2023年开展违法取用地下水专项执法行动方案

2023年开展违法取用地下水专项执法行动为落实最严格水资源管理制度，进一步加强全市地下水资源的管理和保护，规范地下水管理秩序，促进全市经济社会高质量发展。结合我市实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，紧紧围绕实行最严格水资源管理制度的要求，扎实推进依法治水管水。采取“联合执法与专项执法相结合、常态化检查与突击检查相结合、区域管理与行业管理相结合”等方式，强化地下水资源监管，全面提升水务与公安等部门协调联动能力，严管严查重罚，坚决遏制盗采地下水行为，规范取水许可审批、严格用水计量，减少违法地下水源井存量，杜绝新增违法地下水源井，促进地下水合理开发利用和保护。(一)昆区和土右旗取用地下水的用户；(二)其他各旗县区取用地下水的用户，重点是工业企业、城镇公共供水管网覆盖范围内具备供水条件或有其他水三、执法检查内容主要对以下违法行为进行执法检查：(一)未经批准擅自取水的；(二)未依照批准的取水许可规定条件取水的；(三)未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者(四)未安装取水计量设施的；(五)计量设施不合格或者运行不正常的。四、工作安排本次地下水专项执法行动从2023年2月26日开始至2023年5月10日结束，分为以下4个阶段：(一)启动部署阶段(2月26日—3月10日)召开专题会议进行研究部署，市水务局牵头制定地下水专项执法行动工作方案，市政府成立地下水专项执法行动领导小组，办公室设在市水务局，负责日常联络协调工作。领导小组下设5个执法行动小组，市水务局牵头组织昆区、青负责城区执法检查工作；石拐区、土右旗、达茂旗和固阳县各自成立执法行动小组，负责本辖区内执法检查工作。公安机关积极协助各专项执法行动小组开展行政执法工作，对妨碍行政执法、暴力抗法等行为依法严肃处理，确保专项行动顺利开展。广播电视台和日报社、各地区融媒体中心负责对专项行动进行宣传报道。(二)自查阶段(3月11日—4月10日)各执法专项行动小组每周至少开展3次专项执法检查，做好取用水情况调查登记工作，对发现违法取用地下水的单位或个人，责令停止违法行为，并根据违法事实、危害后果依法给予行政处理或行政处罚。符合办理取水许可条件的，限期办理取水许可；不符合办理取水许可条件的，依法限期封填；对拒不配合、妨碍检查、弄虚作假的单位或个人要依法从重处罚。土右旗要在3月30日前编制完成地下水超采治理方案，4月30日前完成地下水超采治理工作。(三)互查阶段(4月11日—4月30日)自查结束后，市水务局从各专项执法行动小组中抽调执法人员组成督查组，采取“联合执法、交叉执法、四不两直”等方式，从土右旗、昆区、其他旗县区地下水用户中分别抽取不少于20%、15%、10%进行复查，督促相关旗县区进行整改。(四)巩固提升阶段(5月1日—5月10日)专项执法行动结束后，对取得的成绩和积累的经验、存在问题及不足等方面进行总结，认真梳理专项行动中的案件，做到发现一起、查处一起、曝光一起，达到震慑一方、影响一片的效果。对未完成整改的问题，要建立整改台账，明确整改时限和整改措施，确保整改到位。建立健全地下水资源长效管控机制，定期重复排查，防止反弹，巩固专项行动成(一)提高站位，强化认识。各旗县区要以高度的政治责任感和使命感，充分认识此次专项执法行动的重要性和紧迫性，要提前部署，狠抓落实。各执法行动小组于每周五下午17:00前将执法检查情况报送至领导小组办公室(市水务局，联系人：韩波、戴鑫，传真：5919406,邮箱：(二)密切配合，形成合力。以此次专项执法行动为契机，建立健全水务、公安等部门联合执法长效机制，由专人负责日常联络协调工作，及时召开调度会议，强化部门执法联动，实现联合执法常态化。该移交坚决移交，做到监管到位、执法