【福州市S县生态农业发展现状调查报告22000字（论文）】

福州市S县生态农业发展现状调研分析报告摘要我国生态农业的发展继承了中国传统农业文化的发展精髓，附之以长期的实践经验，基本摸索出了一条符合我国农业发展道路的新模式。但是，不可否认，长期以来，我国生态农业的发展进步缓慢，未能充分调动起一切可利用的优势资源。长期以来，我国生态农业建设采取试点示范的发展模式，由村、乡、镇、县，重点发展县域生态农业建设，以期利用县域生态农业经济效益的模范效应推动生态农业建设的发展。在生态农业建设过程中，一大批理论创新和技术革新应用到生态农业建设中来，长期实践的积累给了我们继续深入开展、推进生态农业建设。温家宝总理曾指出：“上世纪第二十一年代是中国农业现代化的关键历史阶段，与现代农业应该是高效农业。”。在中国经济快速增长的今天，不言而喻的是，生态农业及其发展的研究，在中国现代农业的发展具有重要的意义。在中国生态农业的可持续发展形成了一个创新的生态农业理论、技术体系和全面发展具有中国特色的思考。为了保护生态环境和生产条件下，高速度、高效益发展的现代农业技术实现生态农业的使用为多，促进农业产业化经营，实现统一的现代农业的社会效益、经济效益和自然效益。本文收集了相关的著作和论文在国内和国外，并通过中国期刊网、中国知网数据库充分阅读相关文献资料，了解相关理论的研究现状，为研究和分析的基础上，对已建成的嘉兴农业示范园区为研究对象，结合相关理论，可行性与S县生态农业生态农业综合开发的优势。在标题S县生态农业的发展，分析了S县生态农业发展的现状，阐述了存在的生态问题，S县农业的发展，要充分借鉴台湾生态农业发展的成功经验，对S县生态农业发展的生态农业发展的基本思路的一些措施。关键词：S县；生态农业；生态效益；对策目录TOC\o"1-3"\h\u21815一、绪论 一、绪论（一）研究背景及意义1、研究背景研究贯彻党的十八大生态文明建设战略规划，是全党和全国的重大战略任务。在新的形势下，推进生态文明建设应该有一个深刻的认识的重大意义对中国的发展的实现，深刻认识有效提升生态文明建设，是满足人民生活一个更好的生活，期待着美丽的中国新的建设是符合必经之路的必然选择。绿色低碳发展的国际趋势，承担负责任的发展中国家责任。坚持走新型城市化道路，增强科技支撑能力，提高推动绿色生活方式的体制机制是生态文明建设的内涵。当下，提倡发展生态农业，替代农业型农业。为了应对资源短缺和环境污染，使用农药和化肥及其它化工产品排除在农业生产过程中，出现了越来越多的传统农业与现代科学技术，与农业生态系统、整体协调、循环再生结合以达到高产高效的目的。在我国生态农业宏观战略选择与政策取向这一问题上，当下学术界看法较为一致，他们普遍认为，生态农业是我国在现阶段以及未来农业发展的必然选择与政策取向，是我国实现农业现代化的必经阶段，是推动农业可持续发展的必由之路。2、研究意义（1）研究本课题的理论意义本文主要通过文献研究、研究目标和具体的，在研究过程中，结合案件的调查，对S生态农业的发展和分析收集的相关理论，探讨S生态农业发展的新思路，并提出了相应的对策和建议，希望能提供理论依据。可用于S县生态农业的发展。（2）研究本课题的实践意义通过对生态农业的发展现状的基础上，对S县生态农业发展分析在S县进行了分析，最后提出了一些建议和具体措施，对S县生态农业发展模式。这些具体的措施和建议，为生态农业的发展前景分析在S县有很高的价值，能够帮助生态农业在S县克服当前发展的不足和解决问题，促进S县生态农业的未来发展持续的成功。（二）国内外研究现状1、国外研究现状当下世界上生态农业发展规模逐年增加，据德国生态农业基金会数据显示，截至2002年底，世界生态农业面积2300万公顷，澳大利亚最大，有1050万公顷的农田生态区。随着社会的发展，人民生活水平的提高，人们对生态食品的需求也越来越大，如澳大利亚国内市场有机食品的销售年增长率为百分之六十，2003的有机食品销售额为1亿澳元。[1]英国的农学家M.KWorthington于1981年就“生态农业”阐述了新的观点，她不拒绝农业机械的使用，她认为要多施有机质肥，因为有机质肥能够使土壤肥力增强，尽量多的使用自然界中的可再生能源，在自然条件下种植农作物、养殖家畜和家禽。1995年，英国的JJPark和S.RCousins通过对农业生态变化和土壤生物健康的研究，提出了土壤测试和空间分析的方法和模型。在国外，非常重视生态环境保护和建设下的旅游开发，大部分学者就理论依据方面进行了广泛研究。在实际的生态旅游开发问题中，国外学者认为最重要的问题是景观趋同，自然优势被抹杀。LaureLegrain（2012）认为，生态旅游区是偏离环境保护的目的，位置在旅游开发没有良好的市场定位，不注重生态保护和文化内涵，贪婪，海洋，热衷于利用建筑来吸引游客，大肆兴建城市建设、旅游开发区，一些放弃原有的独特景观，向跟随的建设趋势，并进一步进入城市和商业化。一些旅游景区已经放弃了自身独特的自然优势，盲目地进行了改造，造成了旅游景点的趋同。当今生态工业的理论基础实际上是工业生态学。这个产业的生态学也是可持续发展的主要研究。它起源于上世纪80年代，对今天意义重大。R.Frosch还曾模拟研究生物的新陈代谢过程以及生态环境的循环再生试验，并以此提出了“工业代谢研究”的成果。简单地说，工业代谢是基于模仿生物和新陈代谢过程的能力而进行的相对系统的分析。当下，现代工业生产过程实际上是将原材料和劳动转化为产品和废物的另一种方式。1991，美国美国国家科学院首次与贝尔实验室共同组织了“工业生态学”论坛的概念，并对工业生态学的定义和内涵及应用范围进行了全面的综述。贝尔实验空的C.Kumar认为：工业生态学是工业活动与产品环境关系的交叉学科研究。它是继技术发展和高新技术改造之后的第三代。生态工业是农业、工业、居住等生态环境和生活条件的有机系统。通过自然生态系统形成的物质流和能量转换，形成了自然生态系统、农业生态系统和工业生态系统的综合网络。生态工业包括三个部门，即生产部门、两个生产部门和服务部门，包括生态工业、生态农业和生态服务。2、国内研究现状中国是一个发展中的农业大国，农业和农村经济占据了国民经济的发展中处于相当重要的地位，随着环境污染和资源短缺问题日益严重，中国农业的发展面临着自然资源匮乏和生态环境污染的挑战，和挑战，如何满足农产品等需求的增加。20世纪70年代后期，以马世骏院士为代表的学者就指出，要以生态平衡、生态系统的概念与观点来指导农业的研究和实践。1981年，马世骏先生在农业生态工程学术讨论会上提出了“整体、协调、循环、再生”生态工程建设原理。1982年，叶谦吉教授在S农业生态经济学术研讨会上发表“生态农业—我国农业的一次绿色革命”一文，正式提出了中国的“生态农业”这一术语。[2]当下，存在的主要问题，旅游发展的生态环境建设在中国是旅游资源的盲目开发和严重污染的景观。张根明（2010）认为景观污染是指不适当的人为干扰导致的景观退化现象。主要表现为：破坏景观的生态完整性和多样性，破坏景观结构，破坏景观功能，增加生态风险，降低审美价值。具体污染的方式，史会剑（2012）认为应当包括如下。第一，破坏当地的植物。首先，为了扩大旅游空间和扩大载客量，嘉兴、民用、森林等一些旅游开发商遭到破坏。第二，破坏地形，破坏自然栖息地。第三，捕杀野生动物会造成生态多样性的破坏。执法和管理没有给予足够的重视，导致一些当地野生动物被猎杀，从而使动物濒临灭绝甚至灭绝。[3]纵使生态农业的可持续发展和保护生态环境的重要措施，在中国已经发展了一段时间，因为中国的造物并不是本地人，对生态农业可持续发展的概念还不清楚。二、生态农业发展的相关概念及理论（一）生态农业发展的相关概念1、生态农业的概念生态农业是指在生态经济学、系统工程学、现代管理学和现代农业理论指导下，优化配置土地空间、生物资源、现代技术和时间序列，以适度规模建立与环境相适宜的多业并举的复合生产系统。人们的需求总是随着外部环境的变化，满足了基本的生存，人们越来越意识到人与自然和谐相处的重要性，越来越重视农业的科学发展，可持续发展。生态农业简单地说是优质高产高效的生态条件。它不单单是追求产量和经济效益，而是追求社会效益、经济效益、生态效益的统一，使整个农业生产步入良性循环的可持续发展轨道。它让人类梦想青山、绿水、蓝天，产生的是绿色食品得到了很好的贯彻。[4]2、生态农业的特征（1）持续性。生态农业的基本特征就是可持续性，所谓可持续性是指人类自身发展与自然生态环境能力的相互协调，体现在生态可持续、经济可持续、技术可持续和社会发展可持续等4个方面。（2）高效化。高效生态农业主要体现在经济效益和社会效益两方面：一是经济效益，生态农业具有广阔的市场发展空间，有机产品的高质量、高产量、生态安全特征明显，与“有机”消费者持续增长的需求，有机农产品越来越多。与此同时，有机产品与其他传统农产品的价格优势相比，因为其安全性的特点，使人们更多的有机农产品；二是社会效益，生态农业提倡的是一种绿色技术革命，提高农产品的供应，农产品市场结构，满足生产过剩的结构性问题，从而实现可持续发展。[5]（3）集约化。“集约”二字，主要体现在资金密集型、集约型技术、劳动密集型三个方面，而仅仅生态农业就有这三个集约型。资本密集型的生态农业，主要在工业生产中，资本流入到农业生产；技术密集型的生态农业，主要表现为农业生产要素的变化，提高了农业生产过程，提高生产效率和管理水平的产业化；劳动密集型的生态农业，最明显的体现，在中国丰富的劳动力通过生态资源推广、农业生产经营，使劳动者获得的技术水平和工作效率。3、生态农业的优势近年来，生产方式落后，耕地和淡水资源的严重流失，资源浪费严重，环境污染严重，农产品深加工、农产品缺乏竞争，重视农业发展和生态环境之间的矛盾问题。生态农业，中国人只关注土地本身大农业单一经营思想发生了变化，他们把发展理念发展的人们关注的一个更广阔的背景下和谐共处，也与农民的愿望相契合的愿望长期贫困。与传统农业产业化模式相比，生态农业具有以下优势：生产经营优势。首先，高效益的生态农业提供了在中国传统农业的现代化可持续的方式。所以，立足于“气候、气候、人力资源”和新型生态农业，将成为我国传统农业发展向纵深发展的主流农业现代化方向之一。发展生态农业旅游是社会资本寻找新投资领域的必然选择，并将成为新的经济增长点。[6]4、生态农业的意义生态农业是一种因地制宜、生物共生、物质循环与现代科学技术相结合、系统工程方法相结合的综合性农业生产体系。对中国生态农业的实践和发展，积累了丰富的经验和教训，与农村经济的进一步发展，农民与环境保护和资源的有效利用，已经进入了一个新的与区域经济紧密结合的阶段，工业化和农村生态环境建设。发展生态农业是解决农业生产与环境保护矛盾的有效途径。本文构建了嘉兴生态农业示范园区生态农业的优势，特别是在环境保护领域，相比一般的农业生态效益，然后阐述了与S县生态农业综合开发的可行性，一个干净的绿色、经济、高效、高可持续农业之路为城市建设“世界现代田园城市样板区建议的目标。农业不仅是一个产业部门，以及土地管理、野生动物保护、生态优化密切相关，发展生态农业能够保护和改善生态环境，防治污染，保护农业生态环境建设与经济发展的生态平衡，满足人们越来越多的在同时，也对农产品需求增长。提高生态系统的稳定性和可持续性，为城市生态环境和生态农业的可持续发展奠定基础，为生态系统提供系统产品和支撑功能。（二）生态农业发展的相关理论1、农业供给侧结构性改革理论2017年中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快推进农业农村发展新动能的若干意见》将从现在起至较长时间以后的农村工作重点放在了农业供给侧改革上，着重强调对农产品供给方面的改革，这并不仅仅是换了一种说法，本质是对新阶段的农村工作作出了科学合理的判断。文件将紧密追随市场需求变化作出精确说明，达到农民收入增加和市场供给得到保障的目的，在确保粮食安全的情况下进行农业方面的体制改革和机制创新。农业方面的供给侧结构性改革包括下列三个主要方面：一是推行适合市场经济发展需要的土地领域变革、创新农业经营模式，将工作重点放在对农村宅基地和征地制度改革工作上，由谁来包揽管理农村耕地问题需要实地解决，转变农村集体建设土地用途。二是对农业产业结构进行整合规范，涵盖经营结构与生产结构两方面内容，这一举措是为达到去除农业领域多余产能，降低生产成本，避免农业生产限制因素的效果，对于农业领域主体的创新具有高效性，创建现代化服务制度;建立国土和粮食安全观，将经济作物种植与粮食及牲畜饲料种植联合起来，促进种植结构的协同调整，联合三大产业共同进步发展，发挥国内市场和国际市场、国内资源和国际资源的重要作用。三是调整粮食价格和改革补贴制度，构建在国际市场上拥有竞争力的粮食产业链，在树立新安全观基础上进行粮食价格机制和补贴政策的调整。除上述措施外我国农业供给侧结构性改革还涉及提高劳动力素质、变革农业机制体制、合理分配土地、加深农业资本等领域范围。根据供给管理的基本理论，劳动力、土地、资金、技术和制度是制约和影响农产品质量和效率的关键因素。因而，想要达到农业供给侧改革最本质的要求，仅仅依靠去除农业多余产品、降低生产成本、弥补农业生产缺陷以及变革生产方式是远远不够的，最终的效果也是微乎其微。农业供给侧结构性改革的重心是进行要素变革，结构性强调的是协调和联合各个因素之间的关系。我国作为一个人口大国一致努力解决国民的吃饭问题，得益于近几年农业发展向好状态，人们温饱问题不但得到解决，同时农业对产品和要素市场应该发挥的贡献也表现了出来。但我国农业近几年渐渐呈现出了来自结构性方面的深层次矛盾，存在制约供给现象，如果一味的从刺激需求方向入手来缓解农业结构上的难题恐怕会进一步的加剧农村市场的供需矛盾。供给侧是与需求侧形成对照效果的，从农业方面而言，更多的是土地劳动力为代表的固有资源，主要解决的就是这些资源之间的合理配置问题。农村农业发展到这一阶段不仅需要政策支持，更多的是希望产生联动效应，获取资金支撑，经济的发展离不开金融市场资金的投入力度，同时这也是一个互帮互助的过程。2、农业产业转型升级理论农业产业转型升级的本质是对于农业产业结构的调整，以市场取向的改革来实现农业按市场导向进行组织生产的一个动态的优化与升级的过程。依据产业经济学的基本原理，从农业技术进步、农业经营方式变革及农业结构升级角度，将农业产业转型升级的内涵界定为农业技术体系的全面升级、农业经营方式的全面转变和农业产业结构的全面高度化的过程，本质上是农业产业的进步(赵家凤，2012)。随后学者谭玉成(2012)指出农业产业转型升级的内涵是解决农业问题和发展矛盾的过程。产业结构优化升级是产业结构合理化和高度化的有机统一。产业结构的优化升级包括：结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、就业能力强五个方面。随着产业结构的优化升级的提出，S县的产业构成也随着经济发展发生着不小的变化，第三产业在社会生产总值中所的占的比例越来越高，农业(包括村办企业)也得到了迅速发展。在能源这个得天独厚的优势下，重工业也发展迅速，并随着福建正在逐步成为我国重要的重工业地区。但是S的农业在全国范围内来看发展的比较缓慢，和全国很多县市还是有不小的差距。产业转型所指的是农业产业在产出结构、产业的组织类型、产业技术结构上的转型，而进行农业产业的转型视为了更快的提高农业生产的效率，适应现代市场经济的发展，与国家其他产业的告诉发展相适应，必须进行产业结构的变化和转型升级[30]。例如，农业不仅仅要进行传统产业生产模式的转变，也要利用高技术进行高新技术的发展，发展更多的高附加值、新兴产业类型，发展规模经济，提高整体的经济效益。姜林也指出，所谓的产业转型就是产业与产业的更替，新的产业兴起，旧的没有经济价值的产业淘汰，人和技术来实现这个转化过程起到重要作用。产业的转型不仅仅是表面上我们所认为的产业类型的变化，真正的是生产要素在新的变化中的有效重新整合。3、农业产品品牌管理理论农产品品牌是最重要的一个载体就是农产品，而从狭义上来讲，农产品指的是一般的农业生产的成果，包括农田作物、水果、蔬菜以及动物所生产的奶、蛋、蜜等。而从广义上来讲，农产品还包括一般农产品的初级加工品，比如农产品所提炼、发酵产生的油、酒等。农产品品牌是以农产品所生产的地域、种类和质量的不同，通过品牌、认证和包装等形式来获得更多的市场认知度，从而提升产品的价值的一种形式。品牌保护一般包含了两方面，一是自我保护，主要依靠防伪标签、防伪识别码等一些列方式来进行保护，二是依靠社会力量，形成全民打假的意识形态，以广大群众的集体力量对抗假冒伪劣产品，从而保护消费者合法权益；品牌是经营者创造价值的重要表现，他将众多利益相关者联系起来，其中包括投资方、供应方、职工、消费者等等。品牌不仅仅是一个单体，他不仅包含了企业和消费者，在产品流动期间还包含了供应商和生产包装等一系列中间商，另外还有其他的同行业竞争者以及政府、媒体等相关部门，所以品牌属于以个复杂的利益链条系统。企业作为农产品品牌化建设的最终获益者，应该始终维护企业形象，促进企业形象提升，不断扩大产品的销量和市场占有率。政府在品牌建设中要起到监督的主体作用，促进品牌建设的良性发展，促进农业的健康发展，以增加农村活力、增加农民收入为主旨，大力促进区域品牌化发展。三、S县生态农业发展现状及存在的问题分析（一）S县生态农业发展现状1、S县生态农业发展概况（1）设施蔬菜种植区该区面积300亩左右，基本实现设施化生产。建设普通单栋薄膜大棚，跨度7.5-8米，长度70-80米，每栋0.8-1亩，大棚侧面设置卷膜通风系统和防虫网设施，以实现快速或自动通风换气，杜绝昆虫经通风口和温室进出门入侵棚内作物，大棚内配套滴灌及水肥一体化设施。主要蔬菜种类如下：茄果类蔬菜：番茄、茄子、辣椒；瓜果类蔬菜：黄瓜、西瓜、甜瓜、西葫芦、瓠子等果菜；豆类蔬菜：菜豆、豇豆、毛豆等；葱蒜类蔬菜：韭菜、香葱。春提早叶菜和其他一些反季叶菜：小白菜、莴苣、茼蒿、苋菜、芹菜、菠菜、生菜、豌豆苗、紫背天葵、美国西芹、空心菜、木耳菜。该区还包括优质种苗繁育中心，面积50亩，繁育适于当地栽培优质蔬菜种苗。其中，15亩采用8米跨拱形薄膜智能温室，配套湿帘、风机降温系统和外遮阳系统，主要用于工厂化育苗和精品蔬菜生产展示，还可用于蔬菜的无土栽培生产。（2）有机蔬菜种植区按照绿色蔬菜栽培技术标准和规程，种植精、细、特绿色蔬菜，主要有黄秋葵、番杏、紫背天葵、空心菜、木耳菜、西蓝花、紫甘蓝、松花菜、白菜、萝卜、胡萝卜、大蒜、洋葱、韭菜等。这些品种在适宜季节栽培，一般病虫害比较少，抗性较强，能够进行露天生产。（3）水生蔬菜种植区利用该区地势较低的特点，种植莲藕、茭白、水芹、蒲菜、慈姑、荸荠、水芋、水蕹菜、豆瓣菜等水生蔬菜。（4）特色瓜果种植区利用农场得天独厚的地理优势和资源优势，把发展特色瓜果作为提升农场品质的重要途径，发展特色精品瓜果项目，种植特色的瓜果类作物，包括葡萄类（无核葡萄、无籽提和黑提等）、草莓和西瓜等。同时，开展生态旅游和农事体验，安排员工和游客参与采摘、收获和品尝等活动。2、S县生态种植业发展现状（1）林下经济示范区在基地周边带状区域，因为土壤条件和环境较差，所以将该区规划为林下经济示范区，发展多年生木本蔬菜，如香椿、葱木、枸杞、竹笋等。在土壤条件较好地段，发展多年生草本蔬菜，如菊花脑、芦蒿、马兰头等。在景观大道东侧，鉴于富有优势的环境，可适当种植茶树。一次种植多年收获，既能够集约经营，也能够粗放管理。另外，在林下发展食用菌类，如建设普通菇棚，生产大宗食用菌如平菇、草菇、秀珍菇、香菇等及珍稀食用菌如真姬菇、盖菇等，以充分利用土地资源。（2）生态科普观光教育区规划中，在发展果蔬生产同时，兼顾农业观光的功能。发展科普现代农业，将传统农业中以生产为主的基础功能进行拓展，使农业观光、农事体验和科普教育与生态农场融为一体。（3）外围景观带在基地外围区域，有大面积的山地地形，对园区适宜种植区域形成了围护结构。在规划中，将此区域规划为外围景观带，形成隔离带，主要通过景观手段保护乡土植物和野生植物的生长环境，同时保持原有地形地貌，对林相进行改造，增加生物多样性，丰富森林生态系统景观。道路空间是连续的，是侵蚀和沉积，对当地自然环境和人为干扰源的侵袭，对物种的多样性和天然水收集双方的环境起到了屏障，容易受到污染，病虫害生态农场，有效提升联系，所以在道路路面绿化的一个极为重要的作用，双方。景观道路面积的主要入口和湖路的主要观点，对栽培的地方的决定因素，粉红的桃花，两侧白色的梨、柑橘等果树；下层植物火棘、、大叶女贞、海桐、，有效提升保护功能，减少人为干扰；通过种植紫二月兰、大花金鸡菊黄色，白色和其他花卉，玉簪、百合、金花菜等观赏蔬菜，植被，树木为背景。3、S县生态养殖业发展现状畜禽养殖业已经获得成功，生产、加工、销售的农业种植、畜禽养殖相结合，实现良性循环的生态农业产业化，有效提高生态农业产业优化和经济效益。有效提升生态农业系统综合生产能力促进农业结构优化升级。规划水产养殖示范园区和双峰常发力生态养殖基地、镇外街道出口基地，并于今年开始建设现代农业园区。能够说，公园基地建设日新月异，规模持续扩大，档次持续提高。畜牧业是旅游观光的主要环节，为旅游者提供与动物接触的机会，具有一定的教育意义。（二）S县生态农业的生态效益分析（一）数据来源本文所涉及的S县生态农业有关数据与S县城市生态环境的有关数据皆为政府部门所提供的统计调查报告。其中，S县旅游相关的数据来源于2010-2016年的《S县统计年鉴》及《福州旅游统计年鉴》、《中国城市统计年鉴》；生态环境的数据来源于2010-2016年的《S县统计年鉴》及往年的《福州统计年鉴》、《中国环境统计年鉴》、S县统计公报和S县环保部门公布的数据，因而数据采集的真实性、可靠性与权威性有了最大程度的保证。（二）评价指标体系的构建评价指标体系是评价生态环境与生态农业协调发展情况的基础，本文评价指标体系的构建，主要根据本作者尽可能收集到的公开的统计资料，遵循整体对应、比例适当、重点突出、总量指标与均值指标相结合、数据可获取性与可比性等原则[9]。S县旅游发展有着特殊的性质和条件，如环境脆弱性、再生困难、地域特殊性等条件，在对S县进行协调指标设计的时候持续一定要考虑S县的特殊性，更加科学、合理、具有良好的延伸和可操作性的前提下制定顺应生态旅游发展的指标体系。本文借鉴生态农业协调发展体系理论的基础上，探访资深旅游与滨海地区环境规划专家等专业人士，结合多种对S县生态旅游发展的评价因素，总结了一套适合S县生态旅游发展特性的协调度评价体系指标因素，筛选出空气质量良好以上的天数、生活垃圾处理率、环境噪声、城市污水处理率、城市人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、工业固体废物处理量、烟尘排放量、S02排放量等9个指标来反应S县生态环境状况；选取进出口收入、国内旅游收入、国际旅游人数、国内旅游人数、农产品直接收入、就业带动情况、旅游总收入、旅游总收入占全市GDP的比重，旅游总收入占全市第三产业产值比重等9个指标来反映S县生态农业发展状况[10]。（三）各层次指标权重的确定及指标标准值的标准化在S县生态农业和生态环境协调发展评价体系制定后，以访谈的形式，通过与十几位相关人士的调研，得到了相关指标的评分表，即一级指标、二级指标、三级指标的相关分值进行详细的记录和总结，以层次分析法，将得到的分值进行判别，也就是把相同层次的因素分值与上一层的分值做出对比分析和评价，在这个条件下利用层次分析法对目标因子进行量化分析，构成判断矩阵，计算出目标因子的各种属性值，包括最后得出的权重值，便可直观的反应层次内的排序对比[11]。表3.1标度及含义标度含义1该当因素与另一个因素对比，有着相同的重要性3该当因素与另一个因素对比，有着稍微重要的表现5该当因素与另一个因素对比，有着显然重要的表现7当因素与另一个因素对比，有着相当重要的表现9该当因素与另一个因素对比，有着绝对重要的表现2、4、6、8为相邻临值表3.2S县生态农业与生态环境协调发展度评价标准值与权重一览表项目评价指标标准值权重值生态农业指标进出口收入（万元）12980.1681国内旅游收入（万元）219920.1389国际旅游人数（人）39600.1402国内旅游人数（万人次）17.60.1168农产品直接收入（万元）1130.0965就业带动情况（万元）18350.0788旅游总收入（万元）232900.1401旅游总收入/全市GDP（%）11.810.0574旅游总收入/全市第三产业（%）21.970.0633生态环境指标空气质量良好的天数（天）2920.0964生活垃圾处理率（%）97.250.0508环境噪声（dB）52.60.1995城市污水处理率（%）81.890.1424城市人均公园绿地面积（m2）9.20.0917建成区绿化覆盖率（%）37.00.1140工业固体废物处置量（万吨）188.440.1564烟尘排放量（t）415.30.0583SO2排放量（t）94146.40.0905数据来源：《福州统计年鉴》《S统计年鉴》《S年鉴》（2010—2016）（四）计算结果与分析表3.32010-2016年S县生态农业生态效益的表征判断年年份f(x)g（y）CDT20100.6010.7070.9430.7270.60420110.6120.7300.9390.6530.62120120.5760.7630.8960.7630.61920130.6300.8030.9710.9220.71720140.7760.9360.9970.9050.90620150.8840.9220.9980.9250.95320160.9020.9370.9990.9540.604从表3.3及图3.2中能够看出，2010-2016年S县生态环境的建设与保护适度超前于生态农业的发展，到2015年，S生态农业综合函数值略高于生态环境综合评价值，因为福州要把旅游业打造成福州的支柱产业这一目标，使得福州旅游业得到高度重视。图3.12010-2016年S县综合生态农业与生态环境效益函数图3.22010-2016年S县生态农业与生态环境协调度与综合评价指数1、2010-2016S县生态农业与生态环境效益的综合评价指数(T)、“生态农业—生态环境”系统协调度(C)及协调发展度(D)3个指标的变化趋势不尽相同，通过图3.2可知，S县生态农业和生态环境的协调度逐渐上升，2012年有略微下降，两者协调发展程度的整体评价指数(D)在2011年有所下降，但之后一直保持着增长态势，2013年增长最为明显，但2014年有所下降，生态农业与生态环境效益的综合评价指数(T)在这六年间一直保持着增长态势，但增长较慢，这主要是受到2013年政策的影响。2、2010年以来，S县生态农业与生态环境的协调状态持续改善，2013—2016年“生态农业—生态环境”系统协调度C值均高于0.8(除2013年之外其余年份均高于0.9)，表明2013—2016年S县“生态农业—生态环境”系统均属于良好协调等级。从协调发展度(D)具体数值分析，2010—2016年S县生态农业与生态环境处在中度协调发展阶段(0.6＜D＜0.8)，2013年之后开始步入良好协调发展阶段(0.8＜D＜1.0)，协调发展度呈明显上升趋势。表明在2010-2016年的6年间，S县生态农业和生态环境的整体协调发展程度在持续提高。自2010年以来，S县在加快旅游基础设施建设步伐的同时，高度重视生态环境的建设与保护，使S县生态环境状况有了明显的改善和提高。2013年，S县政府出台了一系列促进旅游业发展的政策，不但使S县当年的旅游接待人数大幅度提升，而且进一步提高了S县在全国范围的知名度和吸引力，有力促进了北京生态农业的发展。生态环境的显著改善和生态农业的快速发展，也使S县生态农业与生态环境效益综合评价指数呈现快速提升的良好态势。3、纵使2010年以来S县生态农业效益函数g(x)与生态环境效益函数g(y)均呈明显的增长态势，但生态农业发展一直滞后于生态环境建设(即g(x)＜g(y))，一方面表明2010年以来S县所采取的一系列生态环境治理、建设和保护措施取得了突出成效，另一方面也表明S县生态农业仍有较大的发展潜力和增长空间[12]。同时，纵使S县生态农业与生态环境协调发展度水平在2016年达到0.9032，但作为福州的政治、经济、文化中心，S县生态农业与生态环境协调发展度仍需进一步改善和提高。（二）S县生态农业发展存在的问题分析1、生态农业发展缺乏详尽科学的规划纵使中国的科学技术水平相对落后，但中国历来重视科学技术的发展，提出了“科学技术是第一生产力”的理念，加大科研投入，但研究在我国，并没有重视环境问题，没有“在科学研究和低碳”的概念不符合绿色发展的要求，科学和技术将对环境造成伤害。当下，纵使我国倡导环保概念的人地系统”和“和谐”思想，但这些思想仍然停留在口头上，在我国科学技术的发展并没有得到落实，领导在引进国外先进技术到中国，会对环境产生负面影响。如果我们不重视“绿色”和“低碳”，引进技术就会走弯路，造成更多的经济损失。政策支持，特别是财政以及金融政策，能够为绿色发展提供制度保障。这些制度是确保绿色发展顺利实施的关键手段。但因为我国绿色时代的发展较晚，我们在促进绿色发展不同步的国家，制定相应的政策，支持低碳和绿色发展政策仍处于空白阶段，导致绿色的发展影响很小。此外，市场机制反映了资源的稀缺性、环境破坏的成本和市场供求之间的关系尚未成熟。绿色发展没有强制性保障，完全是自愿的，不利于绿色发展的实施。政策体系，协调不力、行政措施，确保绿色发展的实施缺乏，企业缺乏绿色发展的政府政策的引导，很难提高绿色发展的效率将是无用的，没有落实到实践。例如，新能源发电缺乏政策，财政政策仅限于太阳能建筑没有补贴，光伏发电直接补贴；能源产业政策薄弱，缺乏针对性等。2、生态农业产业化水平不高农产品和其他轻工业区有效提升农产品市场建设的处理，培养和有效提升和提高我省农业产业化龙头企业和农产品进出口贸易的龙头企业，支持和帮助企业持续提高管理效率和整体的驾驶能力，并在国际市场持续提高自身的核心竞争力[13]。而S县省在土地、资源密集型农产品的生产上不具有比较优势，因为技术落后等原因而暂时不具备比较优势的劳动密集型农产品，也应该作为发展的重点，能够通过技术进步等方法提升其比较优势[14]。绿色发展持续一定要走低碳之路，论是可再生能源的开发利用、能源结构的优化，还是能源转换效率的提高等，都需要先进的科学技术作支撑，比如碳捕获技术、碳储存技术、碳减排、光伏、风电等核心技术等。3、生态农业社会化服务体系不够健全生态产业的总体发展水平不足，尽管金融、信息传输、计算机服务、文化教育、咨询、环保等新兴生态产业已取得了一定程度的发展，在总体上发展水平仍然不高，传统产业仍占据产业结构的主导地位；而且从事这些产业的企业大多都沿袭着旧有的粗放经营方式，更使得资源匮乏与生态危机状况雪上加霜。而且还可能使得人与自然之间的关系更趋紧张，资源能源匮乏状况更趋严峻，进而影响经济社会可持续发展能力。各自为战，无序发展，服务理念落后，基础服务设施不齐全，产品趋同化严重，无法满足人们对于特色化休闲服务的需求，投入不够，从业人员素质不高，服务功能不齐全等等。4、农产品质量总体水平低，安全体系和监管体系不够完善因为缺乏完整的质量保障体系，出口农产品质量问题仍然相当突出。其主要表现在农产品优质率低、外观性差、参差混杂生产及防疫不规范在品种改良、病虫害防治、农药残留上，特别是产后深加工、贮藏、保鲜、运输等技术方面与美国等发达国家相比依然存在很大差距。在当前一些主要进口国强化对其进口农产品实施检验检疫的情况下，这些问题显得尤为突出，直接影响着农产品开拓国际市场的能力[7]。5、生态农业制度信任问题在充分信任的社会经济体中，消费者可以舒服放心地购买，不必担心生态农产品的购买问题，这样的产业就具备做大的基础。在产量和质量上做最好的平衡，在病害、虫害出现苗头的时候防治于未然。另外，生态农业自身其实不光包括生态的生产，应该还包括生态的生活，生产和生活应该是有机结合的。现有的生态农产品市场存在一个核心的问题：信息的不对称；如何通过各种手段解决信息不对称的问题从而有效建立信任，这是当前中国的生态农业产业链面临的最大问题。有些消费者虽然有食品安全的意识，但对溢价购买并不确定的“更安全的食品”则心存怀疑。与此同时，全社会对于例如无公害食品、绿色食品和有机食品还存在概念上的混淆，信任难以在短期内建立，由于农产品都具有准公共品的特点，因此，生态农产品市场的扩大难以在短期内开展。S县的生态农产品及其加工食品站食品消费总额的比例不足5%，信任缺失是重要的原因之一。四、S县发展生态农业的优势（一）地理优势S县，地处福建省福州市西南侧，是福建最靠近省会城市的一个县，是福建省著名侨乡和全国第一批沿海开放县之一，是“中国橄榄之乡”，素称“八闽首邑”，S县级经济综合实力从1998年起进入福建省“十强”县行列。S县有较大的腹地，全县有2136平方公里，其中平原区面积1064平方公里；境内水域面积1.23万公顷，林地面积15.07万公顷。山下的十八重溪，风光秀丽，是福建省旅游胜地。西与闽清县接壤，南与福清市、永泰县毗邻，北与古田交界。（二）资源优势S县位于福建东南部，属于中亚热带季风气候区，在雨量充沛，热量充足，有利于农业生产。S县美丽的风景，山脉，境内寺庙，园林，有国家级风景名胜区。S县气候宜人，环境舒适。空气质量长期保持在国家二级，在福州各县市区中列中上水平，县境内闽江水质达标率为100，集中式饮用水水源水质达标率为100，森林覆盖率57%，绿化率86%。（三）发展生态农业已有基础2014年S县全县实现地区生产总值413.9亿元，增长11%城镇居民人均可支配收入31138元，增长9.696；农民人均纯收入13402元，增长1206。全国县域经济基本竞争力“百强县(市)”位次从第86位跃升至第71位，连续五年成为全省县域经济实力“十强县”、经济发展“十佳县”。“十二五”期间，S县农业农村经济健康稳定发展，基本实现了区域特色农业的快速发展，农业综合生产能力持续提高。全县农业总产值达56.65亿元，相比2010年增长了16.89亿元，农林水投入资金5.6亿元，增长20.996，经济发展态势良好，为现代农业发展提供了较好的资金保障。一是农业专业化的持续发展。主要表现为基层农技推广体系的建设与完善。实施农业部“百万中专生”，招收中专学历生30名，其中农村经济综合管理专业24名，畜牧兽医专业6名。开展实用技术培训，举办培训班12场，受训人员达到1400多人。二是农业规模化的持续扩大。主要表现为农业基础设施的建设与完善。2013年度省级标准农田建设资金160万元，受益面积500亩。2014年度农业基础设施建设项目43个建设项目点涵盖了10个乡镇，受益面积18275亩。五、台湾生态农业发展现状（一）台湾生态农业的优势生态思想在人民中很受欢迎。台湾农业发展秉承南山传统文化，生态农业、休闲农业和农业有机结合和发展。上世纪80年代以来，生态观光果园、乡土乡村环境和民间文化萌芽。上个世纪00年后，发展成为休闲、旅舍和生态旅游的发展时期。新世纪以来，台湾的生态旅游和休闲农业进入了黄金发展期，并逐步建立相关的法律法规，丰富的农业设备和信息、体验农业、休闲渔业和生态旅游等多元化产业蓬勃发展。台湾农业经济增长从自给农业向商品农业的转变，或从劳动密集型向技术密集型生产，或从传统农业转变为生态休闲农业，科学和技术的发展为优先。农业科技现代化为台湾农业的发展奠定了重要基础，对促进生态农业的发展起到了重要作用。台湾农业科技创新利用能力强。技术进步、品种改良、结构调整和效益提高是台湾现代农业的显著特点，实现了生产、科研、科研相结合。如位于南投县台湾生态休闲农场是依靠高水平的农业科学技术，通过农业科技三农业发展，促进蔬菜和花卉苗木组织培养技术、肥料使用的科学控制，提高农产品加工技术，促进种子产业和农产品出口。苏中振博士以饲料添加剂、催化剂、生物技术消除畜禽养殖场的恶臭，真正实现“花园牧场和绿色景观”的生态理念。通过对农业科技的创新应用，台湾农业育种技术，处于国际领先水平的食品加工技术和自动化，具有明显的优势和水产品的国际竞争力，园艺产品和资本密集型产品。（二）台湾生态农业发展的成功经验1、政府的支持是台湾发展乡村休闲旅游的关键在发展乡村休闲旅游的初期，台湾就设立了农委会来作为主要监管单位，并在发展的初期制定了休闲农业区应设立的基本条件、休闲农业的辅导方法、休闲农场的管理要点等一系列的法律法规。在资金上，台湾也做了很大的投入，只要通过审核的休闲农场都能得到一笔辅助资金。所以，之所以台湾地区的乡村休闲旅游发展的如此成熟，与该地区的政府支持也是分不开的。2、土地的合理运用台湾在土地的使用方面制定了多种管理办法，主要包括区域计划法、非都市土地容许使用执行要点、非都市土地开发审议作业规范和农业用地兴建农舍办法等。特别修建休闲农场方面，台湾对此要求相当严格，土地的使用、经营的计划、园区的功能分区等都要经过严格的审查。3、注重突出主题任何一个旅游产品都持续一定要有鲜明的主题形象，这样才能更好的吸引消费者注意，给消费者提供该产品的第一印象。享受自然、传承文化、体验健康是乡村休闲旅游发展的核心思想。台湾的休闲旅游产品在发展初期的设计中，都力求做到不破坏当地的自然环境和文化传统，保留村庄所拥有的农产品，并且非常注重产品的主题，做到不重复设计。4、大力推行社区经营理念，形成战略联盟台湾乡村休闲旅游在发展中跳出了传统的经营模式，逐渐向社区经营理念转变。整合乡村的农场、农园、民宿和其他景点，将其连成线，再扩大成面，形成一个旅游社区，以策略联盟的方式进行旅游发展。5、注重生态环境和资源的保护，以便做到可持续发展“丰富农村建设”、“发展生产”、“生态”和“生活”的“三生农业”。保护资源环境，促进社会生态发展，是台湾现代农业发展的基本方针。正是因为这一政策的提出，为台湾农村休闲旅游的可持续发展奠定了坚实的基础。严格的质量安全监管。台湾高度重视农产品质量安全管理体系的建设，同时大力发展农业产业化的生态特色。第一，法律法规健全，农产品质量标准齐全。二是管理职责明确，由农业委员会、卫生部、标准检验局三农产品部门在检验之前进入市场，农产品市场销售的农产品检验，检验进口，检测和预警系统。三是有效提升农产品质量认证，使用安全标志的蔬菜水果非常严格。四，严格执行农产品溯源和市场准入制度，农产品经过检验合格进入市场交易，不合格产品不准进入市场。六、S县生态农业发展思路（一）制定S县生态农业发展规划根据其农业独具的自然资源、地理位置、生态文化和无公害产业发展等特点，以有机生态、中高端感受、休闲体验为主题，以城区为中心，大力打造“依山、傍水、沿江、滨海”四大休闲农业产业带，建设五个围绕都市中心圈的休闲农业聚集圈和三个县域经济休闲农业组团，形成区域布局科学、产业均衡、抱团发展、优势明显和管理规范的休闲农业产业。（二）确定生态农业经营主体按照观光休闲农业示范点开发的经营主体划分，可细分为政府主导和民间主导两种经营模式，民间主导的开发经营模式分别是以企业、独立个体、分散农户等三种为投资主体。政府的政策引领、资金扶持、相关法律法规完善是观光休闲农业可持续发展的基石。另外，在当前观光休闲农业开发主体日益多元化的今天，也需要理顺农户、企业和政府的利益分配机制。有效提升自身建设，理顺管理体制，健全工作机制，强化责任担当，充分发挥主体主力作用；各部门单位各司其职、各负其责、密切协作、齐抓共管，努力形成合力兴旅的发展氛围。逐步建立以农民、企业、科研院所等风险主体为主体，共享社会利益，实现生态农业农村经营的新局面。以市场为导向，从政府政策、经营管理、发展理念和产品规划等方面为S县休闲观光农业的发展打下坚实的基础。重视龙头企业的重要性和主要参与者，努力打造市场驱动、主导产业、龙头企业的组织模型。（三）生态农业休闲化的经营模式由村、乡、镇、县，重点发展县域生态农业建设，以期利用县域生态农业经济效益的模范效应推动生态农业建设的发展。休闲农场、观光农园、农业公园、教学农村和市民农园是比较成功的经营模式。当前，观光休闲农业发展的休闲类型和经营模式有多种划分形式，从建设完毕并已投入经营项目的旅游内容、特色餐饮、个性服务来看，主要有下述5种模式，如下表5.1所示。表5.15种发展模式表模式代表项目含义特色田园风光型农业生态观光园以乡村生态景观、农耕农事行为为切入点，符合游客感受农耕贴近农村、品尝有机生态食物，展示优美的乡村风貌，充分体悟人与自然的和谐观赏性观赏采摘型农业休闲观光园规模鲜花园、成片果园、生态茶园为依托，以鲜花采摘、鲜果品尝采购为基础，以体验乡村农俗、都市农夫为主题，游客品尝农家饭、体验农家活、作农家人、享农家乐体验性景区依托型文化旅游区、农业观光园、温泉旅游区依托旅游景区的资源优势、文化内涵，吸引游客来开展乡村旅游活动，同时与景区之间的旅游吸引物产生互补，实现人与自然和谐相处以景区辅助型休闲娱乐型山庄、农场、旅游度假区结合周围的田园景观和风土人情，兴建摄影、书画、剪纸、健身等休闲设施及棋牌、球类、垂钓等娱乐项目，为游客提供休憩度假、娱乐健身、餐饮美食等服务以娱乐为主民俗村落型风情旅游区、风情园开发四季劳作、五谷学习、农耕展示、民间习俗、游神庆典、民间歌舞、茶艺茶道、剪纸工艺等独具特色的文化景观和民族风情的乡村旅游村落，体现绿色、环保、低碳、节能的生态理念民族传统文化为主注：根据调查整理而得（四）大力发展互联网+经营方式发展连锁经营、配送、经纪人、网上交易等新型流通方式，基本形成沟通城乡的农产品市场网络。通过各种媒体，采用多种渠道和形式大力宣传现代农业园区旅游，促使更多的社会力量来关心、支持、发展现代农业园区旅游，营造现代农业园区的良好发展环境。特别是在黄金周集中宣传，突出“健康、绿色、休闲”三大主题，通过适当的形象策划、包装、宣传和推广，扩大影响，吸引更多的投资者来开发建设，吸引更多的城市居民参与旅游农业园区。努力打造一批具有影响力的现代农业园区品牌，扩大S县的影响力。同时，要引导市场消费，培育消费热点，积极探索现代农业园区，点网络营销，农村家庭，酒店在线预订等先进手段，拓宽现代农业园区的旅游景点的销售渠道。（五）加大生态农业的品牌化建设首先，要找准市场定位。要注重生态环境和设施等的实际能力，结合旅游流、资源等外部条件，基于良好的长期规划和市场调研、科学的论证和不同市场定位的确定、现代农业园区旅游项目。二要坚持因地制宜。根据基本条件的不同，采取不同的模式，如郊区农业示范园区发展观光农业，扩大原有的单纯的第一产业作为两个或三个行业的主要功能，延长产业链，提高附加值；在山区和半山区和平原，河流地貌的差异，农村文化丰富多彩。适宜开发内容不同的乡村休闲旅游、民俗文化旅游；森林公园，绿树葱郁，风景秀丽，环境优雅，适合生态旅游的发展。三，特色发展要注意。引导和帮助经营者建立“民俗文化特色资源，品牌是“概念的来源，在现代农业园区建设项目的发展，我们持续一定要研究的特点，挖掘特色，突出当地的民俗文化，挖掘深度、历史内涵，充分体现了生命定制的当地农民诚实的方式。”“因地制宜”，“创造一个产品”，“培养一个特殊”，而不是从事简单的模仿和复制。（六）有效提升生态农产品标准化建设及产品质量安全监督管理围绕主导产业和特色产品，重点建设一批科技含量高、质量好、具有一定规模的农业环境和农产品的基本特征，并按照一个良好的生态环境、技术规程、质量标准、包装、品牌和营销的“五”要求支持的编码系统起源的实施深化合作，提高生产文件系统；绿色农产品市场准入的实施，提高生产、加工、流通衔接，产前、产中、产后全过程检测，确保生产和消费安全；有效提升农产品质量控制、生物环境安全发布报告制度的建立，有效地提高农产品质量安全。根据国外生态农业发展的经验，用行政手段保护农业生态环境还远远不够。良好的农业生态环境是农产品质量安全的重要保障。当下。S县农业生产法律法规体系不健全，保护农业生态环境较为重视，但是上升到法律层面的还是较少，且先关规定过于抽象，缺乏法律的效力、操作性和执行力。此外，要提高S县农产品的“三品”认证体系，提高S县农产品认证标准，对农产品进行严格的质量检验，有效提升监督管理的力度，有效提升农产品质量安全信息平台的全面建设，有效提升农产品质量安全追溯平台的建设和风险分析检测预警系统以此促进生态农业的高效发展。（七）有效提升闽台合作利用打造闽台历史文化交流观光线路和建设国家滨海旅游风景沿线的契机，福州市对台农业合作交流的重点是依托农业资源与生态环境，促进观光农业产业化集约化发展，积极引进台湾业者投融资并参与经营。福州市对观光休闲农业进行科学规划，逐步加大各项投入，扩大观光休闲农业园区与经营业态建设，规模效应和经济效益显著。打造集渔业美食、休闲度假、滨海观光、垂钓体验等为代表的海洋文化休闲农业产业精品。七、S县生态农业发展的保障措施（一）政策保障1、加快实施财税领域改革生态服务业本身是一个弱质产业，经济效益不是很高，生态服务业的经济效益如果不受到保护就更低，不利于服务型行业经营者的积极性。此外，服务行业在生态环境的保护控制上需要花费大量的资金，这就要求政府在财政、税收、价格等方面支持生态服务业的发展。首先，财政政策、专项资金都需要支持生态服务业的改革，在绿色旅游等服务行业积极的发展取得更好的成绩，以此来吸引社会资本的投资来加快发展生态服务业。同时，也要使政府在政策上积极的支持，服务业在一定程度上也是盈利能力较小的行业，发展生态产业的话在成本上将有巨大的开支，对于服务行业而言是极其不利的，只有政府在政策上予以补贴才能减轻他们企业的发展压力，真正的落实生态概念的实施。当然也还要持续的有效提升服务人员的整体素质以及管理层的管理能力，只有这两方面得到了有效提升才能真正的是生态服务业得到健康的发展。在农产业发展布局上，生物育种和信息技术等战略性新兴产业为主，而后寻求产业发展的重大技术突破和管理创新，增强产业发展的源动力和企业的市场竞争力。同时，充分利用省内煤炭资源和中原传统文化优势，发展洁净煤、风能等清洁能源和文化旅游等特色产业为农产品出口创造良好的经济环境。打造新常态下以自主农产品创新为增长核心的现代化产业体系，形成以自主创新为驱动的现代化发展路径。2、建立强大的农产品行业支撑农产品行业是城镇化交通发展的主要载体，只有建立强大的农产品行业支撑，才能保障城镇交通化建设顺利而高效的推进。要以各市、县农产品行业聚集区为依托，加快发展工业经济，为城镇交通化建设的推进做好载体支撑。各农产品行业聚集区要突出主导农产品行业，延长农产品行业链条，加大对新兴农产品行业的培育，大力发展现代制造业、生产性服务业，提高农产品行业关联度。为提高农产品行业聚集区规模和工业化水平，以农产品行业集群发展，产品融合互动发展，做大做强农产品行业经济，调动区域人力资源和生产要素集聚。通过有效提升农产品行业集聚和支撑，合理配置农产品行业资源，调整农产品行业结构，加快对传统农产品行业的改造和升级，积极引导高新技术农产品行业发展，要以提高中小企业整体竞争力水平为方向，繁荣中小企业发展，激发市场活力，释放增长能量。通过提高农产品行业聚集区企业的规模和质量，加快承接农产品行业转移，扩大劳动就业岗位，吸引人口向中心城市转移。同时要发展特色农产品行业和优势农产品行业，培育龙头企业，形成区域农产品行业的互补，要把城镇交通化建设同发展农产品行业聚集区、工业园区有机结合起来，大力提高农业现代化水平，促进农业农产品行业化龙头企业发展，做大做强工业经济，扩大第三农产品行业发展规模，加快产城互动，推进城镇交通化建设。3、有效提升立法，完善生态农业发展的法律体系完善法律体系，发展生态农业。尽快制定相关法律，完善立法，使生态农业法的发展；并通过对现有法律法规的整合、法律法规，为生态农业的发展现状，规定，要坚持和补充完善。其次，有效提升立法的具体操作上，法律不能仅仅停留在理论的层面上，要注重实际操作，为发展生态农业法律持续一定要处理生态环境与经济利益、长远利益和短期经济效益的关系。一个完整的生态农产品市场准入制度的建立，相关技术的制定和生态农业认证标准，有效提升健康稳定的食品安全监测、生态农业市场的可持续发展；二是有效提升生态农业的法律服务制度，支持和保证一个完整的生态农业服务体系正常运行了；是提高生态农业执法的法律保护，以确保法律的有效实施。（二）科技保障要引导农产品出口企业充分认识科技投入的重要性，树立依靠科技把农产品出口企业做大、做强的理念，加大科技投入。提高产品质量，专注研发。随着传统产业升级是技术升级的关键，研发能够经常提高产品的质量，使增加的附加值，增加公司的收入。通过技术改进，提高产品质量管理水平，提高产品质量。企业持续一定要重视研究和开发，才能可持续管理。同时，各级政府部门要从战略高度认识科技对产业发展的重要作用，增加对科技投入的年度财政预算，并制定中长期科技投入政策，充分利用财政税收等宏观措施服务于科技投入的实施。要发挥科技在经济社会发展中的重要支撑引领作用，鼓励全社会加大对科技的投入，营造政府重视科技，社会崇尚科技，农产品出口企业擅用科技的发展环境。引导农产品出口企业与科研机构展开多渠道、多层次、多方位的交流合作，鼓励各类有条件的农产品出口企业同科研院所建立科研创新平台，通过在各类大中型农产品出口企业中建立科技研发中心，进一步有效提升农产品出口企业研发质量，培育高水平的研发成果。通过推进科研创新平台建设，为科研机构进行实践应用提供基础平台，为农产品出口企业发展创新提供技术支撑，形成以农产品出口企业为主体，科研院所广泛参与的科研创新合作机制。同时，要大力引进优秀科技人才，注重培养自身人才资源，鼓励各类人才在区域内交流互动，吸收优秀人才充实到科研创新平台中。要制定一系列人才保障措施，为各类人才在科研创新平台中发挥作用提供良好的环境，保证各类人才能够引得进、留得住、用得上。农业技术创新体系是以农业技术创新为中心，以解决供应和农业技术推广的需求之间的矛盾，研究与开发、农业技术推广、生产测试，相关的技术发展过程中的一系列应用和扩散。（三）资金保障1、适当加大财政信贷支持力度提高旅游农业园区以奖代补政策对于农民收入的增加，直接影响到周边的经济发展的大项目带动，给予必要的倾斜，在税收、信贷、土地和基础设施等。二是鼓励和引导社会资本和民间资本参与现代农业园区旅游项目合作、参与、合作、投资等形式，积极鼓励农民参与的多元化投融资体系形成的形式，土地和资本的建设，多渠道。2、有效提升对生态农业的投资保障建设生态农业不仅仅需要优惠的金融政策，还需要有效提升生态农业的投资保护，需要金融支持，这就需要利用市场机制优化资源配置完全在政府的宏观调控和严格监管，最大限度的满足对资金的需求，农业产业化生态发展、协调互动的金融产业和生态农业产业化发展，支持和保护，确保生态农业建设资金。3、加速农业高新技术研发和成果转化在生态农业的发展过程中，需要把新技术和新科技成果转化为生产力。首先，这些高新技术的研究与发展，取决于政府的保障机制和激励机制的变革，如健全生态农业知识产权保护体系的建立、知识产权保护体系，研究和开发，生态农业知识保护的技术改造，不仅能够提高主研发转化，提高合法收入，能够刺激各方利益维护自身权益的意识；在技术上是非常成熟和广泛应用的条件下，知识产权，鼓励生态农业技术作为一种公益性技术发展积极推进，有必要开展科学研究技术激励和激励机制的主体，技术生态农业生产的及时应用。（四）人力资源保障生态服务业如何都离不开服务人员自身，德国非常重视服务人员的培训和教育，目的是提高生态服务业经营者的专业生产知识和技术水平。服务人员和培训主要通过两种途径，一是充分利用各种资源，通过班级组织、班级教育和专题教育等形式组织知识对服务人员进行培训。二是高学历人才的职业化，鼓励专业人才走向服务及管理，提高服务人员级管理人员的整体素质。S县部分观光休闲农业园区的管理上存在明显的缺陷和漏洞，虽能及时补救，给消费者留下了许多不良的影响，所以S县应当有效提升对观光休闲农业园的管理。一要建立和完善管理体制，明确主管部门，做好休闲产业发展的运营、沟通与保障工作。二要有效提升规范管理，政府部门要深入企业，借鉴发达国家和先行地区科学做法，制订观光休闲农业园建设标准、配套设施、服务标准和管理办法，使之纳入规范有序的发展轨道上来。三要有效提升人才引进与培养，休闲观光农业包涵三个产业经营内容，有旅游休闲、经营管理、农业生产、生态环境、民俗文化等多方面知识，即要专业知识又要兼具系统知识的“专才+通才”。相关部门要高度重视经营管理和产业人才的引进与培养，将人才培训摆上政府议事日程，大力实施农业劳动力素质培训，对观光休闲农业园的从业人员进行设施养护、餐饮培训、环境保护、经营管理、服务标准、卫生法律等方面的培训，拓展知识，提升素质，夯牢基础，强化技能。六、结论随着人们生活水平的提高和增强近年来休闲意识，生态农业得到了越来越多的发展在中国主要城市。生态农业作为一种新的农业生产和农业生产和旅游一体化的类型，它是一个集高技术农业生产和可持续发展的自然生态环境、丰富多彩的文化内涵为一体，已成为农业产业发展的新亮点。城市化的发展和生态农业的发展是一个互动发展的过程，所以，在城市化进程中应该坚持发展生态农业，确保生态经济良性循