统一战线基本理论方针政策课件

统一战线基本理论方针政策山西社会主义学院王红玉高平·2016

统一战线问题是中国革命、建设和改革的一个基本问题，同时也是中国共产党治国理政的一个重要政治优势和优良传统。

2015年5月18日至20日，中共中央召开中央统战工作会议，颁布《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。统战工作的本质要求是大团结大联合。这是我们党治国理政必须花大心思、下大力气解决好的重大战略问题。全面部署新形势下巩固发展统一战线的战略任务创新发展新形势下统一战线的重大理论政策有力解决制约统一战线工作的突出问题科学确立新形势下做好统战工作的根本遵循新形势下统一战线事业的科学指导和行动指南中央统战工作会议里程碑意义完善丰富了统一战线基础理论发展完善了民主党派和无党派人士工作的理论政策明确了统一战线各领域工作的基本要求和方针政策明确了党外代表人士队伍建设的政策举措深化了加强党对统战工作领导的职责要求规范了统战干部履行职责、发挥作用的要求《条例》的亮点中国共产党第一部关于统一战线工作的党内法规进一步加强统一战线理论政策教学，推动统一战线理论政策的学习贯彻，是党中央的明确要求，是各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的重要职责，也是全面提高党政领导干部和统一战线广大成员统战理论政策水平的重要举措。

——《关于各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院进一步加强统一战线理论政策教学的若干意见》主要内容一、统一战线基本理论二、统一战线“法宝论”三、统一战线方针政策一、统一战线基本理论（一）统一战线的含义、性质和范围（二）统一战线的主题、职能和任务（一）统一战线的含义、性质和范围统一战线是外来语，其英语原文为“Unitedfront，可译为统一战线，也可译为联合阵线，与中文的同盟、联盟、团结等为同义词或近义词。（一）统一战线的含义、性质和范围马克思、恩格斯是马克思主义统一战线思想的主要创始人。恩格斯最早提出和使用了“统一战线”概念（一）统一战线的含义、性质和范围

共产党人到处都努力争取全世界民主政党之间的团结和协调。无产者在这个革命中失去的只是锁链。他们获得的将是整个世界。

全世界无产者，联合起来！

——《共产党宣言》瞿秋白先生最先使用“统一战线”概念

反帝国主义的民族统一战线已经成为事实。

——1925年《“五卅”后反帝国主义联合战线的前途》（一）统一战线的含义、性质和范围1.统一战线的含义从广义上讲，统一战线是不同阶级、阶层、政党、集团等社会力量，为了实现一定的共同目标，在具有共同利益的基础上结成的联盟，简要地说就是一定社会政治力量的联合。

——《中国统一战线教程》（一）统一战线的含义、性质和范围（一）统一战线的含义、性质和范围（一）统一战线的含义、性质和范围武侯祠楹联能攻心则反侧自消,从古知兵非好战不审势即宽严皆误,后来治蜀要深思美国独立战争法国大革命

国家独立、民族振兴、人类发展都离不开统一战线。（一）统一战线的含义、性质和范围2.统一战线的性质本条例所称统一战线，是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。

——《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（一）统一战线的含义、性质和范围3.统一战线的工作范围和对象1979年第十四次全国统战工作会议，8个方面；1981年第十五次全国统战工作会议，10个方面；2000年第十九次全国统战工作会议，12个方面；2006年第二十次全国统战工作会议，15个方面；（一）统一战线的含义、性质和范围（一）统一战线的含义、性质和范围统一战线的工作范围和对象①民主党派成员②无党派人士③党外知识分子④少数民族人士⑤宗教界人士⑥非公有制经济人士⑦新的社会阶层人士⑧出国和归国留学人员⑨香港同胞、澳门同胞⑩台湾同胞及其在大陆的亲属⑾华侨、归侨及侨眷⑿其他需要联系和团结的人员。

——《中国共产党统一战线工作条例（试行）》两个范围的联盟：一个是大陆范围以内以爱国主义和社会主义为政治基础的，团结全体劳动者、建设者和爱国者的联盟；一个是大陆范围以外以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞的联盟。但这两个联盟实际上是三个层次。三个圈：第一个圈是在中国特色社会主义的目标下，把大家团结起来，这主要是大陆，当然，海外不少人也赞同；第二个圈是祖国统一、一国两制，在爱国主义的旗帜下，把大陆和台港澳地区一切爱国的人们团结起来；第三个圈是中华民族的复兴，这个圈包括了国内也包括了海外华侨、华人。”“这三个圈，一个圈比一个圈团结的范围更大。”同心圆：只要我们把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。（二）统一战线的主题、职能和任务1.统一战线的主题：大团结大联合2.统一战线的根本职能：凝聚人心

汇聚力量（二）统一战线的主题、职能和任务3.统一战线的任务：

在中国共产党领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义道路，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结、大联合的主题，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。（二）统一战线的主题、职能和任务中国共产党领导的统一战线的特点具有稳固的领导核心具有科学的理论指导具有广泛的群众基础具有长期的战略意义具有照顾利益的合作诚意法宝论的提出

1939年7月，毛泽东在欢送一批青年从延安奔赴抗日前线的集会上说：“当年姜子牙下昆仑山，元始天尊赠了他杏黄旗、四不象、打神鞭三样法宝，现在你们出发上前线，我也赠你们三件法宝，这就是统一战线、游击战争、革命中心的团结。”二、统一战线“法宝论”

1939年10月，在《<共产党人>发刊词》中，他指出：“十八年的经验，已使我们懂得：统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”二、统一战线“法宝论”统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。

——邓小平二、统一战线“法宝论”统一战线作为我们党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为我们党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。全党同志，特别是各级领导干部，都要从战略的高度充分认识统一战线的地位和作用，更加自觉地支持和做好党的统战工作。

——江泽民二、统一战线“法宝论”统一战线不仅是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝，是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。

——胡锦涛二、统一战线“法宝论”统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。

——《中国共产党统一战线工作条例（试行）》二、统一战线“法宝论”

人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。

——习近平二、统一战线“法宝论”

一方面，从历史上看，统一战线围绕党在不同时期的目标任务，最大限度地凝聚起无坚不摧的革命力量、建设力量、改革力量。二、统一战线“法宝论”1.建立民主联合战线、实行第一次国共合作，共产党迅速成为中国政治舞台上的一支重要力量二、统一战线“法宝论”

1922年7月，中共“二大”提出反帝反封建的民主革命纲领，同时通过关于建立民主的联合阵线的决议案，这是中共提出建立统一战线的伟大开端。

1924年1月，国民党召开“一大”，孙中山对国民党进行改组。23名共产党员当选了国民党“一大”代表，标志着中共与孙中山先生领导的国民党正式建立了民主联合阵线。中共党员从成立之处的50多名，到中共“五大”时5.7万多人。建立黄埔军校，掌握一部分武装力量。二、统一战线“法宝论”2.建立抗日民族统一战线，形成全民族的抗战，取得了中华民族反对帝国主义的第一次伟大胜利二、统一战线“法宝论”党把一些最好的干部派去做统战工作，加上其他方面的工作，在“双十二”事变后形成了抗日救国的新局面。抗日战争时期，我们部队到达华北、华中后，人人感到需要有统战工作，因为我们有了朋友就可以站住脚跟。那时甚至对一个碉堡的伪军，都拼命地去做统战工作。

——邓小平二、统一战线“法宝论”

在与张学良、杨虎城将军谈判的过程中，正是毛泽东、周恩来、彭德怀、李克农等革命家的共同努力，才使得“双十二”事变的发生。抗日战争后期，中共党员从3万人发展到120多万，军队也从3万发展到100万，民兵发展到220万，抗日根据地的面积达到将近100万平方公里，人口达一亿多，政权建设和人民生活都显示出“国统区”无法比拟的优势。二、统一战线“法宝论”3.建立人民民主统一战线，推翻三座大山，建立新中国二、统一战线“法宝论”“国统区”开辟了第二条战线重庆谈判解放战争时期，促成国民党军队师以上重大起义达60余起，起义兵力达114万余人（不含投诚人员），占国民党总兵力的1/7以上；驾机起义43架；大小舰艇73艘；地区性起义面积达553万平方公里，占全国总面积的1/2以上，中共党员发展到448万人。二、统一战线“法宝论”4.新中国成立前后，统一战线为建立和巩固新生人民政权发挥了重要作用二、统一战线“法宝论”

中间一颗大星代表中国共产党，周围四颗小星代表工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级。

第一届中央人民政府，国家副主席6人，党外人士3人；政务院总理4人，党外人士2人；政务委员15人，党外人士9人。34个部委正职，14个由党外人士担任。

李维汉同志带领中央统战部，对资本主义工商业社会主义改造进行深入调查研究，向党中央提出实行利用、限制、改造、和平赎买的政策。5.改革开放初期，中国共产党通过巩固壮大新时期爱国统一战线，最大限度地团结了一切可以团结的力量，共同致力于改革开放和社会主义现代化建设二、统一战线“法宝论”五老火锅宴钱要用起来，人要用起来。

——邓小平历史经验证明，巩固和发展最广泛的统一战线，是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证。二、统一战线“法宝论”

另一方面，从新形势看，推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，更加需要统一战线发挥凝心聚力的法宝作用。二、统一战线“法宝论”非公有制经济快速发展2016年3月4日，习近平看望出席全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员并参加联组讨论私营企业和外资企业的管理技术人员超过3000万中介组织从业人员600多万社会组织从业人员1500多万新媒体从业人员约800万私营企业和外资企业管理技术人员超过3000万；中介组织从业人员600多万；社会组织从业人员1500多万；新媒体从业人员约800万社会阶层更加多样

美国国家安全战略报告，明确把“全世界尊重普世价值观”作为美国全球战略的四大目标之一。社会思想观念更加多样社会思想观念更加多样

到去年为止，我们国家网民有6亿8千多万。新浪微博上有100万以上粉丝的网络大V，有1亿6千多万，千万以上粉丝的有570多人，其中不少是党外人士。所有制形式更加多样社会阶层更加多样社会思想观念更加多样统一战线凝心聚力的任务不是减轻了，而是更重了。二、统一战线“法宝论”

实践证明，我们党越是长期执政，越需要凝聚人心；党的事业越是任务艰巨，越需要汇聚力量。二、统一战线“法宝论”凝心聚力“十三五”行动二、统一战线“法宝论”掌握规律

坚持原则

讲究方法

坚持党对统一战线的领导根本要求三、统一战线方针政策

领导权的问题，是统一战线最集中的一个问题，右的是放弃领导权，“左”的是把自己孤立起来成了“无兵司令”、“空军司令”，可以说右倾是把整个队伍送出去，“左”倾是把整个队伍推出去。

所谓领导权，不是要一天到晚当作口号去高喊，也不是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议。掌握规律

坚持原则

讲究方法

坚持党对统一战线的领导

正确处理一致性和多样性关系重要方针根本要求三、统一战线方针政策

统一战线的一致性最根本的是基于共同利益基础之上的共同目标，多样性最根本的是基于不同阶层、民族、党派、信仰等基础是的具体利益差别。三、统一战线方针政策

在党的一系列路线方针政策中，什么问题最复杂？仔细琢磨一下，就是关于统战方面的理论、政策最复杂，在操作把握上的界限最微妙，需要深入洞察才能把握住。统一战线基本政策

统一战线各领域工作主要包括七个方面：1、民主党派和无党派人士工作2、党外知识分子工作3、民族工作4、宗教工作5、非公有制经济领域统一战线工作6、港澳台海外统一战线工作7、党外代表人士队伍建设（一）民主党派和无党派人士工作第一，充分认识我国多党合作制度的特点优势，切实增强制度自信中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。我国多党合作制度的基本特征：共产党领导，多党派合作共产党执政，多党派参政。中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。（一）民主党派和无党派人士工作第二，明确民主党派的基本职能民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国特色社会主义参政党。无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。民主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。（一）民主党派和无党派人士工作第三，支持民主党派和无党派人士发挥作用，着力提升制度效能深入开展政党协商积极参政议政加大民主监督力度（一）民主党派和无党派人士工作1.深入开展政党协商政党协商是中国共产党同民主党派基于共同的政治目标，就党和国家重大方针政策和重要事务，在决策之前和决策实施之中，直接进行政治协商的重要民主形式。无党派人士是政治协商的重要组成部分，参加政党协商。（一）民主党派和无党派人士工作

政党协商的内容：中国共产党全国和地方各级代表大会、中央和地方各级党委的有关重要文件；宪法的修改建议，有关重要法律的制定、修改建议；人大常委会、政府、政协领导班子成员和人民法院院长、人民检察院检察长建议人选；关系统一战线和多党合作的重大问题。政党协商的形式：主要采取会议协商、约谈协商、书面协商等形式。（一）民主党派和无党派人士工作2、积极参政议政

民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。

（一）民主党派和无党派人士工作

支持民主党派和无党派人士就经济社会发展重大问题进行考察调研，发挥其在反映神情民意、协调社会关系、维护社会稳定、开展对外交往方面的积极作用。支持民主党派和无党派人士开展社会服务活动。（一）民主党派和无党派人士工作

支持民主党派和无党派人士就各级政府拟提交人民代表大会审议的政府工作报告、有关重大政策措施和重大建设项目提出意见和建议；支持民主党派负责人、无党派人士参加重要会议，参与有关政策、规划的制定和检查工作。（一）民主党派和无党派人士工作

中共中央领导同志的国内考察调研以及重要外事活动，根据统一安排和工作需要，可以邀请民主党派中央负责人、无党派代表人士参加。地方党委可以结合实际作出具体安排。（一）民主党派和无党派人士工作

3、加大民主监督力度中国共产党和各民主党派实行互相监督。中国共产党处于领导和执政地位，更需要自觉接受民主党派的监督。实行民主监督，是我们党跳出历史周期规律找到的一条新路。（一）民主党派和无党派人士工作

民主党派和无党派人士的民主监督的性质和方式：在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式，对中国共产党进行的政治监督。（一）民主党派和无党派人士工作民主监督的主要形式：(一)在政治协商中提出意见和建议；(二)在党委主要负责人召开的专门会议上对党委领导班子及其成员提出意见和建议；(三)对党委党风廉政建设和反腐败工作提出意见和建议；(四)向党委及其职能部门提出书面意见和建议；(五)参加党委有关方针政策、重大决策部署执行和实施情况的检查，参加廉政建设情况检查、其他专项检查和执法监督工作；(六)受党委委托就有关重大问题进行专项监督；（一）民主党派和无党派人士工作民主监督的主要形式：(七)民主党派成员、无党派人士中的人大代表在人大会议中提出意见和建议，参加人大及其常委会和各专门委员会组织的有关调查研究；(八)在政协召开的各种会议、组织的视察调研中提出意见，或者以提案等形式提出批评和建议；(九)对人民法院、人民检察院工作提出意见和建议；(十)担任司法机关和政府部门的特约人员参加相关监督检查工作。今年6月底，中央统战部召开各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作启动会（一）民主党派和无党派人士工作第四，支持民主党派加强自身建设政治把握能力参政议政能力组织领导能力合作共事能力解决自身问题能力（一）民主党派和无党派人士工作(一)支持民主党派加强思想建设，巩固共同思想政治基础；(二)支持民主党派加强组织建设，做好组织发展和成员教育管理工作；(三)支持民主党派加强制度建设，完善内部管理和监督制度，健全各项工作机制；(四)支持民主党派加强机关建设，提升干部队伍素质，协调解决机构、编制、经费、办公场所、干部交流和挂职锻炼等方面的问题；(五)完善联系无党派人士的机制，为无党派人士履行职责提供必要保障；(六)支持社会主义学院发挥民主党派和无党派人士联合党校的作用。（二）党外知识分子工作

习近平总书记强调，党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，并针对新形势下党外知识分子的新特点，明确了分类施策的基本要求。（二）党外知识分子工作人数多党外知识分子有8900多万人，占知识分子总数的75%

目前，两院院士1629人中，党外人士有331人，有的甚至是世界级的科学家。他们中专家、大家、名家很多，在实施创新驱动发展战略、建设创新型国家中作用独特。人物党外职务专业其他职务万鄂湘民革中央主席武汉大学国际法研究所国际法专业毕业最高人民法院副院长、审判委员会委员张宝文民盟中央主席西安外国语学院英语系毕业西北农业大学校长严隽琪民进中央主席上海交通大学机械工程系硕士毕业，丹麦技术大学海洋工程系博士毕业上海交通大学校长助理兼机械学院院长，中央社会主义学院院长陈

竺农工党中央主席上海第二医学院医疗系一部血液病学专业硕士研究生，法国巴黎第七大学血液学研究所肿瘤发病基础专业博士研究生、博士后上海第二医科大学附属瑞金医院上海血液学研究所所长，国家人类基因组南方研究中心主任，卫生部部长党外知识分子是统一战线各界代表人士的源头万钢致公党中央主席同济大学结构理论研究所实验力学专业硕士毕业，德国克劳斯塔尔工业大学机械系毕业博士毕业同济大学校长科学技术部部长林文漪台盟中央主席清华大学工程力学系工程热物理专业毕业，研究生学历，清华大学工学博士学位，英国利物浦大学荣誉法学博士学位清华大学工程力学系副主任，北京市副市长王钦敏全国工商联主席福州大学地矿系地质专业学习，英国伦敦大学帝国理工学院新全球构造（板块构造）专业毕业受聘为“日本地球科学综合研究所”高级研究员，致公党中央常务副主席（按部长级待遇）学诚法师中国佛教协会会长中国佛学院获硕士学位，泰国朱拉隆功佛教大学教育学荣誉博士学位中国佛学院院长，香港佛教文化产业荣誉顾问、《法音》主编、《福建佛教》主编李光富中国道教协会会长在职研究生学历十堰市政协副主席，第十一届全国政协委员谢克昌曾任民革山西省委会主委煤化工专家山西本土培养的首位工程院院士卫小春民进山西省委会主委骨科专家山西省卫生厅厅长

高校教学人才中，一半左右是党外知识分子，他们中一些人对西方社会制度和价值观念不加批判地认可甚至推崇，其思想状况直接影响学生世界观、人生观、价值观的形成，对社会思潮也有重要影响。（二）党外知识分子工作事关我国意识形态安全事关扩大党的群众基础基础性开创性

事关我国经济社会发展的大局战略性（二）党外知识分子工作国家机关和国有企事业单位的党外知识分子新的社会阶层中的党外知识分子出国和归国留学人员分类施策（二）党外知识分子工作1.国家机关和国有企事业单位的党外知识分子

国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点对象是：具有高级职称的党外知识分子，学科带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子，担任中层以上领导职务的党外知识分子，其他有成就、有影响的党外知识分子。（二）党外知识分子工作1.国家机关和国有企事业单位的党外知识分子由国家机关和国有企事业单位的党组（党委）负责本领域、本单位的党外知识分子工作，组织党外知识分子参加统一战线工作和活动。（二）党外知识分子工作2.新的社会阶层中的党外知识分子在党委统一领导下，坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，建立由统战部牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，做好新的社会阶层中的党外知识分子工作。（二）党外知识分子工作新经济组织私营企业外商投资企业管理人员技术人员新社会组织各类社会中介机构律师、会计师、评估师、税务师2016年1月7日，12位律师首次走进中政委大院，为司法改革献策组织起来（二）党外知识分子工作2.新的社会阶层中的党外知识分子随着互联网快速发展，包括新媒体从业人员和网络意见领袖在内的网络人士大量涌现。

互联网作为当前宣传思想工作的主阵地2015年3月24日至4月3日，中央统战部举行了“第12期新的社会阶层人士理论研究班”。在这次次培训班上，55名学员中，有近1/3来自互联网和新媒体行业，其中不少是大众熟知的新媒体品牌和“网络名人”（二）党外知识分子工作互联网大佬统战人士要同他们建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，引导其政治观点，增进其政治认同。要在他们当中培养一支党外代表人士队伍，让他们不断传播社会正能量，疏导负能量，在净化网络空间、弘扬主旋律、维护意识形态安全等方面发挥作用。

今年7月，中央统战部正式组建了八局，全名叫“新的社会阶层人士工作局”。山西省委统战部也已经成立七处，即新的社会阶层人士工作处。

今年5月6日，山西省新的社会阶层人士联谊会成立大会在太原举行。（二）党外知识分子工作

3.出国和归国留学人员留学人员是我国人才队伍的重要组成部分，是统战工作新的着力点，也是习近平明确提出的要重点团结的三类人之一。2014-15学年，近12.5万中国学生赴美攻读本科学位，较前一年增长12.7%，首次超过在美国攻读研究生学位的中国留学生数量。（二）党外知识分子工作

3.出国和归国留学人员坚持广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用的方针，做好出国和归国留学人员统一战线工作。（二）党外知识分子工作欧美同学会（中国留学人员联谊会）是党联系留学人员的桥梁纽带、做好留学人员工作的助手、留学人员之家。各省（自治区、直辖市）、副省级城市和省会城市应当建立留学人员组织。留学人员比较集中的其他城市和高等学校、科研院所等单位，可以成立留学人员组织。

2008年，山西欧美同学会·山西留学人员联谊会成立。我国是一个多民族国家，55个少数民族，虽然少数民族在我国总人口中所占的比例仅有9%，但其居住地却占国土面积的64%；在2.2万公里的边界线上，有1万8千公里是少数民族地区，其中有30个民族在国界两侧居住。由此可见，民族问题处理的好与坏，将直接关系到我们的国家统一、边疆巩固和社会稳定。（三）民族工作全国2亿多流动人口中，少数民族占到1/10，全国有20多个城市56个民族成分齐全。目前在内地就读的藏族在校生约2.7万，新疆籍少数民族学生达10.5万人。民族工作的根本要求是：坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，做到8个坚持：坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国。（三）民族工作围绕促进民族团结、改善民生，推动民族地区经济社会发展，提高民族地区就业水平和基本公共服务水平。发展少数民族教育文化事业，全面推广国家通用语言文字，尊重、支持各少数民族语言文字的学习和使用。（三）民族工作全面深入持久开展民族团结进步创建活动，积极培育中华民族共同体意识，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。（三）民族工作大力培养民族地区各族干部，大力选拔使用少数民族干部。密切联系少数民族代表人士，重视培养民族地区知识分子特别是少数民族党外知识分子骨干，积极培养少数民族专业人才。（三）民族工作（四）宗教工作全国宗教工作会议今年4月22日至23日在北京召开。

宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性。宗教工作基本方针是：全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。（四）宗教工作尊重和保护公民信仰宗教和不信仰宗教的权利。坚持政教分离，禁止以行政力量消灭或者发展宗教，禁止利用恐吓、欺骗等手段传播宗教，禁止利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度、制造民族矛盾、破坏祖国统一的活动。（四）宗教工作坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。健全宗教事务管理法规和制度，依法处置涉及宗教因素的矛盾和问题。（四）宗教工作坚持政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理防范外国势力干预和支配我国宗教团体和宗教事务。支持宗教界在独立自主、平等友好、互相尊重的基础上开展对外交往。防范和抵御境外势力利用宗教进行渗透。（四）宗教工作积极引导宗教与社会主义社会相适应必须坚持中国化方向必须提高宗教工作法治化水平必须辩证看待宗教的社会作用必须重视发挥宗教界人士作用（四）宗教工作支持和引导宗教界人士对宗教教义作出适应时代进步要求的阐释。发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。（四）宗教工作坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，加强爱国宗教界代表人士队伍建设，支持宗教团体加强自身建设，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。（四）宗教工作

丁光训杰出的爱国宗教领袖中国基督教三自爱国运动委员会中国基督教协会赵朴初卓越的佛教领袖中国佛教协会会长中国佛学院院长目前，非公有制经济组织数量已经占到市场主体的90%左右，创造的国内生产总值超过60%。非公有制经济领域统战工作的主题：促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。（五）非公有制经济领域统一战线工作一手抓鼓励支持

一手抓教育引导（五）非公有制经济领域统一战线工作习近平：我国基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”

在民建工商联委员联组会上，习近平说，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。（五）非公有制经济领域统一战线工作习近平重申：发展非公有制经济“三个没有变”

在民建工商联委员联组会上，习近平表示，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。（五）非公有制经济领域统一战线工作

引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。

继续深化理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，形成争做优秀建设者的良好导向。（五）非公有制经济领域统一战线工作习近平用“亲”“清”两字阐明新型政商关系

今年7月，中央统战部、中央组织部、全国工商联等14家部门单位共同印发《关于加强和改进非公有制经济代表人士综合评价工作的意见》（五）非公有制经济领域统一战线工作4类评价对象14家评价单位4个方面评价内容3个评价等级3项保障机制《关于加强和改进非公有制经济代表人士综合评价工作的意见》（五）非公有制经济领域统一战线工作

工商联是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的，具有统战性、经济性、民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公经济人士的桥梁纽带。

习近平总书记提出，在新的历史起点上，保持港澳长期繁荣稳定、巩固和深化两岸关系和平发展的新理念新主张，强调在港澳、对台、侨务工作中，要发挥统一战线争取人心的作用。（六）港澳台海外统一战线工作香港“占中”事件香港旺角发生暴乱反《两岸服务贸易协议》台湾学生反课纲微调事件蔡英文当选台湾地区新领导人

港澳统一战线工作的主要任务是：全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，增强香港同胞、澳门同胞的国家观念和中华民族意识，保持香港、澳门长期繁荣稳定。（六）港澳台海外统一战线工作

对台统一战线工作的主要任务是：贯彻执行中央对台工作大政方针，坚持一个中国原则，反对“台独”分裂活动，广泛团结台湾同胞，巩固深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，在实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。（六）港澳台海外统一战线工作

海外统一战线工作的主要任务是：凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，引导华侨、归侨和侨眷致力于祖国现代化建设及和平统一大业，推进全球反“独”促统活动，传承和弘扬中华优秀文化，增进中国人民与世界各国人民的友谊。（六）港澳台海外统一战线工作（六）港澳台海外统一战线工作赢得青年才能赢得未来（七）党外代表人士队伍建设2010年，中共首次为党外代表人士教育培训专门颁布《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》2012年，中共中央下发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发[2012]4号)党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士。其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。党外代表人士队伍建设的总要求：努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍，为推动科学发展、促进社会和谐作出积极贡献。党外代表人士队伍建设四个环节：发现；培养；使用；管理。（七）党外代表人士队伍建设（七）党外代表人士队伍建设1.发现

发挥高等学校、科研院所培养和选拔党外代表人士的重要基地作用，注意从国家机关、国有企事业单位以及新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等领域发现党外代表人士。（七）党外代表人士队伍建设2.培养

坚持政治培训为主，开展对党外代表人士的理论培训。发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地作用，重视发挥党校、行政学院、干部学院的作用，合理利用高等学校等培训资源及境外培训资源。加强党外代表人士的实践锻炼，将党外干部纳入党政领导干部交流总体安排。3.使用——人大。党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会主任委员、副主任委员及委员中应当占有适当比例。全国人大常委会副委员长、县级以上地方各级人大常委会副主任中应当有适当数量的党外代表人士。全国和省级人大常委会中应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。

统战部门会商有关部门，负责党外人大代表、党外人大常委会组成人员侯选人的推荐提名工作。（七）党外代表人士队伍建设3.使用——政府。省市两级地方政府领导班子应当配备党外干部。县级从实际出发，做好政府领导班子配备党外干部工作。各级政府部门除有特殊要求外，均可以积极配备党外干部担任领导职务，重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。符合条件的党外干部可以担任政府部门（单位）行政正职。各省（自治区、直辖市）在政府组成部门中应当配备2名左右党外正职。（七）党外代表人士队