确立安全文化理念促进企业安全发展

确立安全文化理念，促进企业安全发展平安文化靠人民世代传播、优化和富强，与人类生存进展同生共存。平安文化是人类文明和文化宝库中最宝贵的部分。提倡平安文化新理念，大力弘扬传统平安文化中的优秀成果，汲取借鉴当今世界各国的科学理念，确立新的平安文化观，是企业平安文化、社会平安文化、预防平安文化、大众平安文化的基础，是推动平安科技文化进步，构建平安、少灾、无害和谐社会的强大动力和坚固基础。一、确立以人为本的平安文化新理念确立平安文化新理念，必需坚持以人为本，把保障公民的人权放在首位。人的生存权、劳动权•属于人权的基本内容，爱护人民的身心平安与健康就是维护人权的详细表现。平安文化是敬重人、爱惜人、爱护人的文化，平安文化体现了维护人的尊严和满意人对自由的基本要求。1999年10月22日・江泽民同志在英国剑桥高校的演讲中说：中华民族历来敬重人的尊严和价值。还在遥远的古代，我们的先人就已提出“民为贵”的思想，认为“天生万物，唯人为贵”，一切社会的进展和进步，都取决于人的进展和进步，取决于人的尊严的维护和价值的发挥。中国共产党领导人民进行革命、建设和改革，就是要实现全中国人民广泛的自由、民主和人权。今日中国所焕发出来的巨大活力，是中国人民拥有广泛自由、民主的生动写照。在公元1世纪中国人口就已达到约6000万。众多人口的衣食住行.几千年来始终是中国历代政府所要解决的首要人权问题。今日的中国是一个拥有超过13亿人口的进展中大国，仍旧必需首先保障最广阔人民的生存权和进展权，不然一切其他权利都无从谈起。中国确保13亿多人的生存权和进展权，这是对世界人权进步事业的重大贡献。胡锦涛同志曾多次指出：“尽管我们中国有13亿人口.但我们珍惜每一个同胞的生命”.温家宝总理强调：“中国政府始终把人民健康平安放在第一位”。生命最宝贵，保障生命平安是人最基本的需求。从这个意义上说，以人为本首先要以人的生命为本，和谐社会首先要民众平安，要人民生命平安。科学进展.必需坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位。经济进展必需建立在平安生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。平安生产关系到各行各业，关系到千家万户。加强平安生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措.是保持社会和谐稳定的重要基础。二、确立“平安第一”“平安至上”的原则国际原子能机构提出的“平安文化”就是把平安放在第一，放在超越一切的位置。核电工业的平安文化应当成为工业平安生产和平安、无害、持续进展的典范。在科学技术进步，文化富强和学问经济时代，“平安第一”“平安为大”“平安至上”“平安超越一切”的理念，体现了21世纪人类进展和经济建设中的大平安观。“平安第一”原则要求在一切经济建设活动中，在一切思想政治及组织工作中，必需遵循上述原则，“平安第一”原则的实质就是平安高于一切，其目的o第一章企业平安文化理论概述就是把关爱生命、珍惜人生、爱护人类从事一切活动的平安与健康放在首位，放在超越一切的位置。“平安第一”原则不仅应成为人们的共识，而且应成为平安实践的基本原则。三、培育全民的平安文化意识人的平安学问、平安意识、平安行为、平安伦理道德要靠教育、培育才能形成，解决人的身心平安问题，要靠提倡和弘扬、宣扬与学习平安文化，不断提高全民平安文化素养，才能使大众自律平安。中国公民非常重视生命和平安，关怀自己的平安，但另一方面又存在着不顾自身平安的心理和行为。这一冲突非常普遍地存在着。例如，有些群众为了自身的生命健康，甚至信任非科学的迷信。但在生活中却普遍存在诸如闯红灯等不顾自身平安的行为。还有一些人，甚至为了1万元钱，就可以跟小煤窑主签生死合同。这除了跟目前一部分人没有脱贫致富有关外.更深层的问题是很多人存在侥幸和麻痹心理。平安意识从“要我平安”到“我要平安”需要通过政府、社会、家庭的平安教育。无论何时，政府、社会和家庭均有义务为爱护人民的生产、生活、生存活动的平安与健康而担当责任。平安文化是人民的文化、大众的文化。应用公众喜闻乐见的形式，宣扬平安生产的法律法规，宣扬国家关于平安生产的一系列方针、政策.传播平安学问，提高民众的平安意识和平安技能。在全社会乐观提倡珍惜生命.爱护生命、敬重生命、喜爱生命、提高生命的质量，是平安文化进展的源泉。四、发挥媒体的宣扬和监督作用搞好平安生产工作需要全社会的共同支持，社会公众关注平安，是社会文明进步的表现。在信息化社会，社会管理公开透亮     ，舆论监督可以发挥重要的作用。社会舆论监督具有双重作用：一方面通过曝光，鞭挞平安生产领域的违法违规现象.通过揭露冲突，反映问题，可以使我们看到差距，促使我们改进监管监察工作；另一方面，通过宣扬党和政府为平安生产作出的努力和取得的成效.宣扬企业平安生产阅历和典型，可以为平安生产制造有利的社会氛围。各行各业都要自觉接受社会监督，擅长借助公众对平安的关注和全社会的广泛支持，变压力为动力，推动各项工作的开展。媒体是平安文化重要的载体，担负着平安文化的宣扬引导和监督的职能。人的平安意识、平安思维、平安行为、平安价值观等，依靠于平安科技文化学问的宣扬和教育.依靠于平安文化的传播和影响。媒体要发挥提倡和弘扬、宣扬和学习平安文化的重要作用，使民众受益于平安文化的熏陶，在全社会营造珍惜生命、善待人生的平安文化氛围，形成科学的平安习俗与平安行为。媒体通过平安文化的传播和教育，提高全民的平安文化素养，学会消灾避难、应急抢救的方法预防和削减意外伤亡事故的发生。对于发生的生产平安事故，媒体应准时精确     地加以报道。在信息化的社会中，准时的报道可以起到满意人民的知情权，削减心理恐慌.防止谣言传播的乐观作用.开诚布公地告知大企业平安文化建设o众，对于事故的处理起着乐观监督作用。五、发挥科学技术保障平安的作用平安科学技术涉及多个科学领域.应把保障平安的理念渗透到全部的科学技术讨论和开发的过程中。每一项科学技术成果•都应建立它对环境和人类生存影响程度的评估制度。同时•争取建立平安科学技术学科体系。20世纪80年月.中国劳动爱护界的学者、专家，提出了建立劳动爱护科学体系的构想・经过1。余年完善和奋斗，1992年平安科学技术学科体系建立了，并颁布了《学科分类与代码》(GB13745—2024)。在中国成为一级学科。20世纪末，一批学者提出了平安、减灾、环境科学的交叉融合的大平安科学技术学科体系构想，系统地提出了平安工程技术手段和方法.这是对平安科学技术学科建设的完善和拓展・为平安科技进步奠定了理论基础。六、健全平安法律法规，完善平安管理制度中国政府已经把平安进展作为一个重要理念，纳入我国现代化建设的总体战略。提出要坚持节省进展、清洁进展、绿色进展、平安进展的科学进展观。为促进平安生产，保障人民群众生命财产平安，政府应强化监管力度，依法管理。1.正确把握政府作为平安生产的责任主体和监管主体的职责政府是平安生产的监管主体。对平安生产实施监督管理，是政府履行市场监管、社会管理职能的重要内容。政府平安监管主体又可以分为地方政府及其平安监管部门、行业主管部门、国有资产管理部门、国务院平安生产综合监管部门。在政府平安监管主体的把握上，要坚持“分级负责，属地管理”的原则.上级政府及其监管机构不能代替下级政府和机构。坚持行业管理原则，综合监管部门不能代替行业管理部门，而应当履行监督职责。企业是独立担当民事责任的法人实体，是平安生产的责任主体，平安与生产具有“一体化”特征，生产必需平安,平安才能生产。企业要保证生产活动的正常进行，就必需抓好平安生产。企业法定代表人是本单位平安生产的第一责任者，根据《平安生产法》的规定，要做好六件事情：一是要在“平安第一，预防为主，综合治理”方针指导下，确立具有本单位特色的平安生产方针、原则，明晰企业平安生产工作思路。二是要建立企业平安生产责任体系.层层落实责任制。三是要健全完善平安生产规章制度，规章制度是法律法规的延长，要通过建章立制，遵章守纪，把企业平安工作纳入法律化，制度化的轨道。四是对重大隐患要胸中有数，加大投入进行治理。五是要严格执行企业新建和改扩建项目平安生产制度，防止发生新的欠账，企业进展规划要有平安专篇，做到同步规划.同步实施，同步实现。六是要把握应急预案，一旦发生重大事故•第一责任者要在第一时间赶到现场组织抢险救灾。<imgsrc=“/UploadFiles/2024001/20243/Civil/202403211955284796.gif”alt=““width=“36”height=“27”/大力进展平安生产中介机构，是市场经济条件下做好平安生产工作的需要。中介机构为企业平安工作和政府平安监管供应双重服务，要进一步加大政事分开力度，把评估评价、监测检验、科学讨论、宣扬教育、信息询问等的服务工作，交由中介机构来做。政府部门对中介机构的资质和行为进行监管，对违法违规、弄虚作假、失信于政府和企业的中介机构，要予以惩处直至取消其资质。2.进一步叨确国家和地方平安生产综合监管部门的职能国家平安生产监督管理总局是国务院履行平安生产监督管理的直属机构，主要是对全国平安生产工作实施综合性监管，督促地方政府、行业主管部门和出资人机构落实平安生产监管责任，此外还担当着监察煤矿平安，监管无主管部门行业及其相关中央企业的平安生产工作。地方各级平安监管机构是同级政府平安生产工作综合监督管理的职能部门，主要是担当讨论地方性平安生产法规规章，协调、指导和督促政府相关部门行业平安生产监管的职责。全国各省区市都必需建立平安监管机构。同时，确立“国家监察，地方监管，企业负责”的平安责任体系。县级以上地方政府都要依法建立健全能够独立履行《平安生产法》执法主体责任的平安监管机构，理顺地方监管与国家监察的关系，落实“地方监管”责任。3.坚持“依法治安”，切实解决执法不严问题平安工作最重要的就是要抓平安法制建设，用法律来约束规范各级政府、企业、从业人员和全社会的平安行为。经过近年来的努力，具有中国特色的平安生产法律体系基本形成。目前中国有一部主体法即《平安生产法》，还有《煤炭法》《矿山平安法》《海上交通平安法》《道路交通平安法》《消防法》等10余部特地法律；还有《国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定》《危急化学品平安管