学习《推动消费品以旧换新行动方案》心得体会二

学习《推动消费品以旧换新行动方案》心得体会近日，商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），进一步激发汽车、家电和家装厨卫领域的消费潜能，培育新的消费增长点。《行动方案》以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，在充分尊重消费者意愿的基础之上，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，鼓励更换使用智能型、绿色型、低碳型消费品。《行动方案》，指出这是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费。以旧换新并不陌生，十多年前，我国先后实施了“家电下乡”“汽车下乡”“家电以旧换新”等一系列行动，推进城乡居民家电消费品的普及，那时主要是增量的普及。今天这一轮消费品以旧换新，则是增量和存量并存，是在普及的基础上的升级换代。行动方案更是明确提出了同时在汽车、家电品、家装三个领域换新，可见范围之广；强调“严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车”等要求，也足以看出本轮更新的力度。更新设备能大幅提高企业生产效率并实现进一步节能减排，更换家电等消费品提高居民生活品质，企业有期盼，民众有需求，换新的意愿并不缺乏。与此同时，大规模换新的同时就是大规模去旧，如行动方案提出到2027年废旧家电回收量较2023年增长30%，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，旧品如何回收，同样值得关注。当前，我国汽车、家电等耐用消费品的保有量巨大，去年底，我国冰箱、洗衣机、空调等主要家电保有量超过30亿台。处理旧家具、旧家电很是麻烦，回收渠道不健全，回收价格低，甚至还要担心上门回收人员的安全性。据有关行业协会统计，2023年我国废旧家电回收总量达到450万吨，废旧家电通过正规渠道回收实现环保拆解和再利用的比例仅占20%左右，小区废旧品的回收更多是依赖“游击队”在发挥作用。回收收入低，换新成本高，回收积极性不高、废旧品的处置难……都是换新的痛点和堵点。废品是放错位置的资源。加强废旧品回收循环利用，对推动发展方式绿色转型、增强资源安全保障能力都具有重要意义。行动方案明确提出再生材料在资源供给中的占比进一步提升。建立健全回收利用体系，加强“换新+回收”等新模式发展，畅通资源循环利用链条。要把旧家具、旧家电回收网络体系建设纳入到政府相关的规划中去，还需完善生产者责任延伸制度，通过给予补贴、要素保障等方式支持生产商、销售商逐步承担大件废旧品回收的工作。打通回收堵点，加强循环利用，不仅“去旧更容易、换新更愿意”，还将进一步催生出一批新模式新产业，这也是高质量发展的题中之义。加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议对推动消费品以旧换新作出了详细部署。今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换新。凝聚促消费强大合力，消费品生产企业要积极响应，率先行动，与上下游产业链企业、销售企业、行业组织等共同开展以旧换新，积极参与各级政府组织发动的消费品以旧换新行动，广泛宣传相关政策，提供满足多样化消费需求、价格实惠的产品和服务，宣传普及废旧消费品的高能耗和安全隐患，引导消费者树立绿色消费意识，加快更新换代，有力促进扩大消费市场。在加大让利和服务方面，鼓励各生产企业通过“以旧换新+让利”形式，加大对绿色智能产品的让利力度，实打实降低消费者换新成本；开展上门收旧、免费拆装等服务，通过电商平台、微信小程序等推出多种场景的换新方案，提供一键预约、规范入户、免费测量、废旧产品回收、新产品安装到清洁归位等功能，提高换新服务便利性。在培育新型消费增长点方面，运用物联网、云计算、人工智能等技术，充分利用消费平台大数据作用，增强场景创新能力，开展定制化、个性化设计和柔性化生产，促进智能家居、数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费的快速发展，为消费增长提供新动力。在全面提升售后服务方面，进一步推动消费品售后维修服务进农村、进社区、进商场、进平台，加快售后服务向专业化、标准化、便利化方向转型升级，满足消费者售后服务需求。着力制定服务标准，提升维修服务规范化水平。自觉规范经营行为，杜绝违法违规现象发生，保护消费者合法权益，营造放心消费市场环境，提升消费者满意度。在优化回收换新体系方面，落实汽车、家电、家居、消费电子等产品生产企业的生产者责任延伸制度，相关领域生产企业积极参与生产者回收目标责任制行动，打通生产、销售、售后、回收、拆解全链条各环节，共同推动专业化、规范化的回收服务进街道、进社区，让消费者去旧更容易，换新更愿意。2024年3月1日，国务院常务会议审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，强调积极开展汽车、家电等消费品以旧换新，形成更新换代规模效应。此前，中央财经委员会第四次会议强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。频频提及，重磅部署不断，新一轮“以旧换新”政策的出台，无疑将再一次激发消费潜能。相比上一轮“以旧换新”，本轮政策的一个突出特点是，从解决“有没有”升级为看重“好不好”，特别是追求智能化、绿色化。同时也吸纳了上一轮活动落地实践中的经验，拆解企业收旧的压价，回收企业的原材料来源主要为普通居民，无法取得发票进行税收抵扣等问题，相信可以通过“统筹支持全链条各环节”而得到有效解决，从而让更多高质量耐用消费品进入居民生活。过去，“不坏不换”的老观念曾制约了以旧换新市场的拓展空间，对于家电尤其是大件家电来说,很多人都会选择坏了就修,直到彻底修不好才会想到换。人们很容易忽略超龄家电耗电量不仅比新家电高20%-30%，还会带来重大安全隐患等问题。商务部数据显示，2023年，我国汽车保有量约3.4亿辆，在用国三及以下排放标准的乘用车超过1600万辆，其中车龄15年以上的超过700万辆；冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，平均每年约有2.7亿台家电超过了安全使用年限。可见，更新换代的需求和潜力巨大。推动新一轮以旧换新是当前促消费的重要举措，如何打通“以旧换新”的堵点？笔者认为一是要建立平台、畅通渠道，让旧品回收和二手交易更方便地触达消费者；二是要借助大数据等机制，让价格更透明，售后服务更完善，缓解消费者对消费二手产品的顾虑，由此提高消费者以旧换新、循环利用的积极性；三是建立鼓励机制，出台具有显著激励效果的绿色消费等务实政策，引导消费者养成节约能源、保护环境的习惯，推动绿色低碳生活方式的普及。需要注意的是，鼓励以旧换新，并非宣扬消费主义与资源浪费。正如中央财经委员会第四次会议所指出的，要推动废旧资源得到循环利用，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展。要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，做好循环经济