HSE管理体系知识讲座

中国石油天然气股份有限公司大连石化分公司位于黄海之滨天然不冻良港大连湾内，始建于1933年。企业现有员工4468人，占地245万千方米。

公司有很强的经济实力，资产总额达到1127亿元，其中固定资产原值达到787．9亿元，有炼油生产装置50套，化工生产装置14套，能生产石化产品200多种，海陆运输方便，是我国重要的石化产品山口及转运基地之一。

几十年来，公司严细管理，艰苦创业，坚持走内涵发展道路，为我国石化工业的发展做出了突出的贡献，成为全国闻名大型炼油骨干生产企业。曾有“哪里有炼油厂，哪里就有大连石化人”的美誉，创造了许多全国“第—”。并且企业也实现了健康、快速、稳步发展。年原油加工能力由建厂之初的15万吨扩大到了1050万吨，是中国石油集团的首座千万吨级炼厂。2004年加工原油1200.1万吨，首次突破1000万吨。实现销售收入326.2亿元，实现利润71亿元(内部考核利润1251亿元)，上缴税费153亿元，赢利能力自1999年中国石油集团重组改制以来始终位居炼化企业第一位。其综合商品率、轻油收率、加工损失率，能耗等主要炼油技术指标名列全国炼油行业前茅，连续五年名列大连市纳税大户榜首。公司还致力于管理创新，“扁平化”管理模式，走动式不问断巡检方式，精细节能型生产均属同行业领先地位。先后荣获全国首批企业管理金马奖、全国“五一”劳动奖状，全国“守合同更信用企业”等20多个国家级荣誉称号。

公司坚持“以人为本，以质取胜，诚信至上，持续改进”的质量方针，产品出厂合格率连续25年保持100％。公司的“七星”注册商标为全国驰名商标，辽宁省著名商标，在国内外用户中享有良好的信誉。公司生产的“七星”牌成品油、石蜡，“岩山”牌聚丙烯树脂、短纤维为辽宁名牌产品。公司自1996年整体通过IS09002质量体系认证以来，连年通过复评，并于2002年同时通过了IS09000质量体系2000版的换版和IS014000环境管理体系认证。

“十五”建设期间，公司以“做强、做精、做好”为工作宗旨，以“国内争排头，国际创一流”为目标，致力于建设具有国际竞争力的标志型炼化企业。“十五”二期，公司将新建8套炼化生产装置，至2006年完成整个“十五”建设任务，公司的原油加工能力将增长到2000万吨／年，销售收入将达到500亿元，上缴税金将达到34亿元，税后利润将达到16亿元。同时，也为发展建设大型化工基地--120万吨／年乙烯项目奠定了坚实的基础。

不久的将来，一个更大、更强、更具竞争能力的现代化大型炼化企业将屹立于黄海之滨。大连石化交流提纲

2013年1月8日下午前言简介1、国际标准简介2、HSE介绍3、国际管理标准运行模式及管理理念介绍4、法规在体系的基本作用时间：13:30---16:30再接再厉乘势而上全面推进本质安全型放心企业建设

20130104一、正确认识安全环保工作面临的形势，始终坚持安全发展第一战略不动摇1、要清醒地认识目前的安全环保形势。2、要清醒地认识公司安全环保工作存在的问题。3、要清醒地认识安全环保工作的长期性、艰巨性二、坚持四全五心安全管理模式，正确处理好安全生产的六个关系全员、全过程、全方位、全天候；诚心、用心、同心、舒心、放心；1、正确处理好安全与效益的关系2、正确处理好安全与设备的关系3、正确处理好安全与工艺的关系4、正确处理好安全与设计的关系5、正确处理好安全与速度的关系6、正确处理好安全与质量的关系三、把握重点，强化执行，确保安全环保处于可控状态1、抓住有效载体，营造浓厚的安全文化气氛。2、加强HSE体系建设，推进体系有效运行3、加强过程控制，提升风险评价和管理能力4、加强教育培训，切实提高员工安全素质和安全技能5、做好环保工作，树立良好形象6、落实主体责任，实施全员安全管理2013年1月7日召开的全国政法工作会议明确提出：抓三大建设：平安中国法治中国队伍建设

党的十八大明确指出坚持节约资源和保护环境的基本国策，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位；并明确提出：要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。要建设美丽中国。其核心内容是要建立和加强严格的制度化管理。

十年来中国安全生产事故死亡人数2001---------------1304912002---------------1393932003---------------1370702004---------------1367552005---------------1267602006---------------1128222007---------------911282008---------------911722009---------------831962010---------------795522011---------------75572

合计：12039112011年太湖环湖河流水质类别比例2011年滇池环湖河流水质类别比例2011年巢湖环湖河流水质类别比例2011年地下水基本状况2011年重点湖泊（水库）水质状况

国控点26个湖泊（水库）类型Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类Ⅳ类Ⅴ类劣Ⅴ类主要污染指标三湖*三湖是指太湖、滇池和巢湖000111总磷、化学需氧量大型淡水湖001431城市内湖002300大型水库143100*2011年七大水系类别比例2012年6月七大水系水质类别比例

2011年全国近岸海域水质类别比例

世界卫生组织2011年3月14日公布

最新的世界各国和地区平均寿命排名

1、香港女---86.04

男---78岁2、日本女---86岁男---80岁3、英国女－－82岁－－代表欧盟27国男－－77岁----------X、中国女---74岁2020年的国家预期值男---71岁

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一篇转变方式开创科学发展新局面

第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向

指导思想——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

政策导向——健全节能减排激励约束机制。优化能源结构，合理控制能源消费总量，完善资源性产品价格形成机制和资源环境税费制度，健全节能减排法律法规和标准，强化节能减排目标责任考核，把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域各环节，提升可持续发展能力。

国家十二五规划目标——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁，达到74.5岁。（日本现在83岁；欧盟27个国家79.5岁;北美80岁；）

1、国际管理标准简介WTO宗旨------以人为本---------提高生活水平---------保证充分就业成立于1994-04-15加入为2001-12-11WHO宗旨-----世界人民获得尽可能高水平的健康-----健康---身体、精神、及社会生活中的完美状态

成立于：1948-04-07加入为：1972-5-10IL0宗旨-促进充分就业提高生活水平-促进劳资双方合作；扩大社会保障措施；保护工人生活与健康---劳工立法促进社会正义

维护世界持久和平成立于：1919加入为：1983-062012年11月7日在公司人力资源审核发现：公司目前在职员工1554人，审核看到杭州基地共375名员工中254人的体检报告，也看到了杭州三甲医院2012年10月22日做的汇总报告；从诊断报告抽样发现：

1、2012年慢性咽炎37人；2011年18人2、2012年总胆固醇（TCH）偏低27人2011年13人3、2012年胆囊息肉6人2011年3人4、2012年胆固醇增高9人2011年7人5、2012年尿酸增高37人2011年18人6、2012年窦性心动过缓17人2011年6人

从抽查情况表明，同样的检查项目，2012年都比2011年的要差些，审核组还关心的是杭州公司的其他人员、如：北京基地173名员工、西北事业部171名员工、东南事业部的115名员工、华北事业部的199名员工、华东事业部的127名员工、西南事业部的79名员工、华南事业部的59名员工、东北事业部的67名员工、中南事业部的76员工等他们在2012年的体检情况，以及和2011年相比的变化情况的有关证据，审核组为此开出不符合报告：希望公司采取措施进行必要的整改。国际标准化组织主席NEIJ博士说

增值

20081126-1128中国石油天然气集团健康、安全与环境管理体系第1部分：规范

Q/SY1002.1—20071、范围2、规范性引用文件ISO14001环境管理体系要求及使用指南OHS18001职业健康安全管理体系规范SY/T6276-1997石油天然气工业健康安全与环境管理体系3、术语和定义（32）世界193个主权国家和31个地区国际标准化组织（ISO）--9000/14000国际电工委员会（IEC）

国际电信联盟（ITU）国际人造纤维标准化局（BISFA）

食品法典委员会（CAC）

关税合作理事会（CCC）

国际照明委员会（CIE）

国际无线电干扰特别委员会（CISPR）国际原子能机构（IAEA）国际航空运输协会（IATA）

国际民航组织（ICAO）

国际辐射单位和测量委员会（ICRU）国际乳制品联合会（IDF）国际签书馆协会和学会联合会（IFLA）国际制冷学会（IIR）国际劳工组织（ILO）---OHS18000

国际海事组织（IMO）

国际橄榄油理事会（IOOC）

国际辐射防护委员会（ICRP）国际兽疾局（OIE）

国际法制计量组织（OIML）国际葡萄与葡萄酒局（OIV）

国际铁路联盟（UIC）

联合国科教文组织（UNESCO）世界卫生组织（WHO）---OHS18000世界知识产权组织（WIPO）国际标准

管理类1%

技术类99%管理类

证实类---A

指导类---B

基础类---C质量管理体系------ISO9001----1987环境管理体系------ISO14001---1996职业健康管理体系------OHS18001---1999食品安全管理体系－－－ISO22000—2005信息安全管理体系－－－ISO27000--2005

产品的类型1、硬件2、软件3、流程性材料4、服务预期产品－－－ISO9000

非预期产品－－－ISO14000

非预期产品－－－OHS18000

预期产品－－－ISO22000

非预期产品

-----IS0270002、HSE体系

以放心文化为引领以管理提升为手段

全力打造本质安全型放心企业

201301042013年工作概括起来就是:

一个推进、两个提升、三个强化、四个实现。一个推进：推进HSE体系建设，充分利用内外部审核资源，创新内部的闭环管理，完善内部审核办法，通过体系审核，严格落实发现问题的闭环管理，将体系管理的思想转化为体系管理行为，用先进的理念拓展思路、指导实践，逐步养成按体系做事、以体系要求抓管理的习惯，逐步推进HSE体系建设。两个提升：一是切实抓好HSE培训工作，提升全员安全环保素质和意识，增强两道干部安全环保履职能力。二是牢固树立风险管理的思想，提升风险辨识与管控能力三个强化：一是强化过程安全管理。二是强化承包商作业现场安全环保管理和供应商管理。三是强化应急管理，完善公司应急预案。四个实现：一是实现全员管理的良好局面。二是实现异常事件起数和设备故障率下降。三是实现污染减排和清洁生产。四是实现员工快乐工作、健康生活的愿景。中国石油天然气集团健康、安全与环境管理体系第1部分：规范

Q/SY1002.1—20071、范围2、规范性引用文件ISO14001环境管理体系要求及使用指南OHS18001职业健康安全管理体系规范SY/T6276-1997石油天然气工业健康安全与环境管理体系3、术语和定义（32）4总要求5健康、安全与环境管理体系要求5.1领导和承诺5.2健康、安全与环境方针5.3策划------------------------P5.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划5.3.2法律法规和其他要求5.3.3目标和指标5.3.4管理方案5.4组织结构、资源和文件--------D5.4.1组织结构和职责5.4.2管理者代表5.4.3资源5.4.4能力培训和意识5.4.5协商和沟通5.4.6文件5.4.7文件控制5.5实施和运行---------------D5.5.1设施完整性5.5.2承包方和(或)供应方5.5.3顾客和产品5.5.4社区和公共关系5.5.5作业许可5.5.6运行控制5.5.7变更管理5.5.8应急准备和响应56检查和纠正措施--------------C5.6.1绩效测量和监视5.6.2合规性评价5.6.3不符合、纠正措施和预防措施5.6.4事故、事件报告、调查和处理5.6.5记录控制5.6.6内部审核5.7管理评审---------------------A

3、主要国际管理标准的运行模式以及管理理念质量管理体系------ISO9001----1987-----2008环境管理体系------ISO14001---1996-----2004职业健康安全管理体系------OHS18001---1999-----2007食品安全管理体系－－－ISO22000—2005信息安全管理体系－－－ISO27000--2005

ISO9000八项原则

本标准提出的八项质量管理原则被确定为最高管理者用于领导组织进行业绩改进的指导原则。1、以顾客为关注焦点组织依存于顾客。因此，组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。人的作用2、领导作用领导者应确保组织的目的与方向的一致。他们应当创造并保持良好的内部环境，使员工能充分参与实现组织目标的活动。3、全员参与各级人员都是组织之本，唯有其充分参与，才能使他们为组织的利益发挥其才干。做事的方法4、过程方法将活动和相关资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。

5、管理的系统方法将相互关联的过程作为体系来看待、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率留下的证据6、持续改进持续改进总体业绩应当是组织的永恒目标。7、基于事实的决策方法有效决策建立在数据和信息分析的基础上。8、与供方互利的关系组织与供方相互依存，互利的关系可增强双方创造价值的能力。上述八项质量管理原则形成了GB/T19000族质量管理体系标准的基础。ISO9001:2008质量体系标准-------以顾客责任为本

顾客

要求管理职责产品实现质量管理体系的持续改进现代企业管理中的质量管理体系

质量管理体系的建立－－以过程为基础的质量管理体系模式

顾客满意输入输出

测量、分析和改进资源管理

产品国际标准的通用管理方法-------过程管理1、过程：一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。

核心是相互关联和谁关联？2、国际标准的管理方法－－－－－－－－－－过程方法

人机料法环安测

关联到什么程度：知其然？

知其所以然？3、方法一般应具备以下6要素（5W和1H）

Who—由谁做

What—做什么

Where—在哪做

When—什么时候做

Why—为什么要做

How—如何做知其所以然的对象是什么管理岗位？操作岗位？4、管理----指挥和控制组织的

协调的活动

关键是协调

协调的对象是？5、体系（系统）

---相互关联或相互作用

的一组要素

体系在什么条件下运行必然王国？

自由王国？马克思主义哲学的基本原理中，有“必然王国”和“自由王国”这样两个基本概念。哲学告诉我们，人类的历史就是一个不断地从必然王国向自由王国发展的历史。

必然王国:就是指人们对社会历史的必然性尚未认识和掌握，因而人的活动和行为不得不受这种盲目力量的支配和奴役的状态。自由王国:就是指人们认识和掌握了社会历史的必然性和规律，使自己成了自然界和社会的主人，从自然界和社会领域的盲目力量的支配和奴役下解放出来，从而能自觉地创造自己的历史的这样一种状态。

6、文件的价值---文件的形成本身并不是目的，它应当是一项增值的活动。

增值到什么程度？体系运行的最高境界是什么？7、预防措施为消除潜在不合格（3.6.2）或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施注1：一个潜在不合格可以有若干个原因。注2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施（3.6.5）是为了防止再发生。结果：输出对于输入要增值正确理解管理标准的3种相互关系1、属种关系

2、从属关系

3、关联关系（举例说明）

OHS18000:2007GB/T28001:2011

职业健康安全体系标准-------以员工责任为本国标2012年2月1日施行4.6管理评审4.2职业健康安全方针4.3.1危险源---4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标和方案4.4.1资源作用职责4.4.2能力培训意识与4.4.3沟通参与和协商4.5.4记录控制4.4.6/7

运行控制应急准备与响应4.5.1、2绩效测量监测合规性评价4.5.5内部审核4.4.4/5文件化文件控制4.5.3事件调查不符合纠正与预防措施输入输出

1、健康类危险源输入2、职业健康类危险源

3、安全类危险源绩效测量输出

合规性评价危险源

P

目标指标运行控制主干线D

应急准备和响应

绩效测量

C

合规性评价ISO14000:2004环境体系标准-------以社会责任为本

4.6管理评审4.2环境方针4.3.1环境因素4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标、指标和方案4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.2能力、培训和意识4.4.3信息交流4.5.4记录控制4.4.6/7运行控制应急准备和响应4.5.1/2监测和测量合规性评价4.5.5内部审核4.4.4/5文件文件控制4.5.3不符合，纠正和预防措施输入输出

1、资源类环境因素输入2、污染类环境因素

3、应急类环境因素监测测量输出

合规性评价

环境因素

P

目标指标运行控制主干线D

应急准备和响应

监测测量

C

合规性评价

体系方向1、防止115种职业病-------事实证据2、防止20工伤事故--------事实证据3、防止身体--------------事实证据4、防止精神--------------事实证据5、持续改进----------------永恒目标6、遵守法律法规------------基本要求4.3策划4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定组织应建立、实施并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。危险源辨识和风险评价的程序应考虑:---常规和非常规活动；---所有进入工作场所的人员(包括承包方人员和访问者)的活动；职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28001-2011对照4.3策划

4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划

组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识，风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：

——常规和非常规活动；

——所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；

——工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。---人的行为、能力和其他人为因素；（填空题考过）---己识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；（考过）

---在工作场所附近(边界)（考过）

，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；注1:按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。---由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28001-2011对照---组织及其活动的变更、材料的变更，或计划的变更；－－－（变更管理）

（考过）

---职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响；---所有与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务(也可参见3.12的注)；（考过）

---对工作区域、过程、装置、机器和(或)设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。（人机功效）（考过）

职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28001-2011对照

组织用于危险源辨识和风险评价的方法应：---在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的;---提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时控制措施的运用。职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28001-2011对照

组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。

组织的危险源辨识和风险评价的方法应：

——依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；

对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。（增加的）组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。

（考过）

职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28001-2011对照——规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；

——与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；

——为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；

——规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。

在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：（新增加）（填空题考过）---消除;---替代;---工程控制措施，---标志、警告和(或)管理控制措施，---个体防护装备。组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对职业健康安全风险和确定的控制措施得到考虑。（新增加的）（考过）注2：关于危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的进一步指南参见GB/T28002-2011。

职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28001-2011对照4311概述4312开发用于危险源辨识和风险评价过程的方法和程序4313危险源辨识（41）4314风险评价43141概述43142风险评价的输入(20)43143风险评价方法4315变更管理(10)4316确定控制措施的需求(10)4317记录结果并将结果形成文件4318持续评审职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照4.3.1.4.2风险评价的输入(20)1、工作场所的详情；2、工作场所内各项活动之间所存在的相互危害的程度和范围；3、安全保障措施；4、通畅或偶尔执行危险作业的人员的能力、行为、培训和经验；5、毒理学数据、流行病学数据和其他健康相关的信息；6、可能受危险工作影响的其他人员（如清洁人员、访问者、承包方和公众等）邻近程度；职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照7、任何为危险作业所制订的作业指导书、工作制度和许可工作程序的详情；8、制造商或供应商有关设备和设施运行和维修的说明书；9、控制措施的可用性及应用情况（如：通风设施、防护设施、个体防护装备等）；10、异常情况(如：供电和供水等公用服务中断的可能性、或其他过程失效的可能性等）；11、影响工作场所的环境条件；12、厂房和机械的组件及安全装置发生故障的可能性、或者因暴露于恶劣天气中或接触工艺材料而使其性能降低的可能性；职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照13、可获得应急程序、应急疏散预案、应急设备、应急疏散路线（包括标志等）、应急通讯设施和外部应急支持等的细节，及其充分性或状况；14、关于特定工作活动相关事件的监视数据；15、对任何与危险工作活动有关的现有评价的发现；16、实施活动的人员或其他人员(如：临近人员、访问者和承包方人员等）以往不安全行为的详情；职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照17、由某一故障导致相关故障或控制措施失效的可能性；18、实施作业的持续时间和频率；19、可用于风险评价的数据的准确性和可靠性；20、对如何开展风险评价或对何为可接受风险作出强制规定的任何法律法规和其他要求（参见4.3.2），例如：测定有害暴露的抽样方法、特定风险评价方法的运用、可容许的有害暴露程度等。职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照4.3.1.5变更管理(10)1、新的或修改的技术（包括软件等）、设备、设施或工作环境；2、新的或经修订的程序、工作惯例、设计、规范或标准；3、不同类型或等级的原材料；4、现场组织结构和人员配备包括所用承包方的重大改变；5、健康安全设施和设备或控制措施的改变；职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照

为确保任何新的或变化的风险为可接受风险，变更管理过程宜包含对下列问题的考虑：1、是否已产生新危险源；2、何为与新危险源相关的风险；3、源自其他危险源的风险是否已发生变化；4、变更是否可能对现有风险控制措施产生不利影响；5、在综合考虑了措施的可用性、可接受性以及现时和长期成本的情况下，是否已选择了最适宜的控制措施。职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照在危险源辨识检查表中包含项目的示例c.1物理性危险源(17)c.2化学性危险源（4）c.3生物性危险源（3）c.4社会心理危险源（5）职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照

c.1物理性危险源(17)1、溜滑或不平坦的场地；2、高处作业；3、高空物体坠落；4、受限空间作业；5、未能考虑人类工效学要求（例如工作场所设计未能考虑人类工效学的要求）；6、手工搬运；7、重复性工作；职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照8、服饰缠绕、卷入伤害、灼烫和其他因设备产生的危险源；9、在出差或步行时的交通运输危险源（与运输工具的速度和外部特征以及道路环境相关联），无论是在途中还是在生产经营场所或生产现场；10、火灾和爆炸（与易燃物质的数量和性质相关联；11、可造成伤害的能源，如电、辐射、噪声、振动等（与所包含的能量大小相关联）；职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照12、能快速释放并对身体造成伤害的储存能量（与所包含的能量大小相关联）；13、能导致上肢失调的频繁重复性任务(与任务的持续时间相关联）；14、能导致体温过低或热应激的不适热环境；15、造成员工身体伤害的职场暴力（与施害的性质相关联）；16、电离辐射(有X光机、伽玛射线仪或放射性物质产生）；17、非电离辐射（如光、磁、无线电电波等）职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照c.4社会心理危险源（5）

能导致负面社会心理状态（包括精神状态等）的情况，例如因以下情况而产生的应激（包括创伤后应激等）、焦急、疲劳或沮丧：1、工作量过度；2、缺乏沟通或管理控制；3、工作场所物理环境；4、身体暴力；5、胁迫或恐吓。注1：社会心理危险源可由工作场所外部的问题而引发，并影响个人或其同事的职业健康安全。职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照4.4.3沟通、参与和协商4.4.3.1沟通针对其职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系，组织应建立、实施和保持程序，用于：－－－在组织内不同层次和职能进行内部沟通；－－－与进入工作场所的承包方和其他访问者进行沟通；（新增加的）（考过）－－－接收、记录和回应来自外部相关方的相关沟通。

职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28001-2011对照4.4.3协商和沟通

组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。

组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。

员工应：

——参与风险管理方针和程序的制定和评审；

——参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；

——参与职业健康安全事务；

了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见4.4.1）。

4.4.3.2参与和协商（多选题考过）组织应建立、实施并保持程序，用于：a）工作人员：（可以理解为非管理人员）（考过）——适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；（新增加的）——适当参与事件调查；（新增加的）——参与职业健康安全方针和目标的制定和评审；——对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商；（新增加的）——对职业健康安全事务发表意见。（新增加的）应告知工作人员关于他们的参与安排，包括谁是他们的职业健康安全事务代表。（新增加的不一定要形成文件）b）与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。（新增加的）适当时，组织应确保与相关的外部相关方就有关的职业健康安全事务进行协商。（新增加的）

职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28001-2011对照4431概述4432沟通44321内部和外部沟通的程序（10）44322内部沟通（6）44323与承包商和其他访问者的沟通（16）44324与外部相关方的沟通4433工作人员参与的程序4434与承包商和外部相关方的协商程序（9）职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照4.4.3.2.3与承包商和其他访问者的沟通（16）1、关于每个承包方的职业健康安全管理体系信息（如针对相关职业健康安全危险源已建立的方针和程序等）；2、对沟通方法和范围具有影响的法律法规或其他要求；3、以往的职业健康安全经验（如职业健康安全绩效数据等）；4、工作现场存在多个承包方；5、执行职业健康安全活动（如：有害暴露监视、设备检查等）的员工；职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照6、应急响应；7、将承包方的职业健康安全方针和做法与组织和工作现场的其他承包方相结合的需求；8、对于高风险的任务，附加协商和合同规定的需求；9、对经协商确定的职业健康安全绩效准则符合性的评价要求；10、时间调查过程，不符合和纠正措施报告；11、日常沟通安排；职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照对于访问者（包括送货员、顾客、公众、提供服务的人员等），沟通不但可能包括警告标志、安全屏障等，还可能包括口头和书面沟通。宜予以传达的信息包括：1、与访问者相关的职业健康安全要去；2、疏散程序和警报响应；3、交通控制措施；4、准入控制措施和陪同要求；5、任何所需穿戴的个体防护装备（如护目镜等）；职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照4.4.3.4与承包商和外部相关方的协商程序（9）1、新的或不熟悉的危险源(包括可能由承包方带来的危险源）；2、重组；3、新的或改进的控制措施；4、材料、设备、有害暴露等的变化；5、应急安排的变更；6、法律法规和其他要求的变化；职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照对于与外部相关方的协商，组织宜考虑的因素如：1、应急安排的变更；2、可能影响相邻组织或居民的危险源或来自相邻组织或居民的危险源；3、法律法规和其他要求的变化。职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照4.4.6运行控制组织应确定那些与己辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关的运行和活动，（有所变化）考过以管理职业健康安全风险。这应包括变更管理(参见4.3.1)。对于这些运行和活动，组织应实施并保持：a)适合组织及其活动的运行控制措施;组织应把这些运行控制措施纳入其总体的职业健康安全管理体系之中。（新增加的）考过b)与采购的货物、设备和服务相关的控制措施；职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28001-2011对照4.4.6运行控制

组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：

a）对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；

b）在程序中规定运行准则；

c)与进入工作场所的承包方和访问者相关的控制措施;（新增加的）考过d)形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏离职业健康安全方针和目标；e)规定的运行准则，以避免因其缺乏而可能偏离职业健康安全方针和目标。

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c）对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方。

d）建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。

4.4.6运行控制4461概述4462建立和实施运行控制程序abcdefg(46)4463规定运行准则abcde（18）4464保持运行控制措施职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照4.4.6.2建立和实施运行控制程序abcdefg(46)a)一般控制措施11b)执行危险任务6c)使用危险物质8d)设施和设备5e)货物、设备和服务的采购8f)承包方3g)工作场所的其他外部人员或访问者5职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照a)一般控制措施（11）1、设施、机械和设备的定期维护和修理，以预防不安全状况的产生；2、使人行通道保持通畅的管理和维护3、交通管理（如车辆和行人的分离管理程序）4、工作台的提供和维护5、热环境（温度、空气质量）的保持；职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照6、通风系统和电气安全系统的维护；7、应急计划的保持；8、与旅行、威吓、性骚扰、毒品和酗酒等相关的政策；9、健康方案（医疗监护方案）10、与特定控制措施的使用者有关的培训和意识方案（如工作许可证制度等）11、准入控制制度。职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照b)执行危险任务（6）1、程序、作业指导书或经核准的工作方法的使用；2、合适设备的使用；3、对执行危险任务的人员或承包方的资格预审和培训；4、工作许可证制度、事先批准制度或授权制度的使用；5、控制人员进出危险作业现场的程序；6、预防健康损害的控制措施。职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照c)使用危险物质（8）1、所确立的库存水平、存储位置和存储条件2、危险物质的使用条件3、危险物质可用区域的限制4、安全储存的规定和入库的控制措施5、物质安全数据和其他相关信息的预备和获取6、辐射源的防护7、生物污染物的隔离8应急设备的使用知识和可利用性职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照d)设施和设备（5）1、设施、机械和设备的定期维护和修理，以预防不安全状况的产生；2、使人行道保持通畅的管理和维护以及交通管理；3、个体防护装备的提供、控制和维护；4、职业健康安全设备(如防护装置、防坠落系统、停机系统、受限空间救援设备、锁定系统、火灾探测和灭火设备、有害暴露监视装置、通风系统和电气安全系统）的检查和测试。5、物质搬运设备（如吊车、铲车、起重器械和其他起重设备）的检验和测试。职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照e)货物、设备和服务的采购81、对所采购货物、设备和服务的职业健康安全要求的确立；2、就组织自己的职业健康安全要求向供方沟通；3、采购或运输/转移危险化学品、材料和物质的事先批准要求；4、采购新机械和设备的实现批准要求和规范；5、机械和设备使用前安全运行程序的事先批准，和物质使用前安全处理程序的事先批准；6、供方的选择和监视；7、对所接受的货物、设备和服务的检查以及对其职业健康安全绩效的验证；8、对新设施职业健康安全规定的设计的批准。职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照f)承包方31、建立承包方的选择准则2、就组织自己的职业健康安全要求向承包方沟通；3、评估、监视和定期重新评估承包方的职业健康安全绩效职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照g)工作场所的其他外部人员或访问者

由于访问者或其他外部人员的知识和能力具有很大的差异，因此，在制定控制措施时宜对此加以考虑。示例可包括：1、人口控制措施；2、在允许使用设备前确定其知识和能力；3、必要的指导和培训的规定；4、警告标志/管理控制措施；5、监视访问者行为和指导其活动的方法。职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照4.4.6.3规定运行准则abcde（18）a)对于危险作业b)对于危险化学平c)对于包含进入危险区域的作业d)对于包含承包方执行任务的作业e)对于访问者的职业激昂康安全危险源职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照a)对于危险作业1、制定设备的使用及其使用程序或作业指导书2、能力要求3、特定的入口控制过程和设备的使用；4、作业即将开始前个人风险评价的权限/指南/指导书/程序。职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照b)对于危险化学品1、经核准的化学品清单；2、有害暴露的限制；3、明确的库存限制；4、制定的储存场所和条件。职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照c)对于包含进入危险区域的作业1、个体防护装备要求的规范；2、特定的进入条件；3、健康和适宜条件职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照d)对于包含承包方执行任务的作业1、职业健康安全绩效准则的规范；2、承包方人员的能力和培训要求的规范；3、提供设备的承包方的规范/检验。职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照e)对于访问者的职业健康安全危险源1、入口控制措施（出入标志、准入限制）；2、个体防护装备要求；3、现场安全简报；3、应急要求。4.4.6.4保持运行控制措施职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照

4.4.7应急准备和响应组织应建立、实施并保持程序，用于：a)识别潜在的紧急情况;b)对此紧急情况做出响应。组织应对实际的紧急情况作出响应，防止和减少相关的职业健康安全不良后果。组织在策划应急响应时，应考虑有关相关方的需求，如应急服务机构、相邻组织或居民。

（新增加的）考过可行时，组织也应定期测试其响应紧急情况的程序，可让有关的相关方适当参与其中。（有所变化）考过组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是在定期测试和紧急情况发生后(参见4.5.3)

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4.4.7应急准备和响应

组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。

组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。

如果可行，组织还应定期测试这些程序。

4.4.7应急准备和响应4471概述4472潜在紧急情况的识别（14）4473应急响应程序的建立与实施（13）4474应急响应设备4475应急响应培训4476应急程序的定期测试4477评审和修订应急程序（8）职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照

4.4.7应急准备和响应4471概述4472潜在紧急情况的识别（14）4473应急响应程序的建立与实施（13）4474应急响应设备4475应急响应培训4476应急程序的定期测试4477评审和修订应急程序（8）职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照

4.4.7.2潜在紧急情况的识别（14）1、导致严重人身伤害或健康损害的事件；2、火灾和爆炸；3、危险物质或气体的泄漏；4、自然灾害、恶劣天气；5、公用设施供应的中断，如电力中断；6、传染病的广泛流行、传播和（或）爆发；7、内乱、恐怖活动、破坏活动、工作场所暴力；8、关键设备故障；9、交通事故。职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照在识别潜在的紧急情况时，组织宜考虑下列信息：1、在职业健康安全策划过程期间所开展的危险源辨识和风险评价活动的结果；2、法律法规要求；3、组织以往事件（包括事故）和应急的经验；4、类似组织所发生的紧急情况；5、在监管机构或应急响应机构的网站上所发布的时间调查相关信息。职业健康安全管理体系新旧标准对照GB/T28001-2001GB/T28002-2011对照4.4.7.3应急响应程序的建立与实施（13）1、危险物质储存的存货清单及位置；2、人员的数量和位置；3、可能影响职业健康安全的关键系统；4、应急培训的贵姓；5、探测和经济控制措施；6、