【绿色贸易壁垒对湖南省茶叶出口的积极影响和消极影响探究16000字（论文）】

I1绪论基于独特的气候和地理环境，湖南省已成为中国著名的茶叶产区，其种植和生产茶叶的悠久历史，距今已有2000多年的历史。湖南省茶园种植规模逐年扩大，产量逐步提高。但经过数据分析发现，湖南省茶叶用于出口的份额逐步减少，由2001年的27.6%降至2019年的22.1%，更是在2018年跌破16.9%，湖南省茶叶出口在全国茶叶出口中的地位也在逐年下降。依据湖南省商务厅数据显示，近90%的茶叶企业在出口经济上都受到了来自绿色贸易壁垒的影响，所以贸易壁垒在一定程度上阻碍了湘茶的出口。在分析湖南省茶叶出口规模的基础上，本文进一步研究绿色贸易壁垒对茶叶出口的积极与消极影响，其中，关于绿色贸易壁垒对湖南省茶叶出口的影响主要通过湖南省茶叶的出口现状分析，并从行业、企业和政府这三个层面探讨绿色贸易壁垒的应对措施，对其他的农产品也具有借鉴意义。1.1绿色贸易壁垒的含义绿色贸易壁垒是国际贸易中以保护资源，环境和人类健康为名的一种贸易壁垒，旨在通过制定一系列高于国际公认的、苛刻的环境保护标准来实现贸易保护的目的，同时达到限制或禁止进口外国商品的目的。绿色贸易壁垒的设置具有针对性的特点，是进口国根据自身与出口国的具体贸易状况而设置的。它与传统的关税型贸易壁垒不同，关税壁垒只有通过国家之间利益博弈出现调和状态时才有可能解除，而绿色贸易壁垒是通过严格的质量要求来限制其他国家产品出口的行为。绿色贸易壁垒并非只有单一的负面影响，站在质量政策的角度考虑，它有效促进了出口国重视产品质量问题，使产业规模化。对于出口贸易来说不利的方面可以通过解读相应的标准，细化了解贸易规章，严格把控出口产品质量等具体措施来应对[1]。图1-1：绿色贸易壁垒概念图1.2绿色贸易壁垒的表现形式湖南省的茶叶出口易遭到绿色贸易壁垒的影响，其表现形式有多样性的特点，主要体现在以下五种形式：绿色标志制度、绿色技术标准、绿色卫生检疫制度、绿色包装制度、绿色补贴。绿色标志制度：绿色标志是一种能够证明申请者的产品满足某种环境保护要求的证明性商标，由中立的认证机构根据环境保护标准向申请者发布。绿色标志是向出口国表明这种类型的茶叶从培育、种植到生产、加工、运输等环节都严格符合环境保护的要求。而茶叶产品进入进口国市场的必备条件是具有绿色标志，这从某种程度上阻碍了一些没有得到贸易进口国认证的出口商品，对一些国家的农产品出口造成了影响[2]。绿色技术标准：绿色技术标准是技术标准的一种，主要内容是与环保有关的各种标准和生产工艺流程。当今许多发达国家依靠本身的经济和技术优势，在法律上制定了严格的强制性技术标准并统一实施，不具备广泛应用性，绿色技术标准的实施对发展中国家十分不利。绿色卫生检疫制度：卫生检疫制度是进口国为了保护环境和节约资源对进口商品实行的各种检疫措施。相较于以往，现在的卫生检疫不但项目增多，数据指标也更为严苛。当下，农产品受到卫生检疫制度的影响最大，由于其标准涉及范围很广且很难达成一致，导致湖南省茶叶无法及时跟上其他国家的卫生检疫标准，茶叶出口量遭受波及，甚至会有失去市场的风险[3]。绿色包装制度：发达国家制定了较完善的绿色包装制度，此制度规范了商品包装和包装材料的选择，这种绿色包装制度有利于保护生态环境和实现社会经济的可持续发展。由于绿色包装对高新技术有一定要求，所以暂时未受到发展中国家的青睐。目前湖南省茶叶包装还存在着技术不过关等问题，绿色包装制度对湖南省茶叶出口起到了一定的限制作用[4]。绿色补贴：一些国家内部采纳比较宽松的环境标准，对本国农产品发放绿色补贴，使其不必支付昂贵的环境成本，从而降低本国绿色产品的销售价格，扩大其价格优势。这一补贴政策从一定程度上削弱了湖南省茶叶出口的价格优势。2湖南省茶叶出口现状湖南省是中国茶叶生产大省，茶叶产量位居全国前五名。然而，数据显示，近年来湖南省的茶叶出口水平一直停滞不前。首先，绿色贸易壁垒的出现在一定程度上影响了茶叶的出口量和出口额。其次，现阶段湖南省茶叶出口也以加工化程度较低的绿茶为主，结构呈现较为单一的特点。最后，在欧美日等发达国家严格的茶农残标准之下，出口国也逐渐从发达国家转移至发展中国家。本节将具体分析湖南省茶叶出口贸易的现状，并对目前的绿色贸易壁垒程度进行更具体的总结。2.1湖南省茶叶出口规模湖南省是茶叶种植的大省，近年来茶业产量呈持续增长。湖南省茶叶产量排全国前五，但出口所占份额却逐渐下降。在发达国家的茶叶农药残留标准愈发严格的环境下，湖南省茶叶出口受到了一定程度的制约。由图2-2可知，在2012年至2019年，这八年间湖南省茶叶出口金额有小幅度波动，总体呈下降趋势。由2012年的10,742万美元下降到2019年的8,924万美元，总体降幅达16.9%。不停更新和越发严格的国外茶农残标准导致了湖南省茶叶出口额的下降。在2013年，欧盟将“蒽醌”这一农残限量标准由原先的0.05mg/Kg提高到0.01mg/Kg，这导致了湖南省茶叶出口额降幅达到13.5%。在同年度欧盟RASFF通报中，60%出口欧洲国家的茶叶因蒽醌超标而被拒绝入境[5]。在2015-2016年，湖南省出口金额也存在一定程度的下降。在2015年，美国调整了联苯菊酯、溴虫腈和啶虫脒等25项农残的最高限量标准。面对更加严格的出口条件，在宣布新标准后的两个月内，湖南省对美国的茶叶出口下降了50％以上，有5批茶叶遭遇退货。同年度，欧盟对于出口的茶叶实施新的农残限量标准，其中异丙隆、啶氧菌酯、嘧霉胺和啶虫脒这4项农药残留限量标准都比原始标准提高了1倍，含量从0.1mg/Kg提升至0.05mg/Kg，此外还添加了唑虫酰胺残留的检测[6]。图2-2湖南省2012-2019年茶叶出口额（单位：万美元）数据来源：中国商务部对外贸易司，2019由图2-3可知，在2012年至2019年，茶叶出口量总体呈小幅度的增长趋势，由2012年的3.31万吨到2019年的4.93万吨，但是在2013年的跌幅达8.7%，2016年更是跌幅达48%。其原因主要受美国、欧盟为主的国家对茶叶出口设置的严格新标准的影响，在2013年下半年起欧盟加大了对输欧茶叶中蒽醌这一农药残留物质的检测力度。在2016年，美国将硫丹列入禁止使用农药名单中,而此农药残留物在中国的最高限量为10mg/Kg，无法及时跟上国外农残的标准变化造成了大量出口至美国的茶叶被退回，湖南省茶叶出口市场因此受到了冲击。2017年，在全国茶叶出口市场低迷的大环境下，湖南省预警点与中国农业科学院茶叶研究所联合开展了《茶叶中蒽醌污染物来源及残留控制技术研究》项目，使得欧盟对蒽醌的通报比例从2016年的70%降低到2017年的38%[7]。这一系列改革措施对湖南省茶叶出口的低迷现状有一定的改善，创造了79.4%的高增长率，也使得同年度的湖南省茶叶出口在全国茶叶出口的占比从2016年的7.1%提升至12.9%。图2-3湖南省2012-2019年茶叶出口量（单位：万吨）数据来源：中国海关网2.2湖南省茶叶出口产品结构图2-42014-2019年湖南省茶叶出口产品结构比重图数据来源:中国海关网湖南省茶叶出口的品种有：绿茶、红茶、花茶、普洱茶等，其中湖南省茶叶出口的主要种类是绿茶，其次是红茶。由图2-4可知，在2019年，绿茶出口占茶叶出口总量的87%，其次是红茶和其他小众茶，出口占比分别为8%和5%。绿茶从2014年的80.2%上涨到2019年的87%，呈较平稳的上升趋势；红茶在前四年有小幅度提升，但在2018-2019有大幅度下降的趋势；其他茶叶占比最小，近6年来比重从未超过7%。由此可见，湖南省的优势茶种为绿茶，出口结构具有较为单一的特点。据统计，虽然绿茶在国际市场中接受度最高，面临着最广的客户群体，但绿茶是一种不发酵茶，相对于红茶和其他小众茶，生产加工的技术含量较低，这也意味着绿茶中的农药残留相较于加工茶会较高，不利于规避绿色贸易壁垒。从茶叶出口结构的数据上来看，湖南省茶叶的生产技术水平还不够领先，导致目前出口结构都以生产加工技术含量低的从绿茶为主。据2019年欧盟RASFF通报数据显示，湖南省茶叶出口有10批被通报退回，其中绿茶有7批被退回，而红茶及其他半发酵茶仅3批被退回[8]。虽然乌龙茶、普洱茶和花茶等都属于国际消费面不广的较小众茶叶，但这也意味着未被深耕的小众茶有一定的开发潜力，若湖南省能强化技术水平，塑造出品种文化和优势，在一定程度上有望拓宽茶叶出口销量。2.3湖南省茶叶出口市场结构图2-52014-2019年湖南省茶叶主要出口国的出口量（单位：吨）数据来源：中国海关网由于绿色贸易壁垒的产生和发达国家设置的严格茶农残标准，湖南省茶叶主要出口国逐渐面向壁垒设置不是非常严格的发展中国家，例如俄罗斯、亚洲及非洲等。由图2-5可知，俄罗斯是湖南省茶叶出口的主要欧洲国，2014-2019年湘茶向俄罗斯的出口量最多也最为稳定。湖南省茶叶在亚洲的主要出口国家是乌兹别克斯坦和斯里兰卡，对乌兹别克斯坦的茶叶出口量稳步增长，并在2018年首次超越德国，成为第二大出口大国。湖南省茶叶出口至德国的出口量在2014-2017逐年增加，但在2018年显著下降。其原因是在2018年，在欧盟颁布（EC）NO.66912009条例中，加大了对氰戊菊酯等十种农药的检测力度，导致2018年湘茶出口德国的出口量减少。近年来，湖南省茶叶对美国的出口量连年下降，从2014年的第二大出口国降至2019年的第六。其主要原因是美国不停提高茶农残标准，所有进口的茶叶都需要经过FDA的抽样检验。同时，美国将进口的农药残留或纯度不符合消费者部门要求的茶视为不合格产品。此外，美国还制定了一项特殊的《茶叶进口法》，该法案规范了茶进口认证和包装的标准。可见，湖南省茶叶出口国逐渐从绿色贸易壁垒严格的发达国家向非洲、亚洲等贸易壁垒措施不够完善的发展中国家转移。2.4绿色贸易壁垒下湖南省茶叶出口现状2015年11月25日，湖南省某茶业集团在长沙海关现场业务处申报出口一批绿茶至比利时，茶叶抵达后，比利时监察局抽查了36件样品[9]。由于茶叶中的农药残留量超过了欧盟标准，因此在双方达成协议后急需返还。根据湖南省商务厅调研报告，绿色贸易壁垒的负面影响波及到湖南省90%的茶叶出口企业，在2018年1-6月湖南省共有62单货物被退，损失高达100多万美元，其中以茶叶占60%以上。而欧盟作为绿色贸易壁垒最严格的区域，几乎每年都会修改和调整法规，直至目前茶农残限定已达到483项。欧盟委员会于2019年发布(EU)2019/1249号法律/法规文件，要求欧盟进口茶叶的抽样频率从10%提升至20%，抽样频率的提升在一定程度上增加了检测出不合格茶叶的风险；美国颁布的《茶叶进口法案》主要检测重金属、微生物和相关放射性物质等，对茶叶的包装和商标此类的外部信息也会严格检查；日本在2006年正式施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，这一制度严格规范了茶叶农残的最大限量标准，未详细标注的污染物留存量都一概不能大于0.01mg/Kg，所有超出指标的茶叶都会被禁止进入国内行业市场中[10]。表2-1主要农残项目最高限量标准（单位：毫克/千克）名称欧盟日本美国中国食品法典委员会硫丹0.010.0101010氰戊菊酯0.0511220氟氰戊菊酯0.1100.52020噻嗪酮0.050.10.11010三唑磷0.010.010.011010数据来源：欧盟历年指令总结、日本肯定制度表由表2-1可知，欧美日国家设置的农药残留最高限量远高于中国和食品法典委员会所颁布的标准。氰戊菊酯、氟氰戊菊酯和噻嗪酮的最高限量远比中国设置的严格。其中，欧美日三国设置的三唑磷最高限量为0.01mg/Kg，是中国和食品法典委员会所规定的最高限量的100倍，美国更是禁止茶叶农残中含有硫丹这一成分。硫丹和三唑磷都为具有毒性的农用杀虫剂，吸入、食入、经皮肤吸收，对眼部和呼吸道都有危害。由此可见，目前湖南省茶叶出口面临着严峻的形势，湖南省茶叶出口不能仅仅停留在满足中国和食品法典委员会的要求，更要及时和国外标准对接，需要通过不断的技术革新，努力跟上国外设置的严格茶农残标准。图2-62013-2019年湘茶出口通报批次分国别统计数据来源：中国技术性贸易措施网由图2-6可知，近7年来，欧盟通报的茶叶不合格信息最多，高达127次，其次是美国的62次和日本的58次。在2013年湖南省茶叶出口共有54批茶叶被通报退回，2019年有22批茶叶被退回。总体而言，出口茶的质量得到了改善和控制，被通报的数量有所减少，这和茶叶预警点积极调查和采取多种措施维护茶叶的合法权益密切关。2015年在通过制定联合国茚虫威国际标准案中，使欧盟自动与联合国同步并放宽茚虫威标准100倍。而依照中国农药毒性分类规范，茚虫威是一种低毒的杀虫剂，没有致癌，致畸和诱变作用，这一放宽政策为湖南省茶叶出口争取到了合法权益。2016年在应对欧盟制订茶叶高氯酸盐标准案中，经中国国际商会与欧盟官方开展游说，欧委会推迟了高氯酸盐限量标准修订。

3绿色贸易壁垒对湖南省茶叶出口的积极影响绿色贸易壁垒作为一种新的贸易保护主义手段，正在被越来越多的发达国家采用。首先，它可以促使茶企规范其生产和加工过程，从而提高茶叶出口质量。其次，它可以提高产业结构水平，完善茶产业标准体系。最后，可以使茶叶行业加强环境保护意识，促进茶叶检测技术的进步从而提升在国际市场上的出口份额。从积极的角度来看，湖南省茶叶产业如果能够正确应对绿色贸易壁垒，将对将来茶叶出口的可持续发展起到一定的促进作用。3.1规范生产及加工过程，提高出口茶叶质量由于绿色贸易壁垒的出现，茶叶企业在生产和管理过程中逐渐认识到绿色化和生产高质量产品的重要性，同时也给进一步提高湖南省茶叶质量带来了压力和动力。合理利用发达国家的检测系统和设置的法律法规，就可以有效推进高标准湖南省茶企的发展。绿色贸易壁垒要求的不断增加警示了茶企需要注重茶叶品质，并严格规范自身生产加工的过程。为了达到茶的营养标准，我们必须完成无公害的有机种植。若没有良好的加工环境和技术条件，将影响茶的安全性和质量。因此，茶叶加工标准化的实施可以全面提高茶叶的质量，包括其内质、包装和卫生安全等。茶加工的标准化始于茶基地的选择，规划和建设，其中包括严格的茶园监测、土壤管理、施肥和灌溉、病虫害防治、采摘、储运和其他后续工作。茶企需建立标准化体系，以确保茶叶生产中每个环节都是合理且标准的。从生产初期就严格抓起，舍弃会造成生物污染的传统化肥，转用绿色化肥。此外，加强茶叶产品流通环节的建设，有利于完善茶叶产品产业链，形成一批优质、有竞争力的产品，进一步发挥其优势。同时，对于种植户来说，也面临着更严格的要求，特别需要关注的是茶叶产品农药残留以及微物污染问题上的检测标准，规范的生产加工工艺可以提高茶叶产品的质量安全标准，提高湖南茶叶产品在国际茶叶贸易市场上的认可度。绿色贸易壁垒的出现有利于促进市场环境中的优胜劣汰，消除一些劣质产品。绿色贸易壁垒的设置能在一定程度上规范湖南省茶叶行业的要求，限制了一些小作坊和不良商家的粗制滥造，营造了良好的市场环境。3.2提升产业结构水平，促进标准体系建立绿色贸易壁垒对湖南茶叶出口的积极影响，体现在能够促进湖南省茶叶的产业结构升级。为了顺应国际茶叶市场的需求，农业主管部门应积极引导茶叶生产企业调整产业结构，扩大具备市场竞争力的产品生产，顺应世界发展趋势，减少绿色壁垒对茶叶出口的影响。在目前的茶叶市场中，绿茶是湖南省的主导茶类，在严格的茶农残标准下，湖南省正着重扩大和稳定优质绿茶的生产面积，优化生产区布局，使茶园面积稳步增长。同时加快培育优质的新品种，促进品种更新换代，提升茶叶生产的机械化水平。由此看来，在有关农业部门和机构的指导下，茶产业整体结构得到了全面升级，茶产品结构也在向高品质的方向发展。绿色贸易壁垒有效的促进湖南省茶产品结构优化的同时，也促进了标准体系健全。茶叶标准化体系的建立是应对国际竞争和绿色贸易壁垒的需要，也是加工企业应对茶叶质量安全市场准入制度的必然选择。近年来，国际市场在绿色贸易壁垒的趋向下，对茶树品种的要求不断提高，为了顺应国际市场的标准，有关部门已出台相关的标准体系。在2017年颁发的《GB2763-2016食品安全国家标准食品中农药最大残留限量标准》中，茶叶农药残留标准由原来的28项增加至48项，而在往后的几年，标准仍在不停地提高。我国政府和湖南省地方政府也陆续出台了相应的地方标准，正在完善和制定与国际接轨的茶叶生产标准。在2019年，为进一步加快湖南省茶产业发展，增加农民收入，湖南省人民政府办公厅下发了《湖南省茶产业发展计划》的通知。在通知中提到要以优化产业结构和提升经济效益为中心，优化区域布局，加快机制创新和科技创新，提高产业整体素质，从而提高茶叶综合素质。茶叶中农药残留标准的提高，在一定程度上缩小了我国与发达国家的差距，也进一步提高了茶叶质量安全水平。为了保护生态环境，实现经济的可持续发展，湖南省所有茶叶相关单位都在考虑如何将各种标准体系运用于生产过程中，弥补目前茶叶生产中存在的不足之处。3.3加强环境保护意识，提升茶叶检测水平随着世界各国环境保护的理念随之不断加强，绿色贸易壁垒在全球贸易中的作用不断突出，各发达国家以保护环境为出发点，从而不断提高其质量标准，严格把控发展中国家出口的商品。在此基础上，湖南省茶叶行业对于环境保护的警钟也被敲响，要想有效地增强茶叶对外贸易，就必须从各个方面提高茶叶的品质。最重要的是要加强茶农环保意识的培养，茶农是茶叶生产的源头。如果他们在生产过程中能够严格遵循健康环保的规定，基本可以从根本上保证茶叶的质量和安全。提倡茶农使用低污染的化学肥料，减少低毒农药，不仅保护人们的健康和安全，同时也可减少土壤的危害和污染。此外，在茶叶加工过程中，茶叶行业协会应指导茶叶企业多开展绿色经营活动，以维护茶叶出口的良好秩序。为了实现生态环境和国际贸易的可持续发展，应对越来越苛刻的绿色贸易壁垒，湖南国际茶叶商会已开始对茶叶检测技术水平进行检控，将先进的茶叶检测设备引入茶叶生产中，从而可以更快，更准确地检测茶叶中的农药残留。2019年，湖南省茶叶研究协会与中国农业科学院茶叶研究所合作，在茶叶质量安全因子快速检测技术上取得新进展，解决了限制农药残留快速检测的灵敏度和准确性的问题。湖南省茶业监管部门为确保出口茶产品可以达到国际市场的标准，正在和其他省份相关部门展开合作，。茶叶生产人员也正在主动开展GAP、GMP及ISO14000认证，争取早日顺利进入国际市场。与此同时，湖南省茶叶研究协会正在深入解析世贸组织的规则，充分利用WTO有关协议对发展中国家的优惠待遇和争端解决机制，加强对茶叶出口企业的管理，维护我国茶农的合法权益。在短期时间内，严苛的质量标准将会对湖南省茶叶的出口产生一定的消极影响。但从长远目标来看，只有通过政府，茶叶出口企业和有关茶叶协会的合作，茶叶出口贸易才能长远发展，从而避免国际市场的绿色贸易壁垒。由此可见，发达国家严格的绿色环境标准有利于湖南省茶企环保意识的提升，促进茶叶检测技术进步，对将来的茶叶出口有着积极影响。

4绿色贸易壁垒对湖南省茶叶出口的消极影响绿色贸易壁垒的发展虽然有积极的一面，但是湖南省茶叶行业受到的经济上的消极影响更为严重。首先，为了符合国际标准，在生产过程和设备引进等过程中的资金投入增加了出口的整体成本。其次，无法及时跟上严格的绿色贸易壁垒标准，会造成茶叶出口市场占比或份额的减少。最后，茶叶出口的高标准增加了出口依赖型中小茶企经营难度，阻碍了湖南省茶叶出口的进程。在绿色贸易壁垒的条件之下，湖南省茶叶出口面临着严峻的考验。4.1增加茶叶出口的整体成本近年来，湖南省茶叶主要出口的各发达国家不断制定严苛的环境质量检测标准，加强绿色贸易壁垒的实施，关于茶叶中农产品残留的标准格外严格。在茶产品的每个环节，都需要运用环境科学原理，以形成完整的无污染环境管理体系。湖南省茶叶出口要实现积极增长、稳步上升，不受绿色贸易壁垒所影响，势必要严格把控生产细节，新增有关茶叶农药残留的检测和认证步骤，以此来提升茶叶品质，达到出口国家及地区的质量要求。这一系列举措的实施使得湖南省茶叶出口利润空间下降，并带动整体市场的行业竞争力有所降低。另外，各国进口标准的不断提高，对当前茶叶生产过程的标准化提出了更高的要求。超过标准限值的茶产品因为进口条件的限制，往往会被禁止进入市场，对当前湖南省茶叶出口市场的发展带来了巨大冲击，并对该省整体经济发展水平也造成了影响。为了达到茶叶进口国的标准，湖南省许多茶叶生产企业正在开展无公害茶叶认证。无公害茶的认证涉及所有相关人员以及茶叶生产到销售的每个流程，不仅如此，无公害证书还具有时效性，每年都必须重新申请和复查，这无疑大大提高了无公害茶的生产成本。美国就此估算了绿色贸易壁垒的贸易成本，经计算发现绿色贸易壁垒使发展中国家的贸易成本增加14.9％。另外，为了达到发达国家茶农的标准，湖南省茶叶出口需要经过自检等程序，成本从700元/批次到4500元/批次，高出六倍以上。企业出口成本的大幅上升，严重损害了湖南省茶叶出口企业的经济效益，大大增加了销售成本。根据数据显示，出口至日本茶叶的价格由2015年的5118美元/吨上涨至2019年的6203美元/吨；出口至美国茶叶的价格由2015年的2887美元/吨上涨至2019年的3387美元/吨；出口至英、法德这三国的茶叶单价普遍都有1000美元/吨左右的涨幅[11]。从价格的角度来看，廉价的劳动力优势被覆盖，茶叶出口的整体成本增加，失去了原来的价格优势。通过上述的分析，当前各国绿色贸易壁垒的不断推出，对整个湖南省茶叶出口市场造成严重影响，并使得整体行业国际竞争力有所降低。而这一现象的长时间存在，对湖南省行业整体发展而言，并不是一个好的态势，需要针对当前状况和问题所在，及时调整和优化，为以后的行业发展打下良好的基础。4.2减缩茶叶出口市场的份额随着国外绿色贸易壁垒标准的日趋严格，出口至发达国家的市场份额正逐渐萎缩。在2000年，欧盟和美国曾是湖南茶叶出口的第一和第二市场。近年来湖南省茶叶对欧盟和美国的出口增长已经放慢了脚步，市场份额大大减少。在2008年金融危机之后，欧盟和美国设定了更严格的标准来保护其相关产业，这使得湖南茶叶出口不足市场准入条件。欧洲原是湖南省茶叶的主要出口地区，自2000年以来，湖南省茶叶出口至欧洲发达国家的增长缓慢，只有至德国的茶叶出口量比较稳定。根据数据显示，从2000年的10%上涨至2019年的12.7%，近20年一直在10%-25%之间浮动。而其他欧洲国家均呈下降趋势，湖南省茶叶出口至波兰的市场份额从6.2%下降到3.8%,出口至法国的市场份额从4.5%下降到1.6%，其下降原因主要是受到欧盟茶农残的严苛标准。从整体来看，湖南省茶叶出口至欧盟的出口额占出口总额的比重由2012年的49.88%降为2019年的25%。在2000年，湖南省茶叶出口的首位市场是英国，但湖南省对英国出口份额由2001年的22.36%下降到了2019年的2.7%。湖南省茶叶出口美国的市场份额由2012年的12.35%下降到2019年的5.9%，最低在2013年达到3.39%。随着中亚和非洲国家的快速发展，这些发展中国家逐渐成为湖南省主要的茶叶出口市场。2014年，在与湖南省有茶叶贸易的国家中，前十大进口商主要来自中亚和非洲，进口量的比重迅速增加。2014年-2019年，湘茶出口至乌兹别克斯坦、阿尔及利亚等发展中国家的出口额有明显的增长，湖南省茶叶出口乌兹别克斯坦的市场份额由2015年的6.9%上涨至2019年的12.3%，出口阿尔及利亚的市场份额由2015年的6.8%上涨至2019年的8.1%。俄罗斯是湖南省最大的茶叶进口国，其进口额由2015年的10.8%上涨至2019年的27.1%，占湖南省茶叶出口总额的1/4多。近年来，湖南茶叶对欧盟，美国，日本等高标准国家的出口总量有所下降，在影响了出口总量增长的同时，还影响了湖南茶叶出口的市场结构。湖南茶叶的出口已从欧美、日等高端市场转向绿色标准相对不严格的发展中国家。4.3增加出口依赖型中小茶企经营难度绿色贸易壁垒的检验标准多样且严格，对湖南省出口依赖型中小茶企产生了一定的负面影响。目前，湖南省茶叶出口行业中以中小企的出口创汇为主。中小企业是湖南省茶叶出口创汇的主力军，但是湖南省中小企业在出口中体现的劣势也是十分明显，更容易遭受绿色贸易壁垒壁垒。由于企业自身规模较小并且抵御外界冲击的能力较弱，导致了销售困难甚至是倒闭等问题。在中国年度茶叶行业综合实力百强企业中，湖南省只有3家企业上榜，这正意味着湖南省茶叶企业类型繁多，具有企业规模小、集中度低等特点，在如今的国际市场中，处于竞争的劣势。首先，湖南省的外向型中小企业具有劳动生产率低，生产成本高和缺乏市场竞争力的缺点。它的大多数产品和技术都是模仿性的，缺乏创新性和竞争力。以2016年湖南省经济普查的农业数据为例，2016年湖南省中小企业的劳动生产率约为95368元/人，比起大企业的278438元/人相差约两倍；中小企业人均出口额只有7500元，而大企业人均出口额为79268元，这远远高出中小企业人均出口额达10倍之多根据湖南省经济普查的农业数据，规模以下企业在研发方面的人才和技术投入几乎是空白，而规模以下企业基本上是中小企业。其次，目前来说，湖南省出口依赖型中小型企业大部分只能简要进行茶叶单次加工，没有能力进行大规模的深加工。同时，中小型企业由于资金的短缺，在更新检测设备和引进技术方面遇到了很多的困难，也是由此导致了企业无法及时跟上发达国家所设置的绿色贸易壁垒条件。现如今，茶企都在朝着自动化、清洁化的方向发展，传统的制茶技术已不能满足当今的制茶工艺需求。这在相当程度上决定了湖南省出口依赖型中小茶企不能满足国际市场对绿色产品的需求。想要跟上绿色贸易壁垒的严苛条件并保证茶叶出口量的稳定上升，出口依赖型中小企业必须要改变“高投入、高污染、低产出”的管理模式，将更多的关注点放在更新检测设备、增加技术投入、引进高科技人才等方面。这些改革势必增加生产成本，给中小企业带来财务困难，增加经营难度。最后，湖南省依赖出口的中小企业的出口市场相对集中，主要集中在美国，日本，欧盟和其他发达国家和地区，这些国家是绿色贸易壁垒最严格的国家。据数据显示，在2014年，湖南省中小型茶企出口至美国的茶叶总金额约285.6万美元，占总出口额的48.2%；出口至日本约15.2万美元，占总出口额的39.4%。而截至2019年，茶叶出口至美国及日本的出口额都有10%左右的降幅。即使目前湖南省茶企出口正在向发展中国家逐渐转移，但是发展中国家的茶叶需求量远不及发达国家。由此可见，绿色贸易壁垒的不断冲击之下，湖南省茶叶生产成本被迫不断上升，阻碍了湖南省出口依赖型中小茶企的稳步发展。

5湖南省茶叶出口应对绿色贸易壁垒的对策通过分析近年来绿色贸易壁垒对湖南省茶叶的出口造成的影响，湖南省需要积极地采取措施来应对绿色贸易壁垒。从企业层面出发，企业需加大管理改善、提升品牌知名度；从行业层面出发，需加快茶产业结构转型，对产品结构进行优化和调整，顺应世界的发展趋势；从政府层面出发，通过建立完善的预警机制来增加湖南省茶叶出口产量。5.1企业层面：加大企业管理改善及提升品牌知名度湖南省茶企应该严格管控生产过程，加大企业管理，茶叶的质量才是根本。湖南茶叶主要是农户分散种植的模式，生产过程缺乏标准化，因此很难控制茶叶的质量。为了应对这种模式，企业需要制定合理的种植方法，把茶园规模扩大的同时要注意基地化管理。其次，企业应该重视茶叶的标准化，优化茶园的种植环境，按照国际的标准尽可能使用绿色肥料，严格把控生物防治。再者，加强有毒物质的检测，目前仍有部分的农药没有相应的科学检测方式，很难达到发达国家的要求，因此对于有害物质的监测也是目前企业应该重视的工作。一旦茶叶的质量得到提升，确保可以达到标准，这样会减少成本的消耗，使收益大大增加。最后，湖南省茶企还可以引进先进且专业化的茶叶生产加工设备，强化技术意识，在减少人力资源投资的情况下还可保证茶叶的质量合乎国际市场的标准。在注重提高质量的同时，企业应加大研发力度，及时更新产品，提高国际竞争力，最大限度地满足消费者多样化的需求。不同国家的喝茶习惯和传统是不同的，企业可以根据不同的国家和不同的消费群体，制定一些新的茶叶口味，重点推出新产品，更好地打入国际市场。湖南省有很多名茶，如“安化黑茶”、“君山银针”、“白马毛尖”等，但是湖南省几乎没有国际认可的品牌，湖南省仅四家企业出现在2019年国内茶叶综合实力百强排行榜上。湖南省茶企在出口链上，更多是扮演原材料供应商的角色，品牌深加工等高技术环节基本上被发达国家抢占。这直观的说明了茶叶出口影响力十分有限，由此可见，湖南茶业的国际竞争力并未得到发展。因此湖南省应鼓励实力雄厚的企业合并一些经营欠佳、面临重大问题的企业，并扶持能在国际市场上立足的龙头企业，提升湘茶的世界知名度。目前，湖南省大部分地区以小企业为主，在资金、技术、销售渠道等方面缺乏优势。在支持领先企业的同时，还可以将经济实力强大的村镇企业与私营企业结合起来，防止企业争夺更低的价格。在生产经营脱节的情况下，要鼓励企业进行综合经营和纵向结构调整，茶叶生产者必须按照规定生产，符合出口企业的要求，确保出口茶叶符合有关国家的生态标准，有效应对绿色贸易壁垒。5.2行业层面：加快茶产业结构转型升级尽管湖南省出口茶叶总额占比中国第三位，但是茶叶出口结构比较单一，最多的绿茶出口额度占比约87%。由于近年来绿色贸易壁垒的越发严格，当前整个茶叶产业的出口受到了限制，行业的发展面临着困境。湖南省需要积极引导企业优化和调整产品结构，将环保理念纳入生产规模，以此降低绿色贸易壁垒对茶叶出口的影响。茶叶的消费群体和对茶产品的需求正在不断变化，这使得市场需求呈现出多样化的趋势，茶产业必须与时俱进才能满足消费者的需求。基于此，湖南省应对茶叶出口结构进行优化，目前红茶任是世界上最主要的茶叶消费品种，贸易量一直占世界茶叶贸易量的70%以上，而湖南省红茶和其他茶类的出口额度占比仅有13%，和绿茶有强烈的不平衡。所以在保持绿茶在国际市场上的竞争优势上，也有必要扩大红茶的生产规模，提高红茶在茶叶出口中的比重。目前，小包装茶和深加工茶产品正在国际市场上逐渐兴起。小包装茶适合国际企业和消费者的需求，湖南茶业可以利用该品牌来打开市场，诸如速溶茶之类的深度加工茶因其方便饮用和携带而受到许多消费者的青睐。2017年发达国家预计进口速溶茶500吨以上，占世界速溶茶贸易量的90％，而这些茶叶主要由斯里兰卡，印度和肯尼亚等国家提供，我国出口甚少。湖南省茶叶行业可以抓住时机，小包装茶和深加工茶的开发前景十分广阔[12]。再者，由于人们保护健康的意识逐渐强烈，保健茶目前也在发达国家掀起热潮。湖南省的茶产业可以进一步研究和提高质量，创建知名品牌，形成规模生产，开拓国外市场渠道。此外，它还可以研究茶饼干，糖果等，并在许多方面开发茶的用途和健康价值。总之，调整产业结构从而提高小众茶在国际市场上的需求有利于湖南省茶业的发展。其次，目前世界正在推行有机茶叶，湖南省应该丰富绿色茶叶生产机制，将有机绿色茶叶的生产发展壮大。当前全球的茶叶市场中，“绿色有机茶”的销量遥遥领先，而有机茶的主要消费市场就是一些西方发达国家如欧洲、美国和日本，也正是绿色贸易壁垒较严格的区域[13]。随着当前人类对食品的品质要求逐渐提高，绿色有机茶占领了很高的市场份额和市场范围，常常出现“供不应求”的情况。湖南省一旦投入去发展有机茶，势必可以一定程度的增加出口金额和出口量，改变目前的现状。湖南省茶企可以和省科研团队、教学单位团队合作，开展茶叶新品种的培育、挖掘和创新。严格监控整个茶叶生产流程，重点把关产品研发、种植和销售过程，尽量都做到高环保、无污染，充分认识到开发绿色认证茶产品的重要性，从而建立一条完整和成熟的产业链。同时，企业可以推崇新政策，鼓励茶农使用低污染的农药，尽可能减少绿色贸易壁垒中关于茶叶农药残留的问题。从环保理念上来看，也正符合绿色贸易壁垒的目的。因此想要提升湖南省茶叶出口的市场竞争力，使其向着健康、绿色、有机方面发展，必须结合当前的市场状况和国际潮流，有针对性的进行产业结构升级和转型，优化市场。同时应当投人力和资金供给，对茶叶种植的技术和流程深入研究，扩大“绿色有机茶叶”的生产能力和种植规模，改善茶叶的品质，吸引市场的资金注入，以此在国际市场的“绿色贸易壁垒”之下，将湖南省茶叶推向更广阔的市场。5.3政府层面：加大政府扶持力度及建立完善的预警机制茶产业作为湖南省农产品出口的传统产业，具有重要的出口创汇功能。在日益严格的外国绿色贸易壁垒及其自身局限性的情况下，湖南省茶叶产业没有得到很好的发展，为了应对苛刻的质量要求，势必会造成生产成本的提高，对茶企的经济造成了很大的冲击。因此，政府对于茶叶产业的扶持和投入势必能在一定程度地改善现状。首先，政府应该在茶叶的研发过程中加大投入，扩建茶园等。各级政府可以加大对茶园种植户的政策扶持和资金援助，对湖南省的茶商、茶农投入绿色补贴政策。比如在茶农购买化肥或农药时给与补贴，加强茶农的相关技术培训，出台相关政策来带动茶叶品牌的融合和基地建设，并推动生产和设备的革新换代，为茶叶的质量打好坚实的基础。其次，湖南省可以加大科技投入，比如可以建设更多的茶叶研究机构，投资高等院校的教育，引进科技人才，加强对茶叶专业人士的培养。增加这些人力资源可以对茶农进行技术性指导，从而使茶农更好地经营茶园并提高茶叶出口质量。最后，政府相关部门可以对出口的茶叶实行绿色通道的支持，并出台相关的退税或优惠政策来鼓励茶企的出口。同时，政府可以丰富湘茶的销售平台和展示机会，比如定期开展茶叶展销活动、文化节、支持参与国际性的展会，为了提高湖南茶的知名度，帮助和促进湖南茶走向国际市场。由于绿色贸易壁垒设置的时间和方法不定，导致湖南省茶企对国际的标准和有关于绿色贸易壁垒的信息掌握不及时，所以湖南省政府需要建立健全的预警机制。首先，政府应该对国内、国外的行业整体发展情况做到全面了解、掌握，建立以政府为协调、行业引导、企业融合的技术性贸易壁垒预警及快速反应机制。同时及时跟踪国际市场变化及质量标准的发布，例如每年都会调整的美国《茶叶进口法案》、日本的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》、欧盟历年指令等，同时建立渠道去获取茶叶产品相关的信息、国外的各项环境法律法规、标准等。湖南省建立健全的出口预警机制可以最大程度的保护企业利益并提高湘茶在全球市场的国际竞争力。三是完善绿色环保法规，加强执法。中国的环境保护法律法规起步较晚，近年来，尽管有关法律法规不断出台和执行，但实施效果却很小。随着科学技术的发展，现阶段提倡绿色循环经济，但中国仍沿用粗放型的经济模式。例如茶叶的外包装，出口茶叶的国际包装和标签有明确的要求，但中国的茶叶企业在包装上基本不能做到循环利用。因此，政府应尽快完善《中华人民共和国循环经济促进法》和有关茶叶绿色包装的法律法规，符合国际出口要求，正式推广和实行绿色包装，减少环境污染[14]。

6结论随着当今社会的发展，国外以保护世界资源、环境和人类健康的名义设立绿色贸易壁垒。以欧美日为代表的发达国家对我国出口的产品实施了严格的标准限定，其中对于农产品中茶叶的标准限定十分严格，绿色贸易壁垒正在成为湖南乃至中国茶叶出口的主要障碍。因此，在全面了解绿色贸易壁垒并分析其积极和消极影响的基础上，采取相应的对策可以逐步减少绿色贸易壁垒带来的问题，提高湖南省茶叶的出口竞争力。湖南省的茶叶生产量和出口量都居我国前列，在整个全国的出口行业市场中，该省茶叶出口产业发挥着较为重要的作用。湖南省茶叶的主要出口市场是俄罗斯、欧盟、美国和日本等。长期以来目标市场都比较集中，但由于近些年来绿色贸易壁垒的越发严格，湖南省茶叶的出口市场逐渐从发达国家转向绿色贸易壁垒设置不高的发展中国家，例如乌兹别克斯坦、摩洛哥等。虽然出口国家的转移能够保证出口量的相对稳定，但是湖南省茶企也应该积极面对绿色贸易壁垒，提升生产技术和产品质量。如今湖南省的茶叶出口现状不容乐观，在种植、茶农残检测和运输方面都存在一定问题。对于绿色贸易壁垒的产生，企业、行业协会和政府也需要辩证的看待。从长期来看，它会起到一定的积极效果。比如可以促使企业认识到绿色贸易壁垒的重要性并及时给出应对措施，为其做出改变。这一定程度上有利于企业规范生产及加工过程和提升产业结构水平，促进标准体系建立。同时也可以使行业加强环境保护意识，促进茶叶检测技术进步。然而绿色贸易壁垒的出现以及茶农残标准的提高也给湖南省茶叶产业提出了严峻的考验，据相关数据显示，近几年湖南省茶叶出口量虽然总体呈增长趋势，但增速放缓。许多茶叶产品遭到了发达国家的抵制，导致其生产成本上升，减少茶叶出口市场占比或份额；同时也增加了许多出口依赖型中小茶企的经营难度。绿色贸易壁垒问题的出现也是是社会进步的一大体现，即使在短时间内消除绿色贸易壁垒所带来的负面影响并不现实，需要企业、政府和行业的持续努力。第一，从企业角度出发，加大企业的管理改善，打造湖