教育法学 课件 第九章-教育教学制度

教育法学目录CONTENT01教育学与教育法02030405学校09教育教学制度依法治教原理06教育行政机关10教育惩戒与学生纪律处分学生07父母与社会11科学研究制度教师08考试招生制度12学校安全制度学习目标1.掌握教育教学制度的目的和原则。2.了解我国的课程和教材制度。3.了解教学评价制度。第九章教育教学制度1.教育目的的双重维度教育目的是指社会对教育所要造就的社会个体的质量规格的总的设想或规定,直接关涉教育要培养什么样的人的问题。教育教学制度是为实现教育目的而设计的一系列规则约束,教育目的对教育教学制度起着重要的指导和规范作用。2.教育目的在我国立法中的体现我国《教育法》第五条规定:“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务,必须与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”由此可见,从个人角度而言,教育要培养德智体美劳全面发展的人;从社会角度而言,教育要培养社会主义建设者和接班人。一、教育目的第九章第一节教育教学制度概述案例导读：A县教育局对Y幼儿园“小学化”现象的处理【想一想】案例中幼儿园的教育教学行为存在哪些不当之处,为什么?学前教育是学校教育的起始阶段,是国民教育体系的基础部分,是重要的社会公益事业。由于学前教育主要面向三周岁到入小学前的学前儿童,这一阶段的教育教学以遵循儿童身心发展规律为要,因此其核心原则是儿童利益最大化。其一,幼儿园应当充分保障儿童的游戏权。其二,幼儿园在教育过程中应当坚持“去小学化”的原则。其三,幼儿园应当按照保育与教育相结合的原则实施学前教育。案例延伸：北京市六一幼儿院开展丰富多彩的游戏活动【想一想】如何理解“游戏是儿童的生命”,可以通过哪些方式高质量地实现儿童的游戏权?二、学前教育制度第九章第一节教育教学制度概述案例导读：杭州市滨江区试行班级微信群公约,教师要保护个人隐私,不得公布成绩排名【想一想】禁止公布学生成绩排名的规定体现了义务教育阶段教育教学制度的何种特点?《义务教育法》第三条规定,“义务教育必须贯彻国家的教育方针,实施素质教育,提高教育质量,使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展”。2019年,中共中央、国务院颁布的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》也强调坚持“五育”并举,全面发展素质教育。德育是指培养学生道德品质、思想品质、政治品质等的教育。智育是指使学生掌握系统的科学文化知识与技能、发展智力的教育。体育是指增强学生体质、提升学生身心素质的教育。美育是指培养学生审美能力、陶冶情操和心灵的教育。劳动教育是指发挥劳动的育人功能,对学生进行热爱劳动、热爱劳动人民的教育。三、义务教育制度第九章第一节教育教学制度概述案例导读：劳务派遣公司组织职业学校学生实习案【想一想】职业学校学生实习的立法和制度设立的本意是什么?职业教育制度如何保障学生的合法权利?职业教育是指为了培养高素质技术技能人才,使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育。与普通教育不同,职业教育重在实践技术的培养,是传承技术技能、促进就业创业的重要途径。职业教育要培养技术技能人才,发挥服务经济和社会发展的作用,首先离不开校企合作。在学校教学上,职业学校依法办学,依章程自主管理,以行业发展和企业需要为导向。职业教育的课程设置分为公共基础课程和专业技能课程两类。学校在学生实习的过程中负有监督管理的职责。此外,职业教育教学制度还涉及认证证书的发放,即学生具有获得证书的权利。四、职业教育制度第九章第一节教育教学制度概述案例导读：曾某诉江苏省教育厅教育行政管理案【想一想】高等学校办学自主权的内涵是什么?具体体现在哪些方面?不同于基础教育阶段学校,高等学校的教育教学活动具有更强的专业性和自主性。我国《高等教育法》第五条规定,“高等教育的任务是培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才”;第十一条规定,“高等学校应当面向社会,依法自主办学”。可见,高等教育制度的特点在于高校享有自主办学的权限。高等学校的自主办学首先体现在专业课程设置和教学管理方面。专业的构成要素是课程,专业的学习最终要落实在课程上。除了课程学习,学位论文也是高等教育人才培养的关键环节。我国高等教育包括学历制度与学位制度。五、高等教育制度第九章第一节教育教学制度概述案例导读：教育部开展国家级中小学校校本课程案例征集与遴选【想一想】校本课程与国家课程、地方课程的关系是什么?应当遵守哪些法律规定?1.课程制度概述(1)课程的概念和类型广义的课程是指学校为实现培养目标而选择的教育内容及其进程的总和,它包括学校所教的各门学科和有目的、有计划的教育活动;狭义的课程是指某一门教学科目,如语文课程、数学课程。根据课程管理和制定主体的不同,可以把课程分为国家课程、地方课程和校本课程。(2)课程制度的内涵课程制度大致可以分为课程结构与标准、课程管理、课程实施、课程评价四个部分,涉及学校的课程价值,学校与国家课程、地方课程、学校课程的关系,教师与课程的关系以及学生与课程的关系等。一、课程制度第九章第二节课程制度和教材制度2.课程结构与标准在课程结构上,由于各个教育阶段特点不同,立法对其所开设的课程要求也各不相同。学前教育阶段应以游戏为基本活动,小学教育阶段以内容具有统整性的综合课程为主,初中教育阶段设置分科与综合相结合的课程,高中教育阶段以分科课程为主,职业教育阶段以专业技能实践课程为主,高等教育阶段主要设置专业课程和通识课程。同时,在小学至高中的教育阶段,还应当设置综合实践活动课程,内容主要包括信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育。课程标准是由国家教育主管部门统一制定的有关学校教育教学工作的指导性文件,体现国家对不同阶段的学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的基本要求,是教材编写、教学、评估和考试命题的依据,是国家管理和评价课程的基础。一、课程制度第九章第二节课程制度和教材制度3.课程管理课程管理是指国家教育行政机关为实现教育目的、贯彻教育方针而对教育机构课程进行管理的活动。课程管理权是国家教育行政权的组成部分,学校不具有行政管理的权能,但可以经由政府授权而行使相应权力。课程管理主要体现在课程设置、课程目标及课程内容的确定等方面。我国实行国家、地方和学校三级课程管理制度,但国家、地方、学校等对课程的管理与国家课程、地方课程、校本课程之间不存在一一对应关系,每一管理层级都要对上述三类课程负责,只是在具体的管理职责范围上存在差别。在基础教育阶段,教育行政机关有权规定课程方案,课程方案包括课程培养目标、课程设置以及课程实施要求等内容。在高等教育阶段,由于高校享有办学自主权,高等教育的课程设置、课程目标和内容的确定更加灵活多样。一、课程制度第九章第二节课程制度和教材制度4.课程实施课程实施是指将以教材为载体的课程内容在学科教学的实践中转变为现实的活动。从整个课程系统来看,课程实施扮演着体现课程理念与取向、实现课程目标与内容的工具性角色。课程实施是学校课程管理中的实践操作环节,主要体现在教师的教学过程中。5.课程评价课程评价是指根据学校教育培养目标,对课程标准、课程管理以及课程实施的过程与结果进行定量测量和定性描述,进而作出事实判断和价值判断,以期探索如何改善课程品质的活动。课程评价包括学生评价、教师评价、课程执行评价。一、课程制度第九章第二节课程制度和教材制度6.在线开放课程的管理高校在线开放课程管理目前主要分为三个方面。其一,高校作为在线开放课程教学管理的责任主体,应当制定本校在线开放课程教学管理办法,规范课程选用、教学、评价、督导和学分认定等管理制度,将在线开放课程纳入日常教学管理,做到线上与线下课程同管理、同要求。其二,讲授在线开放课程的教师应按照教学大纲要求,实施完整的教学活动,并及时更新课程内容,做好在线服务,确保线上课程质量。对于造成教学事故的教师,由其所在高校根据教师管理相关法律法规和教学事故处理办法等给予相应处分。其三,选修在线开放课程的学生应当签署在线学习诚信承诺书,遵守课程学习纪律和考试纪律,严禁出借个人学习账号给他人使用,严禁通过非法软件或委托第三方提供的人工或技术服务等方式获取学习记录和考试成绩的“刷课”“替课”“刷考”“替考”行为,严禁以任何形式传播课程考试内容及答案。一、课程制度第九章第二节课程制度和教材制度1.教材建设属于国家事权作为课程内容的表现形式之一,教材是教学活动的重要材料,承担着重要育人功能。国家是统筹教材建设的当然主体。2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》,明确规定教材建设是国家事权。所谓“事权”,是中国财政理论的特有概念,强调的是在公共服务中各级政府承担的职责与权限,即各级政府的权责边界。2017年7月,国务院办公厅发布《关于成立国家教材委员会的通知》,正式设立国家教材委员会以指导和统筹全国教材工作。此后,国家教材委员会印发了《全国大中小学教材建设规划(2019—2022年)》,作为我国首个体系化的大中小学教材建设规划,从思想、领导、管理、治理、运行五个方面落实了教材建设的国家事权。二、教材制度第九章第二节课程制度和教材制度2.教材管理制度(1)教材规划制度教材规划是教材建设的顶层设计,我国中小学教材、职业院校教材和高等学校教材实行不同的规划制度。(2)教材编审制度根据编审主体的不同,可将教材编审制度分为国定制、自选制和审定制。(3)教材出版与发行制度根据《出版管理条例》第三十条,教材的出版、发行单位应当具有适应教材出版、发行业务需要的资金、组织机构和人员等条件,并取得国务院出版行政主管部门批准的教材出版、发行资质。二、教材制度第九章第二节课程制度和教材制度2.教材管理制度(4)教材选用制度教材选用制度主要包括选用主体、选用程序等,涉及教材选用权力的分配方式。目前,我国各类教材选用均采取集体决策制度和备案制度,以保证教材选用过程的公平、公正、公开。(5)教材检查监督制度教材检查监督制度是指对教材编写、审核、出版、发行、选用等各环节进行检查监督,对违法违规行为依法追究主体责任的制度。教材检查监督主要由国务院和地方教育行政部门负责。二、教材制度第九章第二节课程制度和教材制度1.学校考试评价制度考试是对学生进行的阶段性或总结性的检查与评定,形式主要是纸笔测验。作为学校教学工作的重要环节,当前教育法在素质教育理念的指导下逐步从考试频次、命题管理和考试结果运用等方面改革和完善考试制度。在义务教育阶段,2021年教育部发布《关于加强义务教育学校考试管理的通知》,对义务教育阶段的学校考试制度作了专门规定:一是大幅压减考试次数。二是规范考试命题管理。三是合理运用考试结果。在高等教育阶段,考试属于高校自主办学范畴。在学业成绩评价中,学生的受教育权主要表现为获得公正评价权,即学生参加学习、考试之后,由教育者对学生进行考核,对学生的学业成绩和品行作出公正的评价。一、学业成绩评价制度第九章第三节教学评价制度2.综合素质评价制度综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录、分析,是发现和培育学生良好个性的重要手段,是深入推进素质教育的一项重要制度。综合素质评价的内容主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养以及社会实践五个板块。综合素质评价的程序主要包括写实记录、整理遴选、信息公示、导入系统、形成报告五个步骤,遵循学生参与原则和信息公开原则。案例延伸：高校学生因课程打分不合理起诉学校【想一想】上述案例中任课教师是否可以自行确定打分规则,你认为该学生的诉求是否合理,为什么?一、学业成绩评价制度第九章第三节教学评价制度案例导读：在读博士生Y不服专家对其学位论文的评阅意见【想一想】学位论文评审应当遵守哪些法律规定?如何对其进行规范?学位论文是学位申请者为获得某一学位而撰写的研究报告或科学论文,一般分为学士论文、硕士论文、博士论文三个级别。学位论文制度是规范学位论文评价的程序和规则。1.学位论文开题制度研究生学位论文开题是为阐述、审核、确定学位论文选题及内容而举行的报告会,是监督和保证研究生学位论文质量的重要措施。……目前我国教育立法中尚没有对学位论文开题的具体规定,主要由各高校自主制定规范进行管理。一般而言,学位申请人应在完成学校规定的培养环节后向培养单位提出学位论文开题申请,经导师审核后进行学位论文开题。二、学位论文评审制度第九章第三节教学评价制度2.学位论文评审制度学位论文评审是指学位授予前,学位论文必须经过作为同行的第三方评审的制度。我国研究生学位论文的评审有三种类型。一是外部评审,二是内部评审,三是混合评审，外部评审与内部评审相结合。论文评审的送审权属于学位授予单位,即国务院所确定的具有学位授予资格的高校或者其他科研机构。在学位论文评审结果的运用上,由于立法并未规定学位论文的评审通过标准,因此高校在具体的实施细则中设计的标准各不相同。在学位论文评审的权利救济上,目前立法没有统一规定学位论文评审的救济规则,依各高校的实际做法,一般学位申请人可以就评审结果提出复议申请,学位授予单位再委托专家进行复审,但在提起复议的条件、程序等方面存在一定区别。二、学位论文评审制度第九章第三节教学评价制度3.学位论文答辩制度论文答辩是学位论文评价的重要环节,学位申请人需要通过论文答辩方可获得学位。在我国,研究生学位论文答辩工作由学位授予单位组织有关学科的学位论文答辩委员会负责,其组成人员由学位授予单位遴选决定。为有效提高论文答辩质量,《国务院学位委员会、教育部关于进一步严格规范学位与研究生教育质量管理的若干意见》指出,要严格学位论文答辩管理,细化规范答辩流程,提高问答质量,力戒答辩流于形式。……因此,论文答辩在形式上要遵循公开透明、程序正当的原则,在实质上也要充分落实学位论文制度的评价功能。二、学位论文评审制度第九章第三节教学评价制度案例导读：高校将学生评教结果作为辞退试用期教师的依据【想一想】学生评教的性质是什么?高校应如何组织学生评教和利用学生评教的结果?1.学生评教制度的法律依据学生评教制度是指