房票数字化管理系统需求

房票数字化管理系统需求一、项目背景促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造是在当前形势下推动高质量发展的关键路径。通过城市更新能够切实消除城市公共安全风险隐患，改善居住条件和生态环境，促进产业转型升级，推动超大特大城市加快转变发展方式，助力城市发展可持续和居民生活长治久安和安居乐业。国家、省、市相继提出要在城市更新中积极创新改造模式，支持各地探索实施“房券”等制度，拓宽改造安置渠道，满足城市更新多样化需求。目前，全国推行房票补偿政策的地区逐步增多，随着城市更新发展步伐不断加快，在提升征迁工作质效的过程中，为了满足人民群众对安置房屋的多样化需求，房票补偿政策的出台并推广，增加了被征收人自主购房安置模式，拓宽了房屋征收和补偿渠道。房票政策的推出，使得征收工作更加灵活。通过房票安置，打破传统的统筹建设安置小区安置模式，增加了被征收人自主购房安置模式，拓宽了安置渠道和安置空间，给被征收人提供了更多的选择。打破安置房建设慢、过渡周期长等状况，无需多年等待，市民拿着房票就能买到心仪的房子，也不用被动地选择居住在“回迁房”，在改善型住房方面，让市民有了更多选择。房票业务体系的推出，助力走出城市更新的特色之路，迈入高质量城市更新的新阶段。并提出城市更新政策体系迭代优化，探索多元实施模式。二、建设目标为配合房票政策落地实施，构建房票数字化管理系统，建立安全可信规范房票业务监管体系，打造房票业务公众服务移动端，实现市区两级房票安置补偿一体化管理，从业务管理、监管利用及信息公开等不同维度，构建房票安置业务信息化管理模式，具体目标如下：1、构建房票数字化管理系统，利用信息化手段支撑住房拆迁补偿和城市更新工作，为征收主管部门、拆迁实施单位、房地产开发公司、拆迁居民提供房票申领、签发、转让、遗失补发、兑付、查询验证全流程服务。2、建立安全可信规范的房票业务监管体系，赋能智能化征收安置分析决策，借助区块链不可篡改和去中心化特点，构建“链”上房票监管阵地，通过房票使用信息、成交数等数据，进行智能比对分析、发现预警并及时处理问题，建立房票风险防控预警体系。3、打造房票业务公众服务，面向征收人等公众用户等提供房票业务信息，开发房票查看、使用结算、房源超市等功能，方便群众及时了解房票政策资讯，简化房票使用流程，最大限度缩短安置过渡时间，有效解决房票兑现难、无保障等问题。三、 现有系统说明经梳理采购人已有信息化系统，覆盖规划、土地、矿产、测绘海洋等业务，目前房票安置业务暂无相关信息化平台支撑办理。采购人信息化系统总体框架如下：现有信息化建设与部署统一为信创环境，主要技术路线是服务器端操作系统采用银河麒麟v10，Linux内核为4.19.90-17.ky10.aarch64；客户端操作系统采用统信UOS；数据库采用人大金仓KingbaseESV8R6，以裸金属集群化方式部署；中间件以容器化方式搭建Tongwebv7.0web中间件集群，web应用程序以容器化方式存储在数据持久卷中，web中间件以挂载数据持久卷方式加载应用程序。系统整体使用B/S架构，后台服务开发语言使用java，OPENJDK8版本，主要使用springboot、spring、mybatis、springcloud等框架；前端界面开发语言为javascript，采用html/css/javascript,主要引用框架为react、vue。四、总体建设要求本次项目为新建系统项目，投标人须承诺中标后，基于采购人现有政务云信息化信创环境基础设施部署环境进行开发部署，保证技术架构设计、数据库设计、界面设计、用户体验符合软件设计开发相关规范，系统所交付的软件版本必须同时包含所有功能。中标后由采购人负责协调系统开发、部署基础软硬件资源，应提供充足的技术能力开发本项目建设内容。五、系统建设内容本项目建设内容主要包括：（一）功能需求1.新建房票业务管理模块，提供房票开具业务、房票转让业务、房票购房与退房业务、房票兑付业务、房票遗失补办业务、房票面值测算、征收项目信息管理、征收合同信息管理、被征收人信息管理、业务查询与统计、共享数据查询、业务办理监管、日志管理等功能；2.新建区块链电子房票签注模块，利用区块链技术确保电子房票的安全可靠提供电子房票签发、电子房票废止、电子房票兑付、电子房票变更、电子房票查询、电子房票上链存证、链上信息共享交换、链上交易查询、链上房票信息核验、房票办理业务过程上链等功能；3.新建房票查询利用模块，提供房票业务结果信息查询利用，提供房票簿管理模块、按条件查询房票信息、持票人名下房票信息查询打印、房票业务过程信息归档、房票档案查询、房票信息对外共享服务、对外服务接口管理、系统管理、日志管理、查询利用情况统计等功能；4.新建“掌上房票”，提供移动端个人房票查询与业务办理功能提供身份认证接入、个人房票查询、房票核验、掌上房源、智能导办、房票流转申请、个人消息中心等功能；5.新建决策分析模块，通过对房票业务数据进行分析和处理，为监管机构提供决策支持，提供数据可视化仪表板、交易趋势分析与预测、异常交易行为监测、预警信息推送、房票时空信息管理等功能；6.新建后台运维管理模块，实现市区两级系统用户分层分级管理，提供业务配置、业务流转配置、系统管理、用户及组织机构管理、智能导办内容管理、征迁项目及人员信息管理、局统一身份认证接入等功能；7.开发建设数据接口，因为本平台建设需要打通多部门数据资源，并联通多条业务链条；需对接接口包括:可纳入房源超市楼盘表及房源数据对接接口开发、房屋网签交易信息数据对接接口开发、房屋交易合同信息对接接口开发、房票核验信息数据对接接口开发、征收项目信息数据对接接口开发、失信惩戒数据对接接口开发、房屋登记业务数据对接接口开发、短信服务对接接口开发、穗智管平台接口对接、穗好办平台接口、数据统计分析系统接口对接。注：由采购人负责提供对接所需的原系统相关技术资料及相关协调工作，如果产生费用，由承担。表1具体建设内容一览表序号模块功能模块功能说明1. 房票业务管理模块房票开具业务设置房票开具业务流程，提供用户办理房票开具办理信息化全流程功能，包括收件、审核、开具及签发等环节。业务需要支持房票开具业务对应要求的各项数据校验、标识码生成、房票发放激活等各项规则，并支持同一征收项目下批量办理房票。2. 房票转让业务设置房票转让业务流程，提供用户办理房票转让办理信息化全流程功能，包括收件、审核、打印等环节。业务需要支持房票转让业务对应要求的各项数据校验、数据获取等各项规则。3. 房票购房与退房业务设置房票购房业务流程，供当前房票持有人需要购房金额的需求前来申请的情况下，相关业务人员通过房票业务管理模块发起对应业务信息的录入，发起房票购房业务流程。设置房票退房业务，供已使用房票购房兑付资金的房票持有人需要退房恢复房票金额的需求前来申请下，相关业务人员通过房票业务管理模块发起对应业务信息的录入，发起房票退房业务流程。4. 房票兑付业务设置房票兑付业务流程，提供用户办理房票兑付办理信息化全流程功能，包括收件、审核、打印等环节。业务需要支持房票兑付业务对应要求的各项数据校验、数据获取等各项规则。5. 房票遗失补办业务设置房票遗失补办业务流程，提供用户办理房票遗失补办办理信息化全流程功能，包括收件、审核、打印等环节。业务需要支持房票补办业务对应要求的各项数据校验、数据获取等各项规则。6. 房票面值测算提供房票面值测算功能，供业务部门根据相关政策进行房票面值测算的数值比例设置，以满足根据不同情况下计算房票面值的需求，设置好的测算规则可配置至房票开具业务中。7. 征收项目信息管理满足业务部门对征收项目信息的管理，主要是对各类项目基本信息，以确保满足房票业务办理中对项目信息的使用。需要提供信息录入、信息变更、项目信息查询等管理功能，并支持接入征收项目管理系统共享的相关信息。8. 征收合同信息管理满足业务部门对征收合同信息的管理，主要是对已完成签订的征收补偿协议，提供在办理房票业务时对合同信息的录入，并通过模板提供批量导入合同信息的功能，为后续房票开具业务办理提供房票金额等基础数据。9. 被征收人信息管理满足业务部门对被征收人的管理，主要是对被征收人基本信息与家庭情况的管理，以确保满足房票业务办理中对被征收人信息的使用。需要提供信息录入、信息变更、信息查询与利用等管理功能，并支持接入征收项目管理系统共享的相关信息。10. 业务查询与统计提供一定条件下进行业务查询与业务统计的功能。11. 共享数据查询与外部系统进行对接，提供各项查询获取共享材料的功能，如电子证照查询获取、网签合同查询获取。12. 业务办理监管提供对房票业务办理的监管功能，包括业务催办、办理时限提醒等。13. 日志管理提供房票业务办理日志管理功能。14. 区块链电子房票签注模块电子房票签发基于水印、数字签名与二维码技术对已批准核发的房票进行签发，支持灵活模板配置，PDF证照文件加盖电子印章可实现线上真伪查验。15. 电子房票废止对已转让、兑付、作废的电子房票进行注销废止，原电子房票上加注房票已废止底纹水印。16. 电子房票兑付能够实现区块链上的房票现金兑付，形成房票与支付信息的唯一关联。17. 电子房票变更经房票转让、房票购房等业务对原房票票面信息进行变更，能够实现在区块链上的房票变更，签注最新房票并进行历史信息关联。按照最新核发票面信息签发电子房票，同步废止原房票。18. 电子房票查询向业务协同部门提供区块链上电子房票查询服务。19. 电子房票上链存证基于政务区块链平台在进行房票签注时同步将电子房票结构化票面信息进行上链并获取链上唯一标识码，利用区块链不可篡改和加密存储特点保障核发房票的唯一性与合法性；将房票核发结算业务过程信息上链固证，通过对时间戳、经办人、环节时间等过程信息记录，对房票业务全过程进行链上监管。20. 链上信息共享交换基于政务区块链平台对接获取链上信息，通过核验和链上电子证照查询辅助房票业务经办人对申请人身份信息和证明材料进行核验。21. 链上交易查询基于区块链的特性，能够实现链上房票的交易信息查询。22. 链上房票信息核验在房票转让、购房、兑付等应用场景，行政主体与相对人可对链上房票信息进行查询、核验、溯源，保障房票流通环节安全可信。23. 房票办理业务过程上链将房票业务办理过程信息通过市政务区块链上链合约进行上链存证，并获取链上环节记录唯一hash标识，实现房票全生命周期链上管理，便于后续管理部门对房票业务办理过程进行监管和审计。24. 房票查询利用模块房票簿管理模块基于已核发房票票面结构化信息、业务办理过程记录等信息构建房票簿管理系统，可按征收项目、家庭户、企业等为单位对房票进行成册管理和利用，支持按簿册进行房票核发情况查询统计，可对房票核发、流转历史进行溯源。25. 按条件查询房票信息提供按持有人信息、征收项目、征收房屋坐落、征收补偿协议编号、开发企业等条件查询检索已核发房票信息。26. 持票人名下房票信息查询打印面向房票管理部门、被征收人、准利害关系人、房票相关使用部门提供持票人名下房票信息查询打印功能，名下有效房票已列表信息展示，可点击详情查看具体房票信息，根据不同场景使用需要，可对名下房票列表、房票信息进行打印输出并加盖电子印章，可作为房票交易等申请业务证明材料。27. 房票业务过程信息归档提供房票业务办理过程信息固化，与审批过程附件电子材料一起归档存放至文件服务器，便于后续对业务案件核档查询。28. 房票档案查询根据房票业务办理需要对上手历史房票业务档案影像进行查询利用，以业务案件为单位通过档案号、房票编号、持有人等信息查询该案件相关归档影像文件。29. 房票信息对外共享服务通过标准化数据接口向相关业务协同部门共享房票信息。30. 对外服务接口管理对本系统对外提供服务的接口进行统一管理，并提供对应的统计查询功能。31. 系统管理提供系统用户、角色、权限配置与管理功能。32. 日志管理提供房票查询日志管理功能。33. 查询利用情况统计本系统需要基于查询系统进行提供查询记录监管与统计功能。34. “掌上房票”身份认证接入接入统一身份认证，提供用户登录服务。35. 个人房票查询提供个人名下房票各种状态查询查看功能。36. 房票核验提供区块链房票查询防伪核验功能。37. 掌上房源支持在线查阅支持房票使用的相关楼盘房屋信息。38. 智能导办通过建立业务办理知识库，提供场景式咨询、申请材料清单查询、办理地点查询等功能服提供智能导办服务。39. 房票流转申请支持用户在掌上房票端发起房票转让、房票兑付、房票购房等申请业务。40. 个人消息中心支持接收查看相关业务申请办理进度消息、业务确认等。41. 决策分析展示模块数据可视化仪表板提供直观的数据可视化仪表板，汇总关键指标和趋势。使用专题图表、图属空间关联等方式展示房源市场的整体情况，如交易量、用户活跃度、热门区域等。42. 交易趋势分析与预测利用统计学相关原理，对各项目范围内房票、房源市场进行深入分析，通过房票核发、流转、兑现挖掘供需关系、房价价格趋势、购房者用户行为等，通过趋势预测手段，帮助行政管理部门调整政策或制定战略计划。43. 异常交易行为监测基于房票业务数据库中房票票面信息、交易双方信息等数据进行异常交易行为监测，通过对交易时间、频率分析监控房票流转业务合规合法性。44. 预警信息推送通过对接市公共信用信息平台实时获取房票交易双方、企业信用情况，对失信被执行人等特殊主体进行风险提示，对于涉嫌房票欺诈交易等行为的主体，系统通过记录相关身份行为信息后向公共信用平台实时推送归集。45. 房票时空信息管理从时空维度对房票、房源进行分析和管理，基于行政区划、卫星遥感影像地理空间基础底图，利用聚类分析、热力图分析等手段对征收项目、商品房楼盘、购房人空间位置、动态变化趋势进行综合分析，展示不同时间、空间尺度上房票、房源交易变化情况，支持空间查询、缓冲区分析、叠置分析等地理空间分析功能，帮助管理决策者实时掌握房源市场冷热态势、房票与兑付资金储备供需关系。46. 后台运维管理模块业务配置提供对房票业务管理模块各类型业务进行配置的功能，包括默认收件材料、常用审批语、业务办理时限、业务流程环节等。47. 业务流转配置提供对房票业务管理模块业务流转情况配置的功能，包括用户休假、指定发送对象、业务办理分组能等功。48. 系统管理提供通用系统管理功能，包括知识库管理、系统日志管理等。49. 用户及组织机构管理提供用户及组织机构管理的功能，包括权限、属地等。50. 智能导办内容管理管理“掌上房票”的智能导办内容。51. 征迁项目及人员信息管理对接“掌上房票”，进行征收项目及对应项目的征收人员信息管理等。52. 局统一身份认证接入接入规自局统一身份认证服务。53. 数据接口管理模块可纳入房源超市楼盘表及房源数据对接接口开发对接住建楼盘表房源数据。54. 房屋网签交易信息数据对接接口开发对接房屋网签交易信息。55. 房屋交易合同信息对接接口开发对接交易合同信息。56. 房票核验信息数据对接接口开发对接房票核验信息。57. 征收项目信息数据对接接口开发对接征收项目信息。58. 失信惩戒数据对接接口开发对接获取失信惩戒名单信息。59. 房屋登记业务数据对接接口开发对接房屋登记业务结果。60. 短信服务对接接口开发对接短信机发送业务办理情况。61. 穗智管平台接口对接向穗智管平台共享业务办理数据。62. 穗好办平台接口对接向穗好办平台交互业务申办数据。63. 数据统计分析系统接口对接向数据统计分析系统交互统计结果数据。64. 系统测试65. 部署实施66. 系统培训（二）非功能需求1）稳定性：保证系统7*24小时长期稳定不间断的正常运转；系统必须有足够的健壮性，在发生意外的软、硬件故障等情况下，能够很好的处理并尽快恢复。2）并行性：通过接口访问相关数据服务，普通系统功能支持最大的用户并发数（50个）、面向公众类信息共享接口支持最大的用户并发数（30个）、面向政务类共享接口支持最大的用户并发数（30个）。3）响应时间：系统对用户操作的响应时间（一般页面操作响应小于5秒）；数据查询速度（简单查询小于5秒，复杂查询小于10秒）；查询利用模块查册打印输出响应速度（单案查册小于5秒）。六、安全要求1.本项目建设要求按照等保三级建设。系统建设需要落实《信息系统等级保护安全设计技术要求》和《信息系统安全等级保护基本要求》中三级等保相关要求，结合电子政务云平台以及平台软件自身安全建设，形成满足物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全五个方面基本技术要求进行的安全技术体系；使房票数字化管理系统最终既可以满足等级保护的相关要求，又能够全方面为系统提供立体、纵深的安全保障防御体系，保证信息系统整体的安全保护能力。系统开发建设完成后需通过等保测评、代码审计等安全评估后再上线试运行。2.项目实施必须在固定办公场地进行，并制定相关安全保密制度，遵守合同保密条款的各项要求。3.项目验收后，应将本项目所有资料移交给采购方，不允许保留相关材料。七、测试要求测试工作是整个系统完成的最后技术阶段，也是技术性强、环节复杂、易出现各种问题的阶段。要求缜密的制定测试计划，编写测试方案，填报详细日志，包括以下内容：（1）对软件功能模块进行测试，确保单项功能质量过关，拟写测试报告；（2）整个系统联调，确保工程顺利完工，在测试中出现问题及时查找问题之所在，迅速及时地解决，拟写测试报告。八、质量要求1.针对项目的技术要求，制定科学、合理、具体并具有较强可操作性的项目技术方案；2.针对项目的技术要求，建立完整的质量保证体系，并提出具体的质量保证措施，确保达到相关技术标准的要求；3.项目实施过程确保系统开发符合相关的信息系统开发规范；4.需编制详细描述整个实施过程及系统开发各阶段任务说明；5.描述项目进度管理措施、进度计划、开发队伍的人数及进度计划；6.应用软件系统安装的主要目标不仅是使所有应用软件能够在相应平台上正常运行，而且必须具有对应用软件系统运行的监控手段，以证明系统优化运行。中标供应商有责任且必须承诺使采购方的系统达到以上目标。九、项目工期要求投标人须承诺，项目建设工期为6个月，项目启动2个月内通过安全测评和用户验收（初验），系统试运行3个月，并完成验收测评工作后，项目实施的第6个月内完成项目合同验收，合同验收完成之日起成交供应商提供1年的免费运维服务(提供承诺函，格式自拟)。十、成果要求除交付招标文件中要求的空间规划数据统计指标体系、软件成果、数据成果外，还需要配套提交项目技术文件资料。应用系统开发方面须至少提供以下技术文件资料和管理文件资料：1.项目实施方案2.项目需求说明书3.概要设计说明书4.详细设计说明书5.数据库设计说明书6.接口设计说明书7.系统安装部署手册8.系统用户操作手册9.系统用户培训计划10.系统用户培训总结11.系统测试计划12.系统测试报告13.系统试运行报告14.项目工作月报15.项目总结报告16.软件源代码（在本次项目开发中形成的源代码）以上文档电子、纸质版(源代码除外)各一份。十一、培训要求1.必须提供相应的应用软件技术和系统操作等方面的培训。有关应用软件的操作培训课程，培训应该在项目验收完成前进行。须在中标后提出全面、详细的培训课程以及时间表交给业主，并在合同签订后征得业主同意后实施。2.应提供面向系统管理员的应用软件系统结构和设计等方面的培训。将详细的培训课程以及时间表交给业主，最后以业主认可为准。3.对于所有培训，必须派出具有相应专业资格和实际工作经验的辅导人员进行培训，培训所使用的语言必须是中文，否则必须提供相应的翻译。4.需针对用户按照不同的角色按照不同的培训课程，如系统管理员、普通用户、领导等角色，安排不同的培训课程。5.培训费用计入总价。6.标书提供详细的培训计划。十二、验收要求项目完成合同规定的内容后，文档齐全，成果自检合格，通过第三方测评机构测评、规划和自然资源自动化中心组织的专家评审后，出具合同验收意见。1.项目按照招标要求完成各项内容建设并通过初步验收后，经过不少于3个月的试运行期，方可申请进行合同验收。2.必须向采购人提供试运行报告、测评报告等文档作为合同验收的依据。3.验收主要包括以下内容：项目技术和管理文档是否齐全，各系统成果、功能模块完成情况是否满足招标文件及建设方案要求。4.当验收不合格时