全市跨越发展、科学发展提供了有力保障。在去年组织的民意调查问卷活动中，群众对市直及中央、省驻揭单位机关作风状况的总体评价满意率达97.26%，对开展机关作风建设的做法满意率达97.69%。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前机关作风和效能建设仍然存在诸多问题和不足，与基层和群众的期盼，与市委市政府的要求，与揭阳发展的新形势、新任务还不相适应。《实施意见》中所列举的问题都带有一定的普遍性，这些问题反映出一些地方和单位抓作风效能还存在不少薄弱环节。如，有的地方和单位工作三是要在大胆创新突破中提高执行力。推动揭阳跨越发展、崛起振兴，需要树立“观念超前、敢试敢闯、敢为人先”的执行理念。要能谋善干，敢于打破常规，勇于在探索中创新，在探索中前进，在创新中突破，在实践中提高执行力。四是要在强化制度建设中提高执行力。要围绕提高执行力这个目标，建立健全岗位目标管理责任制、重点工作项目专责制、重大项目与重要工作“限时办结制”和严格的责任倒查机制，要提高制度设计的科学性，将制度的弹性降到最低、人为操作的空间压到最小。要结合省电视电话会议精神，对去年修订的12项机关作风效能建设制度进行梳理充实，并加强检查监督、执行落实，及时纠正和查处不按制度办事的人和事，确保在制度面前没有特权，制度约束没有例外，真正做到靠制度管人、管事。五是要在严格干部问责中提高执行力。严格问责是改进作风、强化落实、提高执行力的重要保证。要认真贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，完善我市问责机制，加大责任追究力度，对工作不负责任、失职失误导致工作滞后、落空或出现严重后果的，坚决追究其责任；对那些能力低下、缺乏岗位职责执行力的人，坚决换人。要敢于碰硬，实施问责措施要坚持从领导干部抓起，以领导干部为重点，对领导干部从严。今年，我市要认真查处一批执行不力的典型案件，并进行通报，发挥警示作用，做到“问责一人，教育一片，规范一方”。三、强化落实，确保成效抓好机关作风效能建设，关键在领导，核心在责任，根本在落实。各地各单位要切实把加强机关作风效能建设摆到突出位置，明确领导责任，狠抓工作落实，确保取得实实在在的成效。一是职责要明。各地各单位主要领导要负起总责，把深化作风建设，提高执行力作为己任，按照这次会议的部署，亲自动员布置，亲自跟踪督查，亲自抓好落实。各责任单位特别是牵头单位，要切实履行职责，做到领导到位、责任到位、工作到位、落实到位。二是措施要硬。要加大明查暗访力度，将明查暗访特别是暗访作为改进作风的强硬措施，把明查暗访工作常态化，采取重点与一般相结合，定期与随机相结合，察访与监控相结合的做法，对明查暗访中发现的问题，要及时曝光，追究责任，严肃处理，跟踪解决。要加大督促检查力度，采取联合督查与实地督查相结合，综合督查与专项督查相结合，媒体监督与社会监督相结合的做法，通过单位自查、上级检查、交叉检查、民主评议、社会问卷调查等方式，有效促进工作落实。特别要把市委实行的“插红旗”制度和深化作风建设、提高执行力作为督查重点，推动工作落实。要加大责任追究力度，强化奖惩，坚持违规必究、处理必严，出重拳、治顽症，确保机关作风效能建设取得新突破。三是见效要快。要贯彻落实好市委四届七次全会的部署，完成今年全市经济社会发展的预期目标，时间紧、任务重，深化作风建设、提高执行力尤为重要。会后，各地各单位要迅速传达贯彻落实这次会议精神，工作要实、力度要大、见效要快。市委即将出台《揭阳市深化作风建设提高执行力实施意见》，各地各单位要及时建立和执行好《实施意见》提出的宣传教育机制、责任管理机制、强硬奖惩机制、监督检查机制、问责追究机制等各项制度，全力以赴抓好机关作风效能建设，为跨越发展创造良好环境，促使各项工作提速增效。同志们，深化作风建设、提高执行力，事关揭阳发展全局，关系崛起振兴成败。我们一定要以高度的政治责任感，强烈的事业责任心，确保机关作风效能建设抓出新成效，开创新局面，为推动揭阳跨越发展、崛起振兴作出新贡献。在市机关作风效能建设工作会议上的发言陈伟强（2009年4月3日）同志们：根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，现对2009年市直机关作风建设工作提出如下意见：2009年市直机关作风建设的指导思想：以深入学习实践科学发展观活动为契机，以省委十届四次全会精神和市委四届六次全会精神为指导，切实开展以“强作风、正行风、干实事、求实效”为主题的机关作风建设活动。紧紧围绕市委“一三二”发展思路和“三加快一确保”决策部署，以转变作风、狠抓落实为主线，切实践行“真、实、效”的工作理念，努力打造“思想解放、服务优质、管理规范、廉洁务实、群众满意”的市直机关，为强力推动揭阳经济社会更好更快发展提供有力保障。一、深入学习实践科学发展观，打造思想解放的市直机关。市直机关作风建设必须充分利用开展深入学习实践科学发展观活动这一良好契机，与学习实践活动紧紧结合起来，组织好机关党员干部深入学习实践科学发展观，坚决按照省委“八个必须、八个解放出来”和市委“八种意识”的要求，坚决破除不符合科学发展观要求的思想观念，真正树立“敢闯、敢冒、敢负责任、敢于夺取胜利”的大无畏精神，切实践行“真、实、效”的工作理念。通过深入学习实践科学发展观，提高机关党员干部对揭阳当前面临的机遇和挑战的认识，提高机关作风建设紧迫性和长期性的认识，提高分清机关作风建设存在问题的能力，使广大机关干部在思想解放上有新的突破，努力打造思想解放的市直机关。二、全面提高服务水平和质量，打造服务优质的市直机关。要深入领会市委四届六次全会精神，明确服务大局、服务发展、服务基层、服务群众应该服务什么？如何服务？特别是在金融危机席卷全球的背景下，如何充分发挥机关的职能优势，充分利用政策优势，更好的为企业服务，为企业排忧解难，努力帮助企业走出困境，化危为机。要进一步提高机关办事效率。切实从简化办事程序、减少审批项目、缩短办事时间等方面加以改进。特别是要全力以赴服务好我市重大项目建设，进一步完善重大项目绿色通道制度，推进大项目服务协调机制建设，优化审批程序和精简审批环节，实行全程跟踪服务。要紧紧结合自身实际，深入调研，查找存在问题，分析问题症结，追根溯源，找出源头，从根本上转变机关作风。市直各单位要以高度的责任感和使命感，把强力推动揭阳科学发展，跨越发展作为头等大事，全方位提升机关的服务水平和质量，为揭阳经济社会更好更快发展尽责尽力。三、大力加强机关制度建设，打造管理规范的市直机关。要继续深化和严格执行去年市直机关作风整顿制定的机关作风效能建设12项制度，进一步加强机关内部管理的制度建设，提高机关干部队伍遵守制度，执行制度的自觉性，坚持以制度管人管事，以制度规范机关秩序，切实加强机关作风制度建设的力度。要继续强化机关作风建设负责制，实行一把手负总责，分管领导负直接责任，职能科室负具体责任，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的机关作风建设长效机制。以提高执行力为重点强化抓工作落实的力度，抓住不落实的事，盯住不落实的人，切实解决中间梗阻、政令不通、行政不作为、慢作为、乱作为等问题，加大对审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题的整治力度，提高机关服务发展的整体水平，打造管理规范的市直机关。四、不断强化机关组织纪律，打造廉洁务实的市直机关。充分发挥组织纪律的权威性，促进机关作风建设的开展。进一步完善机关组织纪律的检查机制，严肃查处违法违纪和行政不作为、乱作为的人和事，严肃查处“吃、拿、卡、要”的不良现象，严肃查处群众意见大、影响坏的突出问题。要完善机关作风建设监督机制，不断拓展监督手段和监督渠道，充分利用群众监督的优势，发挥机关作风监督员、新闻媒体的监督作用，通过深入企业和基层调研，征求意见，征集对策，问计于民。要充分利用批评和自我批评的有效途径，通过召开以党支部为单位的转变作风专题组织生活会，查找党员队伍在机关作风中的存在问题；利用机关科室负责人公开述职的形式，接受机关内部人员的监督；利用政务公开、党务公开、办事程序和收费公开，打造公开透明、廉洁务实的市直机关。在深入学习实践科学发展观活动告一段落后，组织一次全市性的市直机关作风建设问卷民意调查，根据调查结果，对那些群众意见集中，反映强烈，存在问题突出，被市机关作风效能建设明查暗访小组查处的单位实施“点评”制度，由市机关作风效能建设领导小组决定，报市委、市政府同意，将这些单位推向社会公开接受群众评议，评议结果群众满意度低，整改不彻底，问题仍然存在的，将追究单位领导责任，由市委、市政府给予黄牌警告，责令公开检讨，并对该单位主要负责同志和直接责任人实施诫勉谈话，问题严重的提请市委对该单位领导班子予以组织处置。五