如何惩防体系实施方案内容-促进党风建设和纪检监察工作深入开展

—PAGE6——PAGE5—如何落实惩防体系建设实施方案内容，促进党风建设和纪检监察工作深入开展尊敬的张书记、各位领导、同事，大家下午好！按照张书记的安排，我就如何认真落实惩防体系建设实施方案内容，促进和提高党风建设和纪检监察工作的深入开展与大家进行一下交流，大家一起探讨，共同提高。我厂的惩防体系建设是油田公司四家试点单位之一，我厂制定的《欢喜岭采油厂深入推进惩防体系建设实施方案》是《辽河油田公司建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年实施计划》的细化措施和内容支撑。《方案》紧紧围绕油田公司千万吨原油稳产和未上市企业解困扭亏目标，深入推进党委“五个一”系统工程，认真贯彻胡锦涛总书记“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手”和“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，借鉴杜邦管理经验，将内控管理、风险管理引入反腐倡廉建设实践，全面落实党风廉政建设责任制，充分发挥监督主体作用，制约和监督权力运行，初步建成“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”，最大限度地防止违纪违规乃至违法行为的发生，促进全厂科学发展。一、如何抓好有形领导环节，推动领导带头。顾名思义，有形领导就是各级领导干部认真履行“一岗双责”，用自身可视、可感、可悟的个人廉洁从业行为，引导广大党员干部感知廉洁从业的重要性，感受领导带头廉洁从业的示范性，感悟做好自身廉洁从业的必要性。可以看出落实有形领导关键是领导干部要以身作则、率先垂范。具体要落实好三个带头：1．带头做好反腐倡廉工作一是积极宣传廉洁理念。如，利用各种会议时机积极宣传“诚信守法、廉洁敬业，工作上的支持是最大支持、业绩上的表现是最好表现，我的岗位我负责、我在岗位您放心”等廉洁思想，带头树立正确的利益观、业绩观、地位观，努力营造廉洁从业氛围。二是带头签状承诺。充分利用签订责任状、“三保书”，听取纪检监察工作汇报、利用干部大会分析反腐倡廉形势等方式，提出反腐倡廉要求。三是全面落实反腐倡廉要求。将反腐倡廉建设贯穿于党建、生产经营、队伍建设、企业文化、和谐矿区创建等各个领域，着力构建具有欢采特色的惩治和预防腐败体系。2．带头落实反腐倡廉学习制度一是引导党员干部充分利用中心组学习、每季反腐倡廉专题党课、“三会一课”等多种形式，带头学习上级有关反腐倡廉建设文件、党纪政纪条规，尤其是《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《集团公司管理人员行为处分规定》等，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是牢固树立廉洁风险意识，广泛开展“算账对比”等警示活动，及时纠正思想、工作中存在的缺点和不足，以廉洁从业的良好形象，时时刻刻为广大党员干施，对党员干部的行为、制度机制运转、权力运行过程实施全方位防控。（1）制度约束防控。抓住决策过程、执行过程和监督检查三个关键环节，根据形势发展和实际工作需要，按照哪个部门制定制度，由哪个部门负责约束的工作要求，逐步健全完善权力运行内控机制，形成纵向层级管理、授权制约，横向流程控制、平行制约的制度防控机制。（2）强化教育防控。通过深入开展“四学四讲四增强”、“双学双提高”、“三保三监督”、“五进树五风”、“家庭助廉”、“讲腐败案例、悟清廉人生”、“九廉并举”等活动，引导党员干部自重、自省、自警、自励，从内心深处抵制腐败、预防腐败，筑牢思想道德防线。（3）效能监察防控。效能监察防控主要由厂里统一立项和开展检查，各单位重点做好配合。（4）风险预警防控。针对可能发生和已经发现的“四级”廉洁风险，分别实施提前告诫、警示提醒、诫勉纠错和一般问责，及时避免违纪违规问题的发生。①提前告诫（D级风险）：在重大施工项目实施、节假日、婚丧嫁娶等可能出现问题的重要时段，对重点科室、重点人员提出相关要求或下发D级“绿色”无过错通知书进行提醒，避免各种不廉洁行为的发生。②警示提醒（C级风险）：对群众有反映、不按规定落实党风廉政建设责任制，情节轻微的，下发C级“蓝色”预警通知书，要求其对组织需要了解、核实的问题在规定时限内做出回答或说明，并提供相关证明材料，同时在规定时间内进行整改。③诫勉纠错（B级风险）：对警示提醒后仍未改正的但尚未造成损失或不良影响的党员干部，下发B级“黄色”预警通知书，责成其在班子会上做出检查，并制定个人整改措施。④一般问责（A级风险）：对发现有错误行为或轻微违规违纪的党员干部，采取A级“红色”预警，实施一般问责，督促其在规定时间内整改问题，避免问题进一步恶化。五、如何抓好责任追究环节，规范权力运作。责任追究就是通过搭建信访举报平台、严肃查处违纪违规案件、严格实施责任追究等方式，有效遏制违纪违规行为的发生。1．严肃查处违纪违规案件厂纪委对油田公司纪委授权调查核实的举报件，从维护党纪政纪的严肃性、维护油田整体利益和员工群众切身利益的角度出发，在认真核实的基础上，依法依规处理，真正发挥惩治在体系建设中的震慑作用。2．严格实施责任追究对采油厂及上级纪检监察部门调查核实的违规违纪案件，要加大对负有直线监督、属地负责领导的责任追究力度，对落实惩防体系建设措施不力的单位（科室）、直线监督系统，依据相关规定，追究负责人及有关党员干部的责任，确保全厂反腐倡廉建设取得实效。六、如何抓好审核推进环节，提升管理水平。审核推进即采取自我审核与组织审核、动态管理与持续推进相结合等方式，构建惩防体系建设长效机制。1．定期审核一是进行自我审核。各系统、各单位（科室）及每名党员干部每半年对落实惩防体系建设情况进行一次自我审核，重点是差距分析，量化效果，并撰写出自审报告，于每年的6月10日和12月10日之前上交至相应的惩防体系建设领导小组办公室。二是进行组织审核。厂纪委每半年对各系统、各单位（科室）落实惩防体系建设情况进行一次全面审核，促使各系统、各单位（科室）切实做好廉洁风险防控工作。2．持续推进定期审核后，各系统、各单位（科